ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ DUY THUẬN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TIÊN PHONG, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tao : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Lớp : K42B - ĐCMT Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn : TS. Nguyễn Chí Hiểu Thái Nguyên, năm 2014 Lời cảm ơn! Để thực hiện tốt nhiệm vụ học tập đi đôi với học hành, lí thuyết gắn liền với thực tiễn, thực tập tốt nghiệp là một khâu quan trọng không thể thiếu trong quá trình học tập của mỗi sinh viên, nhằm tổng hợp củng cố lại những kiến thức đã học để áp dụng vào thực tiễn, phát huy tính sáng tạo, nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng nhu cầu cần thiết của xã hội. Được sự đồng ý của Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên em được về thực tập tại UBND xã Tiên Phong. Đến nay luận văn tốt nghiệp đã hoàn thành và thời gian thực tập tốt nghiệp cùng kết thúc. Để có được như ngày hôm nay em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, các thầy cô giáo bộ môn, cùng các thầy cô giáo trong khoa đã quan tâm giúp đỡ em trong thời gian học tập và ren luyện trong trường. Đặc biệt, em xin bày tỏ long biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Chí Hiểu, thầy đã tận tình, ân cần chỉ bảo,hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của mình. Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cán bộ UBND xã Tiên Phong đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình thực tập tại phòng. Ngoài ra em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè những người luôn bên em động viên giúp đỡ em trong toàn khóa học. Do điều kiện thời gian và kinh nghiệm còn hạn chế nên bản luận văn của em chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến và bổ sung của các thầy, cô giáo và bạn bè đồng nghiệp để bản luận văn của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Hà Duy Thuận DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT -QSD đất : Quyền sử dụng đất -ĐT-CBHT : Đối tượng cán bộ hưu trí -ĐT-SXPNN :Đối tượng sản xuất phi nông nghiệp -ĐT-SXNN :Đối tượng sản xuất nông nghiệp -CBHT : Cán bộ, hưu trí -SXNN : Sản xuất nông nghiệp -SXPNN : Sản xuất phi nông nghiệp -UBND :Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Mục đích sử dụng đất của xã Tiên Phong năm 2010 32 Bảng 4.2: Kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong từ năm 2010 - 2013 35 Bảng 4.3: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong từ năm 2010 - 2013 37 Bảng 4.4: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong từ năm 2010 - 2013 39 Bảng 4.5: Kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong từ năm 2010 – 2013 42 Bảng 4.5: Đánh giá của người dân về năng lực của cán bộ địa chính xã Tiên Phong 45 Bảng 4.7: Sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về chuyển đổi quyền sử dụng đất 46 Bảng 4.8: sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về chuyển nhượng quyền sử dụng đất 47 Bảng 4.9: sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất 48 Bảng 4.10: Sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về tặng cho quyền sử dụng đất 50 Bảng 4.11: Sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về thừa kế quyền sử dụng đất 51 Bảng 4.12: Sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất 53 Bảng 4.13: Sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất 55 Bảng 4.14: Sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất 56 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 :Kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại x ã Tiên Phong từ năm 2010 đến 2013 34 Hình 4.2: Sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 58 Hình 4.3: sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng 59 MỤC LỤC PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích của đề tài 2 1.3. Mục tiêu của đề tài 2 1.4. Ý nghĩa của đề tài 2 PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 3 2.1.1. Cơ sở pháp lý 3 2.1.2. Cơ sở lý luận của đề tài 4 2.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài 4 2.2. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất 5 2.2.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 5 2.2.2. Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất 9 2.2.3. Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất của hộ gia đình cá nhân 13 2.3. Sơ lược về tình hình chuyển quyền sử dụng đất của huyện Phổ Yên 19 2.3.1. Kết quả thực hiện chuyển đổi quyền sử dụng đất 19 2.3.2. Kết quả thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất 20 2.3.3. Kết quả thực hiện cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 20 2.3.4. Kết quả thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất 20 2.3.5. Kết quả thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất 20 2.3.6. Kết quả thực hiện thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất 20 2.3.7. Kết quả thực hiện bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất 20 2.3.8. Kết quả thực hiện góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất 20 PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 21 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 21 3.3. Nội dung nghiên cứu và các chỉ tiêu theo dõi 21 3.3.1. Nội dung nghiên cứu 21 3.3.2. Các chỉ tiêu nghiên cứu 22 3.4. Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu 22 3.4.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lí số liệu……………………….30 PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1. Tình hình cơ bản của xã Tiên Phong 24 4.1.1. Điều kiện tự nhiên của xã Tiên Phong 24 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 27 4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên,kinh tế xã hội và môi trường 30 4.2. Mục đích sử dụng đất và tình hình quản lí đất đai tại xã Tiên Phong 31 4.2.1. Mục đích sử dụng đất của xã Tiên Phong 31 4.2.2. Tình hình quản lí đất đai tại xã Tiên Phong 33 4.3. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong 33 4.3.1. Đánh giá kết quả các hình thức chuyển QSD đất tại xã Tiên Phong 34 4.3.2. So sánh kết quả các hình thức chuyển QSD đất tại xã Tiên Phong 44 4.4. Tìm hiểu sự đánh giá của người dân về năng lực của cán bộ địa chính và hiểu biết của người dân về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất. 44 4.4.1. Đánh giá của người dân về năng lực của cán bộ địa chính xã Tiên Phong 44 4.4.2. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 45 4.4.3. Tổng hợp sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về chuyển quyền sử dụng đất 57 4.4.3. Đề xuất 61 PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 5.1. Kết luận 62 5.2. Đề nghị 63 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “ Đất đai là thuộc quyền sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý ”. Điều đó cũng được khẳng định trong khoản 1 Điều 5 của Luật Đất Đai 2003. Đất đai là tài sản chung của quốc gia, mọi người dân đều có quyền sinh sống và làm việc trên đất đó theo quy định của pháp luật. Về mặt chính trị xã hội đất đai tạo nên lãnh thổ và chủ quyền quốc gia, tạo nên dân tộc và cộng đồng dân tộc với những nét văn hóa đặc trưng. Về mặt kinh tế đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được. Trong thực tế đất đai còn được coi là một hàng hóa đặc biệt được trao đổi từ người này sang người khác thông qua các hình thức chuyển quyền. Chuyển quyền sử dụng đất là một trong những quyền lợi cơ bản của người sử dụng đất. Trên thực tế, chuyển quyền sử dụng đất là một hoạt động diễn ra từ xưa đến nay và tồn tại dưới nhiều hình thức rất đa dạng. Tuy nhiên, chỉ đến Luật Đất đai 1993, người sử dụng đất có thể tham gia 5 hình thức chuyển quyền sử dụng đất đó là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế và thế chấp quyền sử dụng đất. Trong quá trình thực hiện và sau 2 lần sửa đổi, bổ sung (vào năm 1998 và 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất đã thu được nhiều thành tựu đáng kể góp phần vào hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai, thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam phát triển. Vậy khi nên kinh tế ngày càng phát triển đặc biệt trong lĩnh vực đất đai diễn ra ngày một sôi động hơn và đa dạng mà Luật Đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm không phù hợp. Chính vì vậy, Luật Đất đai 2003 ra đời nhằm khắp phục những tồn tại của Luật Đất đai 1993. Vấn đề về chuyển quyền sử dụng đất được quy định cụ thể, chặt chẽ hơn Luật Đất đai 1993 cả về số hình thức chuyển quyền (thêm 3 hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: tặng cho, góp vốn và bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất) và thủ tục chuyển quyền cũng như nhiều vấn đề liên quan. 2 Tiên Phong là một xã của huyện Phổ Yên. Trong những năm qua, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn cũng đạt được một số kết quả nhất định, song vẫn còn gặp phải một số khó khăn trong quá trình thực hiện. Do vậy để thấy được những mặt tồn tại và yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và trong việc chuyển quyền sử dụng đất nói riêng, ta cần đánh giá một cách khách quan những kết quả đạt được từ đó rút ra bài học kinh nhiệm nhằm quản lý và sử dụng đất đai một cách có hiệu quả nhất. Xuất phát từ vấn đề trên được sự nhất ttris của Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo T.S Nguyễn Chí Hiểu, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013”. 1.2. Mục đích của đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển QSD đất tại xã Tiên Phong,Huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2010 – 2013 nhằm đưa ra những thành tựu đạt được và những hạn chế cồn tồn tại trong công tác chuyển QSD đất tại địa bàn xã Tiên Phong và đề xuất các phương hướng giải quyết các tồn tại đó. 1.3. Mục tiêu của đề tài - Đánh giá được kết quả của từng hình thức chuyển quyền được thực hiện tại địa phương nhằm đưa ra được những mặt tích cực và những tồn tại khi thực hiện các hình thức chuyển quyền, từ đó đề ra những giải pháp cụ thể nhằm khắp phục những hạn chế trong công tác chuyển QSD đất tại xã. - Tìm hiểu sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về chuyển QSD đất. - Số liệu thu thập phải đẩy đủ, khách quan, trung thực và chính xác. 1.4. Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa trong học tập: Giúp sinh viên vận dụng được những kiến thức đã học vào thực tế. - Ý nghĩa trong thực tiễn: Việc đánh giá kết quả chuyển QSD đất sẽ giúp sinh viên hiểu rõ hơn về công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương, từ đó có thể đưa ra những giải pháp khả thi để giải quyết những khó khăn và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian tiếp theo. [...]... nhượng quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất 22 Nội dung 3: Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã. .. kinh tế, xã hội; tình hình quản lí và sử dụng đất tại xã Tiên Phong - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội - Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lí đất đai tại xã Tiên Phong Nội dung 2: Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất theo 8 hình thức chuyển quyền được quy định trong Luật Đất đai 2003 theo số liệu thứ cấp - Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả chuyển. .. sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra - Đánh giá của người dân về năng lực của cán bộ địa chính xã Tiên Phong - Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất - Tổng hợp sự hiểu biết của người dân xã Tiên Phong về chuyển quyền sử dụng đất Nội dung 4: Đề xuất các giải pháp - ề xuất những giải pháp giải... kinh tế - xã hội nói chung cũng như phát triển thị trường đất đai nói riêng 2.2 Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Các hình thức chuyển QSD đất bao gồm: việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSD đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất 2.2.1.1 Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất Chuyển đổi QSD đất. .. chuyển QSD đất của địa phương trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2013 - Các văn bản liên quan đến các hình thức chuyển QSD đất 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu tất cả các hình thức chuyển QSD đất theo Luật Đất đai 2003 trên địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành Địa điểm: Xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Thời gian: từ 01/01/2014 đến... nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp thông qua chuyển đổi quyền sử dụng đất quy định tại khoản 2 Điều 113 của Luật Đất đai và Điều 102 của Nghị định này; b) Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân được nhận quyền sử dụng đất thông qua nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trừ trường hợp quy định tại Điều 103 của Nghị định này; người Việt Nam định cư ở nước ngoài được nhận quyền sử dụng đất thông qua nhận chuyển. .. hạn sử dụng đất theo quy định tại Điều 141 và Điều 142 Nghị định 181/CP; nếu bên góp vốn không xin gia hạn hoặc không được gia hạn sử dụng đất thì cơ quan Tài nguyên và Môi trường thực hiện thủ tục thu hồi đất theo quy định tại khoản 3 Điều 132 Nghị định 181/CP (Sở Tài Nguyên và Môi Trường Thái Nguyên, 2007) [5] 2.3 Sơ lược về tình hình chuyển quyền sử dụng đất của huyện Phổ Yên Phổ Yên là huyện trung... để tổng hợp sử lí -Phân tích và sử lí số liệu, sau đó so sánh kết quả thu được với các quy định của pháp luật đất đai hiện hành để đánh giá 24 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Tình hình cơ bản của xã Tiên Phong 4.1.1 Điều kiện tự nhiên của xã Tiên Phong 4.1.1.1 Vị trí địa lí Xã Tiên Phong nằm ở phía Đông Nam huyện Phổ Yên, cách trung tâm huyện 9km và có vị trí giáp ranh như sau: - Phía Bắc,phía... 4) Trong thời hạn sử dụng đất 2.2.2.2 Thời điểm được thực hiện các quyền của người sử dụng đất Điều 98 Nghị định 181 ngày 29/10/2004 quy định thời điểm thực hiện các quyền của người sử dụng đất như sau: 1 Thời điểm người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, 10 bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định... quyền sử dụng đất thông qua nhận thừa kế quyền sử dụng đất; đ) Người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc trường hợp quy định tại Điều 121 của Luật Đất đai được nhận quyền sử dụng đất ở thông qua mua nhà ở, nhận thừa kế nhà ở, được tặng cho nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở; e) Tổ chức kinh tế là pháp nhân mới được hình thành thông qua góp vốn bằng quyền sử dụng đất được nhận quyền sử dụng đất từ . chuyển quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 . 1.2. Mục đích của đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển QSD đất tại xã Tiên Phong, Huyện. 4.3: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong từ năm 2010 - 2013 37 Bảng 4.4: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong từ năm 2010 - 2013 39 Bảng 4.5: Kết quả. tại xã Tiên Phong 33 4.3. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Tiên Phong 33 4.3.1. Đánh giá kết quả các hình thức chuyển QSD đất tại xã Tiên Phong 34 4.3.2. So sánh kết quả các