ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NINH TRỌNG KÍNH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ CÂY THỊ HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Tài nguyên và môi trường Khóa học : 2009 - 2013 Thái Nguyên, 2013 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NINH TRỌNG KÍNH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ CÂY THỊ HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Tài nguyên và môi trường Khóa học : 2009 - 2013 Giảng viên hướng dẫn: ThS. Nguyễn Văn Hiểu Khoa Tài nguyên & Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, 2013 LỜI CẢM ƠN Được sự giúp đỡ của các Thầy, cô trực tiếp giảng dạy trong khoa Tài nguyên và Môi trường, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên. Đặc biệt là sự quan tâm giúp đỡ của thầy giáo hướng dẫn ThS - Nguyễn Văn Hiểu. Qua thời gian nghiên cứu và học tập, khóa luận tốt nghiệp của em đã được hoàn thành. Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường cùng toàn thể quý thầy, cô trong trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên. Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo ThS: Nguyễn Văn Hiểu người đã giúp đỡ em nghiên cứu và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp với sự tận tình, tận tâm. Em xin chuyển lời cảm ơn tới các bác, các cô, các chú làm việc tại UBND xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên. Đã giúp đỡ em trong mọi công việc để em có thể hoàn thành nhiệm vụ và hoàn thành bản khóa luận tốt nghiệp một cách tốt nhất. Em gửi lời cảm ơn tới tất cả bạn bè, gia đình, người thân đã động viên khuyến khích, giúp đỡ và chia sẻ những khó khăn với em trong quá trình học tập và nghiên cứu Khóa luận tốt nghiệp này. Do bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu cộng với khả năng và thời gian có hạn, vì vậy chắc chắn Khóa luận của em vẫn còn nhiều thiếu xót. Em rất mong được sự đóng góp ý kiến của các Thầy, Cô và toàn thể bạn bè để khóa luận của em được hoàn chỉnh hơn, bản thân em được tiến bộ hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2013 Sinh Viên NINH TRỌNG KÍNH DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 30 Bảng 4.2. Hiện trạng đất chuyên dùng năm 2010 31 Bảng 4.3. Kết quả cấp giấy năm 2010 của xã Cây Thị 35 Bảng 4.4. Kết quả cấp giấy năm 2011 của xã Cây Thị 36 Bảng 4.5. Kết quả cấp giấy năm 2013 của xã Cây Thị 37 Bảng 4.6. Kết quả cấp giấy năm 2010- 2013 38 Bảng 4.7. Diện tích cấp mới, cấp tặng cho đất ở (ONT) 38 Bảng 4.8. Diện tích cấp mới, cấp tặng cho đất nông nghiệp 39 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1. Sơ đồ cấp GCN QSD đất. 12 Hình 4.1. Bản đồ hành chính huyện đồng hỷ 19 Hình 4.2. Tình hình cấp mới, cấp tặng cho đất ở (ONT) 39 Hình 4.3. Tình hình cấp mới, cấp tặng cho đất nông nghiệp 40 BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GCN QSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng UBND Ủy ban nhân dân QHSD Quy hoạch sử dụng BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ONT Đất ở nông thôn LUC Đất chuyên trồng lúa nước LUK Đất trồng lúa nước còn lại BHK Đất bằng trồng cây hàng năm khác LNC Đất trồng cây công nghiệp lâu năm LNK Đất trồng cây lâu năm khác RST Đất có rừng trồng sản xuất TSN Đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt TMDV Thương mại dịch vụ CN-TTCN Công nghệ thông tin MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục đích nghiên cứu 2 1.3. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.4. Ý nghĩa của đề tài 2 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1. Cơ sở khoa học 3 2.1.1. Những hiểu biết chung về công tác quản lý nhà nước về đất đai 3 2.1.2. Những vấn đề về quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 2.1.2.1. Khái niệm về quyền sử dụng đất 4 2.1.2.2. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 2.1.3. Tình hình cấp GCN QSD đất trên cả nước và của huyện Đồng Hỷ 8 2.1.3.1. tình hình cấp GCN QSD đất trên cả nước 8 2.1.3.2. Tình hình cấp GCN QSD đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 8 2.1.3.3. Những tồn tại, hạn chế 9 2.2. Cơ sở thực tiễn 10 2.2.1. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.2.2. Các trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 17 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu 17 3.3. Nội dung và phương pháp nghiên cứu 17 3.3.1. Nội dung nghiên cứu 17 3.3.2. Phương pháp nghiên cứu 17 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 18 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 18 4.1.1.1. Vị trí địa lí 18 4.1.1.2. Địa hình 18 4.1.1.3. Khí hậu- thủy văn 20 4.1.1.4. Các nguồn tài nguyên 20 4.1.2. Điều kiện kinh tế- xã hội 21 4.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế 21 4.1.2.2. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng của xã Cây Thị 23 4.1.2.3. Nhận xét chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của xã 24 4.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 25 4.2.1. Tình hình quản lý đất đai 25 4.2.1.1. Việc xác định địa giới hành chính, phối hợp lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 25 4.2.1.2. Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 25 4.2.1.3. Công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 26 4.2.1.4. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ 26 4.2.1.5. Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 27 4.2.1.6. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 27 4.2.1.7. Công tác quản lý tài chính về đất đai 27 4.2.1.8. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 28 4.2.1.9. Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 28 4.2.1.10. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 28 4.2.1.11. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai 28 4.2.1.12. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 28 4.2.2. Tình hình sử dụng đất 29 4.2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất 29 4.3. Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 32 4.3.1. Tình hình tổ chức thực hiện 32 4.3.2. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 4.3.3. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2010- 2013 34 4.3.3.1. Kết quả cấp GCN QSD đất năm 2010 34 4.3.3.2. Kết quả cấp GCN QSD đất năm 2011 36 4.3.3.3. Kết quả cấp GCN QSD đất năm 2013 37 4.3.5. Đánh giá chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 38 4.3.6. Thuận lợi và khó khăn tồn tại trong quá trình cấp GCN QSD đất tại xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 40 4.3.6.1. Thuận lợi 40 4.3.6.2. Những khó khăn, tồn tại 41 4.3.7. Một số biện pháp nhằm đẩy nhanh và hoàn thiện công tác cấp GCN QSD đất tại xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 42 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 43 5.1. Kết luận 43 5.2. Khuyến nghị 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá là điều kiện vật chất chung nhất cho mọi ngành sản xuất và hoạt động của con người, vừa là đối tượng lao động, vừa là phương tiện lao động. Đất đai là loại tài nguyên không tái tạo và nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của Việt Nam. Khi xã hội ngày càng phát triển, thì điều kiện vật chất của con người ngày càng được nâng cao. Do đó nhu cầu về đất đai ngày càng gia tăng, khi đó đất đai ngày càng trở nên có giá trị Trong những năm gần đây với sự vận động mạnh mẽ của cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, quá trình sử dụng và quản lý một cách có hiệu quả về đất đai là đặc biệt quan trọng Để quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả không phải là vấn đề đơn giản mà ngược lại đây là vấn đề hết sức phức tạp. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, khi đất nước chuyển sang nền kinh tế hội nhập nhiều thành phần thì các vấn đề về đất đai là một trong những vấn đề nhạy cảm và được quan tâm nhiều nhất. Vì vậy yêu cầu đặt ra trong quá trình quản lý và sử dụng là làm thế nào có thể sử dụng hợp lý, khoa học và có hiệu quả nguồn tài nguyên đất? Cây thị là một xã miền núi, vùng sâu vùng xa của huyện Đồng Hỷ cách trung tâm huyện 24 km về phía Đông. Với tốc độ gia tăng dân số cùng với hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản như hiện nay, dẫn đến nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh gây khó khăn trong công tác quản lý “ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” cho người dân tại địa phương. Do vậy, việc đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay là rất cần thiết. Nhằm xác định những nguyên nhân tồn tại, yếu kém từ đó rút ra những biện pháp khắc phục để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được nhanh chóng, chính xác và đạt hiệu quả cao Từ những vấn đề nêu trên. được sự đồng ý của ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên và Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, sự quan tâm giúp đỡ của UBND xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, cùng [...]... người sử dụng đất được cấp giấy. (Nguồn: http://doc.edu.vn/tailieu/de-tai-danh-gia-va-trien-khai-cong-tac-cap-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-tren-dia-ban-phuong-yen-phu-qtay-ho-tpha-30842/) 2.1.3.2 Tình hình cấp GCN QSD đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ - Cấp GCNQSD đất theo đợt tại các phường, xã Tổng số giấy đã cấp là: 9.143,0 giấy với tổng diện tích: 1.539.260,68 m2 9 - Cấp GCNQSD đất tiếp nhận tại. .. thầy giáo Th.S Nguyễn Văn Hiểu, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 201 0- 2013” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác cấp GCN QSD đất của xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Qua đó đề xuất những giải pháp khả thi để phục vụ cho quá trình quản lý và cấp GCN QSD đất. .. Lệ phí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với trường hợp sử dụng đất tại thị trấn và hộ gia đình, cá nhân tại các phường thuộc thành phố Thái Nguyên và thị xã Sông Công được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nông thôn là: 10.000 đồng/ 01 Giấy chứng nhận - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và sản khác gắn liền với đất - Yêu cầu,... cứu - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá hiệu quả và hạn chế trong công tác cấp giấy chứng nhận, tìm ra nguyên nhân và biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.4 Ý nghĩa của đề tài - Trong học tập và nghiên cứu khoa học: củng cố những kiến thức đã học và bước đầu làm quen với công tác cấp. .. đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất để sử dụng vào các mục đích theo quy đinh của pháp luật 2.1.2.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Khái niệm: GCN QSD đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất - Ý nghĩa của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: GCN QSD đất là một chứng thư pháp lý xác lập mối... hóa giá nhà gắn liền với đất ở cấp 17 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác cấp GCN QSD đất tại xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 201 0- 2013 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài được nghiên cứu trong phạm vi nội dung công tác cấp GCN QSD đất tại xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai. .. trình UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận Bước 5: UBND cấp huyện ký giấy chứng nhận và chuyển cho Phòng Tài nguyên và Môi trường Bước 6: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gửi Giấy chứng nhận đã ký đến UBND xã, thị trấn Bước 7: UBND xã, thị trấn trao Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất và thu lệ phí * Thủ tục (trường hợp nộp hồ sơ tại UBND cấp huyện) - Thực hiện trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận và trả... quyền sử dụng đất tại đô thị thì không phải đổi giấy chứng nhận đó sang GCN QSD đất theo quy định của luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất đó được cấp GCN QSD đất theo quy định của luật này Điều kiện để được cấp GCN QSD đất Cấp GCN QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất 1 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được UBND xã, phường, thị. .. về đất đai trong những năm qua đạt kết quả cao Đó là: + Công cụ pháp luật + Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Công cụ tài chính (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2008) [29] 4 2.1.2 Những vấn đề về quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2.1 Khái niệm về quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất là quyền của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, được nhà nước giao đất, cho thuê đất, đấu giá. .. thức đã học và bước đầu làm quen với công tác cấp GCN QSD đất, đây là một trong những nội dung quản lý nhà nước về đất đai - Trong thực tiễn: Đề tài đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay nhằm đưa ra các giải pháp có hiệu quả giúp cho công tác cấp GCN QSD đất được nhanh chóng, khẩn trương và đạt kết quả cao 3 PHẦN . người sử dụng đất được cấp giấy. (Nguồn: http://doc.edu.vn/tai- lieu/de-tai-danh-gia-va-trien-khai-cong-tac-cap-giay-chung-nhan-quyen-su- dung-dat-tren-dia-ban-phuong-yen-phu-qtay-ho-tpha-30842/). sử dụng đất tại xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 201 0- 2013 1.2. Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác cấp GCN QSD đất của xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái. trong công tác quản lý “ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân tại địa phương. Do vậy, việc đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Cây Thị, huyện Đồng Hỷ,