ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG THỊ HUYÊN Tên đề tài: “KẾT QUẢ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI ĐỊA BÀN XÃ CHÍ VIỄN, HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG ĐẾN NĂM 2013’’ ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học : Chính quy : Khoa học Mơi trường : Môi trường : 42C - KHMT : 2010 - 2014 Thái Nguyên, tháng 05 năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên thầy giáo hướng dẫn đề tài tốt nghiệp Ths Nguyễn Quý Ly, em tiến hành thực đề tài: “Kết công tác thực chương trình Nơng Thơn Mới địa bàn xã Chí Viễn, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng đến năm 2013” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hồn thành đề tài tốt nghiệp Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Th.s Nguyễn Quý Ly thầy giáo hướng dẫn đề tài tồn thể thầy giáo, giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND xã Chí Viễn, bạn bè người thân gia đình động viên khuyến khích giúp đỡ em suốt q trình học tập hồn thành báo cáo tốt nghiệp Do thời gian có hạn, lực hạn chế lại bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Nông Thị Huyên DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn 13 Bảng 4.2 Tình hình dân số 27 Bảng 4.3 Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch so với tiêu chí xã Chí Viễn 28 Bảng 4.4 Thực trạng Giao thơng Xã Chí Viễn so với tiêu chí 30 Bảng 4.5 Thực trạng vấn đề thủy lợi Xã Chí Viễn so với tiêu chí 31 Bảng 4.6 Thực trạng Điện Xã Chí Viễn so với tiêu chí 32 Bảng 4.7 Thực trạng vấn đề trường học Xã Chí Viễn so với tiêu chí 33 Bảng 4.8 Thực trạng Cơ sở vật chất VH Xã Chí Viễn so với tiêu chí 34 Bảng 4.9 Thực trạng Chợ nơng thơn Xã Chí Viễn so với tiêu chí 35 Bảng 4.10 Thực trạng Bưu điện Xã Chí Viễn so với tiêu chí 35 Bảng 4.11 Thực trạng Nhà dân cư Xã Chí Viễn so với tiêu chí 36 Bảng 4.12 Thực trạng Thu nhập Xã Chí Viễn so với tiêu chí 36 Bảng 4.13 Thực trạng Hộ nghèo Xã Chí Viễn so với tiêu chí 37 Bảng 4.14 Thực trạng Hình thức tổ chức sản xuất Xã Chí Viễn so với tiêu chí 38 Bảng 4.15 Thực trạng Giáo dục Xã Chí Viễn so với tiêu chí 39 Bảng 4.16 Thực trạng Y tế Xã Chí Viễn so với tiêu chí 39 Bảng 4.17 Thực trạng Văn hóa Xã Chí Viễn so với tiêu chí 40 Bảng 4.18 Thực trạng Mơi trường Xã Chí Viễn so với tiêu chí 41 Bảng 4.19 Thực trạng Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnhcủa Xã Chí Viễn so với tiêu chí 42 Bảng 4.20 Thực trạng An ninh, trật tự xã hội Xã Chí Viễn so với tiêu chí 43 Bảng 4.21 Bảng tổng hợp kết so sánh thực trạng nơng thơn xã Chí Viễn năm 2013 so với tiêu chí: 44 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - TW Trung ương - KHKT Khoa học - kỹ thuật - HTX Hợp tác xã - CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa - TBKT Tiến kỹ thuật - PTNT Phát triển nông thôn - THCS Trung học sở - GDP Tổng sản phẩm quốc nội - SX Sản xuất - NTM Nông thôn - GTVT Giao thông vận tải - VH-TT-DL Văn hóa thể thao du lịch - hs Học sinh - UBND Ủy ban nhân dân - SX-KD Sản xuất – Kinh doanh - ANTQ An ninh tổ quốc - BQL Ban quản lý - CBXD Chuẩn bị xây dựng - NSNN Ngân sách nhà nước - BQ Bình quân - HĐND Hội đồng nhân dân - BHYT Bảo hiểm y tế Đơn vị km Ki lô mét m Mét m2 Mét vuông % Phần trăm mm mi li mét KVA kilovolf ampere hecta DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT … - NQ/TW Nghị trung ương …/QĐ-TTg Quyết định thủ tướng phủ …/…/TT-BNNPTNT Thơng tư Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa đề tài 1.5.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm nông thôn 2.1.2 Khái niệm mơ hình nơng thơn 2.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta 2.1.4 Vai trị mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 2.1.5 Nội dung xây dựng nông thôn 10 2.1.6 Tiêu chí xây dựng nơng thơn 13 2.2 Cơ sở thực tiễn 15 2.2.1 Mơ hình xây dựng nơng thơn nước giới 15 2.2.1.1 Xây dựng nông thôn Hàn Quốc 15 2.2.1.2-Xây dựng nông thôn Mỹ: phát triển ngành “kinh doanh nông nghiệp” 16 2.2.2 Lịch sử hình thành phát triển nông thôn Việt Nam 17 2.2.3 Một số học rút từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn 19 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng: 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên-kinh tế - xã hội Xã Chí Viễn 22 3.3.2 Thực trạng nông thôn xã Chí Viễn so với tiêu chí nơng thơn 22 3.3.3 Kết phương hướng xã chí viễn đến năm 2015, thực phát triển Nông Thôn Mới 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu,số liệu, thông tin thứ cấp 22 3.4.2 phương pháp điều tra trực tiếp địa bàn xã 22 3.4.3 Phương pháp tổng hợp thơng tin phân tích, so sánh , đánh giá 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 24 4.1.3 Nguồn nhân lực 25 4.1.4 Điều kiện kinh tế - Xã hội 26 4.1.6 Tiềm xã 26 4.4 Thực trạng nơng thơn xã Chí Viễn so với tiêu chí xây dựng nông thôn 27 4.4.1 Thực trạng nơng thơn xã Chí Viễn 27 4.4.1.1 Đơn vị hành cấp xã xã Chí Viễn 27 4.4.1.2 Tình hình nơng thơn xã Chí Viễn 28 4.4.1.3 Kết luận chung 43 4.5 Kết nông thơn so sánh với tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Chí Viễn 44 4.6 Giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn xã Chí Viễn 47 4.6.1 Quan điểm xây dựng nơng thơn xã Chí Viễn 47 4.6.1.1 Xây dựng nông thôn quan điểm phát triển nông thôn bền vững 47 4.6.1.4 Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy lợi địa phương 48 4.6.1.5 Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn lực để xây dựng với tốc độ nhanh 48 4.6.2 Mục tiêu, phương hướng xây dựng nông thôn xã Chí Viễn đến năm 2015 48 4.6.2.1 Mục tiêu xây dựng nơng thơn xã Chí Viễn 48 4.6.2.2 Phương hướng xây dựng nơng thơn Xã Chí Viễn 51 4.6.3 Giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn xã Chí Viễn 62 4.6.3.1 Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành người dân tham gia xây dựng nông thôn 62 4.3.3 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn 63 4.3.3 Phát triển sở hạ tầng nông thôn 63 4.3.3 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho người dân 64 4.3.3.5 Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức đảng, vai trị quyền tổ chức trị xã hội sơ để thực có hiệu chương trình xây dựng nơng thơn 64 4.3.3.6 Về chế huy động nguồn vốn đầu tư 65 4.3.3 Phải có tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mơ hình NTM 65 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 5.1 Kết luận 69 5.2- Kiến nghị 70 Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI  Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng, Nhà nước Ngày 46-2010, Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 với mục tiêu xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa  Sau hơn năm hưởng ứng phong trào xây dựng nông thôn làm thay đổi cách diện mạo nông thôn, nếp sống, nếp nghĩ Giúp người dân biết áp dụng KHKT vào sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, làm cho đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao, mặt làng xã có thay đổi rõ rệt, cảnh quan mơi trường bảo vệ  Xuất phát từ yêu cầu tình hình thực tiễn, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Kết cơng tác thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Chí Viễn - huyện Trùng Khánh - tỉnh Cao Bằng đến năm 2013” 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU  Kết cơng tác thực xây dựng nơng thơn xã Chí Viễn – huyện Trùng Khánh – tỉnh Cao Bằng từ 2010-2013  Đề xuất số giải pháp để chương trình thực xây dựng nơng thơn đạt hiệu cao 1.3 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn mơ hình nơng thơn xây dựng nơng thơn nước ta - Tìm hiểu đánh giá cơng tác thực mơ hình nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn xã Chí Viễn- huyện Trùng Khánh- tỉnh Cao Bằng thời gian qua từ năm 2010-2013 - Rút ưu điểm vấn đề tồn việc thực chương trình nơng thơn xã Chí Viễn – huyện Trùng Khánh – tỉnh Cao Bằng - Phân tích nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn địa bàn nghiên cứu - Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn địa phương năm tới 1.4 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Đối tượng lựa chọn vấn đại diện tầng lớp, lứa tuổi, làm việc nhiều ngành nghề khác - Số liệu thu thập phải xác, khác quan, trung thực - tiến hành điều tra theo câu hỏi; câu hỏi phải dễ hiểu đầy đủ thông tin cần thiết cho việc đánh giá - Các kiến nghị đưa phải phù hợp với tình hình địa phương, có tính khả thi cao 1.5 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 1.5.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu - Củng cố kiến thức nông thôn cho sinh viên - Giúp sinh viên tiếp xúc thực tế, nâng cao lực, rèn luyện kĩ trang bị kiến thức thực tế phục vụ cho trình cơng tác sau - Là tài liệu tham khảo cho khoa Tài nguyên – Môi trường, nhà trường sinh viên quan tâm 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết nghiên cứu giúp địa phương khác nhìn nhận, khai thác áp dụng phát huy điểm mạnh hạn chế điểm yếu địa phương - Đề xuất giải pháp khả thi để khắc phục khó khăn nhằm thực tốt chương trình xây dựng nông thôn nhằm cải thiện đời sống người dân nông thôn 57 - Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi gia trại chăn nuôi trang trại Xây dựng mơ hình điểm phát triển chăn ni mơ hình chăn ni gà đẻ, gà thả vườn, Phát triển đàn dê, đàn ong rừng….nhằm phát huy lợi xã; đồng thời đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tăng thu nhập cho người dân địa phương - Thực mơ hình điểm cánh đồng 50.000đ/ha khu vực trung tâm xã - Cải tạo rừng bụi chuyển sang trồng loại có giá trị kinh tế cao Vầu, trám, dẻ, - Chăm sóc bảo vệ tốt diện tích rừng Vầu có để Vầu phát triển, năm tồn xã phấn đấu trồng Vầu trở lên - Hình thành phát triển vùng sản xuất hàng hóa: * Vùng trồng thuốc lá: Lâm, Đồng tâm, Bản khấy, Đoỏng Đeng, Lũng Nội, diện tích 10 – 15ha trở lên * Vùng trồng hạt dẻ : Đông Long, Thanh Lâm, Nà Tuy, Nà Sơn, Bản Khấy, Pác Mác, Nà Mu, Đồng Tâm, Hang, Kéo Háng… diện tích phần đầu 10 – 20ha trở lên * Vùng trồng lạc: Lũng Hoạt, Đoỏng, Phia Mooc, Chúc Bảo phấn đấu năm sản lượng đạt 25 trở lên 2.2 Các giải pháp chủ yếu - Xây dựng Câu lạc khuyến nơng, nhóm sở thích làm nơi sinh hoạt, trao đổi thông tin khoa học kỹ thuật nông nghiệp nông dân - Giao cho Hội nông dân, Hội phụ nữ phối hợp với quan nghiên cứu, chuyển giao để tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật sản xuất, thâm canh lúa ngô, đậu tương, thuốc lá, hạt dẻ, cây, lạc chăn nuôi trâu, bò, dê, lợn thịt, gà - Xây dựng phương án áp dụng giới hóa ứng dụng có hiệu tiến kỹ thuật vào sản xuất 58 - Đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật sản xuất Lúa, Ngô, đậu tương, Thuốc lá, hạt dẻ… đưa giống có có suất cao vào sản xuất - Xây dựng số mơ hình trình diễn kỹ thuật: Trồng lúa, ngơ, thuốc lá, hạt dẻ… chăn ni trâu bị, dê, lợn, gia cầm để tổng kết nhân diện rộng - Xây dựng quy trình kỹ thuật trồng hạt dẻ, thuốc lá, lạc - Xây dựng quy trình kỹ thuật trồng khai thác vầu đảm bảo phát triển bền vững - Đẩy mạnh công tác thông tin thị trường, hỗ trợ nơng dân tìm kiếm thị trường tiêu thụ nơng sản Khuyến khích doanh nghiệp, HTX hợp đồng tiêu thụ sản phẩm ổn định cho nông dân Phát triển Công nghiệp-TTCN-Xây dựng 3.1 Định hướng phát triển CN - TTCN-Xây dựng - Kêu gọi đơn vị có nhu cầu phát triển sản xuất CN-TTCN đầu tư sản xuất địa phương đặc biệt CN chế biến nông lâm sản thuốc lá, vầu, hạt dẻ - Hỗ trợ, tạo điều kiện cho hộ mở mang phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp như, đan lát - Khuyến khích hộ, doanh nghiệp phát triển nghề như: Cơ khí sản xuất hàng sắt, hàng nhơm kính xây dựng, sửa chữa điện tử, điện lạnh - Mở rộng nghề khai thác vật liệu xây dựng địa phương Phát triển thương mại- dịch vụ 4.1 Định hướng phát triển Thương mại dịch vụ - Cải tạo, nâng cấp tổ chức tốt hoạt động chợ Pò Tấu, tạo điều kiện cho nhân dân hoạt động thương mại có thu nhập đáng từ kinh doanh khu vực chợ - Mở mang phát triển hoạt động thương mại dịch vụ hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, CN-TTCN Xây dựng 59 - Hỗ trợ hoạt động thông tin thị trường xúc tiến thương mại cung cấp dịch vụ cho hoạt động kinh doanh thương mại dịch vụ địa bàn xã - Phát triển đa dạng loại hình dịch vụ đặc biệt hoạt động dịch vụ đầu vào đầu cho sản xuất 4.2 Các giải pháp chủ yếu - Cải tạo, nâng cấp chợ Pò Tấu để phục vụ tốt yêu cầu hộ kinh doanh thương mại, dịch vụ - Hỗ trợ phát triển tổ chức dịch vụ nông nghiệp để đảm nhiệm cung ứng tốt dịch vụ đầu vào, đầu cho nơng dân Phát triển hình thức tổ chức sản xuất - Tạo điều kiện thuận lợi cho hình thành phát triển HTX CNTTCN HTXTM-DV Khuyến khích tổ chức, cá nhân bỏ vốn đầu tư thành lập loại hình doanh nghiệp - Hỗ trợ, phát triển nhóm sở thích thành lập địa bàn nhóm sở thích thành lập - Phát triển mơ hình kinh tế trang trại trồng trọt, chăn nuôi - Tăng cường quan hệ hợp tác liên kết, liên doanh hình thức tổ chức sản xuất để nâng cao lực cạnh tranh IV PHÁT TRIỂN VĂN HOÁ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG Giáo dục-đào tạo - Giữ vững thành phổ cập trung học sở - Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện tất cấp học: mầm non, tiểu học, trung học sở - Phấn đấu đến năm 2015, toàn xã đạt 22,87% lao động qua đào tạo, năm 2020 đạt 30,8% - Xây dựng phương án đào tạo chuyên môn kỹ thuật sản xuất ngành CN-TTCN kỹ thương mại cho 625 lao động trẻ 60 - Hỗ trợ tập huấn kỹ thuật tiến cho 1.500 lượt nông dân để áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp chế biến nông lâm sản Y tế - Phấn đấu xã đạt chuẩn quốc gia y tế - Hỗ trợ cơng tác kế hoạch hóa dân số để khống chế tỷ lệ sinh tự nhiên mức 1,03 %/năm - Phấn đấu đến năm 2020 toàn dân (100%) sử dụng nguồn nước sinh hoạt hợp vệ sinh, tỷ lê dân số sử dụng nước 70% - Duy trì tỷ lệ người dân có bảo hiểm y tế 100% Văn hoá - Đẩy mạnh hoạt động văn hóa Giữ vững danh hiệu làng văn hóa, phấn đấu thêm làng đạt danh hiệu văn hóa vào năm 2015 đến năm 2020 100% số làng đạt danh hiệu làng văn hóa - Phấn đấu 65% số hộ đạt danh hiệu gia đình văn hóa năm 2015 100% số hộ đạt danh hiệu gia đình văn hóa năm 2020 - Hỗ trợ hồn thiện quy chế văn hóa tất thôn - Bài trừ hủ tục lạc hậu, xây dựng nếp sống văn minh thôn xóm - Phát triển phong trào thể thao quẩn chúng, tổ chức tốt thi đấu thể thao cầu lơng, bóng đá, bóng chuyền, cờ tướng… Bảo vệ cải thiện môi trường nông thôn - Xây dựng bể nước đầu nguồn, 23 bể nước tập trung làm mới, nâng cấp cải tạo 34,5 km đường ống nhằm bảo đảm cung cấp đủ nước sinh hoạt có chất lượng tơt cho nhân dân - Xây dựng 2013 cải tạo 867 cơng trình vệ sinh khu dân cư (nhà tắm, nhà tiêu, bể nước), phấn đấu tồn xã có 69,1% số hộ có cơng trình vệ sinh đạt tiêu chuẩn môi trường - Xây dựng 23 điểm thu gom rác thải để chở xử lý (tại chợ điểm 22 điểm lại trung tâm xóm) 61 - Xây dựng cơng trình xử lý rác - Vận động nhân dân chuyển 243 công trình chăn ni khỏi gầm nhà sàn nhằm bảo đảm môi trường nâng cao sức khỏe cho gia đình cộng đồng - Xây dựng 250 hầm Biogas để giải tình trạng nhiểm chăn ni - Quy hoạch xây dựng quy chế hoạt động cho 23 nghĩa trang nhân dân, vận động nhân dân an tang người cố vào nghĩa trang để giữ gìn mơi trường tốt cộng đồng dân cư V CỦNG CỐ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ ĐẢM BẢO AN NINH TRẬT TỰ Nhiệm vụ cụ thể 1.1 Xây dựng mua sắm nâng cấp trang thiết bị cho trụ sở xã - Xây dựng trụ sở xã theo quy chuẩn sở xây dựng Cao Bằng, bảo đảm đủ số phòng làm việc, phòng họp, hội trường cho trụ sở xã - Xây dựng công trình bổ trợ gồm: Nhà để xe, xây lại cơng trình vệ sinh, xây dựng bếp ăn tập thể, cải tạo sân, tường rào, cổng - Mua sắm bổ sung thiết bị cho phòng làm việc trang bị cho phòng làm việc xây 1.2 Đào tạo cán hồn thiện quy trình ISO quản lý - Đảm bảo 100% cán xã đạt chuẩn vào năm 2015 - Phấn đấu xây dựng Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn vững mạnh - Mặt trận Tổ quốc tổ chức hệ thống trị sở đạt danh hiệu tiên tiến trở lên - Chăm lo công tác phát triển Đảng, phấn đấu 100% Đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Hoàn thiện quy chế, xây dựng quy trình ISO quản lý 1.3 Đảm bảo an ninh trật tự 62 - Xây dựng Trụ sở công an xã khuôn viên trụ sở xã với diện tích 500 m2 theo chủ trương Bộ Công an - Xây dựng trụ sở huy quân xã khuôn viên trụ sở xã theo chủ trương Bộ Quốc phịng với diện tích 500 m2 - Đảm bảo đủ quân số dự bị động viên - Đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội tình huống, khơng để xẩy vụ khiếu kiện kéo dài, vượt cấp 4.6.3 Giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn xã Chí Viễn 4.6.3.1 Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành người dân tham gia xây dựng nông thôn Để dân hiểu, dân làm phải tổ chức tuyên truyền, vận động giáo dục người dân biết tầm quan trọng ý nghĩa xây dựng nông thôn Các cấp, ngành nâng cao nhận thức tham gia, thực xây dựng nông thôn Các tổ chức quyền, đồn thể, tổ chức xã hội triển khai nâng cao nhận thức thực xây dựng nông thôn Các quan tuyên truyền thực nhiều phương pháp nâng cao tần xuất tuyên truyền, vận động phương tiện thông tin đại chúng Tổ chức hoạt động tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước chương trình xây dựng nơng thơn để người dân tham gia Tuyên truyền nội dung xây dựng nông thôn mới; mục tiêu cần đạt xây dựng nơng thơn mới; mức độ hình thức tham gia nhà nước, người dân, tổ chức, doanh nghiệp Đẩy mạnh hình thức tuyên truyền trực tiếp (tuyên truyền miệng) qua cán cấp, tổ chức trị, đồn thể đến với người dân Tun truyền gián tiếp cần phải tăng cường thông qua phương tiên thơng tin đại chúng như: Đài truyền hình, đài phát thanh, Báo chí, đài phát xã thôn, thông qua tài liệu, tờ rơi, tranh ảnh tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho người dân 63 Phát động phong trào thi đua xây dựng nơng thơn tồn xã Khen thưởng, động viên kịp thời tập thể, hộ gia đình, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng xây dựng nơng thơn Vận động nhằm mục đích tuyên truyền chủ trương, nội dung xây dựng nông thôn Vận động người dân; hộ gia đình; nhóm người có chung mục đích, sở thích có quy tắc riêng; vân động thơng qua buổi họp chung có nhiều người tham gia 4.3.3 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn Tập trung đào tạo cho cán xây dựng nông thôn xã, thành viên ban phát triển thôn kiến thức xây dựng nơng thơn mới; trình độ văn hóa, trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị cho đối tượng để nâng cao trình độ cán đạt chuẩn theo quy định Đào tạo nghề cho cho nông dân độ tuổi lao động để đạt chuẩn theo quy định Tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp Đối với xã Chí Viễn cần đào tạo cho nơng dân áp dụng khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp, kết hợp với chăn nuôi lợn tạo thành mơ hình khép kín áp dụng cơng trình khí sinh học phục vụ đời sống: xóm Đồng Tâm, xóm Thanh Lâm Xây dựng mơ hình trình diễn, mơ hình khuyến nơng khuyến lâm khuyến ngư, mơ hình sản xuất chế biến, bảo quản nơng sản sau thu hoạch để người dân tham quan học tập kinh nghiệm 4.3.3 Phát triển sở hạ tầng nông thôn Thực trạng sở hạ tầng nông thôn xã Chí Viễn mức thấp, xét theo tiêu chí xây dựng nơng thơn hầu hết chưa đạt khoảng cách xa Vì phải đầu tư xây dựng sở hạ tầng cơng việc cấp bách Trong đặc biệt phát triển giao thông trước hết mở rộng mặt đường hành lang lề đường, tuyến liên xã, liên thôn Mặc dù mặt đường tuyên liên xã, liên thôn, bê tông hóa tiến tới cứng hóa trục đường ngõ xóm, bước cứng hóa đường nội đồng 64 Xây dựng nhà văn hóa, thể thao xã, trang bị sở vật chất cho nhà văn hóa thơn Phát triển hệ thống bưu viễn thơng, mạng internet; hoàn thiện hệ thống điện phát triển xây dựng sở giáo dục, y tế đạt chuẩn, xây dựng hồn thiện chợ nơng thơn phù hợp để đạt chuẩn theo tiêu chí 4.3.3 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho người dân Đẩy mạnh việc ứng dụng chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến, đặc biệt công nghệ sinh học vào sản xuất; xây dựng số mơ hình chuyển đổi cấu trồng, vật ni Làm tốt cơng tác phịng chống dịch bệnh cho trồng vật nuôi, đảm bảo an toàn cho sản xuất Chú trọng đầu tư cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công để chuyển giao tiến khoa học công nghệ cho nông dân, đưa giống có suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất Nâng cao chất lượng cán làm công tác khoa học kỹ thuật nông nghiệp, cán HTX, chủ kinh tế trang trại hộ nơng dân, đa dạng hố hình thức dạy nghề để tăng nhanh tỷ lệ lao động đào tạo nông thôn 4.3.3.5 Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức đảng, vai trị quyền tổ chức trị xã hội sơ để thực có hiệu chương trình xây dựng nông thôn Cần tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh nhằm giữ vai trị hạt nhân trị sở, củng cố máy quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể Chú trọng làm tốt cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán sở Khảo sát, phân loại cán xã theo chuẩn Bộ Nội vụ quy định để xây dựng kế hoạch, thay thế, đào tạo Nâng cao hiệu lực quản lý quyền Phát huy vai trò mặt trận tổ quốc đoàn thể, tăng cường phối hợp với cấp uỷ, quyền cấp tuyên truyền, vận động hội viên, đồn viên nhân dân tích cực tham gia vào xây dựng nơng thơn theo hướng Cơng nghiệp hố, Hiện đại hoá 65 4.3.3.6 Về chế huy động nguồn vốn đầu tư a Nguồn vốn ngân sách nhà nước: Nguồn vốn cấp cho xây dựng nông thôn mới; nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia (bao gồm chương trình hỗ trợ có mục tiêu cân đối ngân sách hàng năm); đề án, đề tài, dự án đầu tư địa bàn xã; Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách hàng năm cân đối Tập trung huy động nguồn vốn trái phiếu phủ, trái phiếu kho bạc cơng trái xây dựng tổ quốc để đầu tư cho cơng trình đường giao thơng liên xã, kiến cố hóa trường học b Nguồn vốn doanh nghiệp: Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác: Huy động vốn doanh nghiệp công trình có khả thu hồi vốn trực tiếp Đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng có thu phí để thu hồi vốn chợ, cơng trình cấp nước cho dân cư, điện, thu dọn chôn lấp chất thải Đầu tư kinh doanh sở sản xuất chế biến tiêu thụ chè, nông sản, thực phẩm, cung cấp dịch vụ như: Kho hàng, trang trại chăn nuôi tập trung, xưởng chế biến chè Đầu tư nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ tổ chức đào tạo hướng dẫn bà tiếp cận kỹ thuật tiến tiến tổ chức sản xuất giống cây, vật nuôi, dịch vụ sản xuất kinh doanh, dịch vụ khuyến nơng, khuyến cơng… có chất lượng cao c Huy động nguồn vốn tín dụng: Nguồn vốn tín dụng nhà nước phân bổ cho chương trình kiên cố hóa kênh mương, đường giao thơng nơng thơn sở nuôi trồng thủy sản, làng nghề; nguồn vốn ưu đãi; nguồn vốn vay thương mại d Nguồn vốn đóng góp dân cộng đồng: Cơng sức dân cải tạo nhà ở, xây dựng nâng cấp cơng trình vệ sinh phù hợp với chuẩn mới; cải tạo ao, vườn để có cảnh quan đẹp có thu nhập; cải tạo cổng ngõ, tường rào sẽ, đẹp đẽ Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã cơng lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất 4.3.3 Phải có tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mơ hình NTM 66 Sự tham gia người dân tổ chức xã hội địa phương vào việc xây dựng nông thôn coi nhân tố quan trọng, định thành bại việc áp dụng phương pháp tiếp cận phát triển dựa vào nội lực cộng đồng làm chủ xây dựng nơng thơn Khi tham gia vào q trình phát triển thơn, xóm với hỗ trợ Nhà nước, người dân cộng đồng dân cư nông thôn bước tăng cường kỹ năng, lực quản lý nhằm tận dụng triệt để nguồn lực chỗ bên Khi xem xét trình tham gia người dân tổ chức xã hội hoạt động phát triển nơng thơn xóm làng, vai trị người dân thể hiện: Dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý dân hưởng lợi Như vậy, vai trò người dân theo trật tự định, trật tự hoàn toàn phù hợp với quan điểm Đảng ta “lấy dân làm gốc” Các nội dung nâng cao vai trò người dân việc tham gia xây dựng nông thôn hiểu: Dân biết: Quyền lợi, nghĩa vụ hiểu biết người nơng dân kiến thức địa đóng góp vào q trình quy hoạch nơng thơn, q trình khảo sát thiết kế cơng trình xây dựng sở hạ tầng nông thôn Mặt khác, người dân có điều kiện tham gia hiệu vào giai đoạn sau q trình xây dựng cơng trình; Người dân nắm thông tin đầy đủ công trình mà họ tham gia như: mục đích xây dựng cơng trình, quy mơ cơng trình, u cầu đóng góp từ cộng đồng, trách nhiệm quyền lợi cộng đồng người dân hưởng lợi Dân bàn: Sự tham gia ý kiến người dân liên quan đến kế hoạch phát triển sản xuất, liên quan đến giải pháp, hoạt động nông dân địa bàn như: họp bàn tham gia đóng góp ý kiến vào quy hoạch, đền án xây dựng nông thôn mới; bàn luận mở hướng sản xuất mới, đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng, giải pháp thiết kế, phương thức khai thác cơng trình, tổ chức quản lý cơng trình, mức đóng góp 67 định mức chi tiêu từ nguồn thu, phương thức quản lý tài chính, … nội cộng đồng dân cư hưởng lợi Dân đóng góp: Là yếu tố khơng phạm trù vật chất, tiền bạc, cơng sức mà cịn phạm trù nhận thức quyền sở hữu tính trách nhiệm, tăng tính tự giác người dân cộng đồng Hình thức đóng góp tiền, hiến đất, sức lao động, vật tư chỗ đóng góp trí tuệ Dân làm: Là tham gia lao động trực tiếp từ người dân vào hoạt động phát triển nông thôn như: đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hoạt động nhóm hộ khuyến nơng, khuyến lâm, nhóm tín dụng tiết kiệm công việc liên quan đến tổ chức tiếp nhận, quản lý sử dụng công trình Người dân trực tiếp tham gia vào trình cụ thể việc lập kế hoạch có tham gia cho hoạt động thi công, quản lý tu bảo dưỡng, từ việc tham gia tạo hội cho người dân có việc làm, tăng thu nhập cho người dân Dân kiểm tra: Thông qua chương trình, hoạt động có giám sát đánh giá người dân, để thực quy chế dân chủ sở Đảng Nhà nước nói chung nâng cao hiệu chất lượng cơng trình Ở cơng trình có nhiều bên tham gia, kiểm tra, giám sát cộng đồng hưởng lợi có tác động tích cực trực tiếp đến chất lượng cơng trình tính minh bạch việc sử dụng nguồn lực Nhà nước người dân vào xây dựng, quản lý vận hành công trình Việc kiểm tra tiến hành tất cơng đoạn q trình đầu tư khía cạnh kỹ thuật tài Dân quản lý: Các thành hoạt động mà người dân tham gia; cơng trình sau xây dựng xong cần quản lý trực tiếp tổ chức nông dân hưởng lợi lập để tránh tình trạng khơng rõ ràng chủ sở hữu cơng trình Việc tổ chức người dân tham gia tu, bảo dưỡng cơng trình nhằm nâng cao tuổi thọ phát huy tối đa hiệu việc sử dụng cơng trình 68 Dân hưởng lợi: Là lợi ích mà hoạt động mang lại, nhiên cần chia nhóm hưởng lợi ích trực tiếp nhóm hưởng lợi gián tiếp Nhóm hưởng lợi trực tiếp nhóm thụ hưởng lợi ích từ hoạt động thu nhập tăng thêm suất trồng thực thâm canh, tăng vụ, áp dụng giống mới, kỹ thuật tiên tiến, phòng trừ dịch bệnh hoạt động tài chính, tín dụng… Nhóm hưởng lợi gián tiếp nhóm thụ hưởng thành hoạt động đó, để hưởng lợi từ mức độ cải thiện môi trường sinh thái, học hỏi nhóm hưởng lợi trực tiếp từ mơ hình nhân rộng, mức độ tham gia vào thị trường để tăng thu nhập… 69 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Chí Viễn chưa quy hoạch, sở hạ tầng mức thấp, thu nhập bình quân đầu người chưa cao, nhiên 19 tiêu chí có 05 tiêu chí đạt tiêu chuẩn nơng thơn mới,13 tiêu chí chưa đạt chuẩn nơng thơn mới, cịn lại tiêu chí Quy hoạch thực : - Các tiêu chí đạt là: + Tiêu chí 3: Thủy lợi + Tiêu chí 5: Trường học + Tiêu chí 10: Thu nhập + Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội + Tiêu chí 19: An ninh trị, trật tự an tồn xã ổn định - Tiêu chí thự : Quy hoạch  13 tiêu chí Chưa đạt : + Tiêu chí 2: Giao thơng + Tiêu chí 4: Điện + Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hố + Tiêu chí : Chợ nơng thơn + Tiêu chí 8: Bưu điện + Tiêu chí 9: Nhà dân cư + Tiêu chí 11: Tỷ lệ hộ nghèo + Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông lâm, ngư nghiệp + Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất + Tiêu chí 14: Giáo dục + Tiêu chí 15: Y tế + Tiêu chí 16: Văn hố + Tiêu chí 17: Mơi trường 70 5.2- Đề nghị Xây dựng nơng thơn xã Chí Viễn giai đoạn 2011 -2015 bao gồm nhiều hạng mục đầu tư khác nhau, khối lượng công việc lớn tập trung thời gian tương đối ngắn Để thực thành công đề án xây dựng nông thôn mới, Đảng bộ, HĐND, UBND nhân dân xã Chí Viễn đề nghị: Đề nghị UBND huyện Trùng Khánh sớm định phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn xã Chí Viễn giai đoạn 2011 - 2015 để xã tổ chức triển khai thực Đề nghị UBND tỉnh đạo Sở, Ban, Ngành hỗ trợ xã chun mơn suốt q trình triển khai thực đề án nông thôn Đề nghị UBND huyện bố trí nguồn lực kịp thời, đầy đủ để đề án triển khai thực kết thúc đầu tư tiến độ Mặt trận tổ quốc, Đoàn niên, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội Cựu chiến binh phương tiện thông tin đại chúng đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân tự nguyện tham gia đóng góp nhân cơng, tiền để xây dựng đề án Thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng đề án nông thôn mới./ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thế Anh (2010), Kinh nghiệm thực sách tam nơng Trung Quốc, Tạp chí kinh tế nơng thơn BCH Trung ương Đảng Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/T.Ư "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn" Bộ NN & PTNT, “Chương trình phát triển nơng thơn làng xã giai đoạn 2006 - 2010”, Hà Nội 9/2005 Bộ Nông nghiệp PTNN (2009), thông tư Số: 54/2009/TT-BNNPTNT “về việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới” Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số21 /2009/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2009 việc Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn Mai Thanh Cúc – Quyền Đình Hà – Nguyễn Thị Tuyết Lan – Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nông thôn NXB Nông nghiệp Hà Nội An Thu Hằng (2008), Tam nơng, nhìn từ Trung Quốc, Trang điện tử www kinhtenongthon.com.vn Hồ Xuân Hùng (2009), Chúng ta học Nhật Bản Hàn Quốc việc xây dựng nông thôn mới, trang điện tử http://www.caosuvietnam.net Thanh Huyền, (2011), Kinh nghiệm phát triển nông thôn Hàn Quốc, báo điện tử báo kinh tế nơng thơn http://www.kinhtenongthon.com.vn 10 Thủ tướng Chính phủ (2009), định số: 491/QĐ-TTg việc phê duyệt 11 Thủ tướng Chính phủ (2010), định số: 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 12 Thủ tường Chính phủ (2013), Quyết định số: 342/QĐ-TTg việc sửa đổi tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ban hành QĐ số 491 ngày 16/04/2009 13 Xã Chí Viễn, “ Đề án xấy dựng nơng thơn xã Chí Viễn năm 2013” ... thơn xã Chí Viễn - huyện Trùng Khánh - tỉnh Cao Bằng đến năm 2013” 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU  Kết công tác thực xây dựng nông thôn xã Chí Viễn – huyện Trùng Khánh – tỉnh Cao Bằng từ 201 0-2 013... q trình xây dựng nơng thơn xã Chí Viễn- huyện Trùng Khánh- tỉnh Cao Bằng thời gian qua từ năm 201 0-2 013 2 - Rút ưu điểm vấn đề tồn việc thực chương trình nơng thơn xã Chí Viễn – huyện Trùng Khánh. .. tượng: - Người dân xã Chí Viễn – huyện Trùng Khánh – tỉnh Cao Bằng 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Xã Chí Viễn – huyện Trùng Khánh – tỉnh Cao Bằng 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu - Địa