ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LÂM THỊ THẢO Tªn ®Ò tµi: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI Xà LA BẰNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011– 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  . LÂM THỊ THẢO Tên đề tài ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI Xà LA BẰNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011– 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2014 Lời cảm ơn Cùng với phương châm “Học đi đôi với hành”, thực tập tốt nghiệp là một khâu rất quan trọng, không thể thiếu trong trương trình đào tạo. Là thời gian để mỗi sinh viên đã học tập nghiên cứu tại trường có điều kiện củng cố và vận dụng kiến thức đã học vào thực tế. Qua đó sinh viên ra trường sẽ hoàn thiện hơn về kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, năng lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn của công việc sau này. Được sự giúp đỡ của Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên và Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài : “Đánh kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã La Bằng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013” tại UBND xã La Bằng, huyện Đại Từ. Trong suốt quá trình học tập và viết luận văn em đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ của các thầy cô, anh chị, bạn bè và các cô chú nơi thực tập tốt nghiệp. Nhân dịp bản luận văn được hoàn thành, em muốn được gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên cùng các thầy cô giáo trong khoa đã dạy dỗ, quan tâm tạo mọi điều kiện cho em trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại trường. Đặc biệt em muốn được bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc nhất tới thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn người đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành bản luận văn tốt nghiệp này. Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới các cán bộ UBND xã La Bằng giúp đỡ em trong quá trình thực tập và viết luận văn. Do điều kiện và kinh nghiệm của bản thân còn nhiều hạn chế, mặc dù đã rất cố gắng song bản luận văn của em không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những ý kiến chỉ bảo của các thầy cô giáo, ý kiến đóng góp của bạn bè để bản luận văn tốt nghiệp của em hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Lâm Thị Thảo MỤC LỤC PHẦN 1 MỞ ĐẦU 10 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ 10 1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 12 1.2.1: Mục tiêu tổng quát 12 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 12 1.3. YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 12 1.4. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 12 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 13 2.1. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 13 2.1.1. Cơ sở lý luận của đề tài 13 2.1.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài 14 2.1.3. Cơ sở pháp lý 14 2.2. KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 16 2.2.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 16 2.2.2. Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất 21 2.2.3. Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo cơ chế một cửa tại xã, phường, thị trấn 25 2.3. SƠ LƯỢC VỀ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT33 2.3.1. Sơ lược về tình hình chuyển quyền sử dụng đất của tỉnh Thái Nguyên 33 2.3.2. Sơ lược về tình hình chuyển quyền sử dụng đất của huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 34 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 35 3.2. ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 35 3.3. NỘI DỤNG NGHIÊN CỨU VÀ CÁC CHỈ TIÊU THEO DÕI 35 3.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 4.1. TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA Xà LA BẰNG 38 4.1.1. Điều kiện tự nhiên của xã La Bằng 38 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội của xã La Bằng 40 4.1.3. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lí đất đai tại xã La Bằng 43 4.2. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI Xà LA BẰNG 45 4.2.1. Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 45 4.2.2. Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 46 xã La Bằng từ năm 2011 – 2013 46 4.2.3. Đánh giá kết quả cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất tại xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 48 4.2.4. Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 49 4.2.5. Đánh giá kết quả để thừa kế quyền sử dụng đất tại xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 50 4.2.6. §¸nh gi¸ kÕt qu¶ thÕ chÊp b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt 52 4.2.7. §¸nh gi¸ kÕt qu¶ b¶o l#nh b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt 53 4.2.8. §¸nh gi¸ kÕt qu¶ gãp vèn b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt 53 4.3. ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN Xà LA BẰNG VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 54 4.3.1. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã La Bằng về những quy định chung của chuyển quyền sử dụng đất 54 4.3.2. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã La Bằng về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 56 4.3.3. Tổng hợp sự hiểu biết của người dân xã La Bằng về chuyển quyền sử dụng đất 55 PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 5.1. KẾT LUẬN 68 5.2. ĐỀ NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 Lời cảm ơn Cùng với phương châm “Học đi đôi với hành”, thực tập tốt nghiệp là một khâu rất quan trọng, không thể thiếu trong trương trình đào tạo. Là thời gian để mỗi sinh viên đã học tập nghiên cứu tại trường có điều kiện củng cố và vận dụng kiến thức đã học vào thực tế. Qua đó sinh viên ra trường sẽ hoàn thiện hơn về kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, năng lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn của công việc sau này. Được sự giúp đỡ của Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên và Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài : “Đánh kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã La Bằng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013” tại UBND xã La Bằng, huyện Đại Từ. Trong suốt quá trình học tập và viết luận văn em đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ của các thầy cô, anh chị, bạn bè và các cô chú nơi thực tập tốt nghiệp. Nhân dịp bản luận văn được hoàn thành, em muốn được gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên cùng các thầy cô giáo trong khoa đã dạy dỗ, quan tâm tạo mọi điều kiện cho em trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại trường. Đặc biệt em muốn được bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc nhất tới thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn người đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành bản luận văn tốt nghiệp này. Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới các cán bộ UBND xã La Bằng giúp đỡ em trong quá trình thực tập và viết luận văn. Do điều kiện và kinh nghiệm của bản thân còn nhiều hạn chế, mặc dù đã rất cố gắng song bản luận văn của em không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những ý kiến chỉ bảo của các thầy cô giáo, ý kiến đóng góp của bạn bè để bản luận văn tốt nghiệp của em hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Lâm Thị Thảo DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1. Cơ cấu sử dụng đất của xã La Bằng năm 2011 44 Hình 4.2. Sự hiểu biết của người dân xã La Bằng về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 65 Hình 4.3. Sự hiểu biết của người dân xã La Bằng về chuyển QSD đất phân theo nhóm đối tượng.………………………………………… ……66 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QSD : Quyền sử dụng CBQL : Cán bộ quản lý SXPNN : Sản xuất phi nông nghiệp SXNN : Sản xuất nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ Nói về tầm quan trọng của đất đai, Các Mác viết: “Đất là một phòng thí nghiệm vĩ đại, là kho tàng cung cấp các tư liệu lao động, vật chất, là vị trí để định cư, là nền tảng của tập thể”. Đúng vậy, không có đất thì không có sự sống, đất đai là điều kiện đầu tiên và cần thiết đối với tất cả các ngành sản xuất và hoạt động của con người. Đất là nơi con người xây dựng nhà cửa và các công trình khác phục vụ cho cuộc sống, là nơi để xây dựng nhà xưởng, bố trí máy móc, nhà kho. Đối với nông nghiệp đất đai là điều kiện vật chất đồng thời là đối tượng lao động và công cụ lao động, là nơi con người dùng để trồng trọt chăn nuôi, cung cấp lương thực, thực phẩm để phục vụ cho cuộc sống của chính con người. Không những thế đất đai còn là kho tàng dự trữ các loại khoáng sản. Đất đai có vai trò quan trọng như vậy nhưng lại là tài nguyên không tái tạo, có hạn chế về số lượng và giới hạn về diện tích, vì vậy việc sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả là nhiệm vụ của toàn xã hội. Chuyển quyền sử dụng đất là một trong những quyền lợi cơ bản của người sử dụng đất. Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất là một hoạt động diễn ra từ xưa đến nay và tồn tại dưới nhiều hình thức rất đa dạng. Tuy nhiên chỉ đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất mới được quy định một cách có hệ thống về các hình thức chuyển quyền, cũng như trình tự thủ tục thực hiện các quyền đó. Theo luật Đất đai 1993, người sử dụng đất có thể tham gia 5 hình thức chuyển quyền sử dụng đất đó là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế và thế chấp quyền sử dụng đất. Trong quá trình thực hiện và sau 2 lần sửa đổi, bổ xung (vào năm 1998, 2001) hoạt động [...]... đất - Đánh giá kết quả chuyển nhợng quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả bảo l#nh bằng giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất - Ni dung 3: ỏnh giỏ... cu - Ni dung 1: iu tra c bn iu kin t nhiờn, kinh t, xó hi; tỡnh hỡnh qun lớ v s dng t ti xó La Bng - Điều kiện t nhiờn - Điều kiện kinh tế - x# hội - Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lí đất đai tại x# La Bng - Ni dung 2: ỏnh giỏ kt qu chuyn QSD t ti xó La Bng theo 8 hỡnh thc chuyn quyn c quy nh trong Lut t ai 2003 theo s liu th cp - Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất - Đánh giá kết. .. dung 3: ỏnh giỏ s hiu bit ca ngi dõn xó La Bng v chuyn QSD t theo s liu iu tra - Đánh giá sự hiểu biết của ngời dân xó La Bng về nhng quy nh chung ca chuyển quyền sử dụng đất - Đánh giá sự hiểu biết của ngời dân x# La Bng về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất - Tổng hợp sự hiểu biết của ngời dân x# La Bng về chuyển quyền sử dụng đất 3.3.2 Cỏc ch tiờu nghiờn cu - Cỏc ch tiờu v s lng, din tớch v cỏc... NGHIấN CU 3.1 I TNG V PHM VI NGHIấN CU 3.1.1 i tng nghiờn cu - Hot ng chuyn QSD t trờn a bn xó La Bng trong giai on t 2011 2013 - Các văn bản liên quan đến các hình thức chuyển QSD đất 3.1.2 Phm vi nghiờn cu Nghiờn cu tt c cỏc hỡnh thc chuyn QSD t theo Lut t ai 2003 trờn a bn xó La Bng giai on 2011 - 2013 3.2 A IM V THI GIAN TIN HNH a im: UBND xó La Bng, huyn i T, tnh Thỏi Nguyờn Thi gian: T 10/02/2014... t ti xó La Bng, huyn i T, tnh Thỏi Nguyờn giai on 201 1-2 013 1.2 MC TIấU CA TI 1.2.1 Mc tiờu tng quỏt ỏnh giỏ kt qu cụng tỏc chuyn quyn s dng t ti xó La Bng, huyn i T, tnh Thỏi Nguyờn giai on 2011 2013, nhm ỏnh giỏ nhng kt qu t c v nhng tn ti yu kộm trong cụng tỏc chuyn quyn s dng t v xut hng gii quyt nhng tn ti ú 1.2.2 Mc tiờu c th - Tỡm hiu v iu kin t nhiờn , kinh t - xó hi ca xó La Bng - Tỡm hiu... quyn s dng t ca xó La Bng giai on 2011 2013 - a ra thc trng cụng tỏc chuyn QSD t ca a phng t ú a ra cỏc gii phỏp phc v cụng tỏc chuyn QSD t 1.3 YấU CU CA TI - ỏnh giỏ kt qu t c ca tng hỡnh thc chuyn quyn khi c thc hin ti a phng nhm a ra nhng mt tớch cc v nhng tn ti khi thc hin tng hỡnh thc chuyn quyn, t ú gia nhng gii phỏp c th nhm khc phc nhng hn ch trong cụng tỏc chuyn QSD t - Tỡm hiu c mc quan... 05/2006/TTLT-BTNMT ngy 13/06/2006 ca B T phỏp - B Ti nguyờn v Mụi trng v vic hng dn vic ng ký th chp, bo lónh bng QSD t, ti sn gn lin vi t Thụng t liờn tch s 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngy 13/06/2006 ca B T phỏp B Ti nguyờn v Mụi trng hng dn vic cụng chng, chng thc hp ng, vn bn thc hin quyn ca ngi s dng t Thụng t 01/2005/TT-BTNMT ca B Ti nguyờn v Mụi trng v vic hng dn thc hin mt s iu ca Ngh nh s 181/2004/N-CP... khỏc nh sc lao ng, cụng ngh, mỏy múc theo tha thun (Nguyn Khc Thỏi Sn, 2007) [5] 2.2.2 Mt s quy nh chung v chuyn quyn s dng t 2.2.2.1 iu kin c thc hin cỏc quyn chuyn quyn s dng t Khi ngi SD thuc vo cỏc i tng c chuyn quyn mun thc hin cỏc quyn chuyn quyn SD thỡ phi m bo 4 iu kin quy nh ti iu 106 Lut t ai 2003 nh sau: - Cú GCNQSD - t khụng cú tranh chp - Quyn SD khụng b kờ biờn bo m thi hnh ỏn - Trong... ngy 26/11/2003 Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 ca Chớnh ph v thi hnh Lut t ai 2003 Thụng t s 23/2006/TT/BTC-BTNMT ngy 24/03/2006 ca B Ti chớnh - B Ti nguyờn Mụi trng v vic hng dn xỏc nh tin s dng t, tin nhn chuyn nhng QSD t ó tr cú ngun gc t ngõn sỏch Nh nc theo quy nh ca Chớnh ph hng dn thi hnh Lut t ai Thụng t s 03/2006/TT/BTP-BTNMT ngy 13/06/2006 ca B T phỏp - B Ti nguyờn v Mụi trng v vic sa... B Lut Dõn s v tha k Nguyờn tc chung: - Nu nhng ngi c hng tha k QSD t ca ngi ó mt m khụng tha thun c thỡ c quan nh nc cú thm quyn phi cn c vo di chỳc tha k; - Nu ton b di chỳc hp phỏp hoc phn no ca di chỳc hp phỏp thỡ chia theo di chỳc; - Nu khụng cú di chỳc hoc ton b di chỳc khụng hp phỏp hoc phn no khụng hp phỏp thỡ ch chia nhng phn khụng hp phỏp theo phỏp lut; - Chia theo phỏp lut l chia theo 3 hng . kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 45 4.2.2. Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 46 xã La Bằng từ. năm 2011 – 2013 46 4.2.3. Đánh giá kết quả cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất tại xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 48 4.2.4. Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại xã La Bằng. kinh tế xã hội của xã La Bằng 40 4.1.3. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lí đất đai tại xã La Bằng 43 4.2. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI Xà LA BẰNG 45 4.2.1. Đánh