ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HẢI SƠN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MINH LẬP – HUYỆN ĐỒNG HỶ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá : 2010 – 2014 Thái Nguyên - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HẢI SƠN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MINH LẬP – HUYỆN ĐỒNG HỶ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá : 2010 – 2014 Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Quý Ly Khoa Quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên - 2014 LỜI CÁM ƠN Thực tập tốt nghiệp là khâu cuối cùng quan trọng trong quá trình học tập tại nhà trường. Trong thời gian này sinh viên tiếp cận với thực tiễn, có điều kiện áp dụng lý luận vào thực tiễn sản xuất nhằm nâng cao trình độ hiểu biết, tạo điều kiện vững vàng trong công tác sau này. Từ những cơ sở trên, được sự nhất trí của Nhà trường, Khoa Quản Lý Tài Nguyên. Em đã tiến hành thực tập tại xã Minh lập, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên từ ngày 10/2/2014 đến ngày 30/4/2014, với đề tài “Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Lập, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 -2013”. Trong thời gian thực tập được sự giúp đỡ tận tình của, các thầy cô giáo trong khoa Khoa Quản Lý Tài Nguyên, Ủy ban nhân dân xã Minh Lập, đặc biệt là sự hướng dẫn chỉ bảo tận tình của thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly , cùng sự nỗ lực phấn đấu của bản thân em đã hoàn thành khóa luận trong thời gian qua. Nhân dịp hoàn thành bản luận văn này cho phép em được bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đối với nhà trường, các thầy cô giáo, Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, cùng các bạn bè đồng nghiệp đã tạo điều kiện tốt nhất để em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của mình. Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Hải Sơn DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG KHÓA LUẬN Từ ,cụm từ viết tắt Chú giải UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ-CP : Nghị định _ Chính phủ TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường CT-TTg : Chỉ thị Thủ tướng QĐ-BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường VPĐK QSD : Văn phòng đăng ki quyền sử dụng CV –CP : Công văn Chính phủ ĐKTK : Đăng kí thống kê QLNN : Quản lí nhà nước GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng QH–KHSDĐ : Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt bằng VLXD : Vật liệu xây dựng HTX : Hợp tác xã HGĐ : Hộ gia đình CN : Cá nhân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Tên bảng Trang 01 Bảng đơn vị hành chính,mật độ dân số và dân số nông thôn tỉnh Thái Nguyên 15 02 Tình hình biến động dân số xã Minh Lập giai đoạn 2011-2013 35 03 Hiện trạng sử dụng đất xã Minh Lập năm 2013 39 04 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011-2013 41 05 Tổng hợp tài liệu trong bộ hồ sơ địa giới hành chính xã Minh Lập 44 06 Kết quả lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 46 07 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 xã Minh Lập 49 08 Kết quả giao đất thu hồi đất nông nghiệp cho hộ gia đình ,cá nhân giai đoạn 2011-2013 53 09 Kêt quả cho thuê đất xã Minh Lập giai đoạn 2011-2013 56 10 Tổng hợp diện tích các loại đất thu hồi trong giai đoạn 2011- 2013 57 11 Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất xã Minh Lập từ năm 2011-2013 58 12 Tổng hợp thành phần hồ sơ địa chính xã Minh Lập 60 13 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 60 14 Kết quả thống kê, kiểm kê diện tích đất đai 63 15 Kết quả thu ngân sách từ đất năm 2013 67 16 Tổng hợp kết quả thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2013 70 17 Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất đai xã Minh Lập giai đoạn 2011 – 2013 71 18 Tổng hợp kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo các vi phạm về đất đai giai đoạn 2011 – 2013 72 MỤC LỤC Trang PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích, yêu cầu của đề tài 2 1.3.Ý nghĩa của đề tài 2 PHẦN II: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 2.1. Cơ sở lý luận 3 2.1.1. Khái niệm về đất đai 3 2.1.2. Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất 3 2.1.3. Khái niệm về quản lý nhà nước 4 2.2. Nội dung, phương pháp quản lý nhà nước về đất đai 5 2.2.1. Đối tượng, mục đích, yêu cầu, nguyên tắc quản lý của quản lý nhà nước về đất đai 5 2.2.2. Phương pháp quản lý nhà nước về đất đai 7 2.2.3. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai 7 2.3. Cơ sở pháp lý 8 2.4. Cơ sở thực tiễn 11 2.4.1. Tình hình quản lý và sử dụng đất của Việt Nam 11 2.4.2. Sơ lược vị trí ,đặc điểm tự nhiên, hành chính tỉnh Thái Nguyên 14 2.4.3. Sơ lược vị trí ,đặc điểm tự nhiên, hành chính đất đai huyện Đồng Hỷ 17 PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 23 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 23 3.3. Nội dung nghiên cứu 23 3.4. Phương pháp nghiên cứu 24 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Minh Lập 26 4.1.1. Điều kiện tự nhiên xã Minh Lập 26 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Minh Lập 31 LỜI CÁM ƠN Thực tập tốt nghiệp là khâu cuối cùng quan trọng trong quá trình học tập tại nhà trường. Trong thời gian này sinh viên tiếp cận với thực tiễn, có điều kiện áp dụng lý luận vào thực tiễn sản xuất nhằm nâng cao trình độ hiểu biết, tạo điều kiện vững vàng trong công tác sau này. Từ những cơ sở trên, được sự nhất trí của Nhà trường, Khoa Quản Lý Tài Nguyên. Em đã tiến hành thực tập tại xã Minh lập, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên từ ngày 10/2/2014 đến ngày 30/4/2014, với đề tài “Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Lập, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 -2013”. Trong thời gian thực tập được sự giúp đỡ tận tình của, các thầy cô giáo trong khoa Khoa Quản Lý Tài Nguyên, Ủy ban nhân dân xã Minh Lập, đặc biệt là sự hướng dẫn chỉ bảo tận tình của thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly , cùng sự nỗ lực phấn đấu của bản thân em đã hoàn thành khóa luận trong thời gian qua. Nhân dịp hoàn thành bản luận văn này cho phép em được bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đối với nhà trường, các thầy cô giáo, Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, cùng các bạn bè đồng nghiệp đã tạo điều kiện tốt nhất để em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của mình. Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Hải Sơn 4.4.2. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai 76 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 76 5.1. Kết luận 77 5.2. Đề nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 7 1 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng,… Đối với nước ta, Đảng ta đã khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý. Đã từ lâu “sự nóng lên” trong việc sử dụng đất đai đã kéo theo hàng loạt những vấn đề phức tạp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai .Trong quá trình phát triển của nước ta hiện nay ,sự gia tăng dân số ,nhu cầu phát triển của đô thị ,sự tăng trưởng của kinh tế và sự phát triển của của xã hội đã tạo nên áp lực lớn đối với sự lạc hậu ,nghèo đói ,trình độ văn hóa thấp ,sử dụng đất chưa hợp lí . Do những nguyên nhân nhất định mà công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nhiều nơi còn chưa chặt chẽ hoặc biện pháp quản lý chưa phù hợp ,chưa đạt được hiệu quả như mong muốn. Chính vì thế ,vấn đề quản lý và sử dụng đất đai càng trở lên quan trọng hơn đối với đời sống người dân và sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước ,đòi hỏi công tác quản lý đất đai ,phải có biện pháp phù hợp và chặt chẽ hơn. Xã Minh Lập nằm ở phía Tây huyện Đồng Hỷ, cách trung tâm huyện 10km . Là một xã còn nhiều khó khăn nhưng trong thời gian qua cùng với quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước nhu cầu về sử dụng đất ngày càng tăng lên khiến cho quá trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, dẫn đến công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn cần được quan tâm nhiều hơn làm thế nào để có thể sử dụng hợp lý, khoa học và có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai này. Chính vì vậy ,công tác quản lý Nhà nước về đất đai quy định rõ trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai của Luật đất đai 2003 luôn được Đảng bộ và chính quyền nơi đây đặc biệt quan tâm. Xuất phát từ thực tiễn đó, được sự nhất trí của Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài nguyên, 1 dưới sự hướng dẫn của thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã minh Lập, huyện Đồng Hỷ , tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013”. 1.2. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1. Mục đích của đề tài - Tìm hiểu công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã. - Đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai theo 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo Luật đất đai năm 2003 tại xã Minh Lập, giai đoạn 2011 – 2013. - Làm rõ những kết quả đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. - Phân tích những nguyên nhân và đưa ra các giải pháp khả thi giúp cho công tác quản lý đất đai ngày càng khoa học và đạt hiệu quả cao nhất trong thời gian tiếp theo. 1.2.2. Yêu cầu của đề tài -Nắm vững 13 nộ dung quản lý về đất đai . -Nắm vững các văn bản pháp luật đất đai. -Các số liệu trung thực khách quan. -Những đề xuất phải khoa học có tính khả thi,phù hợp với thực trạng của địa phương . 1.3. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Củng cố những kiến thức đã học và bước đầu làm quen với công tác quản lý nhà nước về đất đai ngoài thực tế. - Tăng cường hơn nữa trong việc thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai trong Luật đất đai. - Tuyên truyền sâu rộng tới từng hộ dân trong toàn xã quyền, lợi ích và nghĩa vụ trong Luật đất đai. - Trang bị thêm kiến thức và giúp các nhà quản lý thấy được những mặt mạnh và mặt hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương. [...]... tế - xã hội xã Minh Lập - Thực trạng phát triển kinh tế cơ sở hạ tầng - Dân số - lao động và việc làm 3.3.1.4 Nhận xét chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Minh Lập 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai xã Minh Lập - Hiện trạng sử dụng đất xã Minh Lập năm 2013 - Biến động đất đai xã Minh Lập giai đoạn 2011 - 2013 1 3.3.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Minh. .. luật đất đai ở từng địa phương theo các cấp hành 1 2.2.1.3 Nguyên tắc của quản lý nhà nước về đất đai Đối tượng quản lý đất đai là tài nguyên đất đai cho nên quản lý Nhà nước về đất đai phải đảm bảo các nguyên tắc sau: - Phải quản lý toàn bộ vốn đất đai hiện có của quốc gia, không được quản lý lẻ tẻ từng vùng; - Nội dung tài liệu quản lý không phụ thuộc vào mục đích sử dụng; - Số liệu quản lý đất đai. .. - giáo dục 2.2.3 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai Tại khoản 2 điều 6 Luật đất đai 2003 đưa ra công tác quản lý nhà nước về đất đai gồm 13 nội dung: - Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó; - Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, lập bản đồ hành chính; - Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa. .. Luật về quản lý đất đai, đặc biệt nắm vững 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo Luật đất đai sửa đổi 2003 1 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ MINH LẬP 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Minh Lập 4.1.1.1 Vị trí địa lý Xã Minh Lập nằm ở phía Tây huyện Đồng Hỷ, cách trung tâm huyện 10km; Về địa giới hành chính xã như sau: - Phía Đông giáp xã Hoá Trung; -. .. 1 1- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai; 1 2- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai; 1 3- Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 3.3.4 Đánh giá chung và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Minh. .. quan cấp trên 1 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa xã Minh Lập, huyện Đồng Hỷ , tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài được nghiên cứu trong giới hạn 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được quy định trong Luật Đất đai 2003 3.2 ĐỊA ĐIỂM... năm 2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đề án dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp thực hiện quy hoạch nông thôn mới; - Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 03 tháng 03 năm 2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai; - Quyết định 11 /2011/ QĐ-UBND về quy chế quản lý và sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Thái Nguyên do Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên. .. 2.2 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.2.1 Đối tượng, mục đích, yêu cầu, nguyên tắc quản lý của quản lý nhà nước về đất đai 2.2.1.1 Đối tượng của quản lý đất đai Đối tượng của quản lý đất đai là vốn đất của nhà nước (toàn bộ trong phạm vi ranh giới quốc gia từ biên giới tới hải đảo, vùng trời, vùng biển) đến từng chủ sử dụng đất Chế độ sở hữu nhà nước về đất đai là điều kiện quyết định... hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Thống kê, kiểm kê đất đai; - Quản lý tài chính về đất đai; - Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường... sản; - Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; 1 - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai; - Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai; - Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai (Luật Đất đai 2003) [11] 2.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ . dụng đất trên địa bàn xã. - Đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai theo 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo Luật đất đai năm 2003 tại xã Minh Lập, giai đoạn 2011. xã Minh lập, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên từ ngày 10/2/2014 đến ngày 30/4/2014, với đề tài Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Lập, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái. xã Minh lập, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên từ ngày 10/2/2014 đến ngày 30/4/2014, với đề tài Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Lập, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái