1 ẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM    HÀ THỊ LÀNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DUGNJ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH – TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011-2013 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K9 - QLĐĐ Khoá học : 2013 - 2015 Giáo viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên, năm 2014 2 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập và rèn luyện đạo đức tại trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, bản thân tôi đã được sự chỉ bảo dạy dỗ tận tình của các thầy,cô trong khoa Quản lý tài nguyên và các thầy cô giáo khác. Đây là khoảng thời gian quý báu nhất, bổ ích và có ý nghĩa vô cùng lớn đối với bản thân tôi. Tại nơi đây tôi đã được trang bị một lượng kiến thức về xã hội sau này ra trường tôi có thể đóng góp phần công sức nhỏ bé của mình để phục vụ cho công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước trở thành người có ích cho xã hội. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp và hoàn chỉnh các nội dung khoá luận tốt nghiệp này, ngoài sự phấn đấu nỗ lực của bản thân,tôi nhận được sự dúp đỡ tận tình rất tâm huyết, của thầy giáo , cô giáo trong khoa Quản Lý tài Nguyên, đặc biệt là sự giám sát chỉ đạo của thầy giáo Th.S Nguyễn Ngọc Anh, đồng thời tôi còn nhận được sự quan tâm giúp đỡ của các anh chị trong Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Tràng Định tỉnh Lạng Sơn Bản thân tôi xin bày tỏ sự biết ơn chân thành tới các thầy giáo,cô giáo trong khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo Th.S Nguyễn Ngọc Anh và các anh chị trong Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Tràng Định - Lạng Sơn đã giúp tôi hoàn thành tốt chuyên đề "Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tràng Định - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013" Tôi xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày…….tháng… năm 2014 Sinh viên thực hiện Hà Thị Lành 3 DANH MỤC CÁC TỪ CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải CP Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ - CP Nghị định Chính phủ TN&MT Tài nguyên và Môi trường TW Trung Ương U UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa NXB Nhà xuất bản NQ-TW Nghị quyết trung ương ĐKTK Đăng ký thống kê 4 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1. Cơ cấu dân tộc năm 2013 của huyện Tràng Định 26 Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Tràng Định năm 2013 32 Bảng 4.3: Tình hình cấp GCNQSD đất ở đô thị giai đoạn 2011 - 2013 36 Bảng 4. 4: Tình hình cấp GCNQSD đất ở nông thôn giai đoạn 2011 - 2013 37 Bảng 4.5: Tình hình cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 39 Bảng 4.6: Tình hình cấp GCNQSD đất sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 4.7. Số lượng GCN, diện tích cần cấp và đã cấp cho mục đích đất ở đô thị theo các năm huyện Tràng Định 44 Bảng 4.8 Số lượng GCN, diện tích cần cấp và đã cấp cho mục đích đất ở nông thôn theo các năm huyện Tràng Định 46 Bảng 4.9. Số lượng GCN, diện tích cần cấp và đã cấp cho đất sản xuất nông nghiệp theo các năm huyện Tràng Định 49 Bảng 4.10. Số lượng GCN diện tích cần cấp và đã cấp cho đất lâm nghiệp theo các năm huyện Tràng Định 52 5 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 4.1: Cơ cấu diện tích các loại đất của huyện Tràng Địnhnăm 2013 33 Biểu đồ 4.2. Số lượng GCN, diện tích cần cấp và đã cấp cho mục đích đất ở đô thị huyện Tràng Định 45 Biểu đồ 4.3. Số lượng GCN, diện tích cần cấp và đã cấp cho mục đích đất ở nông thôn huyện Tràng Định 47 Biểu đồ 4.4. Số lượng GCN, diện tích cần cấp và đã cấp cho đất sản xuất nông nghiệp huyện Tràng Định 50 Biểu đồ 4.5. Số lượng GCN, diện tích cần cấp và đã cấp cho đất lâm nghiệp huyện Tràng Định 53 6 MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích của đề tài 2 1.3. Yêu cầu của đề tài 3 1.4. Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài. 3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý của cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 2.1.1 Cơ sở lý luận của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 2.1.2. Căn cứ pháp lý của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 2.1.3. Những quy định chung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 6 2.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của cả nước và tỉnh Lạng Sơn. 11 2.2.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận ở cả nước từ khi thực hiện luật đất đai năm 2003. 11 2.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của tỉnh Lạng Sơn. 13 2.2.3. Tình hình cấp GCNQSD đất của huyện Tràng Định - Lạng Sơn từ năm 2003 đến năm 2013. 15 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1. Đối tượng, thời gian và phạm vi nghiên cứu 17 3.2. Nội dung nghiên cứu 17 3.3. Phương pháp nghiên cứu 17 3.3.1. Phương pháp điều tra nội nghiệp 17 3.3.2. Phương pháp thống kê và xử lý số liệu 17 3.3.3. Phương pháp phân tích, so sánh 17 3.3.4. Phương pháp chuyên gia 18 3.4.5. Phương pháp kế thừa 18 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 4.1. Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của huyện Tràng Định 19 4.1.1. Điều kiện tự nhiên huyện Tràng Định. 19 7 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến tình hình cấp GCNQSD đất của huyện Tràng Định giai đoạn 2011 - 2013. 27 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Tràng Định 28 4.2.1. Công tác quản lý đất đai của huyện Tràng Định 28 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Tràng Định 32 4.3. Kết quả thực hiện tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Tràng Định 35 4.3.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phân theo loại đất giai đoạn 2011 - 2013. 35 4.3.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo các năm giai đoạn 2011 - 2013. 43 4.3.3. Những thuận lợi và khó khăn trong cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 - 2013 của huyện Tràng Định - tỉnh Lạng Sơn 54 4.4. Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời gian tới. 55 4.4.1. Về công tác hoàn thiện hồ sơ địa chính 55 4.4.2. Về công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 56 4.4.3. Về công tác quản lý Nhà nước về đất đai. 56 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1. Kết luận 57 5.2. Đề nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Đất đai là sản phẩm tự nhiên, là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi Quốc Gia, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống. Trong quá trình vận động, đất đai trở thành tư liệu sản xuất đặc biệt của xã hội và không thể thay thế bởi bất kỳ một loại tư liệu sản xuất nào khác. Đồng thời đất đai còn đựơc coi là tài sản đặc biệt vì bản thân nó không do lao động tạo ra, mà lao động tác động vào đất đai để biến nó từ trạng thái hoang hoá trở thành sử dụng đa mục đích, phục vụ cho đời sống của nhân dân. Hiến pháp năm 1992, Luật đất đai năm 2003 đã nêu rõ: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà Nước thống nhất quản lý đại diện chủ sở hữu” và “ Nhà Nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”. Để khẳng định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà Nước đại diện chủ sở hữu thống nhất và quản lý” việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thiết lập hồ sơ địa chính là việc hết sức quan trọng, là cơ sở pháp lý để Nhà Nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai, các chủ sử dụng đất đai có thể yên tâm và chủ động trong việc khai thác và sử dụng các tiềm năng vốn có của đất đai, nhằm đem lại hiệu quả kinh tế cao nhất đồng thời có trách nhiệm trong việc bảo vệ môi trường. Trong toàn cảnh Nước ta hiện nay, từ một nước nông nghiệp lạc hậu, Đảng và Nhà Nước ta chủ trương đổi mới cơ cấu kinh tế thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Công cuộc đổi mới kinh tế đã phôi thai bắt đầu từ ngành nông nghiệp vào đầu năm 1981 với chỉ thị số 100/CT/TW ngày 13/11/1981 của bí thư Trung ương Đảng về mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm lao động và người lao động trong hợp tác xã nông nghiệp. Đặc biệt là Nghị quyết số 10/NQ - TW của bộ chính trị ngày 5/4/1998 về cơ chế khoán ruộng đất đến hộ gia đình đã thực hiện cùng với sự hấp dẫn mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường dẫn đến quá trình đô thị hóa là một hiện tượng tất yếu. Quá trình đô thị hóa đã nảy sinh nhu cầu sử dụng đất cho mục 2 đích sử dụng mới. Từ thực tế khách quan đó đã gây sức ép không nhỏ đến quỹ đất đai của chúng ta. Chính vì vậy thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho mỗi thửa đất và chủ sử dụng đất tương ứng là công việc quan trọng và cần thiết hơn bao giờ hết. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện tốt, một mặt giúp nhà nước nắm chắc quản lý đất đai mặt khác thiết lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa nhà nước và người sử dụng đất. Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người sử dụng đất được thực hiện các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất của mình một cách có giá trị, yên tâm đầu tư khai thác có hiệu quả tiềm năng đất đai. Góp phần khơi dậy nguồn nội lực phát triển kinh tế xã hội còn tiềm ẩn trong nông thôn. Tràng Định có 53 km đường biên giới với Trung Quốc, hai cặp chợ biên giới Nà Mằn của xã Đào Viên và Nà Nưa của xã Quốc Khánh, có đường bộ đường sông thông thương với Trung Quốc, với vị trí này tạo điều kiện cho việc giao lưu trao đổi hàng hoá, du lịch với Trung Quốc và thúc đấy các hoạt động thương mại - du lịch trên địa bàn huyện . Trong những năm qua, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đã bước đầu có những thành tựu đáng kể , nhưng còn có nhiều vấn đề khó khăn, thách thức cần giải quyết. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn cũng như tính cấp bách của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tràng Định - Lạng Sơn. Được sự phân công của Khoa Quản Lý Tài Nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo Th.s Nguyễn Ngọc Anh tôi tiến hành thực hiện nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tràng Định - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013” 1.2. Mục đích của đề tài Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tràng Định - Lạng Sơn giai đoạn 2011- 2013, từ đó đề xuất một số giải pháp giúp hoàn thiện hơn, đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời gian tiếp theo. 3 DANH MỤC CÁC TỪ CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải CP Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ - CP Nghị định Chính phủ TN&MT Tài nguyên và Môi trường TW Trung Ương U UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa NXB Nhà xuất bản NQ-TW Nghị quyết trung ương ĐKTK Đăng ký thống kê [...]... Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Tràng Định - Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013 Thời gian nghiên cứu: 28/05 đến 25/08/2014 Phạm vi nghiên cứu trên địa bàn huyện Tràng Định - tỉnh Lạng Sơn 3.2 Nội dung nghiên cứu - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tràng Định tỉnh Lạng Sơn - Kết quả thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. 2.1.3 Những quy định chung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3.1 Khái niệm và mục đích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng để bảo hộ cho quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất , là chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và người sử dụng đất Quá trình... quyền sử dụng đất của huyện Tràng Định - Lạng Sơn giai đoạn 201 1- 2013 - Xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Tràng Định giai đoạn 2011 - 2013 - Đề xuất những giải pháp khắc phục nhằm thúc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời gian tiếp theo 3.3 Phương pháp nghiên cứu 3.3.1 Phương pháp điều tra nội nghiệp - Điều tra,... ở và quyền sử dụng đất tại đô thị thì không phải giấy làm chứng nhận sang GCNQSD đất theo quy định của Luật này khi chuyển quyền 9 sử dụng đất thì người sử dụng đất đó được cấp GCNQSD đất theo quy định của Luật này ( Luật đất đai 2003) [6] 2.1.4.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tại Điều 52, Luật Đất đai 2003 quy định thẩm quyền cấp GCNQSD đất như sau: 1 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành... đang sử dụng đất chưa được cấp GCNQSD đất 2 Người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế, tặng cho, cho thuê lại quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của luật này 3 Người nhận quyền sử dụng đất 4 Người sử dụng đất có GCNQSD đất được cở quan Nhà Nước có thẩm quyền cho phép đổi tên, chuyển mục đích sử dụng, thay đổi thời hạn sử dụng đất. .. thửa đất 5 Người được sử dụng đất theo bản án hoặc theo quyết định của tòa án nhân dân, quyết định của cơ thi hành án, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan Nhà Nước có thẩm quyền đã được thi hành 2.1.4.4 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSD đất là chứng thư pháp lý nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của chủ sử dụng để họ yên tâm đầu tư cải tạo nâng cao hiệu quả sử dụng đất. .. kinh tế, xã hội, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua các thời kỳ từ cấp trung ương tới địa phương 3.3.2 Phương pháp thống kê và xử lý số liệu Tổng hợp toàn bộ các số liệu, tài liệu về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các tài liệu khác có liên quan 3.3.3 Phương pháp phân tích, so sánh Trên cơ sở các số... khăn cho việc kiểm tra, kê khai cấp GCNQSD đất Nhiều gia đình chưa kê khai diện tích đất để cấp GCNQSD đất Các xã còn nhiều thôn có ruộng bậc thang còn chưa đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Tràng Định 4.2.1 Công tác quản lý đất đai của huyện Tràng Định Trong những năm gần đây việc quản lý đất đai của huyện đã được quan tâm thích đáng,... tích so sánh, đánh giá, nhận xét tìm ra những tồn tại, hạn chế và khó khăn trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 3.3.4 Phương pháp chuyên gia - Tham khảo ý kiến của các chuyên gia để tìm hiểu những giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phương pháp điều tra thống kê để thu thập thông tin về mỗi thửa đất ở của chủ sử dụng đất như: Hình thể,... lợi cho việc đẩy nhanh việc cấp GCN đối với loại đất này 2.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của tỉnh Lạng Sơn Lạng Sơn là một tỉnh miền núi biên giới thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, tiếp giáp với Trung Quốc có vị trí khá thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Lạng Sơn có 10 huyện và 1 thành phố, đến hết năm 2013 về công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất đã được triển khai và . Trường huyện Tràng Định - Lạng Sơn đã giúp tôi hoàn thành tốt chuyên đề " ;Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tràng Định - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011. quy định chung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 6 2.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của cả nước và tỉnh Lạng Sơn. 11 2.2.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận ở cả nước từ. trạng sử dụng đất của huyện Tràng Định 32 4.3. Kết quả thực hiện tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Tràng Định 35 4.3.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất