` ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  VI ANH TUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ NÀ NHÀN 2 XÃ MƯỜNG LAI - HUYỆN LỤC YÊN - TỈNH YÊN BÁI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – QLĐĐ N01 Khoá học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  VI ANH TUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ NÀ NHÀN 2 XÃ MƯỜNG LAI - HUYỆN LỤC YÊN - TỈNH YÊN BÁI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – QLĐĐ N01 Khoá học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: Ths. Nguyễn Thị Yến Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 i LỜI CẢM ƠN Thực hiện phương châm “học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế”. Thực tập tốt nghiệp là thời gian để mỗi sinh viên sau khi học tập, nghiên cứu tại trường có điều kiện củng cố và vận dụng kiến thức đã học vào thực tế. Đây là giai đoạn không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên các trường đại học nói chung và sinh viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng. Với lòng kính trọng và biết ơn, em xin cảm ơn cô giáo: Ths. Nguyễn Thị Yến giảng viên khoa quản lý tài nguyên đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt thời gian thực hiện đề tài này. Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, các thầy giáo, cô giáo, cán bộ trong khoa đã truyền đạt cho em những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường., Em xin gửi lời cảm ơn tới, các cán bộ địa chính xã, nhân viên đang công tác tại UBND xã Mường Lai đã giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập tốt nghiệp. Em cũng gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân và bạn bè đã luôn ở bên cạnh động viên, khích lệ em trong suốt quá trình học tập và thời gian em thực hiện khóa luận tốt nghiệp này. Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, em đã cố gắng hết mình nhưng do kinh nghiệm còn thiếu và kiến thức còn hạn chế nên bài khóa luận tốt nghiệp này chắc chắn sẽ không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và bạn bè để bài khóa luận được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn. Thái Nguyên, ngày 28 tháng 05 năm 2014 Sinh viên VI ANH TUẤN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Giải thích 1 UBND Ủy ban nhân dân 2 QĐ-CP Quyết định chính phủ 3 QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dâ 4 STC Sở tài chính 5 TT-BTC Thông tư bộ tài chính 6 BT Bồi thường 7 ĐK-TN-KT-XH Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 8 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 9 GPMB Giải phóng mặt bằng 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 XHCN Xã hội chủ nghĩa iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của xã Mường Lai Năm 2009 41 Bảng 4.3: Kết quả thống kê diện tích đất bị thu hồi 44 Bảng 4.6. Kết quả bồi thường hỗ trợ cây cối, hoa màu 49 Bảng 4.7: Kết quả bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc 52 Bảng 4.8: Kết quả hỗ trợ của dự án 54 Bảng 4.9. Tổng hợp kinh phí bồi thường của dự án 56 Bảng 4.10: Hiểu biết và ý kiến của người dân về công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng 58 Bảng 4.11: Kết quả điều tra cán bộ trong ban bồi thường và GPMB của huyện Lục Yên 61 iv DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1 Cơ cấu sử dụng đất của xã Mường Lai năm 2009 42 Hình 4.2: Kết quả bồi thường của từng nhóm cây trồng 51 Hình 4.3: Tỷ lệ chi phí các hạng mục của dự án 57 v MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích của đề tài 2 1.3. Yêu cầu của đề tài 2 1.4. Ý nghĩa của đề tài 3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Khái quát về công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng 4 2.1.1. Các khái niệm liên quan đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng 4 2.1.2. Đặc điểm của quá trình bồi thường và giải phóng mặt bằng 4 2.1.3. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng 6 2.1.4. Căn cứ pháp lý của công tác giải phóng mặt bằng 7 2.1.5. Cơ sở thực tiến của đề tài 19 2.2. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên thế giới và Việt Nam 20 2.2.1. công tác GPMB trên thế giới. 20 2.2.2 Công tác giải phóng mặt bằng ở Việt Nam 25 2.3. Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng ở tỉnh Yên Bái 28 2.3.1. Công tác BT & GPMB tại tỉnh Yên Bái 28 2.3.2. Công tác BT &GPMB tại huyện Lục Yên 29 2.4. Quy trình tiến hành bồi thường GPMB khu tái định cư Nà Nhàn 2 xã Mường Lai, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 29 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1. Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 vi 3.2. Địa điểm thời gian nghiên cứu 31 3.3. Nội dung nghiên cứu 31 3.3.1. Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội và việc quản lý sử dụng đất của xã Mường Lai 31 3.3.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và kết quả thực hiện công tác này 32 3.3.4. Đáng giá thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khu tái định cư Nà Nhàn 2 32 3.4. Phương pháp nghiên cứu 32 3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 32 3.4.2. Phương pháp thống kê 32 3.4.3 Phương pháp so sánh 33 3.4.4. Phương pháp xử lý số liệu 33 3.4.5. Phương pháp chuyên gia 33 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1. Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội và quản lý sử dụng đất của xã Mường Lai 34 4.1.1. Điều kiện tự nhiên của xã Mường Lai 34 4.1.2. Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội của xã Mường Lai 37 4.1.3. Tình hình quản lý sử dụng đất và ảnh hưởng của nó đến công tác GPMB 39 4.2. Đánh giá kết quả bồi thường và giải phóng mặt bằng khu tái định cư Nà Nhàn 2 tại xã Mường Lai- Lục Yên- Yên Bái 43 4.2.1. Tổng quan về khu vực giải phóng mặt bằng 43 4.2.2. Đánh giá kết quả thống kê về đất, tài sản, cây cối, hoa màu đã được bồi thường trong dự án khu tái định cư Nà Nhàn 2 43 4.3. Đánh giá nhận thức của người dân và cán bộ đến công tác BT&GPMB 57 4.4. Một số thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp của công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng khu tái định cư Nà Nhàn 2 63 vii 4.4.1. Thuận lợi 63 4.4.2. Khó khăn 63 4.4.3. Đề xuất một số giải pháp của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án 64 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 66 5.1. Kết luận 66 5.2. Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Sau hơn 20 năm đổi mới toàn diện, đất nước ta đã thu được thành tựu to lớn, có ý nghĩa rất quan trọng, nhịp độ phát triển kinh tế nhanh, tăng trưởng khá ổn định, bền vững, đất nước bước vào thời kỳ phát triển mới thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, thực hiện nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, phát triển kinh tế nhiều thành phần tạo điều kiện phát huy các nguồn lực để đầu tư phát triển. Các dự án đầu tư ngày càng tăng kèm theo đó là tốc độ đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ trên cả nước, tạo sự chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đất công nghiệp, dịch vụ và đất đô thị ngày càng lớn. Trước thực trạng như vậy công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng đang rất được xã hội quan tâm. Bồi thường và giải phóng mặt bằng không chỉ ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của tổ chức cá nhân, hộ gia đình có đất bị thu hồi mà còn ảnh hưởng rất lớn tới tình hình kinh tế chính trị - xã hội của địa phương sau khi tái định cư cho người dân. Bồi thường và giải phóng mặt bằng là một lĩnh vực nhạy cảm và gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện như thương lượng giá đền bù hợp lý với người dân, tái định cư và giải quyết hậu quả sau khi giải phóng mặt bằng. Do vậy cần áp dụng linh hoạt các quy định của pháp luật vào điều kiện thực tế của địa phương. Công tác giải phóng mặt bằng là một việc làm hết sức khó khăn và phức tạp. Bởi công tác này ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của các tổ chức, của hộ gia đình và cá nhân. Thực tế qua nhiều dự án cho thấy công tác giải phóng mặt bằng vẫn còn nhiều bất cập, gặp nhiều khó khăn. Khó khăn trong việc xác định giá đền bù, giá đền bù thường thấp hơn so với giá thực tế, khó khăn trong việc tổ chức tái định cư cho người dân. Ngày nay, dân số ngày càng tăng, xã hội càng phát triển thì nhu cầu về sử dụng đất đai ngày càng lớn, công tác quản lý đất đai cần được chú trọng và [...]... là huyện Văn Yên và huyện Yên Bình, phía đông giáp huyện Hàm Yên (Tuyên Quang) Xuất phát từ những yêu cầu đó, được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên và sự hướng dẫn của cô giáo Ths NGUYỀN THỊ YẾN, em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khu tái định cư Nà Nhàn 2 - Xã Mường Lai - Huyện Lục Yên - Tỉnh. .. Huyện Lục Yên - Tỉnh Yên Bái” 1 .2 Mục đích của đề tài Đánh giá kết quả thực hiện công tác giải phóng mặt bằng khu tái định cư Nà Nhàn 2 - Xã Mường Lai- Huyện Lục Yên - Tỉnh Yên Bái Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân tồn tại trong công tác giải phóng mặt bằng, qua đó đề xuất phương án có tính khả thi và rút ra bài học kinh nghiệm cho công tác GPMB 1.3 Yêu cầu của đề tài - Nắm chắc Luật Đất... dụng tại địa điểm thôn 7 xã Mường Lai, Huyện Lục Yên, Tỉnh Yên Bái Giao đất có thời hạn cho ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để xây dựng công trình di dân xã Mường Lai, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Quyết định số 28 /20 06/QĐ-UB ngày 29 / 12/ 2006 của UBND tỉnh Yên Bái về việc ban hành Bộ đơn giá bồi thường thiệt hại khi Nhà... kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB, để thực hiện công tác bồi thường GPMB tốt hơn 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. 1 Khái quát về công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng 2. 1.1 Các khái niệm liên quan đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng - Công tác BT&GPMB là việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng, mục... UBND cấp huyện nơi có đất bị thu hồi tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đồng thời báo cáo thường trực Ban chỉ đạo cấp tỉnh (Sở Tài chính) để tổng hợp theo dõi 1 .2 Hồ sơ gồm có: 1 .2. 1 Văn bản đề nghị thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, danh sách người đại diện tham gia Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; yêu cầu về tiến độ thực hiện 1 .2. 2 Quyết định giao... quá mức tối đa quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này." 2. 1 .2. 3 Trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng được quy định cụ thể tại Điều 45 Quyết định 1 122 /20 05/QD-UBND ngày 20 /5 /20 05 của UBND Tỉnh 1/ Lập hồ sơ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 1.1 Khi nhận được Quyết định về thu hồi đất, cho thuê đất hoặc quyết định giao nhiệm vụ chuẩn bị mặt bằng để xây dựng công trình của cơ... xác định giá đất và khung giá các loại đất + Thông tư số 114 /20 04/TT-BTC ngày 26 /11 /20 04 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188 /20 04/NĐ-CP ngày 16/11 /20 04 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất + Thông tư số 116 /20 04/TT-BTC ngày 07/ 12/ 2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 197 /20 04/NĐ-CP của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi... 31/11 /20 07 của Bộ Tài chính hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 120 /20 05/TT-BTC ngày 30/ 12/ 2005 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 1 42/ 2005/NĐ-CP ngày 14/11 /20 05 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 2. 1.4 .2 Những văn bản của tỉnh Yên Bái liên quan đến công tác bồi thường và GPMB Căn cứ quyết định số: 122 /QĐ-UBND ngày 17/05 /20 05, Quyết định số 333 /20 05/QĐ ngày 26 /09 /20 05,... số 120 /20 05/TT-BTC ngày 30/ 12/ 2005 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 1 42/ NĐ-CP ngày 14/11 /20 05 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước + Thông tư số 69 /20 06/TT-BTC ngày 02/ 8 /20 06 của Bộ Tài chính hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116 /20 04/TT-BTC ngày 07/ 12/ 2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 197 /20 04/NĐ-CP của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định. .. tiền bồi thường được phân chia cho người quản lý, chăm sóc, bảo vệ theo quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng - Quyết định số 21 /20 09/QĐ-UBND ngày 08/ 12/ 2009 của UBND tỉnh Yên Bái, về việc ban hành quy định về cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Yên Bái: 12 + Hỗ trợ di chuyển được quy định tại Điều 30 Quyết định 1 122 /20 05/QD-UBND . thường giải phóng mặt bằng khu tái định cư Nà Nhàn 2 - Xã Mường Lai - Huyện Lục Yên - Tỉnh Yên Bái . 1 .2. Mục đích của đề tài Đánh giá kết quả thực hiện công tác giải phóng mặt bằng khu tái định. 20 2. 2 .2 Công tác giải phóng mặt bằng ở Việt Nam 25 2. 3. Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng ở tỉnh Yên Bái 28 2. 3.1. Công tác BT & GPMB tại tỉnh Yên Bái 28 2. 3 .2. Công tác BT. thường và giải phóng mặt bằng khu tái định cư Nà Nhàn 2 tại xã Mường Lai- Lục Yên- Yên Bái 43 4 .2. 1. Tổng quan về khu vực giải phóng mặt bằng 43 4 .2. 2. Đánh giá kết quả thống kê về đất, tài