ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM Lê VĂN KHẢI Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TRUNG MÔN – HUYỆN YÊN SƠN – TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011 -2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2013 – 2015 Giáo viên hướng dẫn : TS. Nguyễn Đức Nhận Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, nay em đã hoàn thành bài báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch của trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với tên đề tài : “ Đánh giá kết quả thực hiện chương trình nông thôn mới tại xã Trung Môn – huyện Yên Sơn - Tỉnh Tuyên Quang Giai đoạn 2011 - 2013” Có được kết quả này, lời đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo T.S Nguyễn Đức Nhuận. Giáo viên hướng dẫn em trong quá trình thực tập. Thầy đã chỉ bảo và hướng dẫn tận tình cho em những kiến thức lý thuyết và thực tế cũng như các kỹ năng trong khi viết bài, chỉ cho em những thiếu sót và sai lầm của mình, để em hoàn thành bài báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết quả tốt nhất. Thầy luôn động viên và theo dõi sát sao quá trình thực tập và cũng là người truyền động lực cho em, giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập của mình. Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới các phòng, cán bộ sở Tài nguyên – Môi trương tỉnh Tuyên Quang và các phòng, cán bộ UBND xã Trung Môn đã nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp những thông tin và số liệu cần thiết cho để phục vụ cho bài báo cáo. Ngoài ra, các cán bộ xã còn chỉ bảo tận tình, chia sẻ những kinh nghiệm thực tế trong quá trình công tác, đó là những ý kiến hết sức bổ ích cho em sau này khi ra trường. Đã tạo mọi điều kiện giúp em hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp này. Em cũng xin cảm ơn người dân xã Trung Môn đã tạo điều kiện cho em trong thời gian ở địa phương thực tập. Em xin chân thành cảm ơn sự tận tình dạy dỗ của các thầy cô trong khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau nữa em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè đã luôn bên cạnh động viên em trong những lúc khó khăn. Thái Nguyên, Ngày 5 tháng 8 năm 2014 Sinh viên Lê Văn Khải DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TW Trung ương KHKT Khoa học - kỹ thuật HTX Hợp tác xã CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa TBKT Tiến bộ kỹ thuật PTNT Phát triển nông thôn THCS Trung học cơ sở GDP Tổng sản phẩm quốc nội SX Sản xuất NTM Nông thôn mới GTVT Giao thông vận tải VH-TT-DL Văn hóa thể thao và du lịch UBND Ủy ban nhân dân SX-KD Sản xuất – Kinh doanh ANTQ An ninh tổ quốc BQL Ban quản lý CBXD Chuẩn bị xây dựng NSNN Ngân sách nhà nước BQ Bình quân HĐND Hội đồng nhân dân BHYT Bảo hiểm y tế NQ/TW Nghị quyết trung ương QĐ-TTg Quyết định của thủ tướng chính phủ MỤC LỤC PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích nghiên cứu 2 1.3. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.4. Yêu cầu của đề tài 2 1.5. Ý nghĩa nghiên cứu 3 1.5.1. Ý nghĩa học tập và nghiên cứu 3 1.5.2. Ý nghĩa thực tiễn 3 PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở lí luận của đề tài 4 2.1.1. Khái niệm nông thôn 4 2.1.2. Khái niệm về mô hình nông thôn mới 5 2.1.3. Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn mới ở nước ta 7 2.1.4. Vai trò của mô hình nông thôn mới trong phát triển kinh tế - xã hội 10 2.1.5. Nội dung xây dựng nông thôn mới 11 2.1.6. Tiêu chí xây dựng nông thôn mới 13 2.2. Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1. Kinh nghiêm của một số nước về xây dưng mô hình nông thôn mới trên thế giới 16 2.2.2. Lịch sử hình thành và phát triển nông thôn ở Việt Nam 18 2.2.3. Một số bài học rút ra từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới 21 PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 23 3.2. Địa điểm và thời gian thực hiện 23 3.2.1. Địa điểm nghiên cứu: 23 3.2.2. Thời gian thực hiện đề tài: 23 3.3. Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1. Điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội của xã Trung Môn- huyện Yên Sơn - tỉnh Tuyên Quang 23 3.3.2. Thực trạng nông thôn xã Trung Môn so với bộ tiêu chí nông thôn mới. 23 3.3.3. Phân tích thuận lợi và khó khăn trong công tác xây dựng nông thôn mới của xã Trung Môn - Yên Sơn - Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 23 3.3.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã Trung môn - Yên Sơn - Tuyên Quang 23 3.4. Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1. Điều tra thu thập số liệu 23 3.4.2. Phương pháp tổng hợp thông tin, phân tích, so sánh và đánh giá 24 PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 . Điều kiện kinh tế. 26 4.1.3. Những thuận lợi và khó khăn của xã Trung Môn. 27 4.2. Thực trạng nông thôn xã Trung Môn so với bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới 28 4.2.1. Thực trạng nông thôn và so sánh với bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới ở xã Trung Môn 28 4.3. Kết quả đạt được từ chủ trương xây dựng nông thôn mới tại xã Trung Môn 45 4.3.1. Kết quả chung đạt được 45 4.3.2. Một số tác đông của chủ trương xây dựng nông thôn mới tại xã Trung Môn 45 4.4. Phân tích thuận lợ và khó khăn trong công tác xây dựng nông thôn mới tại xã Trung Môn 46 4.4.1. Thuận lợi. 46 4.4.2. Khó khăn. 47 4.5. Giải pháp nâng cao hiệu quả của mô hình xây dựng mô hình nông thôn mới. 47 4.5.1. Phương thức thực hiện. 47 4.5.2. Một số giải pháp cụ thể. 47 PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1. Kết luận 51 5.2. Kiến nghị 51 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 tình hình dân số và việc làm của xã qua một số năm 27 Bảng 4.2: Thực trạng quy hoạch và thực hiện quy hoạch so với bộ tiêu chí của xã Trung Môn năm 2013 30 Bảng 4.3: Thực trạng hạ tầng kinh tế - xã hội so với bộ tiêu chí của xã Trung Môn năm 2013 31 Bảng 4.4: Thực trạng kinh tế và tổ chức sản xuất so với tiêu chí của xã Trung Môn năm 2013 36 Bảng 4.5. Thực trạng Văn hóa – Xã hội – Môi trường so với bộ tiêu chí của xã Trung Môn năm 2013 39 Bảng 4.6: Thực trạng hệ thống chính trị so với bộ tiêu chí của xã Trung Môn năm 2013 42 Bảng 4.7. Tác động của chủ trương đến phát triển kinh tế giai đoạn 2011 - 2013 45 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Năm 1975, Việt Nam thống nhất đất nước, đây là một thành công lớn trong lĩnh vực chính trị nhưng xét về mặt kinh tế còn nghèo nàn và chậm phát triển. Tình hình sản xuất chậm phát triển cộng với những sai lầm trong lưu thông phân phối, thị trường tài chính, tiền tệ không ổn định nên lạm phát diễn ra nghiêm trọng. Đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn. Đất nước rơi vào tình trạng khủng hoảng kinh tế- xã hội Để đưa đất nước thoát dần cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội, tháng 12 năm 1986, Đại hội VI của Đảng quyết định thực hiện đường lối đổi mới toàn diện, mở ra thời kì mới cho phát triển kinh tế Việt nam. Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch tích cực, hoạt động dịc vụ phát triển mạnh, hình thành và phát triển các mô hình kinh tế mới (khu công nghiệp, trang trại, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp tư nhân) hoạt động có hiệu quả thu hút lao động nông thôn, tạo ra nhiều sản phẩm cho nền kinh tế. kết cấu Kinh tế - xã hội ở nông thôn có nhiều thay đổi, hệ thống điện, đường, trường, trạm, cơ sở y tế, nước sạch, môi trường được quan tâm và đẩy mạnh. Công tác xóa đói giảm nghèo đạt thành tựu đáng kể, tỉ lệ hộ nghèo giảm. Xây dựng nông thôn mới là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước. Ngày 4 - 6 - 2010 Thủ tướng chính phủ quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới (XDNTM) giai đoạn 2010- 2020 với mục tiêu xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Sau hơn 3 năm hưởng ứng phong trào xây dựng nông thôn mới đã làm thay đổi một cách căn bản diện mạo nông thôn, nếp sống, nếp nghĩ. Giúp người dân biết áp dụng KH-KT vào sản xuất trồng trọt, chăn nuôi,… làm cho 2 cả đời sống vật chất và tinh thần của người dân đều được nâng cao, bộ mặt làng xã đã có sự thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường được bảo vệ. Những mặt hạn chế cũng không phải là ít, theo Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của tỉnh, thì đây là một lĩnh vực mới, trong khi kinh nghiệm của cán bộ chưa có nhiều. Khi đề xuất nội dung xây dựng đã yêu cầu chỉ chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng mà chưa quan tâm nhiều tới các mô hình sản xuất. Vì thế mà họ chỉ quan tâm tới việc giải ngân tốt mà chưa để ý tới mục tiêu chất lượng của chương trình. Được sự đồng ý của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo T.S Nguyễn Đức Nhuận, em tiến hành thực hiện đề tài: “ Đánh giá kết quả thực hiện chương trình nông thôn mới tại xã Trung Môn – huyện Yên Sơn- Tỉnh Tuyên Quang Giai đoạn 2011 - 2013” 1.2. Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác thực hiện xây dựng nông thôn mới tại xã Trung Môn – huyện Yên Sơn - Tỉnh Tuyên Quang và đề xuất một số giải pháp để chương trình thực hiện nông thôn mới đạt hiệu quả cao nhất. 1.3. Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về mô hình nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay. - Tìm hiểu và đánh giá công tác thực hiện mô hình nông thôn mới và quá trình xây dựng nông thôn mới ở xã Trung Môn – huyện Yên Sơn - Tỉnh Tuyên Quang 2011 - 2013. - Rút ra những ưu điểm và vấn đề còn tồn tại trong việc thực hiện chương trình nông thôn mới tại xã Trung Môn – huyện Yên Sơn - Tỉnh Tuyên Quang - Phân tích nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa bàn nghiên cứu. - Đề xuất định hướng và các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương trong những năm tới. 1.4. Yêu cầu của đề tài - Đối tượng được lựa chọn phỏng vấn đại diện các tầng lớp, các lứa tuổi làm việc ở nhiều ngành nghề khác nhau. DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TW Trung ương KHKT Khoa học - kỹ thuật HTX Hợp tác xã CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa TBKT Tiến bộ kỹ thuật PTNT Phát triển nông thôn THCS Trung học cơ sở GDP Tổng sản phẩm quốc nội SX Sản xuất NTM Nông thôn mới GTVT Giao thông vận tải VH-TT-DL Văn hóa thể thao và du lịch UBND Ủy ban nhân dân SX-KD Sản xuất – Kinh doanh ANTQ An ninh tổ quốc BQL Ban quản lý CBXD Chuẩn bị xây dựng NSNN Ngân sách nhà nước BQ Bình quân HĐND Hội đồng nhân dân BHYT Bảo hiểm y tế NQ/TW Nghị quyết trung ương QĐ-TTg Quyết định của thủ tướng chính phủ [...]... nhiờn 4.1.1.1 V trớ a lớ X Trung Môn, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang là x cách trung tâm huynYên Sơn khoảng 7 Km về phía Nam, cách Thành phố Tuyên Quang khoảng 7 Km về phía Tây Bắc giáp với các x Chân sơn, Kim Phú, Lăng Quán, Thắng Quân và Thành phố Tuyên Quang a gii hnh chính c xác nh nh sau: + Phớa Bc giỏp xó Thng Quõn + Phớa Nam giỏp xó Kim Phỳ + Phớa ụng giỏp Thnh ph Tuyờn Quang + Phớa Tõy giỏp xó... iu kin t nhiờn v iu kin kinh t - xó hi ca xó Trung Mụnhuyn Yờn Sn - tnh Tuyờn Quang 3.3.2 Thc trng nụng thụn xó Trung Mụn so vi b tiờu chớ nụng thụn mi 3.3.3 Phõn tớch thun li v khú khn trong cụng tỏc xõy dng nụng thụn mi ca xó Trung Mụn - Yờn Sn - Tuyờn Quang giai on 2011 - 2013 3.3.4 Gii phỏp nõng cao hiu qu mụ hỡnh xõy dng nụng thụn mi ti xó Trung mụn - Yờn Sn - Tuyờn Quang 3.4 Phng phỏp nghiờn cu... tng nghiờn cu - Ngi dõn ti xó Trung Mụn huyn Yờn Sn - Tnh Tuyờn Quang - Cỏn b lónh o cp c s, cỏc t chc on th a phng - Cỏc hot ng xõy dng nụng thụn mi trờn a bn xó 3.1.2 Phm vi nghiờn cu Phm vi khụng gian: Xó Trung Mụn huyn Yờn Sn - Tnh Tuyờn Quang 3.2 a im v thi gian thc hin 3.2.1 a im nghiờn cu: Xó Trung Mụn - huyn Yờn Sn - tnh Tuyờn Quang 3.2.2 Thi gian thc hin ti: Thỏng 6 nm 2014 - thỏng 8 nm... c cụng b ca tng cc thng kờ, c quan qun lý nh nc, cỏc c quan nghiờn cu, s liu thng kờ cỏc nm 2011 - 2013 ca xó Trung Mụn - huyn Yờn Sn - tnh tuyờn Quang 3.4.1.2 S liu s cp iu tra, phng vn thu thp ti xó Trung Mụn - huyn Yờn Sn - tnh Tuyờn Quang theo cỏc phng phỏp sau: 24 - Phng phỏp iu tra nhanh nụng thụn (RRA-Rapid Rural Appraisal): Mụ t cỏc nhúm tip cn v cỏc phng phỏp nhm giỳp cho ngi dõn cú th chia... nh s: 491/Q-TTg ngy 16/4/2009 ca Th tng Chớnh ph v vic ban hnh B tiờu chớ Quc gia v nụng thụn mi Cn c Thụng t s 54/2009/TT-BNNPTNT ngy 21/8/2009 ca B Nụng nghip v PTNT v vic Hng dn thc hin B tiờu chớ Quc gia v nụng thụn mi * Cỏc nhúm tiờu chớ: gm 5 nhúm - Nhúm I : Quy hoch (cú 01 tiờu chớ) - Nhúm II : H tng kinh t - xó hi (cú 08 tiờu chớ) - Nhúm III : Kinh t v t chc sn xut (cú 04 tiờu chớ) - Nhúm IV... 4.1.1.2 c im a hỡnh - a hỡnh ca xó tng i a dng, phớa Tõy v phớa Nam l dóy i bỏt ỳp xen ln nhng chõn rung lỳa (cú cao trung bỡnh t 50 80m so vi mc nc bin) Phớa ụng a hỡnh bng phng tp trung ch yu l t nụng nghip trng lỳa, mu (cú cao trung bỡnh t 20 30 m) Phớa Bc a hỡnh cao hn ch yu l t khu dõn c v cỏc cụng trỡnh xõy dng cụng cng (cú cao trung bỡnh t 30 40 m 4.1.1.3 Ti nguyờn thiờn nhiờn - Ti nguyờn t... 4.1.3 Nhng thun li v khú khn ca xó Trung Mụn -Thun li: Trung Mụn cú v trớ a lý thun li, giỏp vi Thnh ph Tuyờn Quang v Trung tõm huyn l Yờn Sn Xó cú tuyn giao thụng Quc l 2 i qua a bn, cú ngun lao ng di do õy l nhng tim nng v ngun lc ln cho quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi ca a phng i ng cỏn b lónh o ca xó cng c tp hun, bi dng nõng cao trỡnh nghip v, chuyờn mụn, lý lun -Khú khn: Tc tng trng kinh t ca... lao ng trong tui lm vic trong cỏc lnh vc nụng, lõm, ng nghip Hỡnh thc t Cú t hp tỏc hoc hp tỏc xó hot ng cú hiu chc sn xut qu 1,2 ln 10% 45% Cú IV VN HểA - X HI - MễI TRNG Ph cp giỏo dc trung hc 14 Giỏo dc T l hc sinh tụt nghip THCS c tip tc hoc trung hc( ph thụng, b tỳc, hc ngh) T l qua o to T l ngi tham gia cỏc hỡnh thc bo him Y 15 Y t t Y t xó t chun quc gia t 70% > 20% 20% t 16 Xó cú t 70% s thụn,... trỡnh ny nhỡn chung tri qua 3 giai on: Giai on I: chuyn t ch tp th húa nụng nghip sang ch khoỏn sn phm n tng h gia ỡnh trong nhng nm 80 th k XX Thỏng 4/1988, B Chớnh tr Trung ng ng Cng sn Vit Nam ra Ngh quyt s 10 v i mi qun lý nụng nghip, quyt nh thc hin ch khoỏn sn phm n tng h gia ỡnh trong c nc, cho phộp nụng dõn t kinh doanh, quyn s dng t t 2 nm trc õy kộo di n 15 nm Giai on II: bt u t nhng nm 90... xột trong xõy dng mụ hỡnh nụng thụn mi * o to nõng cao nng lc phỏt trin cng ng - Nõng cao nng lc cng ng trong vic quy hoch, thit k, trin khai thc hin, qun lý, iu hnh cỏc chng trỡnh, d ỏn trờn a bn thụn, bn - o to, bi dng i ng cỏn b c s v i ng cỏn b cỏc cp v phỏt trin nụng thụn bn vng - Nõng cao trỡnh dõn trớ ca ngi dõn - Phỏt trin mụ hỡnh cõu lc b khuyn nụng thụn giỳp nhau ng dng TBKT vo sn xut, . hành thực hiện đề tài: “ Đánh giá kết quả thực hiện chương trình nông thôn mới tại xã Trung Môn – huyện Yên Sơn- Tỉnh Tuyên Quang Giai đoạn 2011 - 2013 1.2. Mục đích nghiên cứu Đánh giá. dựng nông thôn mới của xã Trung Môn - Yên Sơn - Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 23 3.3.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã Trung môn - Yên Sơn - Tuyên Quang. nông thôn mới ở xã Trung Môn – huyện Yên Sơn - Tỉnh Tuyên Quang 2011 - 2013. - Rút ra những ưu điểm và vấn đề còn tồn tại trong việc thực hiện chương trình nông thôn mới tại xã Trung Môn –