ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LƢƠNG THỊ THANH CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LƢƠNG THỊ THANH CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ANH THÁI Xác nhận người hướng dẫn Xác nhận Chủ tịch HĐ chấm luận văn TS NGUYỄN ANH THÁI TS LÊ TRUNG THÀNH Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Hà Nội, ngày 11 tháng 05 năm 2015 Tác giả Lƣơng Thị Thanh LỜI CẢM ƠN Trong thời gian qua, tác giả đă nghiêm túc việc nghiên cứu luận văn Để hoàn thành luận văn, bên cạnh nỗ lực thân, tác giả đă nhận đóng góp vơ quư báu từ số cá nhân Trước hết, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Anh Thái, người đă trực tiếp hướng dẫn tác giả suốt thời gian nghiên cứu Tác giả xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới cán bộ, giảng viên công tác trường Đại học Công nghệ đă hỗ trợ tác giả trn h thu thập số ́ liệu trả lời phiếu điều tra Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đ́ nh, bạn bè, đồng nghiệp đă tạo điều kiện, động viên tác giả thời gian nghiên cứu Tác giả Lƣơng Thị Thanh TÓM TẮT Nghị định số 16/2015/NĐ-CP đời thay cho nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ tạo chuyển biến tích cực quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Với chủ trương xã hội hoá hoạt động nghiệp, chuyển đổi chế tài sở giáo dục đại học công lập theo hướng tự chủ, lấy nguồn thu nghiệp để bù đắp chi phí cho đơn vị, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Thực tiễn cho thấy rằng, tự chủ tài đơn vị nghiệp giáo dục đại học cơng lập cịn nhiều hạn chế cần khắc phục hồn thiện Những hạn chế có nguyên nhân từ chế sách Nhà nước từ thân đơn vị Trong luận văn mình, tác giả đưa khái niệm, yêu cầu, vai trò yếu tố ảnh hưởng đến chế quản lý tài trường ĐHCL Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp thu thập liệu, phương pháp chọn mẫu, phân tích liệu nhằm phân tích đánh giá thực trạng chế quản lý tài trường Đại học Công nghệ ĐHQGHN Căn vào sở lý thuyết đưa ra, luận văn tập trung làm rõ thực trạng chế quản lý tài trường Đại học Cơng nghệ - ĐHQGHN giai đoạn 2012 – 2014, từ đánh giá kết đạt tồn nguyên nhân tồn chế quản lý tài đơn vị Trên sở đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất giải pháp, kiến nghị phía Nhà trường phía Nhà nước nhằm nâng cao hiệu chế quản lý tài trường Đại học Cơng nghệ - ĐHQGHN thời gian tới MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN TÓM TẮT DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận chế quản lý tài trường Đại học công lập 1.2.1 Tổng quan trường đại học công lập 1.2.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại trường đại học công lập 1.2.1.2 Vị trí, vai trị trường Đại học cơng lập 10 1.2.2 Cơ chế quản lý tài trường Đại học cơng lập 12 1.2.2.1 Khái niệm, yêu cầu 12 1.2.2.2 Vai trò, yếu tố ảnh hưởng 14 1.2.2.3 Nội dung chủ yếu chế quản lý tài trường Đại học cơng lập 19 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài trường đại học công lập nước - trường hợp trường Đại học Công nghiệp Hà Nội học cho trường Đại học Công nghệ - Đại học Quốc gia Hà Nội 29 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài trường đại học cơng lập nước - trường hợp trường Đại học Công nghiệp Hà Nội 29 1.3.2 Bài học cho trường Đại học Công nghệ - Đại học Quốc gia Hà Nội 32 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.2 Phương pháp chọn mẫu 34 2.3 Phương pháp phân tích liệu 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ - ĐHQGHN 40 3.1 Khái quát đặc điểm hoạt động trường Đại học Công nghệ ĐHQGHN 40 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 40 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy 42 3.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ 42 3.1.2.2 Tổ chức máy 44 3.1.3 Chế độ sách Nhà nước liên quan đến chế quản lý tài trường Đại học Công nghệ 48 3.2 Thực trạng chế quản lý tài trường Đại học Cơng nghệ, ĐHQGHN 48 3.2.1 Cơ chế huy động, tạo nguồn lực tài 48 3.2.1.1 Thực trạng huy động, tạo nguồn lực tài 48 3.2.1.2 Xác định nguồn thu 49 3.2.1.3 Tổ chức quản lý nguồn thu 53 3.2.2 Cơ chế quản lý, sử dụng nguồn lực tài 53 3.2.3 Cơ chế phân phối chênh lệch thu – chi 57 3.2.4 Cơ chế quản lý tài sản 57 3.2.5 Cơ chế kiểm tra, kiểm soát tài 59 3.2.5.1 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội 59 3.2.5.2 Công tác kiểm tra, kiểm soát quan cấp 60 3.3 Đánh giá thực trạng chế quản lý tài trường Đại học Công nghệ - ĐHQGHN 61 3.3.1 Những kết đạt 61 3.3.2 Những tồn nguyên nhân 67 3.3.2.1 Tồn 67 3.3.2.2 Nguyên nhân 68 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ - ĐHQGHN 71 4.1 Định hướng phát triển trường Đại học Công nghệ 71 4.1.1 Định hướng phát triển 71 4.1.2 Các mục tiêu, tiêu Chiến lược phát triển trường Đại học Công nghệ năm 2015, tầm nhìn 2020 71 4.1.2.1 Xây dựng môi trường đào tạo chuẩn mực với hoạt động đào tạo chất lượng cao, tŕnh độ cao bồi dưỡng nhân tài, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước 71 4.1.2.2 Xây dựng môi trường nghiên cứu tích cực, mơi trường trao đổi hợp tác rộng mở, động hiệu quả, tiếp tục củng cố vững tăng cường lực nghiên cứu, phát triển quy mô nâng cao chất lượng, giá trị thực tiễn hoạt động khoa học - công nghệ 73 4.1.2.3 Phát triển tổ chức đội ngũ cán bộ, xây dựng môi trường quản lý chuyên nghiệp, đại, văn minh 73 4.1.2.4 Huy động sử dụng hiệu nguồn lực tài nhằm đại hóa sở vật chất - kỹ thuật, giai đoạn chưa chuyển lên sở Hòa Lạc 74 4.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện chế quản lý tài Trường Đại học Công nghệ 75 4.2.1 Đa dạng hóa nguồn lực tài 75 4.2.2 Nâng cao hiệu quản lý chi 76 4.2.3 Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tài sản 77 4.2.4 Hoàn thiện chế kiểm tra, kiểm sốt tài 78 4.2.5 Vị trí, vai trị Thủ trưởng đơn vị kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán ứng dụng CNTT vào cơng tác quản lý tài 78 4.3 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp hồn thiện chế quản lý tài trường Đại học Công nghệ 79 4.3.1 Kiến nghị với Cơ quan quản lý Nhà nước 79 4.3.2 Kiến nghị với trường Đại học Công nghệ 83 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CBCH Cán hữu CĐ Cao đẳng CNTT Công nghệ thông tin ĐH Đại học ĐHCL Đại học công lập ĐHCN Đại học Công nghệ ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội ĐTVT Điện tử viễn thông GDĐT Giáo dục đào tạo 10 GVCH Giảng viên hữu 11 KHCN Khoa học công nghệ 12 NCKH Nghiên cứu khoa học 13 NSNN Ngân sách Nhà nước 14 ThS Thạc sỹ 15 TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh 16 TS Tiến sĩ 17 TSCĐ Tài sản cố định 18 TSKH Tiến sĩ khoa học 19 XDCB Xây dựng i quy định, sử dụng mục đích; Chi tiết kiệm có hiệu Quản lý chặt chẽ tài nội bộ, thực chi tiêu, lập sử dụng quỹ theo quy định Nhà nước Nhà trường cần đẩy nhanh tiến độ để kịp thời giải ngân kinh phí Hồ sơ số liệu báo cáo cần đảm bảo đủ để cơng tác tạm ứng, hồn ứng toán diễn thuận lợi giải kịp thời phát sinh Có vậy, tiến độ công việc, công tác giải ngân, tỷ lệ giải ngân đạt yêu cầu đặt thời kỳ Việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội cần công khai thảo luận, lấy ý kiến toàn trường phải điều chỉnh năm nhằm khắc phục hạn chế tồn Bộ máy quản lý cần xây dựng gọn nhẹ, đơn giản đảm bảo khoa học, chất lượng cao quản lý tài Những nội dung cần tập trung để nâng cao hiệu quản lý chi: + Sửa đổi, bổ sung quy chế chi tiêu nội phù hợp với chế độ, sách Nhà trường; + Hồn thiện cơng tác khốn quản đơn vị, phận trực thuộc 4.2.3 Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tài sản Nhà trường cần hồn thiện cơng tác hạch tốn, kế tốn nhằm theo dõi thường xuyên đầy đủ tài sản đơn vị Mở sổ sách theo dõi đơn vị tài sản theo quy định quản lý tài sản Nhà nước Hằng năm, thực trích khấu hao tài sản đầy đủ, từ đưa đánh giá sát thực biến động tài sản từ hỗ trợ cơng tác lý tài sản, dự báo nhu cầu đầu tư bổ sung Công tác cập nhật thông tin, kế hoạch sửa chữa, tạo nguồn kinh phí sửa chữa, lý tài sản cần đầu tư đẩy nhanh Nhà trường cần xây dựng Quy chế quản lý tài sản nhằm tăng cường công tác quản lý Định kỳ theo dõi, kiểm tra, giám sát trình tuân thủ Quy chế quản lý tài sản Cần phân cấp, phân quyền, có chế tài cụ thể quy trình quản lý tài sản Nghiêm cấm hành vi chiếm đoạt sử dụng tài sản 77 cơng cho mục đích cá nhân Cụ thể hóa văn bản, cơng khai phương tiện thông tin để thấy rõ tầm quan trọng ảnh hưởng công tác đến chất lượng đào tạo Những biện pháp cần thực nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tài sản sở Phịng thí nghiệm, xưởng thực hành, trang thiết bị dự án đầu tư chiều sâu: - Đầu tư mua sắm theo dự án gắn đánh giá hiệu thiết bị đầu tư; - Tính tốn đầy đủ chi phí liên quan sử dụng trang thiết bị đầu tư thông qua tần xuất sử dụng gắn dịch vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học trích khấu hao TSCĐ theo quy định 4.2.4 Hồn thiện chế kiểm tra, kiểm sốt tài Đối với nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước cấp nguồn thu ngân sách, Nhà trường cần nghiêm túc thực tốt từ khâu lập dự toán, chấp hành toán Phối hợp với Kho bạc Nhà nước, ngân hàng tổ chức có liên quan theo dõi sát khoản thu, chi, tránh xảy tình trạng số liệu hay nội dung kinh tế không trùng khớp Nhà trường cần đôn đốc phòng, ban, đơn vị thực theo hệ thống tiêu đánh giá công tác kế hoạch tài Có chế tài xử phạt phịng, ban, đơn vị, cá nhân có sai phạm trình thực Chấp hành đầy đủ đợt kiểm tra nghiêm túc thực quy định cấp q trình kiểm tra, kiểm sốt tài Tập trung phân tích cơng tác kiểm tốn nội đơn vị 4.2.5 Vị trí, vai trị Thủ trƣởng đơn vị kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán ứng dụng CNTT vào cơng tác quản lý tài Thủ trưởng đơn vị có vị trí vơ quan trọng việc điều hành, định phương hướng hoạt động phát triển, chịu trách nhiệm kết hoạt động đơn vị Để đáp ứng yêu cầu quản lý, đòi hỏi Thủ trưởng đơn vị phải có chun mơn cao lĩnh vực quản lý; ln trau dồi, 78 hồn thiện kiến thức; tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý Nhà nước tài chính; khơng ngừng đổi tư theo kịp tư tưởng, chế độ sách Nhà nước, từ áp dụng cách linh hoạt, phù hợp cho đơn vị Trong cơng tác quản lý tài khơng thể thiếu vai trị đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn Việc xây dựng đội ngũ cán tài chun trách, có tinh thần trách nhiệm cao tập thể khâu then chốt trình hồn thiện chế quản lý tài Về phía Nhà trường cần rà sốt, đánh giá lại lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán tài kế tốn; từ kịp thời khắc phục thiếu sót, xử lý sai phạm Đồng thời tăng cường công tác đào tạo, nâng cao lực chun mơn Về phía thân, đội ngũ cán cần chủ động tuân thủ quy định Nhà trường Nhà nước công việc, không ngừng tự học hỏi, trau dồi kiến thức nhằm cống hiến cho phát triển chung đơn vị Nhà trường cần đẩy mạnh cơng tác tin học hóa quản lý tài phù hợp với khả nhu cầu sử dụng đơn vị, từ góp phần hiệu hóa q trình kiểm tra, giám sát chế quản lý tài 4.3 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài trƣờng Đại học Cơng nghệ 4.3.1 Kiến nghị với Cơ quan quản lý Nhà nƣớc - Xác định vị trí, vai trị Nhà nƣớc giáo dục quốc dân Nhà nước cần xác định vị trí, vai trị giáo dục quốc dân, từ có chế, sách huy động đa dạng nguồn lực từ xã hội đầu tư cho giáo dục nói chung, giáo dục đại học nói riêng Nhà nước phải xây dựng chuẩn chung cho giáo dục đại học Từ đó, tăng cường cơng tác giám định chất lượng Vừa qua, Bộ Giáo dục Đào tạo vừa thành lập Trung tâm Kiểm định Chất lượng Giáo dục, thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội (VNU- 79 CEA) tới Trung tâm Kiểm định Chất lượng Giáo dục, thuộc Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh (VNU-HCM EAC) Các trung tâm quyền đưa định công nhận hay không công nhận trường đại học, chương trình đào tạo đáp ứng tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục, mà không bị can thiệp bên thứ ba dù cá nhân, hay cấp quyền lực Cũng theo Bộ Giáo dục Đào tạo, hai tổ chức kiểm định thuộc Nhà nước giai đoạn đầu để có thời gian hình thành phát triển Sau năm đầu, đơn vị tách độc lập hoàn toàn; năm 2015 thành lập tổ chức kiểm định sau năm 2015, cho phép thành lập tổ chức kiểm định ngồi cơng lập Đây coi bước tiến công tác quản lý giáo dục đại học Cần đổi cấu ngân sách giáo dục đại học để kinh phí Nhà nước cấp theo số sinh viên thực tế hay theo hiệu thực hiện, theo ngân sách lại từ năm trước, theo tiêu tuyển sinh Trung ương đề Quản lý tài giáo dục, đào tạo nói chung cấp đại học nói riêng tŕnh liên tục, lâu dài Quản lý tài phải cơng khai, minh bạch, khơng u cầu có tính nguyên tắc quản trị quốc gia, mà phương thức đảm bảo trách nhiệm xã hội trường đại học xã hội - Hoàn thiện phƣơng thức giao ngân sách cho giáo dục đại học Các sở giáo dục ĐHCL đa dạng, chênh lệch số sinh viên giảng viên trường lớn, khác biệt cho thấy việc áp dụng chung chế tài cho tất trường chưa hợp lý Vì vậy, Nhà nước cần sớm đổi chế tài cho trường đại học công lập, tăng quyền tự chủ, thúc đẩy trường phát huy tính động, sáng tạo 80 Nhà nước cần đưa tiêu chuẩn định mức rõ ràng để làm phân bổ ngân sách cho trường, chuyển đổi chế phân bổ ngân sách chủ yếu dựa vào đầu vào hay tiêu đào tạo, phân bổ mang tính bình qn chưa tính đến khối ngành đào tạo sang chế phân bổ dựa sở đầu dựa lực lượng giảng viên hữu, điều kiện sở vật chất, dựa kết kiểm định chất lượng đào tạo Việc đổi chế phân bổ ngân sách cách dựa sở đầu dựa sở đầu vào Các tiêu sử dụng để xác định mức độ cấp phát ngân sách số lượng sinh viên tốt nghiệp hàng năm, số lượng giảng viên hữu, điều kiện sở vật chất kết kiểm định chất lượng trường đại học Đối với chế phân bổ kinh phí nghiên cứu khoa học dựa đánh giá chất lượng cơng trình nghiên cứu, kết đề tài đem lại, tầm ảnh hưởng đề tài,… - Đẩy mạnh việc thực sách xã hội hóa giáo dục thực chia sẻ chi phí đào tạo Nhà nƣớc ngƣời học Ngày 14/5/2010, Nhà nước định thông qua lộ trình tăng học phí cách ban hành Nghị định 49/2010/NĐ-CP quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 Như vậy, việc cho phép tăng thu học phí theo lộ trình Nhà nước với việc khuyến khích mở rộng nguồn thu từ hoạt động nghiệp khác trường tạo điều kiện tăng nguồn thu, giúp trường chủ động việc cải tạo, nâng cấp sở vật chất, đầu tư trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập nâng cao thu nhập cho cán viên chức trường 81 Trong thời gian tới, Nhà nước cần bổ sung thêm quy định nhằm đẩy mạnh tiến trình thực sách xã hội hóa giáo dục thực chia sẻ chi phí đào tạo Nhà nước người học - Phân loại cấp chất lƣợng đào tạo Cấp chất lượng chia thành nhiều mức khác có mức chất lượng đáng ý sau: (1) Cấp chất lượng chấp nhận (2) Cấp chất lượng lý tưởng (3) Cấp chất lượng quốc tế,… Mỗi cấp chất lượng đòi hỏi yêu cầu cao thấp khác điều kiện sở vật chất, nhân lực, công tác quản lý đào tạo, Nhà nước cần xây dựng ban hành chuẩn mực, điều kiện nguồn lực để quản lý trường đại học phù hợp với cấp chất lượng đào tạo; đầu tư nhân lực kinh phí để nghiên cứu ban hành chuẩn mực, đồng thời điều kiện bắt buộc yêu cầu trường phải thực - Củng cố hệ thống quản trị đại học Luật Giáo dục đại học quy định việc thành lập Hội đồng trường sở giáo dục đại học công lập đảm bảo quyền lực Hội đồng hoạt động nhà trường Việc bồi dưỡng kinh nghiệm quản trị đại học cần thực thường xuyên có hiệu Quy hoạch bồi dưỡng cán trẻ, động cấu dần vào vị trí quản lý để thử thách - Khuyến khích tạo điều kiện cho trƣờng ĐHCL thực tự chủ tài Đổi chế tài theo hướng tăng cường phân cấp tăng tính tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập nói chung trường đại học cơng lập nói riêng dựa đặc điểm, nhu cầu thị trường, trình độ quản lý để xác định mức độ bước phù hợp Đổi chế tài chính, đầu tư tập 82 trung, đồng hiệu Nhân rộng mơ hình tự chủ tài trường đại học cơng lập để có thêm nguồn lực đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo Khuyến khích trường cơng lập có đủ điều kiện đăng ký thực tự chủ tài chính, tự chủ thu học phí Đẩy nhanh tiến độ thực Nghị định 16/2015/NĐ-CP quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, với trọng tâm thực đổi chế tài xây dựng giá, phí dịch vụ nghiệp cơng theo nguyên tắc thị trường, đảm bảo cạnh tranh bình đẳng đơn vị nghiệp nói chung, đồng thời chấp nhận giải thể đơn vị nghiệp công lập không hiệu 4.3.2 Kiến nghị với trƣờng Đại học Công nghệ - Đổi công tác tài để tạo động lực nâng cao hiệu hoạt động + Thống quản lý nguồn tài theo đầu mối chuyên trách xây dựng chế, sách phù hợp nhằm đa dạng hố nguồn lực tài cho phát triển trường; + Tạo nguồn lực tài bền vững ngồi NSNN để đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển ĐHCN đạt chuẩn khu vực quốc tế Thực nghiên cứu theo đơn đặt hàng quan trung ương địa phương, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước; kết hợp triển khai phát minh sáng chế khoa học công nghệ vào thực tế; + Quán triệt nhận thức, quan điểm cấp lãnh đạo, toàn thể cán bộ, viên chức ĐHCN nhu cầu cần thiết nguồn lực tài cho phát triển Nhà trường Xây dựng kế hoạch gửi cán quản lý có lực học tập công tác quản lý trường đại học nước ngồi Nên phân biệt rạch rịi mục đích nâng cao chuyên môn học tập quản lý; + Đề xuất với ĐHQGHN cho phép xây dựng triển khai thực Đề án thí điểm thu học phí số ngành, chuyên ngành phù hợp nhu cầu xã 83 hội điều kiện đảm bảo chất lượng góp phần gia tăng nguồn lực tài đáp ứng yêu cầu đào tạo, NCKH chuyển giao công nghệ Nhà trường; + Tăng cường phát huy hiệu khoản chi cách quản lý, giám sát chặt chẽ nguồn lực nội dung chi tiêu theo hướng gắn sản phẩm đầu ra, chất lượng dự án đầu tư; + Tăng cường công tác kế toán, kiểm toán nội khoản chi tiêu; + Đánh giá hiệu dự án đầu tư góp phần đảm bảo tính bền vững dự án, Đề án - Đầu tƣ sở vật chất đại đáp ứng nhu cầu đào tạo, nghiên cứu chất lƣợng cao + Nhà trường cần đầu tư khai thác triệt để sở nội thành khu vực Hòa Lạc hạng mục phát triển hoạt động dịch vụ thu hút hình thức đầu tư phù hợp có thu phí từ phía ngồi trường; + Đầu tư công nghệ, trang thiết bị đại phải kèm với việc đào tạo cán sử dụng, khai thác, bảo dưỡng; tránh tình trạng sử dụng hiệu quả, gây lãng phí nguồn lực đầu tư Nhà nước Nhà trường; + Đề xuất với ĐHQGHN cho phép phối hợp triển khai nâng tầng (7, 8) Nhà E3 năm 2015 để bổ sung diện tích giảng đường, phịng thí nghiệm cho Nhà trường với cấu nguồn kinh phí cơng văn số 27/ĐHCN ngày 22/01/2015 - Đẩy mạnh hoạt động khai thác từ h́nh thức liên kết, liên doanh với doanh nghiệp tập đồn kinh tế có tiềm lực Tăng cường mối liên kết Trường – Viện – Doanh nghiệp sở xây dựng lòng tin từ nhiều phía Thực tiễn hóa đội ngũ nhà nghiên cứu; xây dựng mơ hình liên kết hợp lý, linh hoạt, mềm dẻo, lấy hiệu kinh tế thị 84 trường làm tiêu chí; hài hịa lợi ích bên, hướng tới lợi ích lâu dài từ kết đổi sáng tạo, - Xây dựng mục tiêu chiến lƣợc phát triển Nhà trƣờng cần thể đƣợc mục tiêu dài hạn nhƣ kế hoạch phát triển giai đoạn Mục tiêu chiến lược cần nêu rõ mục tiêu đào tạo, chất lượng đào tạo qua giai đoạn thể rõ qua chuẩn đầu ra, quy mô sinh viên kèm với kế hoạch phát triển đội ngũ sở vật chất tương ứng 85 KẾT LUẬN Đứng trước xu hội nhập tồn cầu hóa nay, hoạt động đào tạo Đại học muốn tồn phát triển cần phải có nguồn tài mà cịn phải quản lý sử dụng nguồn tài có hiệu Muốn làm điều đó, việc hồn thiện quản lý tài trường đại học cần thiết Để góp phần vào phát triển trường Đại học Công nghệ, đề tài “Cơ chế quản lý tài trường Đại học Cơng nghệ - Đại học Quốc Gia Hà Nội” tập trung giải số vấn đề sau: - Đưa làm rõ vấn đề lý luận trường ĐHCL nội dung chủ yếu chế quản lý tài trường đại học cơng lập, đó có quy trình quản lý thu, chi, quản lý tài sản - Làm rõ kết đạt hạn chế tìm hiểu rõ nguyên nhân khách quan chủ quan hạn chế công tác quản lý tài trường Đại học Cơng nghệ - Đề xuất giải pháp hồn thiện chế quản lý tài trường Đại học Công nghệ Tác giả mong nhận đóng góp thầy giáo, giáo, nhà nghiên cứu để luận văn hoàn chỉnh Tác giả xin chân thành cảm ơn! 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Đức Cân, 2012 Hồn thiện chế tự chủ tài trường đại học công lập Việt Nam Luận án tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Chính phủ, 2015 Nghị định Số 16/2015/NĐ-CP quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Hà Nội, năm 2015 Chính phủ, 2010 Nghị định Số 49/2010/NĐ-CP quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm 2010-2011 đến năm 2014-2015 Hà Nội, năm 2010 Bùi Thị Thanh Hương, 2013 Hồn thiện chế quản lý tài trình thực tự chủ Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Kinh tế ĐHQGHN Nguyễn Thu Hương, 2013 Đổi chế tài đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ngành khoa học Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, số 1, trang 66-74 Phạm Thị Hoa Hạnh, 2012 Tự chủ tài trường đại học cơng lập: Trường hợp trường đại học Đà Lạt Luận văn thạc sĩ Tài - Ngân hàng Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN Trần Tiến Khai, 2012 Phương pháp nghiên cứu kinh tế - Kiến thức Hà Nội: Nhà xuất Lao động xã hội Nguyễn Tấn Lượng, 2011 Hồn thiện quản lý tài trường đại học công lập tự chủ tài địa bàn TP HCM Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 87 Quốc hội khóa XIII, 2012 “Luật giáo dục đại học”, “luật số 08/2012/QH13” ngày 18/06/2012 Hà Nội, năm 2012 10.Vũ Thị Thanh Thủy, 2012 Quản lý tài trường Đại học cơng lập Việt Nam Luận án tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Trường Đại học Công nghệ, 2014 Kỷ yếu “Trường ĐHCN: 15 năm xây dựng trưởng thành” Hà Nội, năm 2014 12 Trường Đại học Công nghệ - ĐHQGHN, 2014 Báo cáo tài năm 2012 – 2014 Hà Nội, năm 2014 13 Trường Đại học Cơng nghệ - ĐHQGHN, 2015 Báo cáo tình hình hoạt động năm 2012 - 2014 Hà Nội, năm 2015 88 PHỤ LỤC Phụ lục 2.1 PHIẾU ĐIỀU TRA Kính gửi quý Thầy/Cô, Tôi Lương Thị Thanh, học viên lớp cao học TCNH3 QH-2012-E.CH Trường Đại Học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi thực đề tài “Cơ chế quản lý tài trƣờng Đại học Công nghệ - Đại học Quốc gia Hà Nội” Phiếu điều tra phần nghiên cứu Để cho việc nghiên cứu khách quan, xác, sở có kết nghiên cứu hữu ích phục vụ cho việc đề xuất giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài trường Đại học Cơng nghệ, kính mong q Thầy/Cơ dành thời gian trả lời câu hỏi Mọi thông tin Thầy/Cô cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Thầy/Cơ Nếu Thầy/Cơ có câu hỏi liên quan đến phiếu trả lời xin vui lòng liên hệ theo địa chỉ: Lương Thị Thanh Học viên lớp TCNH3 QH-2012-E.CH Trường Đại Học Kinh tế ĐHQGHN Mobile: 098 389 3788 Email: luongthanh238@gmail.com Phần 1: Thông tin cá nhân (Vui lịng đánh dấu “x” vào tương ứng) Giới tính:  Nam  Nữ Độ tuổi:  Dưới 30  Từ 30 – 40  Từ 41 – 50  Trên 50 Chức vụ công tác:  Cán hữu  Giảng viên hữu Thời gian công tác trường Đại học Công nghệ - ĐHQGHN:  Dưới năm  Từ – 10 năm  Trên 10 năm Phần 2: Đánh giá Thầy/ Cô mức độ phù hợp qui định Nhà nƣớc quản lý tài trƣờng ĐHCL  Rất hợp lý,  Hợp lý,  Bình thƣờng,  Khơng hợp lý Thực tế đáp ứng Nội dung đánh giá     Hệ thống văn Nhà nước qui định chế huy động nguồn lực tài trường ĐHCL nước ta hợp lý chưa? Hệ thống văn Nhà nước qui định chế sử dụng nguồn lực tài trường ĐHCL nước ta hợp lý chưa? Hệ thống văn Nhà nước qui định chế quản lý tài sản trường ĐHCL nước ta hợp lý chưa? Hệ thống văn Nhà nước qui định chế tự chủ tài trường ĐHCL nước ta hợp lý chưa? Phần 3: Đánh giá hiệu chế quản lý tài trƣờng Đại học Công nghệ cho ý kiến Sắp xếp thứ tự (từ đến 6) nguồn thu trường Đại học Công nghệ theo mức độ tỷ trọng giảm dần Nội dung nguồn thu Thứ tự theo mức độ tỷ trọng giảm dần NSNN cấp Học phí Liên kết đào tạo Sản xuất, cung ứng dịch vụ Nguồn khác Nghiên cứu khoa học Theo Thầy/Cô, Nhà nước cần thực giải pháp nhằm tạo điều kiện cho trường ĐHCL hồn thiện chế quản lý tài chính? Theo Thầy/Cô, trường ĐHCN – ĐHQGHN cần thực giải pháp nhằm hồn thiện chế quản lý tài đơn vị? Xin chân thành cám ơn Thầy/Cơ hồn thành phiếu điều tra ... học Công nghệ - Đại học Quốc gia Hà Nội 29 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài trường đại học công lập nước - trường hợp trường Đại học Công nghiệp Hà Nội 29 1.3.2 Bài học cho trường Đại học Công. ..ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LƢƠNG THỊ THANH CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã... Đại học Quốc gia Hà Nội, chịu giám sát chặt chẽ từ trường Đại học Quốc gia Hà Nội nhiều mặt, có chế quản lý tài Mặc dù vậy, trường Đại học Quốc gia Hà Nội tạo chế phù hợp cho trường Đại học Công