ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TRẦN THỊ THANH HÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC MÊ, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TRẦN THỊ THANH HÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC MÊ, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN ĐỨC HIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chƣa hề đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã đƣợc cám ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Trần Thị Thanh Hà LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình, những ý kiến đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể để hoàn thành bản Luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giảng dạy, hƣớng dẫn góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế chính trị-Trƣờng Đại học Kinh tế-Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện khóa học. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Hà Giang, UBND huyện Bắc Mê, Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng Bắc Mê và các doanh nghiệp, cá nhân đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn tại địa phƣơng. Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những ngƣời thân, cán bộ, đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Số trang: 97 trang Thực hiện tại: Khoa Kinh tế chính trị, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Thời gian bảo vệ: 2015 Bằng cấp: Thạc sỹ Cao học viên: Trần Thị Thanh Hà Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Trần Đức Hiệp Kết cấu và Nội dung chính của luận văn: Không kể phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm 4 chƣơng: Chƣơng 1: Luận văn tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề, chỉ ra những điểm thành công của các công trình đã công bố mà luận văn có thể kế thừa, phát triển, đồng thời chỉ ra những điều còn hạn chế, những điều chƣa đƣợc bàn đến nhiều mà luận văn cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung để hình thành nên khung lý luận cơ bản, làm cơ sở cho sự phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang ở chƣơng 3 và đề xuất giải pháp cho vấn đề này trên địa bàn huyện ở chƣơng 4. Chƣơng 2: Luận văn ngoài việc sử dụng các phƣơng pháp truyền thống nhƣ phƣơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Luận văn còn trình bày bao gồm phƣơng pháp các phƣơng pháp thu thập số liệu và phƣơng pháp xử lý số liệu thông tin. Luận văn cũng chỉ rõ các phƣơng pháp đó đƣợc sử dụng nhƣ thế nào trong quá trình thực hiện luận văn này. Chƣơng 3: Dựa vào phƣơng pháp luận ở chƣơng 2 và cơ sở lý luận, thực tiễn ở chƣơng 1, luận văn tiến hành phân tích thực trạng công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang qua 5 năm (2010-2014), từ đó đánh giá những kết quả, hạn chế trong hoạt động đó của huyện và chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế đó. Chƣơng 4: Xuất phát từ những hạn chế trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang trong giai đoạn 2010-2014, luận văn đề xuất định hƣớng, mục tiêu và hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện trong thời gian tới gồm: Tăng cƣờng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật và thông tin đất đai; Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy, đào tạo đội ngũ cán bộ địa chính; Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính về đất đai; Hoàn thiện công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quản lý chặt chẽ công tác kê khai đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Công tác tài chính về đất đai; Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp và giải quyết khiếu nại tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai; Xây dựng chƣơng trình kế hoạch, mục tiêu quản lý đất đai./. MỤC LỤC Danh sách các từ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii Danh mục hình ii MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI 5 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 5  5  10  13 1.2. Khái lƣợc về Quản lý đối với đất đai 13  13  17 1.3. Nội dung quản lý đất đai 22   22  23 . 25  27   28 1.4. Công cụ và phƣơng pháp quản lý đất đai 30  30  33 1.5. Các nhân tố tác động đến quản lý đất đai 36  36 - 37  39  40  41 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin 42 2.2. Các phƣơng pháp xử lý số liệu, thông tin 43 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC MÊ,TỈNH HÀ GIANG 46 3.1. Một số điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Bắc Mê ảnh hƣởng tới công tác quản lý đất đai. 46  46 3.1.2. -  47   48 3.2. Thực trạng cơ quan chuyên môn quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê 51  51 3 . 51 3.3. Khái lƣợc về hiện trạng sử dụng đất ở huyện Bắc Mê 53  53  53 -2014 56 3.4. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê giai đoạn 2010-2014 61   61  63   70  71   72 3.5. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc về đất đai 74  74  75  77 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC MÊ 80 4.1. Quan điểm và định hƣớng quản lý và sử dụng đất đai của huyện Bắc Mê trong thời gian tới 80  80 - 83 4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đất đai của chính quyền huyện Bắc Mê 84   84  85  86  87   87   88                 88  89   89  90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC [...]... nhà nƣớc đối với đất đai + Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang + Đề xuất một số giải pháp cơ bản hoàn thiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê 4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên... nghiên cứu và những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nƣớc đối với đất đai Chƣơng 2 Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3 Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Chƣơng 4 Định hƣớng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang 4 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI 1.1 Tổng... tỉnh Hà Giang Cũng chƣa có tài liệu nào nghiên cứu đánh giá một cách tổng quát hay tập trung phân tích và đƣa ra giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang 1.1.2 Các công trình về công tác quản lý đất đai ở Hà Giang Trên địa bàn tỉnh Hà Giang trong những năm qua đã có những luận văn viết về công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai Luận văn thạc... để hoàn thiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang trong thời gian tới? 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đƣa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện đƣợc mục tiêu nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ: + Nghiên cứu một số vấn đề cơ bản về quản lý nhà... những luận văn viết về công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai xong mỗi một đề tài lại đề cập đến một vấn đề khác nhau, đề cập đến các địa phƣơng khác nhau Nhƣng trên địa bàn tỉnh Hà Giang cũng nhƣ huyện Bắc Mê chƣa có một đề tài nghiên cứu nào về công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai, từ phân tích thực trạng quản lý nhằm đƣa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn. .. thiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê - Về không gian: Hoạt động quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang - Thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2014 Đây là thời gian thực hiện Nghị quyết số 27/NQ-CP ngày 12/6/2009 của Chính phủ về một số giải pháp cấp bách trong công tác quản lý nhà nƣớc về tài nguyên và môi trƣờng 5 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, Luận văn. .. phủ điều hành cơ chế quản lý đất đai Quản lý Nhà nƣớc về đất đai có thể có nhiều nghĩa khác nhau tại các nƣớc khác nhau Quản lý nhà nƣớc về đất đai có thể đồng nghĩa với quản lý đất đai, tập trung vào cách thức chính phủ xây dựng và thực hiện các chính sách đất đai và quản lý đất đai cho tất cả các loại đất không phân biệt quyền sử dụng đất Cụ thể hơn, đây là quá trình Nhà nƣớc quản lý đất đai thuộc... công trình bài viết đƣợc tác giả đề cập trên đã nghiên cứu đến những vấn đề liên quan đến các lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nói chung ở nƣớc ta hoặc một số địa phƣơng Ở trên địa bàn tỉnh Hà Giang cũng có rất nhiều công trình nghiên cứu về đất đai nói chung Nhƣng hiện nay, chƣa có một công trình nào nghiên cứu khoa học nào về công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà. .. các câu hỏi: Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang hiện nay nhƣ thế nào? Phƣơng hƣớng hoàn thiện công tác quản lý đất đai trong thời gian tới trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang nhƣ thế nào? 1.2 Khái lƣợc về Quản lý đối với đất đai 1.2.1 Vai trò, đặc điểm của đất đai a Khái niệm đất đai Dƣới góc độ kinh tế, đất đai ngày nay không chỉ đƣợc coi là tài nguyên, tài sản mà... Ngô Văn Thanh (2012) với đề tài “ Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” Các tác giả đã nghiên cứu những vấn đề khác nhau về đất đai đều nhằm đánh giá thực trạng quản lý để đƣa ra các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý đất đai Ngoài ra, còn nhiều bài viết, nghiên cứu cũng nhƣ luận văn viết về tình hình quản lý đất đai, chính sách đất đai, . GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TRẦN THỊ THANH HÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC MÊ, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH. trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang trong giai đoạn 2010-2014, luận văn đề xuất định hƣớng, mục tiêu và hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đất. Bắc Mê, tỉnh Hà Giang để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn của mình. 2. Câu hỏi nghiên cứu của đề tài Cần làm gì để hoàn thiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà