ĐỀ TÀI: Chế tài đối với người không trực tiếp nuôi con để bảo vệ quyền được cấp dưỡng của con khi cha mẹ ly hôn theo Luật HN & GĐ 2014. LỜI NÓI ĐẦU Gia đình là tế bào của xã hội. Chúng ta không thể xây dựng một xã hội bền vững, tốt đẹp trên một nền tảng có những tế bào bị hỏng. Nên muốn cho xã hội tốt thì trước tiên và cốt yếu là phải xác lập được một quan hệ vợ chồng hạnh phúc, vì đó là hạt nhân quan trọng tạo nên tế bào. Song không phải lúc nào việc xây dựng đó cũng mang ý nghĩa trọn vẹn như ban đầu, nếu như kết hôn là một hiện tượng xã hội bình thường thì ly hôn có thể coi là hiện tượng bất bình thường nhưng không thể thiếu được khi cuộc sống vợ chồng rơi vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài, mục đích của hôn nhân không đạt được thì ly hôn chính là lối thoát cho cuộc sống không còn tình cảm của hai vợ chồng. Cùng với sự phát triển của xã hội, ly hôn xuất hiện ngày càng nhiều và ngày càng được xã hội quan tâm vì những hậu quả nặng nề, không mong muốn của nó. Khi vợ chồng ly hôn, người phải gánh chịu nhiều thiệt thòi nhất không ai khác mà là con cái. Vì hoàn cảnh, vì những bất đồng quan điểm sống của cha mẹ mà những người con không thể cùng một lúc nhận được sự quan tâm, chăm sóc, nuôi dưỡng của cả cha và mẹ. Đáng nói hơn nữa, có những trường hợp cha mẹ ly hôn khi con còn quá nhỏ, lẽ ra phải được yêu thương trong một gia đình êm ấm lại phải chịu cảnh gia đình tan nát, nếu không có sự bảo vệ sẽ rất dễ đánh mất cả tuổi thơ và tương lai.Vì vậy, vấn đề rất được xã hội quan tâm hiện nay là bảo vệ quyền lợi của những đứa con khi cha, mẹ chúng ly hôn. Cụ thể hơn, nếu cha mẹ có thể đạt được thỏa thuận chung cùng nuôi con, tức là các con vẫn thường xuyên nhận được sự hỗ trợ, chăm sóc và tư vấn về những vấn đề quan trọng từ cả cha lẫn mẹ thì sẽ giảm thiểu các tác động tiêu cực từ ly hôn tới con cái. Pháp luật đã thể hiện vai trò tích cực và quan trọng của mình trong việc điều tiết các mối quan hệ xã hội thông qua việc Luật HN&GĐ 2014 ra đời nhằm bảo vệ những đứa trẻ vô tội này. Những nội dung cơ bản được quy định trong Luật: nguyên tắc giao con cho ai nuôi là vì quyền lợi mọi mặt của con; quy định mức cấp dưỡng, phương thức cấp dưỡng nuôi con, quyền trông nom con; quy định về việc thay đổi người trực tiếp nuôi con khi quyền lợi mọi mặt của con không được đảm bảo. Thiết nghĩ, trong điều kiện kinh tế thị trường ngày nay, khi đạo đức xã hội ở một bộ phận cộng đồng đang bị xuống dốc, đã ảnh hưởng trực tiếp đến truyền thống tốt đẹp của gia đình Việt Nam. Trên thực tế, ở nước ta hiện nay, đã xảy ra không ít trường hợp vợ hoặc chồng sau ly hôn bỏ mặc không quan tâm, đến cuộc sống của con cái, không thực hiện trách nhiệm cấp dưỡng của họ đối với con. Nhiều vụ kiện diễn ra xoay quanh mâu thuẫn về quyền lợi và nghĩa vụ giữa người cấp dưỡng và người được cấp dưỡng mà trong đó liên quan tới trường hợp vợ chồng sau ly hôn chiếm không hề nhỏ. Vì lý do trên, trong khuôn khổ đề tài cho phép với khả năng còn hạn chế, nhóm xin lựa chọn và trình bày vấn đề: “Chế tài đối với người không trực tiếp nuôi dưỡng có nghĩa vụ cấp dưỡng cho con trong trường hợp (vợ chồng) cha mẹ ly hôn”. Theo nhóm, cần tìm hiểu xem những nguyên tắc nào đã được Toà án áp dụng, những gì đã làm được và chưa làm được và những giải pháp thích hợp để qua đó đánh giá nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật cấp dưỡng. I. Khái quát chung về chế tài đối với người không trực tiếp nuôi con để bảo vệ quyền được cấp dưỡng của con khi cha mẹ ly hôn theo Luật HN & GĐ 2014. 1. Một số khái niệm 1.1. Khái niệm về “Chế tài” Chế tài được hiểu là một bộ phận quy phạm pháp luật mà nhà nước dự kiến áp dụng đối với chủ thể không thực hiện đúng mệnh lệnh của nhà nước được nêu ở phần quy định của quy phạm pháp luật. Chế tài nêu lên những hậu quả bất lợi đối với chủ thể vi phạm pháp luật. Để xác định bộ phận chế tài trong quy phạm pháp luật, thông thường những nội dung nào trong quy phạm trả lời cho câu hỏi chủ thể phải chịu hậu quả gì nếu không thực hiện đúng nội dung của phần quy định sẽ là nội dung của bộ phận chế tài trong quy phạm đó 1 . 1 Tập bài giảng Lý luận về Pháp luật, trường ĐH Luật TP Hồ Chí Minh, khoa Luật Hành chính – Nhà nước, trang 50,51. Theo tính chất của sự phản ứng pháp lý đối với vi phạm phần quy định, có thể phân các chế tài thành: chế tài hình phạt, chế tài khôi phục, chế tài phủ định pháp luật. Theo mức độ xác định, chế tài được phân thành chế tài xác định tuyệt đối, chế tài xác định tương đối và chế tài lựa chọn. Theo tiêu chí các ngành luật, chế tài được phân thành chế tài hình sự, chế tài hành chính, chế tài dân sự,… 2 1.2. Khái niệm “Quyền được cấp dưỡng của con khi cha mẹ ly hôn theo Luật hôn nhân và gia đình 2014” Để hiểu khái niệm này, chúng ta cần tìm hiểu khái niệm “ly hôn” và khái niệm “cấp dưỡng” 1.2.1 Khái niệm “ly hôn”: Sơ lược về căn cứ ly hôn trong pháp luật của chính quyền ngụy quyền Sài gòn trước 1975 (ở Miền Nam): Luật gia đình 1959 của Ngô Đình Diệm quy định cấm ly hôn, chỉ cho ly thân, trừ một số trường hợp phải có tổng thống xét là tối đặc biệt mới cho ly hôn. Để biện hộ cho quy định này Trần Lệ Xuân nêu lý do: cấm ly hôn nhằm bảo vệ và củng cố gia đình, dành thời gian xoa dịu các mối bất hòa, cho đôi bạn có cơ hội đoàn tụ, làm cho thanh niên lựa chọn bạn đời thận trọng hơn. Đến năm 1964, sau khi chính quyền bị lật đổ lúc này mới đề nghị xét lại quy định trên. Do vậy, Bộ Dân luật 1972 của chính quyền Thiệu đã quy định vợ chồng có thể xin ly hôn vì ba duyên cớ: vì sự ngoại tình của bên kia; bên kia bị kết án trọng hình về thượng tội; vợ chồng ngược đãi, không thể ăn ở với nhau. 3 Hiện nay, khoản 14 Điều 3 Luật hôn nhân và gia đình 2014 quy định: “Ly hôn là việc chấm dứt quan hệ vợ chồng theo bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Toà án”. Trước đó, theo quy định tại khoản 8 Điều 8 Luật hôn nhân và gia đình 2000 quy định: “Ly hôn là việc chấm dứt quan hệ hôn nhân do Tòa án công nhận hoặc quyết định theo yêu cầu của vợ hoặc chồng của cả hai vợ chồng”. Căn cứ để Tòa án ra quyết định ly 2 http://kiemtailieu.com/van-ban-luat/tai-lieu/li-luan-chung-nha-nuoc-va-phap-luat/2.html. 3 http://www.tailieuontap.com/2013/01/khai-niem-hau-qua-cua-viec-ly-hon.html. hôn là theo khoản 1 Điều 89 Luật hôn nhân và gia đình 2000 nếu xét thấy tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài, mục đích hôn nhân không đạt được. Được coi là tình trạng của vợ chồng trầm trọng khi: - Vợ, chồng không thương yêu, quý trọng, chăm sóc, giúp đỡ nhau như: người nào chỉ biết bổn phận người đó, bỏ mặc người vợ hoặc người chồng muốn sống ra sao thì sống, đã được bà con thân thích của họ hoặc cơ quan, tổ chức nhắc nhở nhiều lần. - Vợ chồng luôn có hành vi ngược đãi, hành hạ nhau như: thường xuyên đánh đập, có hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của nhau, đã được bà con thân thích của họ hoặc cơ quan, tổ chức nhắc nhở, hòa giải nhiều lần. - Vợ chồng không chung thủy với nhau: có quan hệ ngoại tình, đã được người vợ hoặc người chồng hoặc bà con thân thích của họ hoặc cơ quan, tổ chức nhắc nhỏ, khuyên bảo nhưng vẫn có quan hệ ngoại tình. - Đời sống chung không thể kéo dài: Để có cơ sở nhận định đời sống chung của vợ chồng không thể kéo dài thì phải căn cứ vào tình trạng hiện tại của vợ chồng đến mức trầm trọng như thế nào. Nếu thực tế cho thấy đã được nhắc nhở, hòa giải nhiều lần nhưng vẫn tiếp tục có quan hệ ngoại tình hoặc vẫn tiếp tục sống ly thân, hoặc bỏ nhau mà vẫn có hành vi ngược đãi, hành hạ, xúc phạm nhau thì có căn cứ để nhận định đời sống chung của vợ chồng không thể kéo dài được - Mục đích của hôn nhân không thể đạt được: là không có tình nghĩa vợ chồng, không bình đẳng về nghĩa vụ và quyền vợ chồng; không tôn trọng danh dự, nhân phẩm, uy tín vợ chồng; không tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của vợ chồng; không giúp đỡ tạo điều kiện cho nhau phát triển mọi mặt. 4 1.2.2 Khái niệm “Cấp dưỡng”: Theo khoản 24 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình 2014: “Cấp dưỡng là việc một người có nghĩa vụ đóng góp tiền hoặc tài sản khác để đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người không sống chung với mình mà có quan hệ hôn nhân, huyết thống hoặc nuôi dưỡng trong trường hợp người đó là người chưa thành niên, người đã thành niên mà 4 Mục 8 Nghị Quyết 02/2000/NQ – HĐTP ngày 23/12/2000 của Toà án nhân dân tối cao. không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình hoặc người gặp khó khăn, túng thiếu theo quy định của Luật này”. Cấp dưỡng là một thuật ngữ pháp lý được sử dụng trong pháp luật hôn nhân gia đình để thể hiện mối quan hệ ràng buộc về quyền và nghĩa vụ giữa những người không chung sống với nhau nhưng đang có hoặc đã có quan hệ gia đình trong việc đảm bảo cuộc sống cho những người chưa thành niên, những người đã thành niên nhưng trong tình trạng mất hoặc bị suy giảm sút khả năng lao động, không có thu nhập hoặc không có tài sản hoặc tuy có nhưng không đủ để đảm bảo cuộc sống của mình. Ngoài ra, cấp dưỡng còn được hiểu theo nghĩa là hình thức biểu hiện bên ngoài của một nghĩa vụ pháp lí, nội dung của nó bao gồm: quyền cấp dưỡng, nghĩa vụ cấp dưỡng, chủ thể của quan hệ cấp dưỡng và khách thể của quan hệ cấp dưỡng. Cấp dưỡng còn có biện pháp chế tài đối với người có hành vi trốn tránh thực hiện nghĩa vụ nuôi dưỡng. Từ hai khái niệm trên, có thể hiểu “Quyền được cấp dưỡng của con khi cha mẹ ly hôn theo Luật hôn nhân và gia đình 2014” là quyền được yêu cầu hỗ trợ vật chất bao gồm tiền hoặc tài sản khác từ người không sống chung nhưng có quan hệ huyết thống hoặc nuôi dưỡng để đáp ứng các nhu cầu thiết yếu của người có quyền trong trường hợp người có quyền là người chưa thành niên, là người đã thành niên mà không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình, là người gặp khó khăn, túng thiếu theo quy định của luật. 2. Sự cần thiết để bảo vệ quyền được cấp dưỡng của con Suy cho cùng, việc xây dựng chế định quyền được cấp dưỡng của con dựa trên các quyền cơ bản của con người: sinh ra và sống. Mỗi người đều có quyền sống và xã hội phải tạo điều kiện thuận lợi cho con người thực hiện quyền sống của mình. Một trong những điều kiện vật chất sơ cấp của sự sống là có cái gì đó để ăn, để mặc, để ở,…đó là những nhu cầu thiết yếu của một người. Lại nói rằng trong quan hệ cha mẹ - con thì không lệ thuộc vào tính chất quan hệ giữa cha và mẹ. Bởi vậy, sau khi ly hôn, người không trực tiếp nuôi con vẫn phải luôn có nghĩa vụ chăm sóc, nuôi dưỡng và đảm bảo những nhu cầu thiết yếu của con được đáp ứng một cách trọn vẹn. Nhưng trên thực tế hiện nay, có một số người làm cha làm mẹ sau khi ly hôn đã trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng. Đứng trước yêu cầu chính đáng và bức bách của con mình như đang bị đói và cần có gì đó để ăn, đang bệnh và cần ít tiền để chi phí thuốc men, thì người có nghĩa vụ cấp dưỡng lại tỏ ra thờ ơ, không có một động thái gì cho thấy thiện chí đáp ứng lại hoặc có trường hợp người có nghĩa vụ cấp dưỡng hứa suông, không đáp ứng cụ thể các yêu cầu của người được nuôi dưỡng. Đứng trên quan niệm dành những gì tốt nhất cho trẻ em và tôn vinh những giá trị đạo đức truyền thống, cần có những chế tài trừng trị những người trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng của mình. Thông qua việc bảo vệ quyền được cấp dưỡng của con, không chỉ nói lên được tính nhân đạo mà còn có thể giáo dục tinh thần “tương thân tương ái” trong xã hội. Vì cấp dưỡng chính là sợi xích gắn kết các thành viên trong gia đình và làm thức tỉnh ở họ ý thức trách nhiệm đối với nhau, từ đó tạo ra một cộng đồng có trách nhiệm. 3. Cơ sở pháp lý: Thật vậy, gia đình là tế bào của xã hội, muốn xã hội tốt đẹp trước hết gia đình cần phải hạnh phúc. Nhưng, trong thời đại hiện nay, vấn đề tranh chấp, bất đồng quan điểm giữa vợ chồng ngày càng nhiều dẫn đến các vụ ly hôn có số lượng ngày càng tăng. Khi xảy ra ly hôn, quan hệ hôn nhân chấm dứt, quan hệ nhân thân giữa vợ chồng có thể chấm dứt trừ trường hợp do một bên khó khăn, túng thiếu có yêu cầu cấp dưỡng với lý do chính đáng thì bên còn lại có nghĩa vụ cấp dưỡng theo khả năng của mình được quy định tại Điều 115 Luật Hôn nhân và gia đình 2014; nhưng đối với quan hệ tài sản, có một nghĩa vụ cấp dưỡng cho con của cha, mẹ không trực tiếp nuôi dưỡng con không thể chấm dứt được. Bởi lẽ, khi cha mẹ ly hôn, người gánh chịu nhiều mất mát, tổn thương hằn sâu nhất không ai khác ngoài người con của họ. Chế định cấp dưỡng cho con sau khi ly hôn sẽ đảm bảo hơn cho con được hưởng sự quan tâm, chăm sóc cả về vật chất và tinh thần của người không trực tiếp nuôi dưỡng mình. Tuy nhiên, trên thực tế ở nước ta hiện nay đã xảy ra không ít trường hợp vợ hoặc chồng không trực tiếp nuôi dưỡng con mà bỏ mặc, không quan tâm, thờ ở không thực hiện trách nhiệm cấp dưỡng của họ đối với con. Do đó, việc quy định chế tài để đảm bảo quyền và lợi ích của người con trong quan hệ cấp dưỡng là rất quan trọng, có ý nghĩa cho sự tồn tại và phát triển người con cũng như mối quan hệ ổn định của xã hội. 3.1 Chế tài dân sự Để đảm bảo thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng của người không trực tiếp nuôi dưỡng, nhà nước ta đã xây dựng một hành lang pháp lý cần thiết để đảm bảo cho nghĩa vụ cấp dưỡng được thực hiện. Chế định cấp dưỡng trong hệ thống pháp luật hiện hành đã tạo ra một cơ chế pháp lí cần thiết hướng hành vi ứng xử cho mỗi người có nghĩa vụ liên quan đến gia đình thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng theo đúng quy định và là cơ sở pháp lý để giải quyết khi có yêu cầu về cấp dưỡng. Theo Khoản 2 Điều 82 Luật Hôn nhân và gia đình 2014 quy định: “Cha, mẹ không trực tiếp nuôi con có nghĩa vụ cấp dưỡng cho con”. Bởi lẽ, khi không sống chung với con thì đối với người con tình cảm của cha mẹ dành cho mình không còn trọn vẹn nữa, do đó, chế định cấp dưỡng cho con cũng góp phần vào việc cha, mẹ không trực tiếp nuôi con bù đấp một phần vật chất lẫn tinh thần cho con của mình. Trong trường hợp người có nghĩa vụ cấp dưỡng không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng thì sẽ bị Toà án buộc thực hiện nghĩa vụ theo quy định tại Điều 119 Luật Hôn nhân và gia đình 2014: “1. Người được cấp dưỡng, cha, mẹ hoặc người giám hộ của người đó, theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự, có quyền yêu cầu Tòa án buộc người không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ đó. 2. Cá nhân, cơ quan, tổ chức sau đây, theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự, có quyền yêu cầu Tòa án buộc người không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ đó: a) Người thân thích; b) Cơ quan quản lý nhà nước về gia đình; c) Cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em; d) Hội liên hiệp phụ nữ. 3. Cá nhân, cơ quan, tổ chức khác khi phát hiện hành vi trốn tránh thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng có quyền đề nghị cơ quan, tổ chức quy định tại các điểm b, c và d khoản 2 Điều này yêu cầu Tòa án buộc người không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ đó”. Có thể thấy rằng, ngoài Tòa án ra quyết định buộc thực hiện nghĩa vụ ra thì còn có các chủ thể khác cũng có quyền yêu cầu Tòa án ra quyết định buộc người không trực tiếp nuôi dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng nhằm hạn chế những thiếu sót mà Tòa án không thể bao quát hết được mà thông qua những chủ thể này để giám sát người không trực tiếp nuôi dưỡng phải thực hiện đúng và đầy đủ nghĩa vụ của mình. Nghĩa vụ cấp dưỡng của người không trực tiếp nuôi con là không thể trốn tránh. Khi không sống chung, thì nghĩa vụ bù đắp tổn thất cho con mình là một điều đương nhiên phải thực hiện – đó không chỉ là nghĩa vụ mà nó còn là tình cảm thiêng liêng của cha, mẹ dành cho người con của mình; do đó, nếu không thực hiện thì sẽ bị Tòa án yêu cầu buộc phải thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng. Tuy nhiên, trong thực tế xã hội nước ta, “cái tình mạnh hơn cái lý” nên hầu như không ai đi kiện cha, mẹ mình để yêu cầu cha, mẹ phải thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng vì điều đó không phải là nét văn hóa người Việt Nam nên đó cũng chính là lý do khiến việc trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng đối với con sau khi ly hôn của người không trực tiếp nuôi dưỡng xảy ra rất nhiều. Nên ngoài việc được quy định tại Luật Hôn nhân và gia đình 2014 thì theo Nghị định số 70/2001/NĐ - CP ngày 03/10/2001 ở Điều 20 cũng đã quy định về việc buộc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng: “1. Trong trường hợp người có nghĩa vụ cấp dưỡng theo quy định của Luật Hôn nhân và gia đình mà không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng, thì theo yêu cầu của các cơ quan, tổ chức, cá nhân quy định tại Điều 55 của Luật Hôn nhân và gia đình 2000, Toà án ra quyết định buộc người có nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ đó. Thời điểm thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng do người có nghĩa vụ cấp dưỡng và người được cấp dưỡng thoả thuận; nếu không thoả thuận được thì thời điểm đó được tính từ ngày ghi trong bản án, quyết định của Toà án. 2. Trong trường hợp người có nghĩa vụ cấp dưỡng theo quyết định của Toà án không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ của mình, thì người được cấp dưỡng hoặc người giám hộ của người đó có quyền yêu cầu cơ quan thi hành án buộc người có nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ đó. Thời điểm thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng được tính từ ngày ghi trong bản án, quyết định của Toà án. 3. Theo quyết định của Toà án, cơ quan, tổ chức trả tiền lương, tiền công lao động, các thu nhập thường xuyên khác cho người có nghĩa vụ cấp dưỡng có trách nhiệm thực hiện việc khấu trừ khoản cấp dưỡng để chuyển trả cho người được cấp dưỡng hoặc người giám hộ của người đó theo đúng mức và phương thức cấp dưỡng do người được cấp dưỡng hoặc người giám hộ của người đó và người có nghĩa vụ cấp dưỡng thoả thuận hoặc theo mức và phương thức cấp dưỡng do Toà án quyết định”. Nghị định số 70 hướng dẫn thi hành Luật Hôn nhân và gia đình 2000 đã quy định cụ thể về việc buộc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng của người không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ, cùng với các biện pháp cưỡng chế là buộc phải thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng. 3.2 Chế tài hành chính Nhà nước ta ban hành các quy phạm pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình. Điều 107 Luật hôn nhân và gia đình 2000 quy định: “Người nào vi phạm các điều kiện kết hôn; cản trở việc kết hôn đúng pháp luật; giả mạo giấy tờ để đăng ký kết hôn, đăng ký nuôi con nuôi; hành hạ, ngược đãi, xúc phạm danh dự, nhân phẩm ông, bà, cha, mẹ, vợ, chồng, con và các thành viên khác trong gia đình; lợi dụng việc nuôi con nuôi để trục lợi; không thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng, nghĩa vụ giám hộ hoặc có các hành vi khác vi phạm pháp luật về hôn nhân và gia đình thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường”. Điều 12 Nghị quyết số 87/2001/NĐ-CP ngày 21-11-2001 của Chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình quy định: “1. Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 20.000 đồng đến 100.000 đồng đối với hành vi từ chối hoặc trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng giữa vợ và chồng sau khi ly hôn, anh chị em với nhau, giữa ông bà nội, ông bà ngoại và cháu theo quy định của pháp luật. 2. Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng đối với hành vi từ chối hoặc trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ, nghĩa vụ cấp dưỡng cho con sau khi ly hôn theo quy định của pháp luật”. Tuy nhiên, hiện nay, khi Luật Hôn nhân và gia đình 2014, Nghị định 126 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hôn nhân và gia đình 2014 đã có hiệu lực thì Nghị đinh số 70 cũng như các Nghị định khác hướng dẫn thi hành Luật Hôn nhân và gia đình 2000 cũng hết hiệu lực. Như vậy, liệu những chế tài này có còn được áp dụng trong thực tiễn xét xử khi chưa có quy định nào hiện nay quy định về việc buộc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng này? 3.3 Chế tài hình sự Cùng với những chế tài dân sự và hành chính trong lĩnh vực hôn nhân gia đình, Điều 152 Bộ luật hình sự năm 1999 còn quy định chế tài hình sự cho hành vi từ chối hoặc trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng: “Người nào có nghĩa vụ cấp dưỡng và có khả năng thực tế để thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng đối với người mà mình có nghĩa vụ cấp dưỡng theo quy định của pháp luật mà cố ý từ chối hoặc trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị xử lí hành chính thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến hai năm”. Theo Thông tư số 01/2001/TTLT-BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC về “Các tội xâm phạm chế độ hôn nhân và gia đình” tại tiểu mục 8.2 mục 8 thì có khả năng thực tế để thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng là “trường hợp người có nghĩa vụ cấp dưỡng có tiền, tài sản hoặc thu nhập có khả năng bảo đảm cuộc sống của gia đình với mức sống trung bình ở địa phương”. Hành vi trốn tránh hoặc từ chối nghĩa vụ cấp dưỡng thường được biểu hiện bằng việc không chịu đóng góp tiền, tài sản để cấp dưỡng mặc dù có khả năng thực tế để thực hiện nghĩa vụ đó. Trong trường hợp người có nghĩa vụ cấp dưỡng không điều kiện cấp dưỡng là do hoàn cảnh khách quan thì không cấu thành tội phạm này. Bên cạnh đó, chúng ta cũng phải lưu ý rằng chỉ có thể truy cứu hình sự về trách nhiệm này khi có đủ các dấu hiệu sau: + Người vi phạm là người có nghĩa vụ cấp dưỡng theo quy định của Luật HN & GĐ (ở đây, khi ly hôn thì người không trực tiếp nuôi con là cha hoặc mẹ phải có nghĩa vụ cấp dưỡng theo quy định của pháp luật); [...]... thẩm quyền cần phải có quy định và xác định thời điểm cha hoặc mẹ phải cấp dưỡng nuôi con khi ly hôn mà không trực tiếp nuôi con như sau: - Thứ nhất: Thời điểm cha hoặc mẹ không trực tiếp nuôi con khi ly hôn phải cấp dưỡng nuôi con là thời điểm Toà án lập biên bản lần sau cùng, trong trường hợp quyết định thuận tình ly hôn - Thứ hai: Thời điểm cha hoặc mẹ không trực tiếp nuôi con khi ly hôn phải cấp dưỡng. .. người ý thức quyền lợi của mình và bảo vệ quyền lợi chính đáng của của các bên trong quan hệ cấp dưỡng đặc biệt là quyền lợi của người con Trên đây là những nội dung cơ bản của tiểu luận Chế tài đối với người không trực tiếp nuôi con để bảo vệ quyền được cấp dưỡng của con khi cha mẹ ly hôn theo Luật HN & GĐ 2014” Chế định cấp dưỡng là một chế định có ý nghĩa quan trọng trong pháp luật về hôn nhân và... công lao chăm sóc, nuôi dưỡng cha dượng, mẹ kế như cha mẹ đẻ hoặc cha mẹ nuôi của mình theo các quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình trong một thời gian dài mà họ không được ai cấp dưỡng khi đã hội đủ điều kiện để được cấp dưỡng Chứ hoàn toàn không phải mọi trường hợp con riêng của cha dượng mẹ kế đều được cha dượng, mẹ kế khi ly hôn cấp dưỡng cho con riêng của vợ hoặc con riêng của chồng, mà thời... xét đến nghĩa vụ cấp dưỡng của những người khác đối với người được cấp dưỡng Ví dụ như nghĩa vụ cấp dưỡng của cha hoặc mẹ đối với các con khi một trong hai người bị tai nạn để tránh buộc người gây thiệt hại phải bồi thường toàn bộ khoản tiền cấp dưỡng Giải quyết việc bồi thường khoản tiền cấp dưỡng khi cha mẹ ly hôn mà một trong hai người có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con không may bi tai nạn đang là... thiệt thòi cho người được cấp dưỡng sau khi cha, mẹ ly hôn Ngoài ra, để đảm bảo mức cấp dưỡng phù hợp, trong trường hợp hai bên không thỏa thuận được thì Tòa án cần xác minh đầy đủ, rõ ràng mức thu nhập, rồi mới ấn định mức cấp dưỡng để tránh những thiệt thòi cho người trực tiếp nuôi dưỡng và người nhận cấp dưỡng Đối với một số trường hợp sau khi ly hôn thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng của mình một thời... nay vì cha dượng, mẹ kế chấm dứt hôn nhân, nên không còn sống chung với cha dượng hoặc mẹ kế nữa 3.5 Cách tính số tiền bồi thường cấp dưỡng cho con khi cha mẹ ly hôn mà một người bị tai nạn Quan hệ cấp dưỡng là loại quan hệ nhân thân, gắn liền với nhân thân của chủ thể Đồng thời quan hệ cấp dưỡng là loại quan hệ tài sản đặc biệt Giả sử vợ, chồng sau khi ly hôn, nếu bên không trực tiếp nuôi con không. .. nghĩa vụ cấp dưỡng cũng chấm dứt, người phải cấp dưỡng lúc đó cũng không phải thực hiện trách nhiệm cấp dưỡng nữa, trong trường hợp này thời gian tạm hoãn cấp dưỡng đương nhiên chấm dứt Như vậy, quyền lợi của người được cấp dưỡng trong thời gian tạm hoãn trước đó sẽ không được đảm bảo và cũng ảnh hưởng đến quyền lợi của người trực tiếp nuôi người được cấp dưỡng - Thứ hai: Trong trường hợp được cấp dưỡng. .. định của pháp luật về chế tài khi không thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng mà Tòa án đã áp dụng và giải quyết được nhiều trường hợp ly hôn có liên quan đến vấn đề cấp dưỡng Đối với các trường hợp này, mặc dù người không trực tiếp nuôi dưỡng không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng thì cũng có biện pháp chế tài để xử lý răn đe họ, tránh những thiệt hại đến con và cũng đảm bảo được nhu cầu thiết yếu của con. .. nuôi con khi ly hôn phải cấp dưỡng nuôi con là ngày tuyên án sơ thẩm, trong trường hợp các bên không thoả thuận được về việc cấp dưỡng nuôi con và Toà án đưa vụ án ra xét xử - Thứ ba: Thời điểm cha hoặc mẹ không trực tiếp nuôi con khi ly hôn phải cấp dưỡng nuôi con kể từ ngày cha hoặc mẹ không sống chung với nhau trở về sau cho đến khi chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con Mà Toà án có căn cứ xác định... nhưng vẫn được nhiều cặp vợ chồng thực hiện vì xuất phát từ nguyện vọng muốn được nuôi con nên một bên đã thỏa thuận với bên kia là chấp nhận cho họ nuôi con thì họ sẽ không yêu cầu cấp dưỡng cho con - Ở nông thôn, việc cấp dưỡng nuôi con trong những trường hợp các bên tự thỏa thuận nhiều khi không được nhìn nhận đúng với bản chất của nó Nhiều người khi không trực tiếp nuôi con thì cũng coi như không cần . thời điểm cha hoặc mẹ phải cấp dưỡng nuôi con khi ly hôn mà không trực tiếp nuôi con như sau: - Thứ nhất: Thời điểm cha hoặc mẹ không trực tiếp nuôi con khi ly hôn phải cấp dưỡng nuôi con là. hợp để qua đó đánh giá nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật cấp dưỡng. I. Khái quát chung về chế tài đối với người không trực tiếp nuôi con để bảo vệ quyền được cấp dưỡng của con khi cha mẹ ly hôn. ĐỀ TÀI: Chế tài đối với người không trực tiếp nuôi con để bảo vệ quyền được cấp dưỡng của con khi cha mẹ ly hôn theo Luật HN & GĐ 2014. LỜI NÓI ĐẦU Gia đình là tế bào của xã hội.