Đang tải... (xem toàn văn)
Nuôi con nuôi là một hiện tượng xã hội, một chế định pháp lý đã xuất hiện từ lâu trong lịch sử pháp luật Việt Nam
LỜI MỞ ĐẦU Nuôi nuôi tượng xã hội, chế định pháp lý xuất từ lâu lịch sử pháp luật Việt Nam Nuôi nuôi việc xác lập quan hệ cha, mẹ người nhận nuôi nuôi người nhận làm ni…; dựa ý chí chủ quan chủ thể tham gia quan hệ nuôi ni Ni ni thể tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc, tinh thần tương thân, tương giúp đỡ lẫn người với người Đặc biệt, trẻ em mồ côi, không ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục việc ni nuôi xem vấn đề cấp thiết, đảm bảo cho hầu hết trẻ em nuôi dưỡng giáo dục tốt sống mơi trường gia đình Chế định nuôi nuôi quy định Luật HN GĐ nước ta từ năm 1959 đến xuất phát trước tiên lợi ích người ni đồng thời đảm bảo lợi ích người nhận nuôi nuôi (Điều 24 Luật HN GĐ 1959; Điều 34 Luật HN GĐ 1986 Điều 67 Luật HN GĐ 2000) Tuy nhiên sau năm, đến Luật HN GĐ năm 2000 tồn hạn chế, thiếu sót khiến cho việc nhận ni ni khơng với mục đích nhân đạo mà mang mục đích trục lợi khác ngày 17/6/2010 Luật nuôi nuôi 2010 đời nhằm khắc phục, hoàn thiện, thống hạn chế Vì chế định nuôi nuôi Luật HN GĐ năm 2000 Luật ni ni năm 2010 có nhiều điểm khác điểm khác mà nghiên cứu sau điều kiện hậu pháp lí việc ni ni NỘI DUNG Cơ sở lí luận 1.1 Khái niệm nuôi nuôi Khoản1 Điều LCN 2010 khoản Điều 67 Luật HN GĐ 2000 quy định: Nuôi nuôi việc xác lập quan hệ cha, mẹ, người nhận ni người nhận làm ni Qua ta thấy: Như xác lập quan hệ cha mẹ người nhận nuôi người nhận nuôi, bên đối xử với cha mẹ đẻ đẻ bên khơng có quan hệ với mặt sinh học huyết thống Ở góc độ khác, việc ni ni tồn hình thức nuôi nuôi danh nghĩa, nuôi nuôi thực tế, nuôi nuôi theo phong tục tập qn… Quan hệ ni ni khơng địi hỏi điều kiện chặt chẽ mà chủ yếu đáp ứng lợi ích vật chất tinh thần Quan hệ ni ni khơng phải có thừa nhận quan nhà nước có thẩm quyền, trường hợp xác lập quan hệ nuôi nuôi, nhiên, quan hệ không pháp luật điều chỉnh Mặt khác xét góc độ pháp lý, quan hệ ni ni pháp luật cơng nhận phát sinh quyền nghĩa vụ pháp lý cha mẹ bên Nuôi nuôi việc dựa ý chí chủ quan chủ thể tham gia quan hệ nuôi nuôi cơng nhận quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật 1.2.Khái niệm chế định nuôi nuôi Chế định nuôi nuôi chế định pháp lý bao gồm quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh vấn đề nuôi nuôi điều kiện nuôi nuôi, thực hiện, chấm dứt việc nuôi nuôi, quyền nghĩa vụ bên chủ thể có liên quan quan hệ nuôi nuôi, bao gồm trường hợp ni ni có yếu tố nước ngồi 1.3 Ý nghĩa việc nuôi nuôi Về mặt xã hội, ni ni thể tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc, tinh thần tương thân, tương giúp đỡ lẫn người với người Việc nhận nuôi nuôi phản ánh phong tục, tập quán, giá trị nhân văn truyền thống tốt đẹp dân tộc Đối với Nhà nứơc việc nhận nuôi ni làm giảm gánh nặng nhà nước trước tình trạng trẻ em không nơi nương tựa, không nguồn nuôi dưỡng phải lang thang tự kiếm sống, hạn chế khả trẻ em lao vào đường đường xấu dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật hay mắc tệ nạn xã hội thiếu quan tâm, giáo dục Về mặt pháp lí, nhận ni nuôi nhận nuôi nuôi quyền tự nhân thân cá nhân pháp luật công nhận bảo hộ Nuôi nuôi không biện pháp tốt nhất, phù hợp có lợi ích với trẻ em mà cịn cách thực hợp pháp quyền làm cha mẹ cá nhân Sự khác điều kiện hệ pháp lý việc nuôi nuôi luật nuôi nuôi chế định nuôi nuôi luật Hơn nhân gia đình 2000 2.1 Điều kiện việc nuôi nuôi 2.1.1 Điều kiện người nhận làm nuôi Trước hết, Luật NCN thống điều kiện người nhận làm ni nước nước nước ngồi, điều kiện người nhận làm ni nước ngồi nước Theo quy định ngồi việc đáp ứng điều kiện ni nuôi nước, Điều Nghị định 69/2006/ NĐ- CP quy định thêm điều kiện cho trẻ em nhận làm ni nước ngồi Luật NCN quy định chung điều kiện người nhận làm nuôi điều 8, không phân biệt nuôi nước hay ni ni có yếu tố nứơc ngồi Vì khác Luật NCN Luật HN&GĐ vấn đề số điểm sau: Thứ nhất, theo Khoản Điều 68 Luật HN GĐ năm 2000 quy định “ người nhận làm nuôi phải người từ 15 tuổi trở xuống” Luật NCN lại quy định Khoản Điều độ tuổi ngươì nhận làm nuôi “ Trẻ em 16 tuổi” Tại lại có khác biệt này? Đó vấn đề độ tuổi người nhận làm ni, với mục đích chăm sóc, ni dưỡng giáo dục trẻ em nhận làm ni mơi trường gia đình nên độ tuổi trẻ em nhận làm nuôi Luật NCN có quan hệ gắn bó mật thiết với độ tuổi coi trẻ em Luật chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em Vì vậy, Luật NCN tăng độ tuổi người làm nuôi thành “dưới 16 tuổi”( Điều Khoản 1), nhằm phù hợp với độ tuổi trẻ em quy định Luật Chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em năm 2005 (theo điều 1, trẻ em theo quy định luật công dân Việt Nam từ 16 tuổi trở xuống) Như vậy, trừ trường hợp ngoại lệ quy định khoản điều 8, đối tượng điều chỉnh chủ yếu Luật trẻ em, quy định phù hợp với mục đích ni ni Quy định nhằm đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật nước đồng thời đảm bảo thực nghiêm chỉnh cam kết quốc tế với trường hợp người nước nhận nuôi Thứ hai, theo Khoản Điều 68 Luật HN GĐ năm 2000 quy định: Người 15 tuổi đựơc nhận làm ni thương binh, người tàn tật, người lực hành vi dân làm nuôi người già yếu cô đơn Còn Khoản Điều Luật NCN lại quy định trường hợp ngoại lệ độ tuổi người nhận làm nuôi người từ 16 tuổi đến 18 tuổi, cha dượng, mẹ kế cơ, cậu, dì, chú, bác ruột nhận làm ni Ở có khác nhau, là: + Luật NCN không quy định vấn đề “được nhận làm nuôi thương binh, người tàn tật, người lực hành vi dân làm ni người già yếu đơn” Vì trường hợp quan hệ mục đích chăm sóc, phụng dưỡng Việc loại bỏ trường hợp phù hợp với mục đích ngun tắc ni ni để tìm mái ấm gia đình cho trẻ em, bảo đảm cho trẻ em chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục mơi trường gia đình; cịn công tác đảm bảo sống cho thương binh, người tàn tật, người già yếu cô đơn pháp luật an sinh xã hội điều chỉnh + Phần lớn người độ tuổi từ 16 đến 18 chưa thể tự ni sống thân, tâm sinh lí chưa phát triển hồn thiện Vì pháp luật quy định người độ tuổi cha dượng, mẹ kế cơ, cậu, dì, chú, bác ruột nhận làm ni để đảm bảo tính nhân đạo việc ni ni Hiện có tương đối nhiều hồ sơ xin nhận trẻ em riêng vợ chồng làm nuôi Việc giải cho trẻ em làm nuôi người cha dượng mẹ kế nhằm đảm bảo cho trẻ em hưởng đầy đủ quyền nghĩa vụ cha mẹ trẻ em có cha mẹ kết với người nước ngồi người cha, người mẹ kế trẻ em muốn nhận trẻ em làm ni Thứ ba, theo khoản điều 68 Luật HN GĐ năm 2000: “ Một người làm ni người hai vợ chồng” khoản Điều 8, Luật NCN năm 2010 lại quy định: “ người làm nuôi người độc thân hai người vợ chồng” Quy định luật HN GĐ chưa làm rõ vấn đề người có vợ chồng có phép nhận ni riêng hay khơng Luật NCN có thay đổi, hiểu theo quy định khoản điều 8, luật cho phép người độc thân hai vợ chồng nhận nuôi Như vậy, Luật NCN khơng cho phép người có vợ chồng nhận nuôi riêng, việc nhận nuôi cần có thống hai vợ chồng Đây điều luật nhằm đảm bảo cho trẻ cho làm ni có mơi trường gia đình trọn vẹn, có u thương tất thành viên gia đình 2.1.2 Điều kiện người nhận nuôi nuôi * Trường hợp nuôi nuôi nước: Cũng giống quy định theo Luật HN GĐ năm 2000, Luật NCN tiếp tục kế thừa số điều kiện người nhận ni như: có lực hành vi dân đầy đủ, ni từ 20 tuổi trở lên, có tư cách đạo đức tốt… Thứ nhất, “ điều kiện thực tế” để nuôi nuôi Luật HN GĐ bổ sung quy định điểm c khoản điều 14 Luật NCN năm 2010 điều kiện sức khoẻ, kinh tế, chỗ đảm bảo việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục ni Như vậy, so với Luật HN GĐ năm 2000 Luật NCN năm 2010 có quy định cụ thể rõ ràng vấn đề Quy định tạo thuận lợi cho người có thẩm quyền việc xem xét điều kiện người nhận ni, từ đưa định hợp lí để công nhận hay không công nhận việc xác lập quan hệ nuôi nuôi Theo khoản điều 14 Luật NCN 2010, trường hợp cha dượng nhận riêng vợ, mẹ kế nhận riêng chồng cơ, cậu, dì, chú, bác nhận cháu làm ni khơng áp dụng theo quy định điều kiện nuôi 20 tuổi trở lên điều kiện sức khoẻ, kinh tế, chỗ đảm bảo cho việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục ni Sự điều chỉnh pháp luật hợp lí, cha dượng, mẹ kế muốn nhận riêng vợ chồng mà không đáp ứng đủ điều kiện ngăn cản việc trẻ em có gia đình trọn vẹn Như vậy, quy định nhằm đảm bảo cho nuôi sống môi trường gia đình với người thân thuộc dù người nhận ni cha dượng, mẹ kế, cơ, dì, chú, bác ruột khơng có đủ điều kiện kinh tế, chỗ ở, sức khoẻ điều kiện khoảng cách độ tuổi Thứ hai, Luật NCN năm 2010 quy định rõ cấm ông bà nhận cháu làm nuôi, anh chị em nhận làm nuôi, tránh đảo lộn thứ bậc gia đình (Điều 13) Ở cần phân biệt rõ việc nuôi nuôi với việc nuôi dưỡng Việc nuôi nuôi phải làm phát sinh mối quan hệ cha mẹ con; việc nuôi dưỡng nghĩa vụ thành viên gia đình Trường hợp cha mẹ bị chết ông bà (nội, ngoại) có nghĩa vụ nuôi dưỡng, chăm sóc cháu anh chị em có nghĩa vụ, chăm sóc em, trách nhiệm ni dưỡng thành viên gia đình, khơng cần phải xác lập quan hệ ni ni ràng buộc trách nhiệm bên Những trường hợp nuôi nuôi làm đảo lộn thứ bậc gia đình việc ơng bà nhận cháu làm ni người cháu lại trở thành ông bà, ông bà lại thành “cha mẹ” cháu anh chị lại trở thành “cha mẹ” con, điều ảnh hưởng đến phong mĩ tục, không phù hợp với truyền thống dân tộc ta Mặt khác, Luật NCN có quy định để ngăn chặn việc thực quan hệ ni ni mục đích khác khơng dựa chăm sóc, ni dưỡng trẻ em *Trường hợp ni ni có yếu tố nước ngồi: Trước hết, chế định ni ni Luật HN GĐ 2000 có mâu thuẫn quy định vấn đề Khoản Điều 105 Luật HN GĐ năm 2000 xác định điều kiện người nước xin nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi dựa quy định pháp luật nơi người mang quốc tịch Tuy nhiên, theo Khoản điều 37 NĐ 68/2002/NĐ-CP việc xác định điều kiện người xin nhận nuôi lại dựa pháp luật Việt Nam pháp luật nơi thường trú Sở dĩ lại có quy định nhằm bảo đảm phù hợp pháp luật nước pháp luật quốc tế Theo Khoản Điều 29 Luật NCN 2010: “ Người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú nước ngồi nhận người Việt Nam làm ni phải có đủ điều kiện theo quy định pháp luật nơi người thường trú quy định điều 14 Luật này” Với điều kiện luật nói trên, mặt luật NCN giải tình trạng mẫu thuận quy định trước đây, mặt khác Luật NCN thể kế thừa hợp lí NĐ 68/2002/NĐ- CP NĐ 69/2006/ NĐ- CP, từ tạo khn khổ pháp lí thống tạo điều kiện thuận lợi cho việc gia nhập công ước quốc tế Vấn đề điều kiện người nhận ni có yếu tố nước ngồi cịn quy định điều 28 Luật NCN 2010 Điều Luật đưa trường hợp ni ni có yếu tố nước ngồi Theo khoản Điều 28: “ Người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú nước thành viên điều ước quốc tế nuôi nuôi với Việt Nam làm nuôi” Khoản Điều 28 quy định trường hợp người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước ngồi thường trú nước ngồi nhận ni đích danh Vấn đề đặt từ quy định là: Thứ nhất, người nhận nuôi nuôi đích danh theo quy định khoản Đều 28 Luật NCN năm 2010 có thiết phải người Việt Nam định cư nước người nước thường trú quốc gia có kí kết điều ước quốc tế nuôi nuôi với Việt Nam hay khơng Đối với vấn đề này, nhận thấy người nhận nuôi nuôi không thiết phải đáp ứng điều kiện định cư thường trú quốc gia kí kết hợp tác ni ni với Việt Nam Chỉ cần việc nuôi nuôi thuộc trường hợp Khoản Điều 28 người nhận ni ni nhận ni đích danh Thứ hai, có phải tất trường hợp quy định Khoản Điều 28 không nhận ni khơng đích danh khơng ? Khoản Điều 28 nêu trường hợp người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú nước ngồi đựơc nhận ni ni đích danh khơng quy định rõ người có nhận ni ni khơng đích danh hay khơng Ví dụ điểm đ) người nước ngồi làm việc, học tập Việt Nam thời gian năm nhận ni khơng đích danh hay khơng Các quy định Khoản Điều 28 chưa thực rõ ràng, có trường hợp quy định người nhận làm ni điểm d) có trường hơpj quy định người nhận ni ni điểm đ) Từ gây cách hiểu khác trườnh hợp nhận nuôi nuôi quy định điều khoản Qua vấn đề trên, thấy điều kiện người xin nhận ni có yếu tố nước ngồi chủ yếu kế thừa quy định trước Về nguyên tắc, người nhận nuôi nuôi phải thườnh trú nước thành viên điều ước quốc tế hợp tác nuôi nuôi với Việt Nam phải đáp ứng đủ điều kiện nuôi nuôi theo Luật NCN pháp luật nước hữu quan Ngồi Luật NCN có điều chỉnh số trường hợp ni ni đích danh + Điểm d Điều 28 Luật NCN: “ Người nước học tập , làm việc Việt Nam thời gian năm” So với quy định trước thời gian tăng thêm , theo mục Nghị định 69/2006/NĐ- CP khoảng thời gian tháng Sự thay đổi theo hướng chặt chẽ thêm điều kiện người nước ngồi nhận ni ni công dân Việt Nam + Mục Điều Nghị định 69/2006/ NĐ- CP có quy định người nhận ni có “ quan hệ họ hàng, thân thích với trẻ em nhận làm nuôi”; Luật NCN quy định rõ ràng mối quan hệ trường hợp điểm a điểm b khoản điều 28: người nước ngồi nhận ni nuôi cha dượng, mẹ kế người nhận làm ni; cơ, dì, chú, bác người nhận làm nuôi Quy định nhằm đáp ứng tình hình hực tế, tạo điều kiện cho người sống với cha, mẹ đẻ nước tạo hội để người hưởng trọn vẹn quyền lợi người quan hệ với cha dượng mẹ kế theo pháp luật nước Quy định phù hợp với nguyên tắc tôn trọng quyền trẻ em sống mơi trường gia đình gốc, chăm sóc, yêu thương cha mẹ đẻ người thân thích khác Sự điều chỉng phù hợp với điều lựa chọn gia đình thay cho trẻ có ưu tiên người nhận nuôi cha dượng, mẹ kế cơ, cậu chú.dì, bác ruột người nhận làm ni 2.1.3 Điều kiện ý chí bên chủ thể: Theo Luật NCN, việc cho trẻ em làm ni cần phải có dự đồng ý cha mẹ đẻ, người giám hộ trẻ em từ 09 tuổi trở lên Luật quy định rõ đồng ý phải hoàn toàn tự nguyện, trung thực không bị ép buộc, không bị đe doạ hay mua chuộc, không vụ lợi, không kèm theo yêu cầu trả tiền lợi ích vật chất khác (Điều 21) Luật NCN quy định: Cha, mẹ đẻ đồng ý cho làm ni sau sinh 15 ngày, quy định nhằm tránh trường hợp cha mẹ đẻ cá nhân tổ chức khác có thoả thuận cho trẻ làm ni trước sinh, cha mẹ đẻ hoàn cảnh đặc biệt chấp nhận vừa sinh làm ni mà khơng có suy nghĩ kĩ lưỡng Luật NCN đề cập vai trò UBND việc tư vấn cha mẹ đẻ người giám hộ trẻ theo quy định Khoản Điều 21, nội dung tư vấn vấn đề mục đích ni ni, quyền nghĩa vụ bên liên quan sau quan hệ nuôi nuôi xác lập Trong Nghị định 19/2011/NĐ- CP hướng dẫn thi hành Luật NCN, trước hết “ công chức tư pháp- hộ tịch phải tư vấn để trẻ em tiếp tục chăm sóc, ni dưỡng giáo dục phù hợp với điều kiện khả thực tế gia đình, trường hợp cho trẻ cho trẻ em làm ni giải pháp cuối lợi ích tốt trẻ em cơng chức tư pháp – hộ tịch phải tư vấn đầy đủ cho người liên quan mục đích ni ni, quyền nghĩa vụ bên sau quan hệ nuôi nuôi xác lập Quy định cần thiết tư vấn UBND giúp chho cha mẹ đẻ, người giám hộ trẻ hiểu rõ vấn đề nuôi nuôi , đặc biệt hệ pháp lí việc ni ni, từ cha mẹ đẻ có suy nghĩ kĩ lưỡng việc có cho trẻ làm ni hay không Sau tư vấn, cán tư pháp – hộ tịch tiến hành thủ tục lấy ý kiến người theo quy định điều 20 Đối với trường hợp ni ni có yếu tố nước , việc lấy ý kiến chủ thể quy định điều 21 Luật NCN thuộc trách nhiệm Sở Tư pháp, việc lấy ý kiến phải lập thành văn có chữ kí điểm người lấy ý kiến Đây quy định Luật NCN 2010 so với Luật HN&GĐ 2000 đồng thời tương thích với cơng ước quốc tế bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước Như điều kiện nuôi ni, Luật NCN có bổ sung khía cạnh : Điều kiện người nhận làm nuôi, điều kiện người nhận nuôi nuôi điều kiện ý chí bên chủ thể Đối với vấn đề này, Luật NCN có kế thừa quy định hợp lí Luật HN&GĐ năm 2000, đồng thời có sửa đổi, bổ sung để quy định cụ thểm rõ ràng 2.2 Hệ pháp lí việc ni ni: Hệ pháp lý việc nuôi nuôi vấn đề pháp lí phát sinh quan hệ ni nuôi pháp luật công nhận Về vấn đề Luật NCN có điểm sau: 2.2.1 Về mối quan hệ ba bên cha mẹ nuôi, nuôi, cha mẹ đẻ Luật HN&GĐ năm 2000 quy định hệ pháp lí việc ni nuôi trọng điều chỉnh quan hệ cha ni ni, có quy định mối quan hệ cha mẹ đẻ nuôi, quan hệ cha mẹ nuôi với cha mẹ đẻ Luật NCN quy định cụ thể mối quan hệ bên này, từ tạo sở pháp lí để đảm bảo quyền nghĩa vụ bên chủ thể quan hệ nuôi nuôi: - Đối với quan hệ cha mẹ nuôi nuôi, Khoản Điều 24 Luật NCN quy định: “ kể từ ngày giao nhận nuôi, cha mẹ ni ni có đầy đủ quyền, nghĩa vụ cha mẹ con; ni thành viên khác gia đình cha mẹ ni có quyền, nghĩa vụ theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình, pháp luật dân quy định khác pháp luật có liên quan” Trước hết, Điều luật điều chỉnh mối quan hệ chacon nuôi theo điều luật có kế thừa Điều 74 Luật HN & GĐ năm 2000 Theo kể từ thời điểm đăng kí ni ni, cha mẹ ni có quyền nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục , người đại diện pháp luật cho chưa thành niên, lực hành vi, ni có bổn phận phải u q, kính trọng, chăm sóc; cha mẹ ni ni có quyền hưởng di sản thừa kế theo quy định pháp luật thừa kế…Bên cạnh đó,Luật NCN quy định thêm mối quan hệ pháp lí ni thành viên khác gia đình cha mẹ ni Khi trở thành thành viên gia đình cha mẹ ni, ni có mối quan hệ chặt chẽ, gắn bó, có quyền nghĩa vụ với thành viên khác gia đình đẻ Có vậy, ni hồ nhập cách tốt vào gia đình cha mẹ ni, khơng có phân biệt đối xử nuôii đẻ Như mối quan hệ cha mẹ nuôi nuôi Luật NCN sửa đổi bổ sung theo chiều hướng ni có gắn bó chặt chẽ quyền nghĩa vụ với cha mẹ nuôi - Đối với mối quan hệ nuôi cha mẹ đẻ, Luật HN&GĐ 2000 quy định vấn đề Đối với vấn đề nhân thân, Luật HN&GĐ năm 2000 quy định quyền liệt sĩ, thương binh, người có cơng với Cách mạng Về vấn đề tài sản, cha mẹ đẻ cho làm ni có quyền thừa kế di sản Đối với quyền nghĩa vụ khác, Luật khơng có quy định cụ thể, điều gây khó khăn việc xác định quyền nghĩa vụ cha mẹ đẻ ni thực tế Ví dụ xác định cha mẹ đẻ có quyền nghĩa vụ chăm sóc đại diện theo pháp luật cho hay không Để giải vấn đề , Luật NCN quy định “ Trừ trường hợp cha mẹ đẻ cha mẹ ni có thoả thụân khác, kể từ ngày giao nhận ni, cha mẹ đẻ khơng có qui quyền, nghĩa vụ chăm sóc, ni dữơng, cấp dưỡng, đại diện theo pháp luật, bồi thường thiệt hại, quản lí tài sản riêng cho làm nuôi”(Khoản Điều 4) Theo điều khoản trên, quan hệ nuôi nuôi đựơc xác lập, quan hệ cha mẹ đẻ ni xảy trường hợp: Thứ nhất, cha mẹ đẻ ni khơng cịn quyền nghĩa vụ nêu khoản điều 24, trường hợp xảy cha mẹ đẻ cha mẹ nuôi khơng có thoả thuận thoả thuận chấm dứt toàn quyền nghĩa vụ Thứ hai, cha mẹ đẻ cịn nghĩa vụ nói cho làm nuôi, điều phải dựa thoả thuận cha mẹ đẻ cha mẹ nuôi Trường hợp tuỳ theo thoả thuận với cha mẹ ni, cha mẹ đẻ cịn tồn quyền nghĩa vụ nói với ni số quyền nghĩa vụ định Ví dụ cha mẹ đẻ khơng có quyền chăm sóc, ni dưõng ni có quyền đại diện cho theo pháp luật Đây quy định Luật NCN nhằm phù hợp với công ước Lahay 1993 - Khoản Điều 24 thể mối quan hệ cha mẹ đẻ cha mẹ nuôi Sau quan hệ nuôi nuôi xác lập, cha mẹ đẻ với cha mẹ nuôi khơng có mối liên hệ với quyền nghĩa vụ Ví dụ cha mẹ đẻ cha mẹ ni thoả thuận có trách nhiệm chu cấp cho có nghĩa vụ quản lí tài sản thoả thuận sở để tạo nên mối liên hệ quyền nghĩa vụ cha mẹ đẻ cha mẹ nuôi Ngược lại, hai bên cha mẹ khơng có thoả thuận mối liên hệ khơng tồn Luật NCN khơng có quy định cụ thể hình thức thoả thuận Theo quan điểm cá nhân người viết thoả thuận cần thiết phải lập thành văn bản, phải nêu rõ việc giao nhận nuôi nuôi tiến hành Sở Tư pháp Đồng thời Luật cần quy định rõ nội dung thoả thuận phải lợi ích tốt cho trẻ em cho làm nuôi Như so với Luật HN&GĐ năm 2000 thấy Luật NCN quy định cụ thể mối quan hệ pháp lí bên sau việc ni ni xác lập Theo điều 24 Luật NCN mối quan hệ có chiều hướng mở tuỳ thuộc vào thoả thuận cha mẹ đẻ với cha mẹ nuôi Việc quy định nhằm tạo sở pháp lí để bảo vệ quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ nuôi nuôi 2.2.2 Vấn đề báo cáo tình hình phát triển nuôi: Một điểm cha mẹ nuôi phải có nghĩa vụ báo cáo tình hình phát triển ni với quan có thẩm quyền Nghĩa vụ đặt trường hợp nuôi nuôi nước nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi Về vấn đề này, theo quy định trước cha mẹ nuôi phải báo cáo tình hình phát triển 10 ni tháng lần năm đầu tiên, sau năm báo cáo lần 18 tuổi( Điều khoản 13 Nghị định 69/2006/NĐ- CP) Theo đánh giá người thực công tác tiếp nhận báo cáo hàng năm, việc báo cáo định kì phải thưc đến trẻ 18 tuổi dài, điều dẫn tới khó khăn, bất cập xử lí báo cáo Để giải tình trạng Luật NCN quy đinh cha mẹ ni phải co trách nhiệm báo cáo tình hình phát triển nuôi năm đầu tiên, nôi dung báo cáo tình trạng sức khoẻ, thể chất, tinh thần, hồ nhập ni với cha mẹ ni, gia đình, cộng đồng( Điều 39 Luật NCN) Quy định vừa mang tính khả thi, tương đồng với pháp luật nước láng giềng Như thấy rõ hai điểm tiến hệ pháp lí Luật NCN Thứ Luật quy định cụ thể mối quan hệ bên giưã cha mẹ nuôi – nuôi – cha mẹ đẻ để từ tạo sở pháp lí để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ nuôi nuôi Đồng thời luật NCN quy định hợp lí việc báo cáo tình hình phát triển ni, làm cho quy định vấn đề trở nên khả thi Tuy nhiên có điểm hạn chế Luật NCN quy định hệ pháp lí ni ni nước mà khơng quy định rõ hệ ni ni có yếu tố nước Những hạn chế cần sửa đổi bổ sung số ý kiến hoàn thiện điều kiện hệ pháp lý việc nuôi nuôi 3.1 Vấn đề điều kiện việc nuôi nuôi * Điều kiện người nhận làm nuôi Điều Luật NCN quy định nguyên tắc: tôn trọng quyền trẻ em sống mơi trường gia đình gốc Theo ngun tắc này, cha mẹ đẻ khơng cịn khả ni dưỡng giáo dục cho trẻ làm nuôi Tuy nhiên, nguyên tắc lại không cụ thể hoá quy định điều kiên người nhận ni Sự thiếu sót tạo kẽ hở dẫn đến tình trạng cha mẹ đẻ có đủ điều kiện ni dưõng cho trẻ lam nuôi Như việc ni ni tiến hành khơng lợi ích trẻ em, không đảm bảo cho trẻ em chăm sóc, ni dưỡng mơi trường gia đình gốc vậy, điều kiện người nhận làm nuôi cần bổ sung thêm quy định khả ni dưỡng, chăm sóc cha mẹ đẻ, cha mẹ đẻ cho đẻ làm ni người khác trường hợp khơng có khả ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ Vấn đề quy định pháp luật nuôi ni số nước Ví dụ, Luật NCN Trung 11 Quốc quy định điều kiện người nhận làm nuôi Điều “ cha mẹ đẻ trẻ em khơng có khả ni chúng khó khăn đặc biệt” Luật NCN cần tham khảo bổ sung vấn đề 3.2.Hệ pháp lý nuôi nuôi Luật NCN quy định hệ pháp lý việc ni ni có yếu tố nước ngồi Hệ pháp lý nuôi nuôi quy định điều 24 thuộc chương 2- Nuôi nuôi nước Vấn đề đặt điều 24 áp dụng cho trường hợp nuôi ni có yếu tố nước ngồi khơng? Khơng thể áp dụng Điều 24 cho trường hợp nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi Vì quan hệ pháp luật có yếu tố nước ngồi chịu điều chỉnh nhiều hệ thống pháp luật khác nhau, quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi quy định khác để điều chỉnh hệ pháp lí việc ni ni Ví dụ, khoản Điều 137 Bộ luật gia đình Liên Bang Nga quy định: “trẻ em cho làm nuôi chấm dứt quyền nghĩa vụ nhân thân phi tài sản tài sản cha mẹ đẻ” Trong đó, theo khoản điều 24 Luật NCN quyền nghĩa vụ ni cha mẹ đẻ tuỳ thuộc vào thoả thuận cha mẹ đẻ cha mẹ nuôi Như vậy, pháp luật Nga Việt Nam có quy định khác hệ pháp lí việc ni nuôi Nếu người Việt Nam nhận nuôi cơng dân Nga khơng thể đương nhiên áp dụng quy định khoản điều 24 Vì vậy, cần phải xây dựng ban hành quy phạm xung đột văn hướng dẫn luật NCN để điều chỉnh hệ pháp lí việc ni ni có yếu tố nước ngồi Quy phạm xung đột quy định theo hướng điều 105 Luật HN&GĐ năm 2000: “ Trong truờng hợp việc nuôi ni có yếu tố nước ngồi đươc thực Việt Nam quyền nghĩa vụ cha mẹ nuôi vầ nuôi, việc chám dứt nuôi nuôi đựoc xac định theo quy đinj Luật Trong trường hợp việc nuôi nuôi công dân Việt Nam với người nước thực nước ngồi quyền nghĩa vụ cha mẹ nuôi nuôi, viêc chấm dứt nuôi nuôi xác định theo pháp luật nơi thường trú nuôi” Điều khoản quy phạm xung đột để xác định hệ thống pháp luật điều chỉnh hệ pháp lí việc ni ni có yếu tố nước ngồi Nếu việc ni ni có yếu tố nước thực VIệt Nam thhì hệ pháp lí quan hệ dựa điều chỉnh pháp luật Việt Nam Nếu việc nuôi nuôi thực nước ngồi hệ pháp lí quan hệ dưa điều chỉnh pháp luật nước nơi người nuôi thường trú 12 KẾT BÀI Bằng việc phân tích số điểm khác Luật HN&GĐ năm 2000 Luật NCN 2010 mà cụ thể khác điều kiện hậu pháp lý việc nuôi nuôi ta nhận thấy hạn chế Luật HN&GĐ năm 2000 chế định nuôi nuôi đồng thời thấy điều chỉnh hợp lí, mục đích phù hợp thực tiễn việc nuôi nuôi sửa đổi, bổ sung Luật NCN Luật NCN quy định tạo thống thể pháp điển hố đồng ni ni nước ni ni có yếu tố nước ngoài, đồng thời đảm bảo bình đẳng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật nhân gia đình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2009 Nguyễn Ngoc Điện, Bình luận khoa học Luật nhân gia đình Việt Nam, tập 1, Nxb Trẻ Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 2002 Trần Đức Nam, Những điểm Luật Nuôi nuôi so với chế định nuôi nuôi Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000 : Khố luận tốt nghiệp, Hà Nội, 2011 Luật Nuôi nuôi năm 2010 Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2000 http://www.luatvietnam.vn/VL/trang-chu/ http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com 14 KẾT CẤU BÀI LÀM Trang LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………………………… NỘI DUNG………………………………………………………………………… 1 Lý luận chung việc nuôi nuôi………………………………………………1 1.1.Khái niệm nuôi nuôi………………………………………………………….1 1.2.Khái niệm chế định nuôi nuôi……………………………………………… 1.3.Ý nghĩa việc nuôi nuôi………………………………………………… 2 Sự khác điều kiện hệ pháp lý việc nuôi nuôi Luật HN&GĐ năm 2000 Luật NCN ……………………………………… 2.1.Điều kiện việc nuôi nuôi…………………………………………………2 2.1.1.Điều kiện với người nhận làm nuôi………………………………… 2.1.2.Điều kiện người nhận nuôi nuôi………………………………… a) Trường hợp nuôi nuôi nước…………………………………………….4 b) Trường hợp nuôi ni có yếu tố nước ngồi………………………………….5 2.1.3.Điều kiện ý chí chủ thể…………………………………………… 2.2 Hệ pháp lí việc ni ni………………………………………… 2.2.1.Về mối quan hệ ba bên cha mẹ nuôi, nuôi cha mẹ đẻ…………….7 2.2.2.Vấn đề báo cáo tình hình phát triển ni………………………… Những hạn chế cần sửa đổi bổ sung số ý kiến hoàn thiện điều kiện hệ pháp lý việc nuôi nuôi 3.1 Vấn đề điều kiện việc nuôi nuôi …………………………………….9 3.2 hệ pháp lý nuôi nuôi……………………………………………………10 C KẾT BÀI…………………………………………………………………………10 15 ... yếu tố nước ngồi Những hạn chế cần sửa đổi bổ sung số ý kiến hoàn thiện điều kiện hệ pháp lý việc nuôi nuôi 3.1 Vấn đề điều kiện việc nuôi nuôi * Điều kiện người nhận làm nuôi Điều Luật NCN quy... Những hạn chế cần sửa đổi bổ sung số ý kiến hoàn thiện điều kiện hệ pháp lý việc nuôi nuôi 3.1 Vấn đề điều kiện việc nuôi nuôi …………………………………….9 3.2 hệ pháp lý nuôi nuôi……………………………………………………10 C KẾT... khác điều kiện hệ pháp lý việc nuôi nuôi luật nuôi nuôi chế định nuôi nuôi luật Hơn nhân gia đình 2000 2.1 Điều kiện việc nuôi nuôi 2.1.1 Điều kiện người nhận làm nuôi Trước hết, Luật NCN thống điều