LỊCH SỬ LƯU TRỮ VIỆT NAM TRÊN ĐẤT THĂNG LONG HÀ NỘI PGS-TS Dương Văn Khảm I LỊCH SỬ VỀ TỔ CHỨC LƯU TRỮ TRÊN ĐẤT THĂNG LONG – HÀ NỘI Tổ chức lưu trữ thời kỳ phong kiến Việt Nam a.Lưu trữ Việt Nam trước thời kỳ nhà Nguyễn 938-1802 Trước thời kỳ tiền Lê, tài liệu lưu trữ khơng cịn bảo tồn Từ thời kỳ nhà Lý? đến triều Tây Sơn, sử sách ghi lại là, tài liệu máy nhà nước cất vào tủ cơng, khơng có kho lưu trữ Một số giữ tài liệu dạng sổ sách số hộ tịch, sổ điền bạ, sổ thuế Các vương triều khơng có chủ trương lưu giữ lâu dài tài liệu quản lý? nhà nước chiếu, chỉ, sắc dụ khơng có nhận thức cơng tác bảo tồn, lưu giữ tài liệu Ngoài ra, tài liệu bị mát chiến tranh, môi trường, thiên tai huỷ hoại b.Lưu trữ triều Nuyễn So với thời kỳ vương triều trước đó, triều vua nhà Nguyễn nhận thức giá trị tài liệu lưu trữ nên ?ý việc tổ chức lưu trữ bảo quản tài liệu Riêng tổ chức, Triều đình nhà Nguyễn ý đến việc tổ chức quan văn thư lưu trữ, năm 1821, lập Văn thơ phòng Đến năm 1829, Văn thơ phòng chia thành phận, gồm: - TàoThượng bảo: phịng giữ ấn tín; - Tào Tú luận: phòng ghi chép giáo huấn nhà vua thảo văn bản; - Tào Bí thơ: phòng thơ ký đặc biệt làm nhiệm vụ coi giữ tác phẩm văn thơ nhà vua - Tào Bổn chương: phịng quản lý giấy tờ cơng hình thành qua hoạt động nhà vua Nội Riêng Tào Bổn chương chia thành Lại chương, Lê Bình Chương Hình Cơng Chương; nhiệm vụ: + Lại Bộ chương: giữ tài liệu nhân tài chính; + Lê Bình Chương: ln giữ tài liệu lễ tân quân đội; + Hình Cơng Chương: ln giữ tài liệu tồ án cơng Như vậy, Tào Thượng Tào Tú Luận mang tính chất phịng văn thư; Tào Bí thơ Bổn Chương thực chất phòng lưu trữ Năm 1925, Minh Mệnh cho lập Tàng thư lâu đơng bắc Hồng thành Đây Kho lưu trữ guốc gia, có nhiệm vụ bảo quản tài liệu lưu trữ sổ sách triều đinh Cấu trúc Tàng thư lâu: nhà tầng, xây gạch, đá; tầng 11 gian, tầng gian chái Trong thời kỳ nhà Nguyễn, lập hai kho lưu trữ - thư viện Kho lưu trữ - thư viện Quốc sử quán Kho lưu trữ - thư viện Nội Các vương triều nhà Nguyễn ý đạo nghiệp vụ lưu trữ Nhà vua kiểm tra ban hành văn luật pháp sắc, chỉ, dụ dụ để chấn chỉnh, đạo cơng tác lưu trữ Ngồi ra, nhà vua áp dụng hình phạt trường hợp để tài liệu vị hủy hoại, mát Chính nhờ có quan tâm đạo cơng tác lưu trữ nhà Nguyễn vậy, nên nhà Nguyễn để lại cho hậu nhiều tài liệu quí giá thuộc nhóm châu bản, địa bạ, mộc tư liệu lưu trrữ quí giá khác c Lưu trữ Việt Nam thời kỳ thuộc Pháp Năm 1858 thực dân Pháp công Đà Nẵng, mở đầu chiến tranh xâm lược Việt Nam Phản bội lợi ích dân tộc, ngày 05 tháng năm 1862, Vua Tự Đức cắt tỉnh miền Đông bồi thường triệu la chiến phí cho Pháp Trước nhu nhược Triều đình Phong kiến Nhà Nguyễn, thực dân Pháp đẩy mạnh quân chiếm nốt phần đất lại Việt Nam Tiếp năm sau, chúng đánh chiếm Bắc kỳ trung kỳ, buộc triều đình Huế phải k?ý hiệp ước Patnot thừa nhận cai trị Pháp toàn cõi Việt Nam Năm 1887, sau đánh chiếm Lào Cao Miên, Pháp cử Paul Bert làm tồn quyền Đơng Dương Thời gian đầu, công tác lưu trữ tài liệu lưu trữ giao cho Thanh tra thuộc địa phụ trách Thống đốc Nam kỳ ban hành số quy định lập hồ sơ, giao nộp hồ sơ vào lưu trữ cấp chứng thực lưu trữ Từ năm 1873, công tác lưu trữ giao cho Hội đồng tư mật quản l?ý vậy, vị trí lưu trữ đặt cao Ngày 24/9/1909, kho lưu trữ Nam kỳ thành lập theo Nghị định Thống đốc Nam kỳ Urrây Tại Trung kỳ, năm 1897, sở lưu trữ thành lập Tại Bắc kỳ, công tác lưu trữ tổ chức muộn Thống sứ Bắc kỳ phải đối phó với phong trào dậy nông dân thuộc địa Đến năm 1907, Thống sứ Bắc kỳ ban hành Thông tư quy định lập hồ sơ, thu thập, bảo quản tài liệu, tuyển chọn nhân viên lưu trữ Nói chung, trước năm 1917, công tác lưu trữ Việt Nam Đông Dương chưa có quan quản l?ý thống nhất, thiếu nhân viên lưu trữ đào tạo, thiếu phương tiện bảo quản tài liệu lưu trữ Vì vậy, tài liệu bị mát, phân tán hư hại Thời kỳ thuộc Pháp, công tác lưu trữ ghi dấu ấn rõ nét từ năm 1917 Tháng 6/1917, theo đề nghị Tồn quyền Đơng Dương Anbexaro, quốc cử Pôn Buđê, người tốt nghiệp trường đại học lưu trữ - cổ tự học sang Đông Dương phụ trách lưu trữ Ngày 29/11/1917, Tồn quền Đơng Dương ban hành Nghị định thành lập Nha Lưu trữ Thư viện Đông Dương Nha có nhiệm vụ tổ chức lại kho lưu trữ, đạo tra công tác lưu trữ, tổ chức thư viện tra thư viện Ngày 26/12/1918, Tồn quyền Đơng Dương ban hành Nghị định quy định cụ thể tổ chức hoạt động Nha lưu trữ thư viện Đông Dương: + Kho lưu trữ trung ương Hà Nội; + Kho lưu trữ Thống đốc Nam kỳ Sài Gòn; + Kho lưu trữ Khâm sứ Trung kỳ Huế; + Kho lưu trữ Thống sứ Campuchia Pnông Pênh; + Kho lưu trữ Thống sứ Lào Viêng Chăn So với máy nhà nước Trung ương, máy nhà nước bảo hộ đầy đủ Cùng với hàng loạt sở đời, Sở Lưu trữ Thư viện thành lập Về sở vật chất, Nha lưu trữ cho xây kho lưu trữ: kho lưu trữ Hà nội Kho lưu trữ Pnông Pênh Ở Việt Nam, suốt 27 năm tồn (1918-1945), ba kho lưu trữ Hà Nội, Huế, Sài Gòn hoạt động Kho lưu trữ lịch sử Về tổ chức Kho lưu trữ quan: theo nguyên tắc quản lý hành Lion moany viết năm 1924, tồn Đơng Dương có 16 Kho lưu trữ c Lưu trữ Việt Nam sau Cách mạng Tháng năm 1945 Sau Cách mạng tháng 8/1945, hoàn cảnh chiến tranh, nước Việt Nam dân chủ cộng hồ khơng có quan có thẩm quyền thức quản lý cơng tác lưu trữ Vì vậy, thời gian đầu, Chính phủ Lâm thời tổ chức lại Nha Lưu trữ Thư viện trung ương, lập Nha Lưu trữ Cơng văn Thư viện tồn quốc trực thuộc Bộ Quốc gia giáo dục Ngày 08/9/1945, Chính phủ lâm thời Sắc lệnh bổ nhiệm ơng Ngơ Đình Nhu, Quản thủ Kho lưu trữ Thư viện Trung kỳ Huế, nguyên Phó Giám đốc Nha Lưu trữ Thư viện Đơng Dương làm Giám đốc Nhưng hồn cảnh đất nước chưa an bình, thời gian dài, cơng tác lưu trữ gặp khó khăn, nên quan quản lý lưu trữ Chính phủ Lâm thời thành lập chưa thể quản lý thống công tác lưu trữ nước Với bối cảnh lịch sử nêu trên, kiện thành lập Cục Lưu trữ thuộc Phủ Thủ tướng theo Nghị định số 102/CP ngày 04/9/1962 Hội đồng Chính phủ đánh dấu bước ngoặt lịch sử quan trọng công tác lưu trữ Việt Nam Từ đây, công tác lưu trữ nước ta trở thành ngành độc lập, thực nguyên tắc quản lý tập trung, thống Ra đời sau Nghị định 102/CP Điều lệ công tác công văn giấy tờ công tác lưu trữ ban hành kèm theo Nghị định 142/CP Hội đồng Chính phủ ngày 28/9/1963 Điều lệ quy định việc thành lập mật kho lưu trữ khu, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, kho phân kho lưu trữ Trung ương để bảo quản tài liệu quan Trung ương lưu trữ chuyên ngành (Điều 26) Về lưu trữ chuyên ngành, Điều 30 Điều lệ quy định: Công an, Ngoại giao Quốc phòng lập kho lưu trữ riêng phải chịu đạo thống nghiệp vụ Cục Lưu trữ Trên sở Điều lệ, Phủ Thủ tướng ban hành Thông tư số 9/BT ngày 8/3/1964 Thông tư quy định: lập Tổ lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ trực thuộc Hội đồng Chính phủ Cá biệt lập phịng lưu trữ Lưu trữ quan mang tính chất hành thực nhiệm vụ quản lý, bảo quản tạm thời tài liệu lưu trữ quan trước đưa vào quản lý lưu trữ lịch sử để bảo quản cố định tài liệu Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam Tổ chức lưu trữ giai đoạn 1976-1999 Sau ngày giải phóng miền Nam 1975, đất nước thống nhất, Hội đồng Chính phủ Quyết định thành lập Kho lưu trữ TW II đặt Thành phố Hồ Chí Minh giao cho Cục Lưu trữ trực tiếp quản lý Đáp ứng yêu cầu quản lý tài liệu lưu trữ quốc gia, ngày 26/12/1981 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ban hành Quyết định thành lập Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam Bản Quyết định nhấn mạnh cần thiết phải tập trung tài liệu lưu trữ vào bảo quản kho lưu trữ Nhà nước TW địa phương Một năm sau, tức ngày 11/12/1982, Hội đồng Nhà nước ban hành Pháp lệnh bảo vệ tài liệu lưu trữ quốc gia Điều Pháp lệnh quy định tài liệu lưu trữ quốc gia phải bảo quản quan lưu trữ Nhà nước Điều 14 15 Pháp lệnh quy định cụ thể hệ thống tổ chức ngành lưu trữ bao gồm: quan lưu trữ Nhà nước Trung ương thuộc Hội đồng Bộ trưởng; quan lưu trữ Bộ, Uỷ ban Nhà nước, quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng; quan lưu trữ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp Đây văn có giá trị pháp lý cao quy định việc quản lý tập trung, thống tài liệu lưu trữ quốc gia Hai năm sau, ngày 01/3/1984 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 34/HĐBT chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Cục Lưu trữ Nhà nước Theo Nghị định này, hệ thống tổ chức lưu trữ nước ta sau: + Cục Lưu trữ Nhà nước thuộc Hội đồng Bộ trưởng; + Phòng lưu trữ Bộ, Uỷ ban Nhà nước quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng; + Phòng lưu trữ cấp tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc TW Căn Pháp lệnh bảo vệ tài liệu lưu trữ quốc gia Nghị định số 34/HĐBT, ngày 05/11/1984 Cục Lưu trữ Nhà nước ban hành Thông tư 221-LT-TT quy định Bộ, Uỷ ban Nhà nước, quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng thành lập Phịng lưu trữ Thơng tư số 222-LT-TT quy định thành lập Phòng lưu trữ trực thuộc UBND tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương Mặc dù có văn quy định hướng dẫn cụ thể tổ chức lưu trữ nói riêng cơng tác lưu trữ nói chung, song suốt thời gian dài từ 1985-1997, với thay đổi tổ chức (sáp nhập số quan thuộc Chính phủ chia tách tỉnh) hầu hết Bộ, tỉnh chưa lập Phòng lưu trữ quy định pháp luật Xuất phát từ yêu cầu quản lý tài liệu lưu trữ theo Chỉ thị 726TTg ngày 04/9/1987 tăng cường đạo công tác lưu trữ, ngày 24/01/1998 Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) ban hành Thông tư số 40/1998/TT-TCCP hướng dẫn tổ chức lưu trữ quan nhà nước cấp Theo Thơng tư Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ (sau gọi chung Bộ) thành lập Phòng lưu trữ đặt Văn phòng Bộ Ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Trung tâm lưu trữ tỉnh trực thuộc Văn phòng Uỷ ban Nhân dân tỉnh Từ đầu năm 2000 kỷ trước, công tác lưu trữ ghi dấu ấn phát triển ngày 04/4/2001, Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh lưu trữ quốc gia thay Pháp lệnh bảo vệ tài liệu lưu trữ quốc gia năm 1982 Để hướng dẫn thi hành Pháp lệnh này, ngày 08/4/ năm 2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 111/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh lưu trữ quốc gia Các văn quy phạm pháp luật đáp ứng yêu cầu khai thác, sử dụng giá trị tài liệu lưu trữ thời kỳ đổi Từ năm 2003, sau có Nghị định Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bội nội vụ, Cục Lưu trữ Nhà nước, quan quản lý ngành lưu trữ, thức trực thuộc Bộ Nội vụ, giao nhiệm vụ quản lý công tác văn thư đổi tên Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước trực thuộc Nội vụ Hiện nay, cấu tổ chức Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước tóm tắt theo sơ đồ sau: II GIÁ TRỊ CỦA TÀI LIỆU PHÔNG LƯU TRỮ QUỐC GIA VIỆT NAM TRÊN ĐẤT THĂNG LONG- HÀ NỘI Trong tiến trình lịch sử, yêu cầu ghi chép loài người có từ thời cổ xưa, tài liệu xuất từ xã hội hình thành nhà nước giai cấp, xã hội nơ lệ gắn liền với phát triển phân ngành sản xuất Tài liệu ngày gia tăng đa dạng phát triển nhanh kỹ thuật văn phòng Những ký tự ghi chép ban đầu thường thể cát, vỏ sau đất nung Sự ghi chép thường xuất nơi có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển kinh tế giới, triền sông Nil Ai Cập, dải sông Lưỡng Hà vùng Trung cận đông, triền sông Cửu long góp phần mang lại văn minh cổ xưa cho xã hội - văn minh chữ viết Ở loài người lưu giữ kho lưu trữ khổng lồ có vật mang tin đất nung từ 2500 năm trước công nguyên Tuy vậy, tài liệu lưu trữ có vật mang tin mềm thời kỳ nơ lệ lồi người khơng cịn lưu giữ được, mà phổ biến giới, nước lại tài liệu lưu trữ từ thời kỳ phong kiến, từ kỷ thứ VII sau Công nguyên Ở nước ta, tài liệu cổ ghi giấy, không kể văn bia kinh phật, giữ lại thời kỳ hậu Lê (thế kỷ XV), bảo quản Trung tâm Lưu trữ quốc gia I, Hà Nội (xem TL trang sau) Nhưng thời kỳ này, tài liệu lưu trữ cịn lại khơng đáng kể tài liệu cổ chủ yếu Sắc phong, cịn tài liệu lưu trữ cổ hành nhà nước cịn lưu giữ lại từ kỷ thứ XIX sau Công nguyên (1802) Đây khối tài liệu lưu trữ quan trọng thời kỳ phong kiến Việt Nam Đó tài liệu vương triều nhà Nguyễn từ năm1802 đến năm1945, qua triều đại: Gia Long (1802-1819), Minh mệnh (1820-1840), Thiệu Trị (1841-1847), Tự Đức (1848-1883), Kiến Phúc (1884), Đồng Khánh 1886-1888), Thành Thái (1889-1907), Duy Tân (1907-1916), Khải Định (1916-1925), Bảo Đại (1926-1945) Loại hình tài liệu lưu trữ chủ yếu viết giấy dó chữ Hán nơm Trong đó, khối tài liệu quan tài liệu Châu Châu triều Nguyễn tấu, sớ đựơc vua nhà Nguyễn phê duyệt với dấu ấn “ngự phê” nhà vua, sắc, dụ, chiếu, cơng văn, tờ trình sổ sách kê khai, văn ngoại giao lưu lại Trên thực tế, tài liệu văn thư lưu trữ triều đình nhà Nguyễn văn phịng nhà vua mang tên Viện thị thư, viện thị Hàn, Viện nội hàn đời Gia Long tổ chức Ngược dòng lịch sử, dấu ấn Thăng Long – Hà Nội phần nhiều phản ánh tư liệu lưu trữ sách tra cứu khác, quốc sử “Đại Việt Sử ký Toàn thư”của thần sử Lê Văn hưu, Phan Phu tiên Ngô Sĩ Liên; “Khâm định Việt sử Thông Giám Cương Mục” Quốc sử quán triều Nguyễn; Bách khoa toàn thư, Wikipedia Theo tư liệu lưu trữ Thăng Long (Rồng bay lên) đặt tên từ kỷ thứ XI Việt Nam dành độc lập, sau Lý Công Uẩn Chiếu dời đô năm 1010 từ Hoa Lư Thăng long Thủ đô Đại Việt năm 1397, Thủ đô di chuyển Thanh Hố, tức Tây Đơ Thăng Long có tên Đơng Như vậy, Hà Nội trải qua nhiều tên gọi, kể từ năm 454- 456 thời Nam Bắc Triều Trung Quốc, từ tên Tống Bình, Đại La- La thành- năm 866; Long Đỗ (Rốn rồng)-năm 866, Đông Đô - năm 1397, Đông Quan- năm 1408, Đông Kinh- năm 1428, Bắc Thành, thời Tây Sơn Năm 1802, đổi lại Thăng long, chữ “Long” có nghĩa mới, tức thịnh vượng Năm 1831, vua Minh Mạng lập tỉnh Hà Nội, với ý nghĩa tỉnh nằm (nội) hai sông (hà) sông Hồng sông Đáy Những người phương tây thường gọi Hà Nội tên ghép Hán Việt “Tonkin” Xen kẽ với tài liệu lưu trữ thời kỳ phong kiến, nước ta hình thành khối lớn tài liệu lưu trữ quan thuộc Pháp, phơng Tồn quyền Đơng Dương, phơng Thống xứ Bắc kỳ, phông Thống đốc Nam kỳ, phông Toà xứ tỉnh Toàn tài liệu lưu trữ thuộc thời kỳ phong kiến thuộc Pháp bảo quản Trung tâm Lưu trữ quốc gia I, 31B phố Tràng Thi Hà Nội với tổng số khoảng km giá tài liệu (chiều dài tài liệu dựng đứng xếp giá) Riêng miền Nam nước ta, trước năm 1945, qua hoạt động quyền nguỵ Sài gịn (Việt Nam Cộng hồ), hình thành quản lý Văn khố Sài gòn số lượng tài liệu lưu trữ đáng kể, đặc biệt tài liệu lưu trữ khối phông Phủ Tổng thống Đệ cộng hồ, khối phơng Phủ Tổng thống Đệ nhị cộng hồ, phơng Phủ Thủ tướng Việt Nam Cộng hoà Sau ngày giải phóng miền Nam, số tài liệu giữ lại nguyên vẹn bảo vệ an toàn với 30 ngàn tài liệu mộc giữ lại Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng ( xem tài liệu mộc bản) Chỉ tính riờng ti liu lu tr Văn kh Si Gũn có tổng số 30 km giá tài liệu Khối tài liệu lưu trữ thuộc Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam có giá trị nghiên cứu cao đất Thăng Long – Hà Nội tài liệu lưu trữ có niên hạn từ năm 1945 trở lại Việt Nam dân chủ cộng hoà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo quản Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III, số 34 đường Phan Kế Bính Hà Nội Tổng số tài liệu lưu trữ tậi có km giá tài liệu Ngồi cịn 12 km giá tài liệu thuộc nguồn nộp lưu đến hạn nộp lưu chưa thu Trung tâm (xem nhà Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III) Giá trị đặc biệt trực tiếp yêu cầu nghiên cứu lịch sử hành đất Thăng Long – Hà Nội phải kể đến tài liệu hình thành qua hoạt động quan, tổ chức cá nhân thời kỳ lịch sử Hà Nội Khối tài liệu bảo quản Trung tâm lưu trữ Thành phố Hà Nội, số 20, đường Huỳnh Thúc Kháng Tổng số tài liệu lưu trữ bảo quản lên tới gần chục km giá tài liệu Tần số độc giả đến khai thác, sử dụng tài liệu phục vụ yêu cầu nghiên cứu tương đương với Trung tâm Lưu trữ Quốc gia  ... ương, máy nhà nước bảo hộ đầy đủ Cùng với hàng loạt sở đời, Sở Lưu trữ Thư viện thành lập Về sở vật chất, Nha lưu trữ cho xây kho lưu trữ: kho lưu trữ Hà nội Kho lưu trữ Pnông Pênh Ở Việt Nam, suốt... kho lưu trữ Hà Nội, Huế, Sài Gòn hoạt động Kho lưu trữ lịch sử Về tổ chức Kho lưu trữ quan: theo nguyên tắc quản lý hành Lion moany viết năm 1924, tồn Đơng Dương có 16 Kho lưu trữ c Lưu trữ Việt. .. cấu tổ chức Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước tóm tắt theo sơ đồ sau: II GIÁ TRỊ CỦA TÀI LIỆU PHÔNG LƯU TRỮ QUỐC GIA VIỆT NAM TRÊN ĐẤT THĂNG LONG- HÀ NỘI Trong tiến trình lịch sử, yêu cầu ghi chép lồi