BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌC LINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌC LINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THANH TRÀ HÀ NỘI - 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Linh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo trong Ban quản lý đào tạo sau đại học, Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của PGS.TS Nguyễn Thanh Trà là người hướng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn. Tôi cũng nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh, phòng Tài nguyên môi trường, phòng Thống kê, phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ban quản lý các khu công nghiệp thành phố Bắc Ninh, các cán bộ, doanh nghiệp, nhân dân địa phương nơi tôi tiến hành điều tra nghiên cứu, các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp, sự động viên và tạo mọi điều kiện của gia đình và người thân. Với tầm lòng biết ơn, tôi xin chân thành cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Linh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích, yêu cầu 2 2.1. Mục đích 2 2.2. Yêu cầu nghiên cứu 3 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1. Cơ sở lý luận và tầm quan trọng của công tác quản lý đất đai 4 1.1.1. Cơ sở lý luận 4 1.1.2. Ý nghĩa, tầm quan trọng của việc quản lý sử dụng đất của các tổ chức 6 1.2. Tổng quan quản lý đất đai trên thế giới 6 1.2.1. Chính sách đất đai ở Thụy Điển 7 1.2.2. Chính sách đất đai ở Mỹ 8 1.2.3. Chính sách đất đai ở Trung Quốc 9 1.3. Tình hình quản lý sử dụng đất ở Việt Nam 10 1.3.1. Cơ sở pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất 10 1.3.2. Tình hình sử dụng đất đai của cả nước 22 1.3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất 22 1.3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất theo các mục đích sử dụng đất của tổ chức 23 1.3.2.3. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên cả nước 24 1.3.2.4. Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế 27 1.4. Tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 29 1.4.1. Hiện trạng sử dụng đất 29 1.4.2. Tình hình sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 31 CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP 34 NGHIÊN CỨU 34 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 34 2.2. Nội dung nghiên cứu 34 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 2.3. Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 34 2.3.2. Phương pháp tổng hợp và xử lý tài liệu, số liệu 35 2.3.3. Phương pháp so sánh, đánh giá 35 CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 36 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2. Các nguồn tài nguyên 37 3.1.2.1. Tài nguyên đất 37 3.1.2.2. Tài nguyên nước 38 3.1.2.3. Tài nguyên khoáng sản 38 3.1.2.4. Tài nguyên nhân văn 39 3.1.3. Thực trạng môi trường 39 3.1.4. Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.1.4.1. Tăng trưởng kinh tế 40 3.1.4.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 41 3.1.4.3. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 42 3.1.4.4. Dân số 44 3.1.4.5. Lao động và việc làm 45 3.1.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến việc sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh 45 3.1.5.1. Lợi thế, thuận lợi 45 3.1.5.2. Khó khăn, hạn chế 46 3.1.6. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai 47 3.1.6.1. Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành 48 3.1.6.2. Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 48 3.1.6.3. Công tác khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 49 3.1.6.4. Công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 49 3.1.6.5. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 50 3.1.6.6. Công tác đăng ký, lập và quản lý hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 50 3.1.6.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 51 3.1.6.8. Công tác tài chính về đất đai, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 52 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v 3.1.6.9. Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 52 3.1.6.10. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 53 3.1.6.11. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai 53 3.1.6.12. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 54 3.1.7. Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 54 3.1.7.1. Đất nông nghiệp 55 3.1.7.2. Đất phi nông nghiệp 57 3.1.7.3. Đất chưa sử dụng 60 3.1.8. Đánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng đất tại Thành phố Bắc Ninh 60 3.2. Thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 61 3.2.1. Các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 61 3.2.1.1. Thực trạng sử dụng đất của tổ chức kinh tế hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp 63 3.2.1.2. Thực trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ - tài chính 69 3.2.1.3. Thực trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế xây dựng cơ sở hạ tầng và xây nhà để bán 75 3.2.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế 78 3.2.3. Đánh giá mức độ tin cậy của số liệu thu thập 79 3.2.4. Đánh giá chung về thực trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên bịa bàn thành phố Bắc Ninh 80 3.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 81 3.3.1. Giải pháp về chính sách pháp luật 81 3.3.2. Giải pháp về kinh tế 82 3.3.3. Giải pháp về khoa học công nghệ 83 3.3.4. Các giải pháp khác 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CCN Cụm công nghiệp CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CP Cổ phần CSHT Cơ sở hạ tầng HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định NN-PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QH Quy hoạch QL Quốc lộ SX Sản xuất SXD Sở Xây dựng SXKD Sản xuất kinh doanh TM Thương mại TMCP Thương mại cổ phần TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng XNK Xuất nhập khẩu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1. Hiện trạng sử dụng đất của cả nước năm 2012 22 Bảng 1.2. Hiện trạng diện tích theo đối tượng sử dụng đất 23 Bảng 1.3. Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của tỉnh Bắc Ninh 30 Bảng 3.1. Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố thời kì 2003 - 2013 41 Bảng 3.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố 41 Bảng 3.3. Diện tích, cơ cấu các loại đất chính của thành phố Bắc Ninh 55 Bảng 3.4. Diện tích, cơ cấu các loại đất nông nghiệp của thành phố Bắc Ninh 56 Bảng 3.5. Diện tích, cơ cấu các loại đất phi nông nghiệp của thành phố Bắc Ninh 57 Bảng 3.6. Số lượng các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 62 Bảng 3.7. Các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 63 Bảng 3.8. Các tổ chức kinh tế trong cụm công nghiệp Võ Cường 64 Bảng 3.9. Các tổ chức kinh tế trong cụm công nghiệp Phong Khê II 65 Bảng 3.10. Các tổ chức kinh tế trong cụm công nghiệp Hạp Lĩnh 66 Bảng 3.11. Các tổ chức kinh tế trong cụm công nghiệp Khắc Niệm 67 Bảng 3.12. Các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực tài chính 69 Bảng 3.13. Các tổ chức hoạt động kinh doanh, thương mại chậm sử dụng đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 70 Bảng 3.14. Các tổ chức hoạt động dịch vụ công ích 74 Bảng 3.15. Các tổ chức kinh tế sử dụng đất cho mục đích xây dựng cơ sở hạ tầng khu đất ở và xây nhà để bán 75 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1. Sơ đồ địa giới hành chính thành phố Bắc Ninh 36 Hình 3.2. Khu đất xây dựng khách sạn của Công ty TNHH Đại Hoàng Long 72 Hình 3.3. Khu đất thuộc dự án xây dựng khu đô thị Phúc Ninh của Công ty cổ phần đầu tư phát triển Kinh Bắc 77 Hình 3.4. Cơ cấu số tổ chức, dự án và diện tích của tổ chức sử dụng đất xây dựng cơ sở hạ tầng, xây nhà ở để bán 78 [...]... của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố từ đó có những giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất 2 Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích - Đánh giá thực trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế Học... trên địa bàn thành phố Trước tình hình trên, trong khuôn khổ yêu cầu thực hiện luận văn tốt nghiệp cao học ngành Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tôi lựa chọn thực hiện đề tài "Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh" nhằm nghiên cứu đánh giá thực trạng việc quản lý sử dụng đất của. .. tổ chức kinh tế trên cả nước Tổng diện tích các tổ chức kinh tế sử dụng đất trong cả nước được nhà nước giao đất, cho thuê đất tính đến hết ngày 1/1/2012 (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2012) có 3.429.880 ha, chiếm 10,36% tổng diện tích tự nhiên của cả nước với 144.485 tổ chức và 338.450 thửa đất, khu đất Trong tổng số diện tích đất do tổ chức kinh tế sử dụng: chủ yếu là diện tích đất của các công ty nhà. .. đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; - Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất • Đối tượng giao đất Nhà nước giao đất cho người sử dụng đất dưới hai hình thức là giao đất không thu tiền sử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất Và một trong các đối tượng được giao đất là các tổ chức gồm: UBND xã, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, tổ chức. .. sử dụng đất đối với người đang sử dụng ổn định là việc Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho người đó 1.1.1.2 Khái quát về quỹ đất các tổ chức Quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất bao gồm quỹ đất thuộc cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã... dụng đất đã trả có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thì có các quyền, nghĩa vụ quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 109 của Luật Đất đai năm 2003 • Quyền và nghĩa vụ của tổ chức kinh tế sử dụng đất thuê Quyền và nghĩa vụ của tổ chức kinh tế sử dụng đất thuê được quy định tại Điều 111 (Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2003) Tổ chức kinh tế được Nhà nước cho thuê đất có các quyền và nghĩa vụ sau đây: - Các. .. định cho thuê đất đối với tổ chức, cho thuê đất đối với người Việt Nam đinh cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài - Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định cho thuê đất đối với hộ gia đình cá nhân Cơ quan có thẩm quyền cho thuê đất không được ủy quyền d Quyền và nghĩa vụ của tổ chức được giao đất, cho thuê đất • Quyền và nghĩa vụ của tổ chức được Nhà nước giao đất. .. chiếm dụng, … Ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ đã ra Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg về việc kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất (Chính phủ, 2007) với mục tiêu tổng hợp và đánh giá thực trạng việc quản lý, sử dụng quỹ đất được nhà nước giao đất, cho thuê đất Qua kết quả thực hiện Chỉ thị 31/2007/CT-TTg có một số vấn đề còn tồn tại trong việc sử. .. liền với đất; thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất Người mua tài sản được Nhà nước tiếp tục giao đất không thu tiền sử dụng đất theo mục đích đã được xác định Quyền và nghĩa vụ của tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất: - Tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất có các quyền và nghĩa vụ quy định tại Điều 105 và Điều... đến các tổ chức quản lý, sử dụng đất được hiểu như Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 4 sau: Nhà nước giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất đai bằng quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng . ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI. lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 61 3.2.1. Các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 61 3.2.1.1. Thực trạng sử dụng đất của tổ chức kinh tế. quả quản lý, sử dụng đất. 2. Mục đích, yêu cầu 2.1. Mục đích - Đánh giá thực trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh