ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ MAI VAI TRÕ CỦA CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI XÃ HỘI VÀ TRỢ GIÖP XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN HIỆN NAY (NGHIÊN CỨU TẠI XÃ LÝ THƢỜNG KIỆT, HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƢNG YÊN) LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HÀ NỘI LÊ THỊ MAI VAI TRÕ CỦA CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI XÃ HỘI VÀ TRỢ GIƯP XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN HIỆN NAY (NGHIÊN CỨU TẠI XÃ LÝ THƢỜNG KIỆT, HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƢNG YÊN) Chuyên ngành: Xã hội học Mã số 60 31 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ĐÀO THỊ MINH HƢƠNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn tới tất quý thầy cô giảng dạy chương trình Cao học Xã hội học khóa 2012, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội, người truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích xã hội học làm sở cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Đào Thị Minh Hương tận tình hướng dẫn tơi thời gian thực luận văn Mặc dù trình thực luận văn, có nhiều khó khăn, vướng mắc cô hướng dẫn, bảo giúp tơi có nhiều kinh nghiệm q trình thực đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô, xã Lý Thường Kiệt tận tình, ân cần khơng quản thời gian làm việc để trả lời vấn cách trung thực, xác giúp tơi có kết tin cậy luận văn Cuối cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình tạo điều kiện cho tơi suốt trình học thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn nhiều hạn chế, mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô anh chị học viên Hà Nội, tháng 12 năm 2014 Học viên Lê Thị Mai MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN 16 3.1 Ý nghĩa khoa học 16 3.2 Ý nghĩa thực tiễn 16 ĐỐI TƢỢNG, KHÁCH THỂ, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 17 4.1 4.2 4.3 Đối tƣợng nghiên cứu 17 Khách thể nghiên cứu 17 Phạm vi nghiên cứu 17 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 18 5.1 Mục đích nghiên cứu 18 5.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 18 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 18 GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU 18 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 8.1 Phƣơng pháp luận 18 8.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 19 KHUNG PHÂN TÍCH 21 10 NHỮNG ĐĨNG GĨP CHÍNH CỦA NGHIÊN CỨU 22 PHẦN 2: NỘI DUNG CHÍNH 24 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 24 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 24 1.1.1 Hệ khái niệm công cụ đề tài 24 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.1.4 1.1.1.5 1.1.1.6 1.1.2 1.1.2.1 Khái niệm “vai trò” 24 Khái niệm “Chính sách” 24 Khái niệm “Ƣu đãi xã hội” 25 Khái niệm “Trợ giúp xã hội” 27 Liệt sĩ gia đình liệt sĩ 28 Thƣơng binh 29 Cơ sở lý thuyết 31 Lý thuyết nhu cầu Maslow 31 1.1.2.2 Lý thuyết hành động xã hội M.Werber 33 1.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 CHƢƠNG VAI TRÕ CỦA UĐXH VÀ TGXH ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CỦA GIA ĐÌNH THƢƠNG BINH- LIỆT SĨ 37 2.1 Khái quát chung tình hình gia đình thƣơng binh, liệt sĩ xã Lý Thƣờng Kiệt 37 2.2 Vai trị sách ƣu đãi trợ giúp xã hội đời sống thƣơng binh, gia đình thƣơng binh 41 2.2.1 Một số đặc điểm nhân thƣơng binh 41 2.2.2 Chính sách ƣu đãi phụ cấp trợ cấp hàng tháng thƣơng binh 42 2.2.3 Vai trị sách ƣu đãi, trợ giúp y tế gia đình thƣơng binh 47 2.2.4 Vai trị sách ƣu đãi giáo dục gia đình thƣơng binh 50 2.2.5 Vai trị sách ƣu đãi trợ giúp lao động việc làm gia đình thƣơng binh 51 2.2.6 Vai trị sách hỗ trợ nhà gia đình thƣơng binh 52 2.3 Vai trị sách ƣu đãi trợ giúp xã hội đời sống thân nhân liệt sĩ 54 2.3.1 Một số đặc điểm nhân thân nhân liệt sĩ 54 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 Vai trò trợ cấp tuất hàng tháng thân nhân liệt sỹ 55 Vai trị sách ƣu đãi, trợ giúp y tế thân nhân liệt sĩ 58 Vai trị sách ƣu đãi, trợ giúp giáo dục gia đình liệt sĩ 59 Vai trị sách ƣu đãi, trợ giúp lao động việc làm 60 2.3.6 Vai trị sách ƣu đãi, trợ giúp nhà gia đình liệt sĩ 61 CHƢƠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN CÁC VAI TRÕ CỦA UĐXH VÀ TGXH ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG GIA ĐÌNH THƢƠNG BINH LIỆT SĨ 62 3.1 Lao động việc làm 62 3.2 Công tác chăm sóc sức khỏe 65 3.3 Việc hỗ trợ nhà 67 3.4 Những hạn chế khác 68 3.5 Những mong muốn gia đình thƣơng binh, liệt sĩ 69 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Khuyến nghị 73 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ ASXH An sinh xã hội ĐBXH Đảm bảo xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CSXH Chính sách xã hội LĐTBXH Lao động Thƣơng binh Xã hội TCXH Trợ cấp xã hội TGXH Trợ giúp xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa UĐXH Ƣu đãi xã hội DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1: Phân loại đối tƣợng ngƣời có công xã Lý Thƣờng Kiệt 38 Bảng 2: Cơ cấu thƣơng binh theo tỷ lệ thƣơng tật, phân loại gia đình liệt sỹ tồn xã 38 Bảng 3: Một số thông tin nhân thƣơng binh 41 Bảng 4: Tỷ lệ mức độ sức lao động với mức trợ cấp lần .43 Bảng 5:Tƣơng quan tuổi vai trò nguồn trợ cấp hàng tháng đối tƣợng thƣơng binh 45 Bảng 6:Một số thông tin nhân thân nhân liệt sĩ 54 Bảng 7:Tƣơng quan tuổi vai trò nguồn trợ cấp hàng tháng 56 Biểu 1: Đánh giá vai trò trợ cấp hàng tháng nguồn thu nhập(%) 45 Biểu 2: Những ƣu đãi khám chữa bệnh thƣơng binh 48 Biểu 3: Sự hài lòng ƣu đãi khám chữa bệnh 49 Biểu 4: Đánh giá vai trò trợ cấp hàng tháng nguồn thu nhập(%) 56 Biểu 5: Cơ sở khám chữa bệnh vòng năm qua ………………………… … 50 PHẦN 1: MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Dân tộc Việt Nam trải qua năm tháng chiến tranh tàn khốc ác liệt, chiến tranh để lại hậu nặng nề, hàng triệu ngƣời hy sinh, hàng chục vạn ngƣời góp phần xƣơng máu cho Tổ quốc, trở sống đời thƣờng, họ gặp nhiều khó khăn sinh hoạt, hạn chế lao động sản xuất Khắc phục hậu đảm bảo cuốc sống cho gia đình thƣơng binh liệt sĩ nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân Chủ tịch Hồ Chí Minh, vị lãnh tụ vĩ đại dân tộc lúc quan tâm tới công tác chăm sóc gia đình thƣơng binh, liệt sĩ Trong thƣ gửi cụ Vũ Đình Tụng – Bộ trƣởng Bộ thƣơng binh (cũ) nhân ngày 27/7/1956, bác có viết “Thương bệnh binh, quân nhân gia đình liệt sĩ người có cơng với Tổ quốc, với nhân dân bổn phận phải biết ơn, phải thương yêu giúp đỡ họ” Bởi vậy, qua đời, di chúc Bác không quên nhắc nhở Đảng, Nhà nƣớc nhân dân ta: “Đối với người hi sinh phần xương máu độc lập tự cho đất nước, Đảng, Chính phủ đồng bào phải cách làm cho họ có đủ nơi ăn, chốn yên ổn”.Vấn đề ƣu đãi ngƣời gia đình có cơng với cách mạng trở thành nguyên tắc Hiến định đƣợc ghi nhận trang trọng Chƣơng V, Điều 67 Hiến pháp năm 1992: “Thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ hưởng sách ưu đãi Nhà nước Thương binh tạo điều kiện phục hồi chức lao động, có việc làm phù hợp với sức khoẻ đời sống ổn định Những người gia đình có cơng với nước khen thưởng, chăm sóc” Nguyên tắc đƣợc thể chế Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, thƣơng binh, bệnh binh, ngƣời hoạt động kháng chiến, ngƣời có cơng giúp đỡ cách mạng (gọi tắt Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng) Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội ban hành ngày 29/8/1994, đƣợc quy định cụ thể Nghị định số 28/CP ngày 29-46 1995 Chính phủ Đây bƣớc tiến dài việc pháp điển hố pháp luật ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng, kế thừa, chọn lọc phát triển học nửa kỷ qua với hệ thống 1.400 văn quy định sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng [21, 34 - 35] Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng nêu rõ nguyên tắc chung chế độ ƣu đãi phù hợp với tình hình kinh tế-xã hội đƣợc bảo đảm ngân sách nhà nƣớc Các nội dung ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng đƣợc luật pháp hố, trở thành hệ thống sách bao gồm nhiều mặt đời sống nhƣ (trợ cấp, phụ cấp, chăm sóc sức khỏe, cải thiện nhà ở, ƣu đãi giáo dục-đào tạo, việc làm, ruộng đất, tín dụng, miễn giảm thuế ) Nhằm đánh giá tính hiệu hệ thống sách ƣu đãi trợ giúp xã hội tới đời sống gia đình thƣơng binh liệt sỹ, tác giả tìm hiểu đề tài nghiên cứu: “Vai trị sách ưu đãi xã hội trợ giúp xã hội đời sống người dân nay”, đƣợc tiến hành nghiên cứu xã Lý Thƣờng Kiệt, huyện Yên Mỹ, Hƣng Yên TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Trong năm qua có nhiều tác giả nghiên cứu với nhiều cách tiếp cận khác liên quan đến ASXH nói chung UĐXH,TGXH nói riêng Các nghiên cứu cập đến sở lý luận nhƣ thực tiễn hệ thống sách  Nhóm nghiên cứu lý luận Nửa đầu năm 1980 đến năm 1990, bối cảnh khủng hoảng kinh tế xã hội chuyển biến trình đổi vấn đề ASXH thu hút đƣợc nhiều quan tâm nhà nghiên cứu Đề tài nghiên cứu “Một số vấn đề sách BĐXH nước ta nay” (1993) thuộc đề tài “Luận khoa học cho việc đổi hồn thiện sách BĐXH điều kiện kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN Việt Nam” Đây đề tài nhánh đề tài Khoa học Công nghệ cấp Nhà nƣớc “Những luận khoa học cho việc đổi CSXH việc quản lý CSXH” (KX.04.05) Tác phẩm tổng hợp viết, tham luận nhà khoa học, nhà hoạch định sách nhiều quan, ban ngành khác xoay quanh lĩnh vực ĐBXH nhƣ: BHXH, TGXH, UĐXH Trong khoảng thời gian 1993 – 2002, Viện Xã hội học hồn thành chƣơng trình phân tích liệu định lƣợng quốc gia để tìm hiểu mối tƣơng quan PLXH biến đổi kết cấu giai tầng xã hội thời gian qua Chƣơng trình “Một phân tích tổng quan CSXH quốc gia” nêu lên khuyến nghị kết thúc đƣa kết nhận diện trục phát triển hệ thống PLXH là: xây dựng ba khu vực hệ thống (UĐXH, BHXH – BHYT, CTXH); hình thành quan hệ lao động, PLXH cho nhóm yếu (trẻ em, phụ nữ, ngƣời cao tuổi, ngƣời tàn tật, ngƣời nghèo,ngƣời có hồn cảnh khó khăn…); xóa đói giảm nghèo; khn khổ hoạt động chủ thể lĩnh vực PLXH Cuốn sách “Hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng Việt Nam Lý luận thực tiễn” Nguyễn Đình Liêu [17] Cuốn sách đƣợc nêu vấn đề mấu chốt sách UĐXH, khái qt lịch sử hình thành phát triển pháp luật này, đƣa thực trạng pháp luật này, đồng thời đƣa nhận định khuyến nghị để hoàn thiện pháp luật UĐXH Việt Nam thời gian tới Bài viết “Hoàn thiện pháp luật TGXH hệ thống pháp luật ASXH Việt Nam”, thạc sĩ Nguyễn Hiền Phƣơng [23] khái quát sách TGXH tổng thể hệ thống ASXH Việt Nam suốt thời đối tƣợng đƣợc hƣởng sách Bài viết “Phúc lợi xã hội giới: quan niệm phân loại” Trần Hữu Quang [20] đề cập đến Sự phát triển hệ thống phúc lợi xã hội thành tựu lớn lao nhiều quốc gia giới kỷ XX Phúc lợi xã hội đƣợc nhìn nhận nhƣ quyền ngƣời quốc gia văn minh đại Bài viết lƣợc thuật lại số quan niệm PHỎNG VẤN SÂU SỐ Họ tên ngƣời đƣợc vấn: Lê Văn Sơn Tuổi: 62 Nghề nghiệp: Làm ruộng Đối tƣợng: liệt sỹ, bệnh binh Địa điểm: Tổ Hỏa Thời gian vấn: ngày 24 tháng năm 2014 NỘI DUNG PHỎNG VẤN H:… Bác cho cháu biết thông tin nhân gia đình khơng ạ? TL: Gia đình tơi có ngƣời đứa con, trai, gái Đã lập gia đình đƣợc anh chị đầu Cịn út năm cuối trƣờng Kinh tế Quốc dân H: Hiện gia đình làm nghề ạ? Bác thuộc đối tượng ưu đãi TL: Vợ chồng làm nông nghiệp.Tôi bệnh binh thời gian anh nuôi miền Nam Bố liệt sỹ chống Pháp nên vừa đƣợc hƣởng lƣơng trợ cấp thân nhân liệt sỹ trợ cấp cho bệnh binh Mỗi tháng đƣợc gần triệu H: Với mức lương gần triệu bác có đủ trang trải sống khơng? TL: Nếu tơi đủ, nhƣng vợ Kinh tế thời buổi khó khăn, tiền, đủ thứ tiền chúng tơi cịn phải ni đứa út học đại học nên cịn phải làm nông nghiệp, chăn nuôi thêm tiền trợ cấp hàng tháng nhà nƣớc đủ H: Bác thấy mức ưu đãi hàng tháng thân nhân liệt sỹ phù hợp với điều kiện sống trung bình người dân chưa? TL: Nếu so với mặt chung xã hội tơi thấy thấp Cũng nên tăng mức trợ cấp ƣu đãi lên Ơng cha chúng tơi hi sinh đất nƣớc, đến hệ tơi đóng góp cơng sức cho đất nƣớc, nói thực lúc trƣớc lúc phục vụ kháng 11-4-14 chiến chẳng nghĩ đến việc sau đƣợc ứu đãi trợ cấp nọ, nghĩ giúp ích cho đất nƣớc việc nên làm nghĩa vụ cơng dân lúc nhƣng hịa bình lặp lại lại khác, chế độ thay đổi Nhà nƣớc quan tâm đến đời sống ngƣời nhƣ điều đƣơng nhiên nên làm Đảm bảo sống cho gia đình thƣơng binh, liệt sỹ trách nhiệm Nhà nƣớc xã hội để đền ơn đáp nghĩa Chúng mong muốn nhà nƣớc quan tâm tới sống Thế hệ thƣơng binh, bệnh binh nhƣ sống đƣợc mƣơi mƣời lăm năm khuất núi Bởi mà mong Nhà nƣớc quan tâm cho gia đình sách, nâng cao mức trợ cấp để cho đời sống ngƣời có cơng đƣợc ổn định H: Về vấn đề sức khỏe bác nào? TL: Trƣớc anh nuôi miền Nam, bị sốt rét chữa không kịp thời dẫn tới co giật, biến chứng nên đƣợc Từ đến thể đau nhức, mệt mỏi, nhiều lúc khơng làm đƣợc gì, tuổi lại cao nên yếu Mây năm lại thêm thoát vị đĩa đệm nên tơi khơng làm đƣợc nhiều H: Vậy bác có thường xuyên khám chữa bệnh khơng? TL: Cũng có nhiều lần tơi khám, lần gần cách năm tơi bị vị đĩa đệm, phải mổ không bị liệt, Tôi đƣợc chuyển bệnh viện Việt Đức để mổ, chi phí cho ca mổ lên đến 50, 60 triệu nhƣng may có bảo hiểm y tế, lại tuyến nên tơi đƣợc giảm tới 90 % chi phí mổ, năm viện gần tuần mà phải trả 15 triệu thơi H: Thế sức khỏe bác rồi? TL: Thì đấy, tơi khơng làm đƣợc nhiều cả, quanh quẩn nhà thơi Khơng làm lại khơng có đồng đồng vào, làm nhiều nhiều lúc thể lại đau nhức Nhƣng cịn ni học nên phải cố gắng cháu Cũng mau bà nhà cịn khỏe mạnh, bà làm ruộng chăn ni thêm 11-4-15 H: Hai người bác lập gia đình thoảng có giúp bác tài khơng? TL: Chúng lập gia đình đƣợc vài năm, thằng đầu lấy vợ thôn, vợ chông sống Hà Nội, lƣơng nhà nƣớc cịn chƣa đủ ăn nên cho chúng tơi, đứa thứ lấy chồng Tuyên Quang, nhƣng sống Hà Nội, vợ chồng bn bán tạp hóa dƣới Cơng việc bận nhiều nên khơng có thời gian nhiều Thỉnh thoảng vợ chồng thăm nom cháu đỡ đần cho chúng H: Gia đình bác có ưu đãi lao động khơng? TL: Nhà tơi làm nơng nghiệp có đƣợc miễn giảm thuế má Nhƣng khơng nhiều H: Thế gia đình có hỗ trợ lao động việc làm cho em không ạ? TL: Không có Mấy năm tơi thấy huyện có tun truyền việc ƣu đãi cho niên xuất lao động nhƣng nhà tơi khơng có H: Nhà nước có ưu đãi cho vay tín dụng gia đình sách, gia đình có vay vốn để làm ăn khơng ạ? TL: Gia đình làm nơng nghiệp, gia đình cịn nhiều khó khăn phát triển kinh tế nhƣng tơi chƣa giám vay vốn ƣu đãi Nhà nƣớc, nhiều thủ tục rƣờm rà giám vay mƣợn tiền anh em nhà cho tiện H: Vậy bác thấy ưu đãi vay vốn hỗ trợ học sinh sinh viên có tác dụng gì? TL: Mấy năm vay vốn ƣu đãi sinh viên, năm vay đƣợc triệu để học, trả lãi xuất thấp, vay vốn giúp cho lúc túng thiếu mà chƣa biết vay mƣợn đâu Con học hành đầy đủ Đến tơi trả đủ vốn lẫn lãi cho ngân hàng sách Cháu cảm ơn bác buổi trò chuyện 11-4-16 PHỎNG VẤN SÂU SỐ 10 Họ tên ngƣời đƣợc vấn: Nguyễn Thị Dân Tuổi: 53 Nghề nghiệp: Làm ruộng Đối tƣợng: liệt sỹ, tàn tật Địa điểm: Tổ Hỏa Thời gian vấn: ngày 24 tháng năm 2014 NỘI DUNG PHỎNG VẤN H: … Xin cô cho biết số thơng tin gia đình mình, thuộc đối tượng trợ cấp nào? TL: Cô liệt sĩ Bố cô liệt sĩ chống Mỹ Trƣớc mẹ cô sinh đƣợc anh em Hồi bé qua trận ốm không đƣợc chữa trị kịp thời nên cô bị biến chứng teo tay trái không đƣợc lành lặn khơng cử động đƣợc Hồn cảnh khổ cháu ạ, lớn lên gặp nhà cô ngƣời tàn tật, ngƣời thƣơng với nhau, có đứa trai năm học cấp Bố mẹ tàn tật nên em vất vả lắm, phải làm hết H: Thế có cịn người thân khác khơng? TL: Cơ cịn anh trai bên cạnh Hồi cô lấy chú, anh cô xây cho cô gian nhà cấp mảnh đất ông bà để lại nên anh em gần An em họ hàng nhiều quanh quẩn thơn xóm Nhƣng mỗi hoa nhà cảnh, họ giúp có ngần H: Vậy có cịn hưởng trợ cấp hàng tháng cho đối tượng thân nhân liệt sĩ không ạ? TL: Không, anh cô hƣơng khói cho ơng bà, nhận đƣợc tiền trợ cấp tuất hàng năm Mẹ cô cách năm, trƣớc bà có đƣợc nhận tiền tuất hàng tháng Nhà nƣớc nhƣng bà nên họ cắt trợ cấp Chuyển sang 11-4-1 cho anh trai thờ cúng thơi Cịn đối tƣợng khuyết tật nên hàng tháng cô có tiền trợ cấp xã hội hàng tháng H: Số tiền hàng tháng cô nhận bao nhiêu, có đủ để chi tiêu khơng? TL: Nhƣ tháng nhận đƣợc 540 nghìn Với số tiền đủ chi tiêu cháu Mặc dù ốm yếu nhƣng cô cố gắng làm thêm ruộng Nuôi gia cầm, trồng rau màu để có thêm thu nhập khơng khơng đủ tiêu đâu cháu H: Cơ đánh giá ƣu đãi trợ giúp xã hội gia đình cơ? TL: Mặc dù số tiền khơng nhiều nhƣng quan tâm xã hội, Nhà nƣớc, thấy biết ơn Số tiền đủ mắm muối gia vị nhà Rồi cho học cháu H: Ngồi có cịn hưởng trợ cấp khác khơng? TL: Những lúc ốm đau bà làng xóm giúp đỡ, cịn quyền địa phƣơng chủ yếu động viên tinh thần cháu ạ, họ không quan tâm đâu, lúc cần họ lên hỏi, họ trả lời họ thực theo sách nhà nƣớc thơi H: Con học có ưu đãi gi q trình học tập khơng ạ? TL: Về việc học việc trợ cấp nhà nƣớc miễn giảm đƣợc học phí cho cháu, em học đƣợc miễn hết học phí khơng phải đóng Bạn bè thầy trƣờng thấy gia đình hồn cảnh nên giúp đỡ nhiều Có thầy cịn dạy thêm cho em mà khơng lấy tiền, lại cho sách H: Về sức khỏe cô nào? Cơ có thường xun khám sức khỏe định kỳ khơng 11-4-2 TL: Cơ khám lắm, nhiều lúc ốm đau cô lấy thuốc gần nhà thôi, viện xa xôi nên ngại Thỉnh thoảng cô khám viện, nhƣ đợt cô bị sỏi thận xuống bệnh viện tỉnh để khám H: Khi khám chữa bệnh có dùng đến bảo biểm y tế không? TL: Nhà nƣớc cấp cho bảo hiểm năm, có sử dụng nhƣng lần khám chữa bệnh đƣợc 30 % cháu ạ, thuốc thang cô phải tự mua H: Cô đánh việc trợ cấp nhà nước đối gia đình mình? TL: Cơ thấy nhà nƣớc nhƣ quan tâm tới đời sống ngƣời dân rồi, mức trợ cấp không nhiều, không đủ cho sống nhƣng phần ủng hộ động viên khuyến khích sống Khơng muốn trở nên tàn tật, nghèo nàn, cô không may nhƣ đƣợc nhà nƣớc nhƣ bà lối xóm quan tâm giúp đỡ nhiều nhƣ hài lịng khơng mong Vâng cháu cảm ơn cô 11-4-3 PHỎNG VẤN SÂU SỐ 11 Họ tên đối tƣợng đƣợc vấn: Lê Văn Tuấn Tuổi: 53 Chức vụ: Phó chủ tịch xã Địa điểm: UBND xã Lý Thƣờng Kiệt Thời gian vấn: 15/9/2014 NỘI DUNG PHỎNG VẤN SÂU … Hỏi: Anh đánh giá việc thực sách người có cơng nào? Mức sống chung họ? Trả lời: Trong năm gần sách cho họ đƣợc cải thiện, nhƣng có bí nhƣ: sách việc làm cho em họ Bí chỗ việc nhận hay khơng tùy thuộc vào doanh nghiệp; thi công chức quan nhà nƣớc, dù đƣợc cộng điểm nhƣng thi khơng đƣợc Quả thực khó Số khác cháu học đại học cố xin, nhƣng cơng nhân học thực khó Hỏi: Mức trợ cấp cho họ nào? Trả lời: ngƣời hiểu chia sẻ hài lịng, cịn lại họ kiến nghị nâng cao hơn, nhƣng nhìn chung họ chia sẻ Hiện phấn đấu để ngang cao mức sống địa phƣơng Tích cực quan tâm nhiều cấp nhiều ngành giúp cho đời sống gia đình thƣơng binh gia đình liệt sĩ gia đình đối tƣợng khác sách khác có chuyển biến nhiều đời sống tinh thần vật chất Còn hạn chế theo tơi chƣa tồn diện nên đƣa hoạt động sách cách tồn diện Những ngƣời khác có nhiều mát phải phần xƣơng máu cải cho đất nƣớc Nên phải có cách hay cách khác quan tâm ƣu đãi họ thoả đáng mẹ cô đơn không nơi lƣơng tựa 11-4-1 Hỏi: Với người có cơng giấy tờ giải nào? Trả lời: Quan điểm tỉnh ngành phải giải đúng, đủ, kịp thời cho ngƣời có cơng với cách mạng Cá biệt nhƣ anh nói cố gắng giải quyết, nhƣng án hồ sơ, anh mà giấy tờ khó Tùy trƣờng hợp cụ thể có cách giải thích hợp Hỏi: Anh chị có đề xuất sửa đổi sách nào? Trả lời: Tiếp tục cải thiện nhà ở, nhƣng lần nhà nƣớc có sách nhà Tuy nhiên mức hỗ trợ chƣa cao (20tr làm nhà) mà quy định chặt chẽ Cũng chia sẻ với ngân sách nhà nƣớc, hỗ trợ cao khơng có thật Bƣớc đầu nhƣng phải dùng từ bƣớc nâng mức hỗ trợ lên để kịp với mức sống Hỏi: Anh nghĩ sách huy động nguồn lực cộng đồng Trả lời: Sức mạnh từ việc huy động cộng đồng lớn Cộng đồng sức lao động, vật tiền Cho nên nhà 50 triệu, doanh nghiệp cho (20-30triệu), vốn đối ứng nhà nƣớc (10triệu) cịn lại cộng đồng Hỏi: Anh có đề xuất sách nào? Trả lời: từ năm 2013 trở đi, trƣớc công bố điều tra rà sốt hộ nghèo tỉnh phải thơng qua hội đồng nhân dân Mọi lần sở khảo sát, Ủy ban tỉnh ký nên số địa phƣơng đƣợc giao tiêu phải có hộ thoát nghèo hộ chƣa thoát phải Thứ việc cấp sổ hộ nghèo, cấp ngành thực rồi, phân công cho Huyện ký giấy xác nhận, nhƣng Bộ giáo dục không chịu Sinh viên khơng đƣợc hƣởng ngịai trƣờng, Cịn tỉnh đƣợc Các cháu khổ, lại phải quay để sở ký Tôi cho cần phải quy định lại, có phân cấp Điều không khớp là: thông tƣ Bộ hƣớng dẫn việc điều tra rà soát hộ nghèo chủ tịch ủy ban huyện tổng hợp danh 11-4-2 sách, thống nhất, chủ tịch ủy ban ký Lý mà huyện phê duyệt danh sách, ký danh sách mà lại phải chuyển lên Sở ký cho hộ Lý mà huyện bán sỉ, tỉnh lại bán lẻ Nếu sửa phải thống để thực sách cho cháu, sát sƣờn em hộ nghèo Hỏi: Đánh giá cụ thể mức hỗ trợ nào? Trả lời: Đề xuất sửa đổi: thứ nhất: nên sửa đổi nghị định 76 2009 54 2001 quân nhân sỹ quan, công an nhân dân chuyển ngành quy định chƣa rõ ràng thông tƣ hƣớng dẫn 83 năm 2008 mức tiền lƣơng tiền công bối cảnh trƣợt giá, thông tƣ không rõ ràng nên đơn thƣ hỏi nhiều Hỏi: theo anh họ khơng thích tham gia BHXH tự nguyện tham gia BHXH nông dân trước đây? Trả lời: BHXH bên BHXH thực Sở quản lý chung Chủ lao động họ thƣờng lách cách hợp đồng lao động dƣới tháng họ khơng đóng Cũng tình hình làm ăn khó khăn nên họ lách Cịn sách BHXH nhìn chung thực tốt VD: chế độ tuất, chế độ trả lần (trƣớc chết không đƣợc nhận, nhƣng đƣợc nêu họ đƣơng chức) BH thất nghiệp nhìn chung làm tốt Tuy nhiên nói đến thấp – cao dựa vào ngân sách nhà nƣớc Nói BHXH nói đến BHYT Hiện có nghị định 705 yêu cầu thống kê danh sách BHYT cho ngƣời nghèo vịng năm Cái thứ BHYT dƣ nguồn BHYT, số dƣ không dùng đến TW phải điều tiết Hỏi: BHYT sách phù hợp chưa? Trả lời: nhìn chung đƣợc, nhƣng cần phải xem xét: thứ nhất, quy định vùng miền, ví dụ sách chuyển viện VD bị tiểu đƣờng, muốn BV nội tiết nhƣng lại phải đồng ý BV tỉnh Nhƣng BV tỉnh bảo đủ điều kiện, phải chuyển Hỏi: anh đánh niềm tin người sử dụng thẻ BHYT? 11-4-3 Trả lời: đối tuợng nghỉ hƣu họ tạm hài lịng Cịn nhƣ anh em khơng muốn sử dụng thẻ, qúa phức tạp Chỉ bệnh nguy hiểm dùng đến, cịn bệnh bình thƣờng khơng Trả lời: Hỏi: Ngồi sách ban hành theo anh cần thêm sách xã hội gì? Trả lời: Cần nâng chế độ lên Bởi mức trợ cấp thấp tình hình giá tăng đến chóng mặt nhƣ Trong điều kiện kinh tế chƣa đáp ứng đƣợc cho đối tƣợng gia đình liệt sĩ thƣơng binh ngƣời sức lao động bà mẹ Việt nam anh hùng Hỏi: Theo anh sách xã hội đời có đáp ứng lịng mong mỏi đối tượng khơng? Trả lời: Chính sách xã hội đời đáp ứng đƣợc lòng mong mỏi đối tƣợng động viên tinh thần cho đối tƣợng Chính sách có tác động lớn đến đối tƣợng tinh thần lẫn vật chất Tuy nhiên đối tƣợng cần phải xem xét cách chi tiết cụ thể Ví dụ: Với gia đình liệt sĩ cần phải phân biệt rõ đối tƣợng Những gia đình hệ với đến hệ có ngƣời liệt sĩ phải có chế độ trợ cấp khác Hoặc nhƣ bà mẹ Việt nam anh hùng có sách cụ thể Những bà mẹ có liệt sĩ hay có ngƣời nhƣng ngƣời trai hy sinh, ngƣời gái lấy chồng xa Bà mẹ phải sống đơn khơng nơi lƣơng tựa Chế độ khơng có thay đổi nhƣng bà mẹ có sống đơn buồn tủi… Cho nên ta thấy sách chƣa đảm bảo, chƣa tƣơng xứng Hỏi: Theo anh q trình thực sách gặp khó khăn thuận lợi gì? Trả lời: Thuận lợi đƣợc tầng lớp nhân dân ủng hộ nhiệt tình tham gia ngành cấp tích cực Cịn khó khăn số lƣợng gia đình 11-4-4 sách q lớn, sở vật chất xã yếu Quỹ “đền ơn đáp nghĩa” dừng lại mức tự nguyện nên hiệu không cao, gặp nhiều bất cập việc thực chế độ quan tâm vật chất tinh thần chênh lệch thấp Hỏi: Vậy cách khắc phục theo theo gì? Trả lời: Nhà nƣớc cần công đối tƣợng, cần nâng mức trợ cấp lên Quỹ “đền ơn đáp nghĩa” phải đƣa thành pháp lệnh bắt buộc Mọi tổ chức xã hội phải thực … ” Hỏi: Còn vấn đề đạo tạo việc làm địa phương? Trả lời: Vấn đề đào tạo nghề cho cháu nhiều bất cập, địa bàn xã khơng có trung tâm đào tạo dạy nghề nào, tuyến huyện có nhiên cịn phụ thuộc vào trình độ học vấn nhận thức em họ” Chân thành cảm ơn anh! 11-4-5 PHỎNG VẤN SÂU SỐ 12 Họ tên đối tƣợng đƣợc vấn: Nguyễn Văn Sơn Tuổi: 43 Chức vụ: Cán Văn hóa Xã hội Địa điểm: UBND xã Lý Thƣờng Kiệt Thời gian vấn: 15 tháng 09 năm 2014 NỘI DUNG PHỎNG VẤN H: Xin anh cho biết việc thực sách xã hội gia đình sách TL: Khẳng định đƣợc công tác hậu phƣơng quân đội làm cho nhân dân hiểu rõ yên tâm đƣờng lối sách Đảng Chính sách đời đáp ứng đƣợc lòng mong mỏi đối tƣợng gia đình thƣơng bình, liệt sỹ, gia đình có cơng với cách mạng, với đất nƣớc, đảm bảo cho đối tƣợng điều kiện vật chất động viên cho họ tinh thần Cịn nói mặt hạn chế sách theo tơi địa phƣơng cịn có vài khó khăn nguồn ngân sách Địa phƣơng Trung ƣơng chƣa đáp ứng đƣợc tới đối tƣợng hƣởng sách Đối với Bà Mẹ Việt Nam anh sách trợ cấp nhƣ tƣơng đối nhƣng cần quan tâm tinh thần, cấp, ngành cần ý thăm hỏi động viên nhiều H: Theo anh, sách gia đình Thương binh gia đình Liệt sỹ, ngồi sách ban hành cần có thêm sách nào? TL: Cần có sách vay vốn ƣu đãi để gia đình có điều kiện phát triển kinh tế, giúp đỡ họ mở rộng sản xuất Mặt khác Nhà nƣớc nên có kinh phí để tạo điều kiện cho họ đƣợc thăm quan đó, mặt để nâng cao tầm hiểu biết địa phƣơng học đƣợc cách thức làm ăn mở rộng phát triển kinh tế để tăng thêm thu nhập H: Trong trình thực sách, anh thấy có thuận lợi khó khăn nào? TL: Đƣợc bàn bạc thống nhât Nhà nƣớc trƣớc ban hành nghị định nghị nên thực xuống tới tay ngƣời dân dễ dàng hơn, mục tiêu hỗ trợ, ƣu đãi cho đối tƣợng sách đƣợc quần chúng nhân dân ủng hộ nhiệt tình Bên cạnh cịn khó khăn nhƣ nguồn kinh phí cịn hạn hẹp chƣa đủ đáp ứng để hỗ trợ thƣờng xuyên kịp thời cho đối tƣợng gặp khó khăn đột xuất H: Sự đời sách ưu đãi trợ giúp xã hội gia đình liệt sỹ thương binh có mặt tích cực hạn chế gì? TL: Tích cực quan tâm nhiều cấp, nhiều ngành giúp cho đời sống gia đình thƣơng binh gia đình liệt sĩ gia đinh đối tƣợng sách khác có chuyển biến nhiều đời sống vật chất tinh thần Cịn hạn chế theo tơi chƣa hồn thiện nên đƣa hoạt động sách cách tồn diện Những ngƣời có cơng lao với cách mạng nhƣng hết giấy tờ tùy thân Đảng Nhà nƣớc cần có biện pháp giải cho đối tƣợng đƣợc hƣởng theo chế độ H: Ngồi sách ban hành theo anh cần thêm sách xã hội nào? TL: Theo tơi cần nâng chế độ lên, mức trợ cấp thấp so với nhu cầu thực tế Trong điều kiện kinh tế chƣa đáp ứng đƣợc cho đối tƣợng gia đình liệt sỹ thƣơng binh ngƣời sức lao động bà mẹ Việt Nam anh nhƣ H: Chính sách xã hội đời có đáp ứng lịng mong mỏi đối tượng khơng? TL: Với sách tơi thấy phần đáp ứng đƣợc lịng mong mỏi đối tƣợng Chính sách có tác động lớn đến đối tƣợng vật chất lẫn tinh thần, nhiên với đối tƣợng cần phải xem xét cách chi tiết cụ thể Ví dụ: Với gia đình liệt sỹ cần phải phân biệt rõ đối tƣợng, có gia đình có đến hệ có ngƣời liệt sỹ phải có chế độ trợ cấp khác Hoặc nhƣ bà mẹ Việt Nam anh hùng có sách cụ thể Những bà mẹ có liệt sỹ hay có nhƣng ngƣời trai hi sinh, ngƣời gái lấy chồng xa, bà mẹ phải sống cô đơn không nơi nƣơng tựa nên quan tâm đối tƣợng H: Trong trình thực sách gặp khó khăn thuận lợi gì? TL: Đƣợc thống cấp ban ngành ủng hộ ngƣời dân thuận lợi cho chúng tơi thực sách tới đối tƣợng đƣợc thụ hƣởng Cịn khó khăn số lƣợng gia đình sách xã cịn nhiều, sở vật chất xã yếu kém, quỹ “đền ơn đáp nghĩa” dừng lại mức tự nguyện nên hiệu chƣa đƣợc cao, gặp nhiều bất cập việc thực chết độ quan tâm vật chất tinh thần chênh lệch thấp H: Cách khắc phục nào? TL: Nhà nƣớc cần công đối tƣợng, cần nâng mức trợ cấp lên Quỹ “đền ơn đáp nghĩa” phải đƣa thành pháp lệnh bắt buộc Mọi tổ chức xã hội phải thực Chân thành cảm ơn anh ... KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HÀ NỘI LÊ THỊ MAI VAI TRÕ CỦA CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI XÃ HỘI VÀ TRỢ GIÖP XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN HIỆN NAY (NGHIÊN CỨU TẠI XÃ LÝ THƢỜNG KIỆT, HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH... tài nghiên cứu: ? ?Vai trị sách ưu đãi xã hội trợ giúp xã hội đời sống người dân nay? ??, đƣợc tiến hành nghiên cứu xã Lý Thƣờng Kiệt, huyện Yên Mỹ, Hƣng Yên TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Trong năm... thể bao gồm sách UĐXH TGXH (chính sách trợ cấp, phụ cấp xã hội hàng tháng, sách ƣu đãi trợ giúp y tế, sách ƣu đãi, trợ giúp giáo dục, sách ƣu đãi trợ giúp lao động việc làm, sách hỗ trợ nhà ở)