Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Danh mục sơ đồ viii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 4 2.1 Cơ sở lý luận của đề tài 4 2.1.1 Khái niệm và bản chất của BHXH 4 2.1.2 Vai trò của bảo hiểm xã hội 8 2.1.3 Đối tượng và đối tượng tham gia BHXH 10 2.1.4 Quỹ bảo hiểm xã hội 11 2.1.5 Hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội 13 2.1.6 Hệ thống tổ chức, quản lý hoạt động và quy trình chi trả BHXH 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm tổ chức và hoạt động chi trả các chế độ BHXH ở một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 23 2.2.2 Khái quát về chính sách BHXH ở Việt Nam 27 2.2.3 Tổ chức bộ máy Bảo hiểm xã hội Việt Nam 28 2.2.4 Quy định cụ thể về chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội 30 2.3 Kinh nghiệm và bài học rút ra từ tổng quan và cơ sở lý luận và thực tiễn 38 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv PHẦN 3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 3.1.1 Vị trí địa lý 39 3.1.2 Đất đai và khí hậu thời tiết 41 3.1.3 Khái quát tình hình phát triển kinh tế xã hội 42 3.1.4 Khái quát chung về Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 51 3.2.1 Khung phân tích 51 3.2.2 Chọn điểm nghiên cứu 52 3.2.3 Nguồn số liệu 53 3.2.4 Phương pháp tổng hợp số liệu 55 3.2.5 Phương pháp phân tích số liệu 55 3.2.6 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 56 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 58 4.1 Kết quả chi trả các chế độ BHXH trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 20112013. 58 4.1.1 Tổng số người và số tiền chi trả các chế độ BHXH 59 4.1.2 Kết quả chi trả chế độ hưu trí 60 4.1.3 Kết quả chi trả chế độ trợ cấp mất sức lao động, trợ cấp tuất hàng tháng và trợ cấp TNLĐ BNN hàng tháng 61 4.1.4 Kết quả chi trả chế độ trợ cấp một lần 62 4.1.5 Kết quả chi trả chế độ trợ cấp ngắn hạn ốm đau, thai sản và nghỉ dưỡng sức 63 4.1.6 Tốc độ tăng số đối tượng hưởng BHXH 65 4.1.7 Tốc độ tăng số tiền chi trả các chế độ BHXH 67 4.2 Thực trạng công tác quản lý chi trả BHXH 68 4.2.1 Công tác quản lý đối tượng 68 4.2.2 Quy trình chi trả, phương thức chi trả 72 4.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH 77 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.3.1 Tổ chức bộ máy quản lý, chi trả BHXH: 77 4.3.2 Hệ thống văn bản quy định về quản lý chi trả BHXH 80 4.3.3 Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị và phương tiện làm việc 81 4.3.4 Phối hợp trong công tác quản lý chi trả BHXH 84 4.3.5 Những thuận lợi, khó khăn, tồn tại trong quá trình tổ chức và quản lý hoạt động chi trả các chế độ BHXH 85 4.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội ở thành phố Bắc Ninh 87 4.4.1 Định hướng phát triển BHXH ở TP Bắc Ninh đến năm 2020 87 4.4.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức và quản lý hoạt động chi trả BHXH TP Bắc Ninh 89 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 5.1 Kết luận 103 5.2 Kiến nghị 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 110
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 60.34.04.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS. NGUYỄN VĂN SONG HÀ NỘI, 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CAM Đ O AN Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu được sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn được tập hợp tại cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh chưa từng được ai nghiên cứu và công bố trong bất cứ công trình khoa học nào. Người cam đ o an Nguyễn Thị Thu Hương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình viết luận văn tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô giáo Bộ môn Kinh tế Tài nguyên và Môi trường, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Ban Giám đốc BHXH thành phố Bắc Ninh. Đặc biệt là sự tận tình hướng dẫn của GS.TS Nguyễn Văn Song; sự ủng hộ, động viên của gia đình và bè bạn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, các quý cơ quan, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp. Sự giúp đỡ này đã cổ vũ và giúp tôi nhận thức, làm sáng tỏ thêm cả lý luận và thực tiễn về lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu. Luận văn là quá trình nghiên cứu công phu, sự làm việc khoa học và nghiêm túc của bản thân, song do khả năng và trình độ có hạn nên không thể tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định. Tôi mong nhận được sự quan tâm, đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và những độc giả quan tâm đến đề tài này. Tác gi ả Nguyễn Thị Thu Hương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đ o an i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Danh mục sơ đồ viii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 4 2.1 Cơ sở lý luận của đề tài 4 2.1.1 Khái niệm và bản chất của BHXH 4 2.1.2 Vai trò của bảo hiểm xã hội 8 2.1.3 Đối tượng và đối tượng tham gia BHXH 10 2.1.4 Quỹ bảo hiểm xã hội 11 2.1.5 Hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội 13 2.1.6 Hệ thống tổ chức, quản lý hoạt động và quy trình chi trả BHXH 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm tổ chức và hoạt động chi trả các chế độ BHXH ở một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 23 2.2.2 Khái quát về chính sách BHXH ở Việt Nam 27 2.2.3 Tổ chức bộ máy Bảo hiểm xã hội Việt Nam 28 2.2.4 Quy định cụ thể về chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội 30 2.3 Kinh nghiệm và bài học rút ra từ tổng quan và cơ sở lý luận và thực tiễn 38 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv PHẦN 3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 3.1.1 Vị trí địa lý 39 3.1.2 Đất đai và khí hậu thời tiết 41 3.1.3 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội 42 3.1.4 Khái quát chung về Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 51 3.2.1 Khung phân tích 51 3.2.2 Chọn điểm nghiên cứu 52 3.2.3 Nguồn số liệu 53 3.2.4 Phương pháp tổng hợp số liệu 55 3.2.5 Phương pháp phân tích số liệu 55 3.2.6 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 56 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 58 4.1 Kết quả chi trả các chế độ BHXH trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2013. 58 4.1.1 Tổng số người và số tiền chi trả các chế độ BHXH 59 4.1.2 Kết quả chi trả chế độ hưu trí 60 4.1.3 Kết quả chi trả chế độ trợ cấp mất sức lao động, trợ cấp tuất hàng tháng và trợ cấp TNLĐ - BNN hàng tháng 61 4.1.4 Kết quả chi trả chế độ trợ cấp một lần 62 4.1.5 Kết quả chi trả chế độ trợ cấp ngắn hạn ốm đau, thai sản và nghỉ dưỡng sức 63 4.1.6 Tốc độ tăng số đối tượng hưởng BHXH 65 4.1.7 Tốc độ tăng số tiền chi trả các chế độ BHXH 67 4.2 Thực trạng công tác quản lý chi trả BHXH 68 4.2.1 Công tác quản lý đối tượng 68 4.2.2 Quy trình chi trả, phương thức chi trả 72 4.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH 77 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.3.1 Tổ chức bộ máy quản lý, chi trả BHXH: 77 4.3.2 Hệ thống văn bản quy định về quản lý chi trả BHXH 80 4.3.3 Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị và phương tiện làm việc 81 4.3.4 Phối hợp trong công tác quản lý chi trả BHXH 84 4.3.5 Những thuận lợi, khó khăn, tồn tại trong quá trình tổ chức và quản lý hoạt động chi trả các chế độ BHXH 85 4.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội ở thành phố Bắc Ninh 87 4.4.1 Định hướng phát triển BHXH ở TP Bắc Ninh đến năm 2020 87 4.4.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức và quản lý hoạt động chi trả BHXH TP Bắc Ninh 89 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 5.1 Kết luận 103 5.2 Kiến nghị 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 110 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH TN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế CHLB Cộng hoà Liên Bang DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe HCSN Hành chính sự nghiệp ILO Tổ chức Lao động quốc tế KCN Khu công nghiệp LLVT Lực lượng vũ trang MSLĐ Mất sức lao động NHNN&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NLĐ Người lao động NQD Ngoài quốc doanh NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách Nhà nước TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Hiện trạng sử dụng đất tính đến 01/01/2014 của TP Bắc Ninh 41 3.2 Dân số TP Bắc Ninh giai đoạn 2011-2013 42 3.3 Dân số trung bình phân theo giới tính và khu vực giai đoạn 2011-2013 43 3.4 Tình hình kinh tế TP Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2013 44 3.5 Đối tượng và địa điểm điều tra 54 4.1 Tổng hợp số người và số tiền chi bảo hiểm xã hội giai đoạn 2011 - 2013 59 4.2 Số người được hưởng và số tiền chi trả chế độ hưu trí hàng tháng giai đoạn 2011 - 2013 60 4.3 Số người được hưởng và số tiền chi trả chế độ MSLĐ, Tuất hàng tháng và TNLĐ - BNN hàng tháng giai đoạn 2011 - 2013 62 4.4 Số lượt người được hưởng và số tiền chi trả trợ cấp BHXH một lần giai đoạn 2011 - 2013 63 4.5 Số lượt người được hưởng và số tiền chi trả các chế độ BHXH ngắn hạn giai đoạn 2011 - 2013 64 4.6 Mức thay đổi của tiền lương tối thiểu giai đoạn 2011-2013 64 4.7 Tốc độ tăng số người hưởng các chế độ BHXH giai đoạn 2011-2013 66 4.8 Tốc độ tăng số tiền chi trả các chế độ BHXH giai đoạn 2011-2013 67 4.9 Tổng hợp đối tượng hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH từ trần vẫn có tên trong danh sách chi trả 69 4.10 Tổng số tiền chi trả và kinh phí 2% giữ lại để chi trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe 77 4.11 Đánh giá về thái độ phục vụ của cán bộ BHXH và đại lý chi trả 79 4.12 Ý kiến về việc tuyên truyền chế độ chính sách BHXH bằng phương tiện nào dễ nắm bắt nhất 97 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Bản đồ tỉnh Bắc Ninh 40 4.1 Tổng số người hưởng chế độ BHXH do BHXH TP Bắc Ninh chi trả giai đoạn 2011-2013 60 4.2 Tổng số người hưởng chế độ hưu trí hàng tháng do BHXH TP Bắc Ninh chi trả giai đoạn 2011-2013 61 4.3 Ý kiến đánh giá việc việc thực hiện chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản cho NLĐ 76 4.4 Mô hình phần mềm nghiệp vụ công tác chi trả 82 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang 2.1 Bộ máy tổ chức của BHXH Việt Nam 29 2.2 Quy trình chi trả các chế độ BHXH hàng tháng 34 2.3 Quy trình chi trả các chế độ BHXH 1 lần 35 2.4 Quy trình chi trả các chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức 36 3.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức của BHXH thành phố Bắc Ninh 48 [...]... những xáo trộn ảnh hưởng công tác tổ chức hoạt động chi trả và tâm lý của người hưởng chế độ BHXH Do đó cần có giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý chi trả ở TP Bắc Ninh Xuất phát từ thực tế nêu trên, việc nghiên cứu đề tài Hoàn thiện hoạt động quản lý chi trả bảo hiểm xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh" là vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn Học viện Nông nghiệp... chế quản lý chi trả BHXH cho đối tượng và NLĐ ở thành phố Bắc Ninh hiện nay - Đề xuất các giải pháp để hoàn thiện hoạt động quản lý chi trả BHXH ở thành phố Bắc Ninh tốt hơn, hiệu quả hơn trong thời gian tới 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu các hoạt động quản lý chi trả BHXH của BHXH thành phố Bắc Ninh, cơ chế chi trả và hệ thống đại lý chi trả BHXH; Công tác quản. .. tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý chi trả BHXH ở địa bàn nghiên cứu, đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý chi trả BHXH tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến BHXH và hoạt động quản lý chi trả BHXH cho đối tượng và NLĐ - Đánh giá thực trạng hệ thống tổ chức quản lý chi trả BHXH... nước với hoạt động tổ chức từ trung ương đến địa phương Cơ quan BHXH địa phương theo phân cấp thực hiện quản lý đối tượng trên địa bàn; đồng thời chính quyền Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 15 xã phường giới thiệu đại lý chi trả và có tổ chức chi trả BHXH, cùng phối hợp quản lý người hưởng trên địa bàn quản lý Mục tiêu nhằm đảm bảo chi trả đúng quy định, là động lực... trách quản lý và chi trả trực tiếp hoặc gián tiếp cho các đối tượng hưởng BHXH theo đúng chế độ, chính sách và quy định của cơ quan BHXH trung ương 2.1.6.2 Hoạt động quản lý chi trả bảo hiểm xã hội Quản lý diễn ra trong tất cả mọi lĩnh vực hoạt động của con người, khi có nhiều người liên kết hợp tác với nhau, diễn ra trên nhiều cấp độ khác nhau Quản lý được hiểu chung nhất là sự tác động của chủ thể quản. .. tra chi trả và quản lý đối tượng hưởng BHXH tại các xã, phường đối với tất cả các đại diện chi trả chưa được thường xuyên, do vậy chưa kịp thời khắc phục được những bất cập trong hoạt động quản lý chi trả tại cơ sở….Mặt khác, tại thành phố Bắc Ninh hiện nay, do số đối tượng hưởng BHXH ngày càng nhiều, đa dạng, phức tạp, số tiền chi trả BHXH ngày càng lớn nên vấn đề quản lý tốt đối tượng, tổ chức chi trả. .. được mục tiêu chi đúng đối tượng, chi đủ số lượng và đảm bảo tiền đến tận tay đối tượng người hưởng theo đúng đối tượng Công tác quản lý chi trả BHXH thực hiện chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH đảm bảo đúng nguyên tắc chi trả, quản lý chặt chẽ tình hình biến động tăng giảm người hưởng và số tiền chi trả, cũng như quy trình chi trả các chế độ Nhiệm vụ của hệ thống tổ chức quản lý chi trả BHXH bao gồm:... với loại hình bảo hiểm con người trong bảo hiểm thương mại Chính vì vậy, việc chi trả BHXH hoàn toàn do cơ quan BHXH tư nhân chịu trách nhiệm Phương thức chi trả của loại hình BHXH tư nhân thường là gián tiếp thông qua các tài khoản cá nhân để đảm bảo tiết kiệm chi phí quản lý đến mức tối đa…(Nguyễn Thị Chính, 2010; Hoàn thiện hệ thống tổ chức và hoạt động chi trả các chế độ Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam,... BHXH luôn được điều chỉnh định kỳ, phản ánh thay đổi của điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.6 Hệ thống tổ chức, quản lý hoạt động và quy trình chi trả BHXH 2.1.6.1 Hệ thống tổ chức chi trả bảo hiểm xã hội Theo Bài giảng bảo hiểm xã hội của Trường đại học kinh tế quốc dân, hệ thống tổ chức chi trả BHXH bao gồm cơ quan thực hiện chi trả các chế độ BHXH Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học... quản lý, tổ chức chi trả các chế độ BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu thực trạng hệ thống tổ chức quản lý và thực hiện chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH và các chế độ BHXH ở thành phố Bắc Ninh (không bao gồm BHYT) - Về không gian và thời gian: Số liệu phân tích trong 3 n ă m ( 2 0 1 1 - 2013) tại thành phố Bắc . NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 60.34.04.01. các hoạt động quản lý chi trả BHXH của BHXH thành phố Bắc Ninh, cơ chế chi trả và hệ thống đại lý chi trả BHXH; Công tác quản lý, tổ chức chi trả các chế độ BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố. việc nghiên cứu đề tài Hoàn thiện hoạt động quản lý chi trả bảo hiểm xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh& quot; là vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn.