BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN DUY KHÁNH PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS TRƢƠNG BÁ THANH Đà Nẵng - Năm 2015 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS TRƢƠNG BÁ THANH Phản biện 1: PGS.TS ĐÀO HỮU HÕA Phản biện 2: TS NGUYỄN QUỐC CHỈNH Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế Đại học Đà Nẵng vào ngày 07 tháng 02 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh Tế, Đại học Đà Nẵng 1 Phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn tỉnh ĐăkLăk chưa đáp ứng nhu cầu tầng lớp nhân dân; sách xã hội hóa giáo dục mầm non chưa quan tâm mức Sự phân bố mạng lưới giáo dục mầm non chưa đồng vùng miền, đặc biệt khu cơng nghiệp, vùng có điều kiện kinh tế khó khăn, vùng sâu vùng xa; có 181/184 số xã, phường, thị trấn có trường mầm non; 130/184 số xã, phường, thị trấn công nhận đạt mục tiêu phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ năm tuổi Quy mô, sở vật chất, đội ngũ giáo viên, chất lượng đào tạo… nhiều bất cập; nhóm trẻ gia đình tự phát tràn lan với quy mô nhỏ, lẻ tẻ, thiếu ổn định không đủ điều kiện tối thiểu Điều cho thấy, việc chăm sóc cho trẻ em lứa tuổi mầm non chưa thật chu đáo khiến cần xem xét lại chiến lược phát triển giáo dục công tác chăm sóc trẻ em Đ Phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa công lập thời gian đến Mục tiêu đề tài Khái quát lý luận phát triển dịch vụ giáo dục mầm non; dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn tỉnh ĐăkLăk Từ k giải pháp nhằm nâ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn tỉnh ĐăkLăk đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng - Các tổ chức cung cấp dịch vụ GDMNNCL - Các loại hình, chủng loại dịch vụ GDMN nói chung dịch vụ GDMNNCL nói riêng - Nhu cầu chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ em độ tuổi từ tuổi đến tuổi địa bàn tỉnh ĐăkLăk - Công tác quản lí GDMNNCL địa bàn tỉnh ĐăkLăk 3.2 Phạm vi Nghiên cứu thực trạng phát triển dịch vụ GDMNNCL địa bàn tỉnh ĐăkLăk Dữ liệu thứ cấp phục vụ đánh giá thực trạng phát triển GDMNNCL thu thập từ năm 2008 – 2013 Giải pháp đề xuất có ý nghĩa từ năm tới Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài sử dụng số phương pháp sau: Phương pháp phân tích thực chứng; Phương pháp phân tích chuẩn tắc; Phương pháp tổng hợp; đồ thị thống kê… Kết cấu đề tài Luận văn gồm có chương: dịch vụ giáo dục mầm non; phát triển dịch vụ giải pháp phát triển dịch vụ Tổng quan tài liệu nghiên cứu Lê Hoàng Thu Thủy (2012), Luận văn thạc sĩ kinh tế (Đại học Đà Nẵng), “Phát triển giáo dục mầm non địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” Lê Thị Nam Phương (2012), Luận văn thạc sĩ kinh tế (Đại học Đà Nẵng), “Phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Đà Nẵng” Phạm Minh Hạc (1999), “Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa thể kỷ XXI” GS.TSKH Phạm Minh Hạc, “Đôi điều suy nghĩ triết lý đổi tư giáo dục thời kỳ đổi mới” Nhóm tác giả TS Nguyễn Anh Dũng, PGS.TS Đào Thái Lai, ThS Bùi Đức Thiệp TS Nguyễn Thị Hồng Vân, “ ” Tác giả PGS.TS Bùi Quang Bình “Giáo trình Kinh tế phát triển” năm 2012 Những nghiên cứu Viện Khoa học giáo dục Việt Nam số trường đại học đóng góp phần việc xây dựng chương trình giáo dục mầm non biên soạn tài liệu hướng dẫn thực chương trình CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIÁO DỤC MẦM NON 1.1 DỊCH VỤ GIÁO DỤC MẦM NON 1.1.1 Khái niệm dịch vụ Dịch vụ hoạt động có chủ đích nhằm đáp ứng nhu cầu người thể qua hoạt động tương tác người cung cấp dịch vụ khách hàng 1.1.2 Khái niệm dịch vụ giáo dục mầm non Dịch vụ giáo dục mầm non kết từ hoạt động tương tác người cung cấp dịch vụ GDMN (nhà trẻ mẫu giáo) khách hàng (trẻ em từ tháng tuổi tới 72 tháng tuổi) để đáp ứng nhu cầu chăm sóc, ni dưỡng giáo dục Tùy vào nguồn vốn đầu tư, dịch vụ GDMN có hình thức giáo dục mầm non cơng lập giáo dục mầm non ngồi cơng lập (dân lập tư thục) 1.2 PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIÁO DỤC MẦM NON 1.2.1 Khái niệm phát triển dịch vụ giáo dục mầm non Phát triển dịch vụ giáo dục mầm non tăng lên loại hình, chủng loại dịch vụ GDMN, tăng lên số lượng, tỉ lệ học sinh sở GDMN đảm trách Sự bao phủ mạng lưới, đa dạng hóa dịch vụ hỗ trợ, nâng cao chất lượng dịch vụ Hoàn thiện cấu, sách, quy định pháp luật đáp ứng việc phát triển GDMN 1.2.2 Đặc điểm phát triển dịch vụ giáo dục mầm non a Đặc điểm dịch vụ giáo dục mầm non b Đặc điểm phát triển dịch vụ giáo dục mầm non 1.2.3 Mục tiêu phát triển dịch vụ giáo dục mầm non GDMN q trình chăm sóc giáo dục trẻ từ sinh đến tuổi, yêu cầu chủ yếu việc phát triển nhân cách trẻ phải đặt giáo dục gia đình trường mầm non Mục tiêu việc phát triển dịch vụ GDMN giúp trẻ em phát triển thể chất, tình cảm trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp 1.3 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIÁO DỤC MẦM NON 1.3.1 Gia tăng quy mô dịch vụ giáo dục mầm non a Gia tăng số lượng dịch vụ giáo dục mầm non Gia tăng số lượng dịch vụ sở giáo dục mầm non cung cấp thêm dịch vụ tiện ích khác ngồi dịch vụ chăm sóc, ni dưỡng giáo dục quy định văn Bộ GD-ĐT Một số dịch vụ tăng thêm như: Chương trình “Bạn khách”; Dịch vụ trả trẻ muộn sau quy định, trông trẻ vào ban đêm, giữ trẻ theo ca; Dịch vụ xe đưa đón trẻ Dịch vụ camera trực tuyến; Dịch vụ tư vấn sức khỏe, chăm sóc con, nấu ăn… * Tiêu chí gia tăng số lượng dịch vụ: - Các loại hình dịch vụ cung cấp; - Số lượng dịch vụ cung cấp b Gia tăng đơn vị cung cấp dịch vụ giáo dục mầm non Gia tăng đơn vị cung cấp dịch vụ GDMN tăng lên số lượng sở GDMN thời gian định Gia tăng số lượng sở GDMN yêu cầu bảo đảm mục tiêu ni dưỡng – chăm sóc – bảo vệ trẻ em * Tiêu chí gia tăng đơn vị cung cấp dịch vụ GDMN: - Số trường mầm non, số nhà trẻ, số nhóm trẻ; - Số trường mầm non cơng lập ngồi cơng lập c Mở rộng mạng lưới cung cấp dịch vụ giáo dục mầm non Gia tăng mạng lưới dịch vụ GDMN đòi hỏi phải mở rộng phân bố mạng lưới dịch vụ giáo dục Là trình hình thành, phân bổ nhà trẻ, mẫu giáo trường mầm non vùng lãnh thổ hay địa phương để tạo thuận lợi cho việc đến trường trẻ em * Tiêu chí gia tăng mạng lưới dịch vụ: - Mức tăng số lượng trường học theo cấp học; - Số trường học cấp học theo địa phương 1.3.2 Nâng cao chất lƣợng dịch vụ giáo dục mầm non Chất lượng dịch vụ GDMN phản ánh thông qua kết trình giáo dục, trình giáo dục đánh giá đáp ứng yêu cầu phát triển trẻ hay chưa Tùy thuộc vào loại hình dịch vụ mà có yêu cầu khác chất lượng dịch vụ cung cấp: - Đối với loại hình nhà trẻ: Dịch vụ giáo dục độ tuổi nhà trẻ phân vào nhóm lớp tương ứng với chủng loại dịch vụ đặc thù phù hợp với yêu cầu chăm sóc giáo dục tâm lý lứa tuổi như: Nhóm từ tháng đến 12 tháng; Nhóm 12 đến 24 tháng; Nhóm 24 đến 36 tháng - Đối với loại hình mẫu giáo: Tương tự nhóm trẻ mẫu giáo có chủng loại riêng phù hợp với lớp học, phải địi hỏi chủng loại dịch vụ chăm sóc, ni dưỡng giáo dục Loại hình mẫu giáo gồm có cấp: Mẫu giáo bé (từ đến tuổi); Mẫu giáo nhỡ (Từ đến tuổi); Mẫu giáo lớn (từ đến tuổi) * Tiêu chí nâng cao chất lượng dịch vụ: - Phát triển thể chất; - Phát triển tình cảm quan hệ xã hội; - Phát triển ngôn ngữ giao tiếp; - Phát triển nhận thức; 1.3.3 Gia tăng nguồn lực sở giáo dục mầm non a Về đội ngũ giáo viên, nhân viên cán quản lý Việc phát triển đội ngũ giáo viên, nhân viên, cán quản lý phải đảm bảo không tăng lên mặt lượng mà phải tăng mặt chất Đội ngũ giáo viên, nhân viên, cán phải bảo đảm việc tuyển dụng theo yêu cầu, tiêu chuẩn quy định; phải có kiến thức, kỹ năng, nhận thức động lực để họ đảm đương cơng việc * Tiêu chí gia tăng đội ngũ giáo viên, nhân viên, cán quản lý: - Số lượng mức tăng giáo viên, cán quản lý; - Số lượng giáo viên, cán quản lý đạt chuẩn cấp; - Tỷ lệ học sinh bình quân giáo viên mức giảm tỷ lệ này; - Tỷ lệ học sinh nhân viên phục vụ b Về sở vật chất CSVC bao gồm: Đất đai, nhà cửa, trang thiết bị CSVC cho GDMNNCL phụ thuộc vào nguồn đầu tư từ cá nhân, tổ chức nước Nguồn đầu tư từ khu vực tư nhân tạo sở giáo dục có chất lượng cao bổ sung nguồn cung dịch vụ giáo dục cho xã hội, đáng kể dịch vụ GDMN, ngồi cịn có hỗ trợ tổ chức phi phủ * Tiêu chí gia tăng sở vật chất: - Diện tích sàn lớp học trung bình học sinh; - Số phòng chuyên dùng cho dạy học, nhà vệ sinh, Y tế; - Hệ thống bếp ăn vệ sinh an toàn thực phẩm, nhà ăn; - Trang thiết bị theo tiêu chuẩn trường… 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG DỊCH VỤ GIÁO DỤC MẦM NON 1.4.1 Nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 1.4.2 Nhân tố thuộc điều kiện kinh tế - xã hội 1.4.3 Nhân tố thuộc chế, sách phát triển 1.4.4 Sự phát triển hệ thống giáo dục mầm non 1.5 MỘT SỐ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP 1.5.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 1.5.2 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội 1.5.3 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂKLĂK 2.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý b Điều kiện địa hình 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội a Dân số nguồn nhân lực b Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 2.1.3 Chính sách phát triển giáo dục mầm non tỉnh ĐăkLăk 2.1.4 Tình hình phát triển giáo dục mầm non địa bàn tỉnh ĐăkLăk a Tình hình hoạt động hệ thống giáo dục mầm non Trên địa bàn tỉnh số xã, phường, thị trấn có trường mầm non 181/184 Trong số xã, phường, thị trấn công nhận đạt mục tiêu PCGDMNTNT 130, đạt tỷ lệ 70,7% Công tác vận động trẻ lớp, tỷ lệ huy động trẻ lớp tồn tỉnh có 85.308 trẻ lớp mầm non Số trẻ nhà trẻ lớp có 5.248 trẻ tỷ lệ 7,6%; trẻ mẫu giáo lớp 80.060 trẻ tỷ lệ 79,2% ; Số trẻ học buổi/ngày: 80.437, tỷ lệ 94,29% Số trẻ tuổi lớp: 34.612 trẻ, số trẻ tuổi học buổi/ngày 33.126 trẻ, tỷ lệ 95,71% b Cơ sở vật chất thiết bị dạy học, đồ dùng, đồ chơi 10 công nhận huyện (Krông Ana) đạt phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ năm tuổi vào tháng năm 2013 PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA B N ĐĂKLĂK 2.2.1 Tình hình quy mơ dịch vụ GDMNNCL a Về số lượng dịch vụ cung cấp sở GDMNNCL Hiện dịch vụ GDMN cung cấp chủ yếu chăm sóc, ni dưỡng giáo dục Các sở chủ yếu đăng ký hoạt động kinh doanh nhằm thu lại lợi nhuận nên việc trọng nâng cao chất lượng dịch vụ nhiều bất cập, việc mở rộng dịch vụ tăng thêm cịn Một nguyên nhân khác làm cho sở cung cấp dịch vụ mặn mà gia tăng dịch vụ tăng thêm nhu cầu chăm sóc bậc phụ huynh chưa cao điều kiện kinh tế gia đình cịn nhiều khó khăn Một số bậc phụ huynh có tâm lý cho theo học sở giáo dục mầm non công lập nhằm giảm bớt gắn nặng tài gia đình Các dịch vụ tăng thêm trường mầm non tư thục địa bàn tỉnh chủ yếu cung cấp số trường hoạt động phân khúc yêu cầu chất lượng cao Tuy nhiên số lượng dịch vụ chưa cung cấp nhiều Một số trường trường MN Thế Giới Tuổi Thơ cung cấp xe đưa đón trẻ học, trường MN Quốc Tế cung cấp dịch vụ Camera quan sát… Thông thường trường cung cấp thêm dịch vụ gia tăng chủ yếu tập trung thành phố huyện có điều kiện kinh tế phát triển b Về số lượng đơn vị cung cấp dịch vụ giáo dục mầm non 11 GDMNNCL ngày phát triển nhanh số lượng, năm học 2009 – 2010 có 19 trường, tính đến thời điểm năm học 2013 – 2014 tăng lên 28 trường, đó: - Dân lập: trường với 420 cháu, có 35 trẻ nhà trẻ 385 trẻ mẫu giáo; - Tư thục: 26 trường với 14.765 cháu, có 2.050 trẻ nhà trẻ 12.715 trẻ mẫu giáo Biểu đồ 2.2 Số trường mầm non địa bàn tỉnh ĐăkLăk Nguồn: Tổng hợp từ niên giám thống kê năm 2013 Loại hình dịch vụ nhà trẻ mẫu giáo ngồi cơng lập qua năm không trọng đầu tư Dịch vụ GDMNNCL chủ yếu tập trung phát triển loại hình trường mầm non cung cấp dịch vụ kết hợp hai loại hình mẫu giáo nhà trẻ Bảng 2.6 Số trường MNNCL phân theo loại hình địa bàn tỉnh ĐăkLăk Chỉ tiêu Nhà trẻ Trường mẫu giáo Trường mầm non Tổng số 2012 - 2013 21 26 2013 - 2014 23 28 Nguồn: Tổng hợp từ Niên giám thống kê Báo cáo đầu năm Sở GD-ĐT năm 2013 12 c Về mạng lưới cung cấp dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập Hiện nay, mạng lưới phân bố GDMNNCL địa bàn tỉnh chưa đồng đều, chưa đáp ứng nhu cầu chăm sóc trẻ địa phương Dịch vụ GDMNNCL chủ yếu tập trung khu vực trung tâm thành phố Tại cụm, khu công nghiệp (7 khu công nghiệp) huyện, thị xã điều kiện khó khăn nên việc phát triển mạng lưới trường, lớp thấp 2.2.2 Về chất lƣợng dịch vụ, chăm sóc ni dƣỡng trẻ Dịch vụ GDMNNCL đáp ứng theo hai nhóm nhu cầu khác nhau: Thứ nhóm có phân khúc yêu cầu cao, nhóm trường lớn có đầu tư sở hạ tầng, đội ngũ, chất lượng dịch vụ đặc biệt dịch vụ hỗ trợ phụ huynh quan sát trẻ học tập qua camera (trường mầm non Quốc Tế), đưa đón trẻ học (trường mầm non Thế Giới Tuổi Thơ)… Các trường thường có mức thu học phí cao nhiều so với trường cơng Thứ hai nhóm phân khúc yêu cầu thấp, thường gia đinh chưa có điều kiện kinh tế xa xơi Nhóm thường đảm trách trường mầm non nhỏ, nhóm lớp độc lập tư thục, nằm rải rác khu dân cư, khu có điều kiện kinh tế xã hội nhiều kho khăn hay khu có nhiều cơng nhân trọ - Về loại hình giáo dục mầm non: Sự gia tăng loại hình dịch vụ giáo dục chủ yếu phát triển loại hình tư thục (26 trường) Biểu đồ 2.3 cho ta thấy dịch vụ GDMNNCL phát triển thấp so với công lập, chiếm tỷ trọng 10,65% tổng số trường mầm non tỉnh Tuy nhiên, bình qn trường MNNCL có số lượng lớp lớn so với công lập từ đến lớp Năm học 2013-2014 cung 13 cấp dịch vụ cho 15.185 trẻ tổng số 85.308 trẻ đến trường, chiếm 17,8% Biểu đồ 2.3 Quy mô lớp học mầm non địa bàn tỉnh ĐăkLăk Nguồn: Tổng hợp từ niên giám thống kê Báo cáo Sở GD-ĐT năm 2014 - Về chất lượng chăm sóc ni dưỡng trẻ: Các sở GDMNNCL có nhiều biện pháp nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe dinh dưỡng cho trẻ; trường ngồi cơng lập thường xun thực theo dõi phát triển thể lực trẻ biểu đồ phát triển, tổ chức cho trẻ ăn trường, điểm tư thục; góp phần tăng tỷ lệ trẻ ăn trường học buổi/ngày Số liệu thể bảng 2.8 bảng 2.9 sau: Bảng 2.8 Số trẻ cung cấp dịch vụ học hai buổi tổ chức ăn trưa trường mầm non ngồi cơng lập tỉnh ĐăkLăk Nội dung Tƣ thục Dân lập Người 14,765 420 - Trẻ em nhà trẻ " 2,050 35 + Học buổi/ngày " 2,041 35 2,018 35 Trẻ em Chia ĐVT Trong đó: Bán trú (được tổ chức ăn trưa) 14 - Trẻ em mẫu giáo " 12,715 385 + Học buổi/ngày " 12,469 385 12,408 385 Trong đó: Bán trú (được tổ " chức ăn trưa) Nguồn: Báo cáo thống kê GDMN Sở GD – ĐT năm 2014 Bảng 2.9: Số trẻ thuộc đối tượng sách cung cấp dịch vụ giáo dục trường mầm non ngồi cơng lập Tƣ thục Dân lập Nội dung Tổng số Nữ Tổng số Nữ Tổng số trẻ em mẫu giáo (ĐVT: Trẻ) Tổng số trẻ em mẫu giáo miễn học phí - Con người có cơng, anh hùng, liệt sỹ, thương binh - Mồ côi cha, mẹ bị tàn tật, khuyết tật Chia - Bị bỏ rơi, nguồn ni dưỡng - Có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theo quy định Thủ tướng CP - Khác Tổng số trẻ em mẫu giáo giảm học phí - Có cha mẹ cơng nhân bị tai nạn mắc bệnh Chia nghề nghiệp - Có cha mẹ có thu nhập 150% thu nhập hộ nghèo theo quy định 12,715 6,126 385 174 229 115 0 0 0 0 178 83 48 32 0 331 137 0 0 0 78 35 0 15 - Khác Tổng số trẻ em mẫu giáo hỗ trợ chi phí học tập - Mồ côi cha, mẹ bị tàn tật, khuyết tật Chia - Có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theo quy định Thủ tướng CP - Khác Tổng số trẻ em tuổi học mẫu giáo hỗ trợ ăn trưa - Có cha mẹ thường trú xã biên giới, vùng cao, hải đảo, xã ĐBKK - Mồ côi cha, mẹ bị tàn tật, khuyết tật Chia - Có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theo quy định - Khác TS trẻ em 3-4 tuổi học mẫu giáo hỗ trợ ăn trưa - Có cha mẹ thường trú xã biên giới, vùng cao, hải đảo, xã ĐBKK - Mồ côi cha, mẹ Chia bị tàn tật, khuyết tật - Có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theo quy định 253 102 0 262 100 0 156 72 105 28 0 1,779 843 172 40 1,656 780 84 40 0 36 20 0 81 42 88 2,867 1,308 91 44 2,779 1,277 83 44 0 0 80 28 - Khác Nguồn: Báo cáo thống kê GDMN Sở GD – ĐT năm 2014 16 Hầu hết sở giáo dục mầm non đảm bảo an toàn thực phẩm, chất lượng bữa ăn cho trẻ, đồng thời phối hợp tốt với y tế cấp triển khai biện pháp phòng chống dịch bệnh bệnh tay chân - miệng; kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm… - Về tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ theo thể thấp còi thể nhẹ cân hàng năm 10% Hạn chế trẻ nghỉ học ốm đau, bệnh tật góp phần nâng cao tỷ lệ trẻ chuyên cần sở GDMNNCL Bảng 2.10 Kết đánh giá sức khỏe giáo dục MNNCL Các tiêu Trẻ em nhà trẻ - Số trẻ theo dõi BĐ phát triển cân nặng - Số trẻ em suy DD thể nhẹ cân - Số trẻ bị suy DD thể thấp còi Trẻ em mẫu giáo - Số trẻ theo dõi BĐ phát triển cân nặng - Số trẻ em suy DD thể nhẹ cân - Số trẻ bị suy DD thể thấp còi Tổng số Tỷ lệ (%) 2.038 117 5,74 141 6,92 12.546 700 5,58 802 6,39 Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo Sở GD-ĐT tháng 11 năm 2013 Hiện nay, trường thực nghiêm túc chương trình Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành 28/28 trường thực chương trình giáo dục mầm non 2.2.3 Tình hình nguồn lực sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập a Về đội ngũ giáo viên, nhân viên cán quản lý Tổng số cán quản lý, nhân viên, giáo viên ngồi cơng lập tỉnh có 1.340 người Trong đó: + Cán quản lý: 180 người, đạt trình độ chuẩn trở lên 153 người, tỷ lệ 85%, chuẩn 32 người, chiếm tỷ lệ 20,9 % 17 + Giáo viên: 786 người Đạt trình độ chuẩn trở lên 688 người, tỷ lệ 87,5%, chuẩn: 177 người, tỷ lệ: 25,7% + Nhân viên: 374 người, đạt chuẩn 44 người, tỷ lệ 11,7% Số lượng cấu giáo viên MNNCL so với tổng giáo viên toàn tỉnh chiếm tỷ lệ thấp Điều tất yếu số trường mầm non ngồi cơng lập chưa thực phát triển mạnh, chưa quan tâm mức từ phía quyền địa phương q trình đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục Bảng 2.12: Số lượng cấu giáo viên ngồi cơng lập tỉnh ĐăkLăk Số giáo viên - Người 2009 2010 3.106 2010 2011 3.297 2011 2012 3.868 2012 2013 4.085 2013 2014 4.250 Công lập 2.540 2.758 3.206 3.407 3.526 566 539 662 678 786 18,22 16,35 17,11 16,6 18,49 Chỉ tiêu Ngồi cơng lập %GV NCL/Tổng GV Nguồn: Tổng hợp từ niên giám thống kê năm 2013 b Về sở vật chất Cơ sở vật chất trang thiết bị dạy học trường MNNCL năm gần địa bàn tỉnh Đắk Lắk tương đối đảm bảo theo quy định, có nhiều trường có CSVC khang trang trường mầm non tư thục Họa Mi, trường mầm non Quốc Tế, Hoa Cúc (TP Buôn Ma Thuột), Mai Lan (Krông Ana), trường MN Hoa Sen… Bên cạnh trường lớp cấp phép hoạt động có sở vật chất tốt số sở vật chất nhóm độc lập, tư thục hầu hết chưa đảm bảo theo yêu cầu, tổng số phịng ni dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ loại phịng bán kiên cố chiếm 259 phòng (Tổng số: 478 phòng); Phòng dành cho khu 18 vực học tập thiếu nhiều, 28 trường MN có 12 phịng, có phịng bán kiên cố, diện tích phịng chật hẹp, khơng đủ ánh sáng; có phịng y tế, bán kiên cố phòng tạm Các trang thiết bị nguồn nước thiếu thốn Nhiều sở xây tạm bợ, vệ sinh chưa đảm bảo yêu cầu theo quy định 2.3 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC 2.3.1 Kết đạt đƣợc 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân tồn CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂKLĂK ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Định hƣớng 3.1.2 Mục tiêu 3.1.3 Những thách thức cho phát triển dịch vụ giáo dục 3.1.4 Nhận định xu hƣớng phát triển dịch vụ GDMNNCL thời gian tới 3.2 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC MẦM NON 3.3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN TRONG THỜI GIAN TỚI 3.3.1 Nâng cao chất lƣợng dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập 19 - Xây dựng triển khai chương trình giáo dục mầm non theo hướng tích hợp nội dung chăm sóc, giáo dục theo chủ điểm - Duy trì phát triển hệ thống trường, lớp bán trú phù hợp tình hình thực tế địa phương; đảm bảo cho việc thực chăm sóc, giáo dục buổi/ngày giảm tỷ lệ trẻ suy dưỡng trường, lớp mầm non - Đẩy mạnh nâng cao hiệu hợp tác trường mầm non cơng lập ngồi cơng lập - Nâng cao chất lượng giáo dục vệ sinh, dinh dưỡng an toàn thực phẩm: + trẻ; chế độ ăn, thực đơn Sau cần có thống nhà trường bậc phụ huynh ban đại diện phụ huynh kế hoạch trường, lựa chọn ký kết hợp đồng với nhà cung cấp thực phẩm (rau, thịt, gạo, trứng, sữa ) Nguồn thực phẩm cung cấp phải đủ số lượng, đảm bảo điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm, giá hợp lý theo thị trường địa phương + Đưa nội dung vệ sinh dinh dưỡng an tồn thực phẩm vào chương trình chăm sóc giáo dục trẻ mầm non, tăng cường giám sát công tác vệ sinh nói chung vệ sinh an tồn thực phẩm nói riêng + Tăng cường cơng tác bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên, nhân viên đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền tới bậc phụ huynh kiến thức dinh dưỡng, vệ sinh an toàn thực phẩm + Các trường cần có khu vực trồng rau xanh cung cấp cho bếp ăn góp phần cung cấp dinh dưỡng cải thiện bữa ăn cho trẻ 3.3.2 Gia tăng quy mô, mạng lƣới hệ thống GDMNNCL 20 Để dịch vụ GDMNNCL phát triển tốt theo định hướng giáo dục ngành, đảm bảo chất lượng, yêu cầu phát triển mạng lưới giáo dục tỉnh cần phải: - Khuyến khích mở rộng thêm diện tích khu vực trường có điều kiện quỹ đất - Từng bước tách nhóm, lớp mẫu giáo ghép để thành lập phát triển loại hình trường MNNCL điểm phù hợp; tập trung số điểm lớp lẻ (1, lớp/điểm lẻ) gần thành điểm trường có từ - lớp trở lên - Mở lớp lẻ, xố thơn, bn trắng GDMN vùng sâu, vùng xa Khuyến khích phát triển thành lập trường MNNCL nơi có điều kiện - Có chế sách ưu đãi thu hút đầu tư theo khu vực - Đôn đốc việc giám sát đến UBND huyện, xã trực tiếp quản lý sở giáo dục bậc mầm non tránh phân biệt đối xử sở cơng lập ngồi cơng lập 3.3.3 Gia tăng nguồn lực sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập a Gia tăng đội ngũ giáo viên, nhân viên cán quản lí - Quy hoạch tổng thể đội ngũ giáo viên, nhân viên, cán quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển đủ số lượng đạt chuẩn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ chuẩn nghề nghiệp - Tuyển giáo viên mầm non nhằm đảm bảo biên chế 02 giáo viên/lớp lớp mẫu giáo có tổ chức bán trú, tổ chức ăn trưa trường - Có sách thu hút đào tạo thường xuyên nguồn nhân lực có chất lượng tham gia GDMN, đặc biệt nhóm trẻ gia đình, sở tự phát 21 - Xây dựng sách tạo bình đẳng giáo viên cơng tác loại sở GDMN cơng lập ngồi cơng lập - Tăng cường công tác đào tạo trường cấp phép Đổi hồn thiện nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo giáo viên mầm non trình độ trung cấp, cao đẳng đại học phù hợp với yêu cầu, thực tiễn đất nước hội nhập quốc tế b Gia tăng sở vật chất, trang thiết bị dạy học - Chính quyền cần tăng cường tài trợ phát triển CSVC cho sở GDMNNCL như: Hỗ trợ quỹ đất, nguồn vốn vay ưu đãi, hỗ trợ trang thiết bị giáo dục, hay hỗ trợ trực tiếp khoản tài cho đội ngũ giáo viên… - Xây dựng phòng học kiên cố để thay phòng tạm thời, phòng học xuống cấp - Tăng cường CSVC nhằm có đủ phòng học, phòng sinh hoạt, phòng y tế; đủ điều kiện đồ dùng, đồ chơi, phương tiện thiết bị dạy học theo hướng chuẩn hóa; đáp ứng yêu cầu phát triển quy mô trường, lớp - Bảo đảm điều kiện thuận tiện cho trẻ em khuyết tật tiếp cận hòa nhập với cộng đồng 3.3.4 Tăng cƣờng phối hợp nhà trƣờng với xã hội gia đình trẻ - Trao đổi thơng tin thường xuyên nhà trường với gia đình; kết hợp tuyên truyền, phổ biến kiến thức khoa học nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em; xử lý kịp thời vấn đề liên quan đến chăm sóc, ni dưỡng trẻ em trường học - Chăm lo đời sống vật chất tinh thần; nâng cao trình độ nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường 22 - Thường xuyên phối hợp với quan, tổ chức, đoàn thể địa bàn Y tế, Hội Phụ nữ, Ban đại diện cha mẹ học sinh tổ chức có liên quan việc chăm sóc bảo vệ sức khỏe, phịng chống tai nạn, thương tích, đảm bảo an tồn cho trẻ 3.3.5 Đổi chế sách, quản lí nhà nƣớc GDMNNCL - Trước hết phải thay đổi nhận thức sách xã hội hóa GDMNNCL phận hệ thống giáo dục quốc dân góp phần đáp ứng nhu cầu chăm sóc, ni dưỡng trẻ nhân dân điều kiện giáo dục công lập chưa đáp ứng - Thực triệt để cơng tác xã hội hóa, khuyến khích, huy động tạo điều kiện tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, cá nhân nước đầu tư phát triển giáo dục mầm non - Hồn thiện chế, sách tạo điều kiện cho sở đào tạo ngồi cơng lập phát huy tính tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, tài hoạt động khác khuôn khổ quy định Nhà nước - Đổi chế, sách giáo dục cho phù hợp với địa phương có nhiều đồng bào dân tộc địa bàn Tăng cường công tác quản lý giáo dục nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán cấp Nâng cao nhận thức vai trị, vị trí GDMNNCL phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Các huyện, thành phố quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch phát triển giáo dục phải có kế hoạch bố trí ưu tiên tạo điều kiện quỹ đất để xây dựng sở GDMN nói chung GDMNNCL nói riêng địa bàn vị trí thuận lợi phù hợp với yêu cầu phát triển 23 - Đổi tư quản lý giáo dục theo hướng xã hội hóa giáo dục ngành khơng đóng vai trị cơng ích mà cịn cung cấp dịch vụ giáo dục đáp ứng nhu cầu xã hội - Ngoài công tác tra kiểm định chất lượng giáo dục, giám sát hoạt động sở ngồi cơng lập thường xun tiến hành để bảo đảm chấp hành nghiêm túc sở này, bảo đảm quyền lợi người học - Có sách khuyến khích việc sản xuất đồ chơi, thiết bị phục vụ chương trình đổi giáo dục mầm non KẾT LUẬN Những năm qua, phát triển dịch vụ GDMNNCL có vai trị quan trọng việc phát triển giáo dục mầm non tỉnh ĐăkLăk Ngành giáo dục cần phải trọng nhiều đến hội lựa chọn học tập cho người học Các chương trình, phương án tổ chức dạy học phải đa dạng hơn, tạo hội cho người học phù hợp với chuẩn mực chung gắn với nhu cầu, nguyện vọng điều kiện học tập Chủ trương xã hội hóa giáo dục y tế, văn hóa thể thao phủ với mục tiêu huy động nhiều nguồn lực từ xã hội đầu tư vừa tảng vừa động lực cho phát triển Quá trình phát triển dịch vụ GDMNNCL chưa UBND tỉnh ĐăkLăk trọng việc thực chủ trương xã hội hóa giáo dục thực chưa đồng vào vùng khó khăn Quy mơ mạng lưới MN phân bố khơng đồng đều, chủ yếu tập trung thành phố trung tâm huyện lỵ, tồn xã chưa có trường mầm non Để thực mục tiêu phát triển GD-ĐT nguồn nhân lực theo lộ trình quy hoạch đến 2020, quyền cấp cần lưu ý số kiến nghị sau: 24 - UBND tỉnh cần ưu tiên đẩy mạnh xã hội hóa GDMN, có sách ưu đãi định để thu hút kích thích thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ GDMNNCL phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương - Quy hoạch tổng thể đội ngũ giáo viên, nhân viên, cán quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển đủ số lượng đạt chuẩn trình độ chuyên môn, nhằm đảm bảo định mức giáo viên/lớp đảm bảo biên chế 02 giáo viên/lớp lớp mẫu giáo có tổ chức bán trú, tổ chức ăn trưa trường - Ưu đãi nguồn vốn, quỹ đất dành cho lĩnh vực giáo dục; chế độ sách người lao động sở ngồi cơng lập tạo động lực cho cán quản lý, giáo viên nhân viên yên tâm, gắn bó với sở lâu dài thúc đẩy q trình học tập, bồi dưỡng chun mơn nâng cao trình độ - Kiểm định, giám sát hoạt động sở ngồi cơng lập để bảo đảm chấp hành nghiêm túc sở này, bảo đảm quyền lợi người học Những nội dung nghiên cứu trình bày đề tài có ý nghĩa mặt lí luận phát triển Ở góc độ đó, kết nghiên cứu đề tài làm rõ tồn tại, hạn chế đề giải pháp việc thúc đẩy phát triển dịch vụ GDMNNCL thời gian đến Giúp ĐăkLăk trọng chủ trương xã hội hố GDMN góp phần đạt mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020, dần hướng tới xã hội học tập; cung cấp nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội điều quan trọng đưa ĐăkLăk trở thành “Trung tâm phát triển kinh tế” khu vực tỉnh Tây Nguyên ... mầm non tỉnh ĐăkLăk 2.1.4 Tình hình phát triển giáo dục mầm non địa bàn tỉnh ĐăkLăk a Tình hình hoạt động hệ thống giáo dục mầm non Trên địa bàn tỉnh số xã, phường, thị trấn có trường mầm non. .. từ tuổi đến tuổi địa bàn tỉnh ĐăkLăk - Công tác quản lí GDMNNCL địa bàn tỉnh ĐăkLăk 3.2 Phạm vi Nghiên cứu thực trạng phát triển dịch vụ GDMNNCL địa bàn tỉnh ĐăkLăk Dữ liệu thứ cấp phục vụ đánh... phát triển dịch vụ giáo dục mầm non; dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn tỉnh ĐăkLăk Từ k giải pháp nhằm nâ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn tỉnh ĐăkLăk đến năm 2020 2 Đối tƣợng