BÀI LÀM 1.Giá trị pháp lý định phê duyệt UBND tỉnh Q dự án đầu tư cho công ty cổ phần đầu tư Tây Bắc Căn theo kiện mà đề đưa khơng có nói rõ thời gian cụ thể mà UBND tỉnh Q phê duyệt phương án đầu tư xây dựng khu trung tâm thương mại chợ X va khu nhà xã Y huyện P việc áp dụng quy định pháp luật làm pháp lí để giải vụ việc phải dựa thời gian gần liên quan Năm 2005 UBND huyện P định thu hồi đất đưa đến hộ gia đình có đất nằm khu vực phê duyệt Trong trường hợp vào nghị định 90/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Nhà 2005 để xác định giá trị pháp lí định phê duyệt UBND tỉnh Q dự án đầu tư công ty cổ phần đầu tư Tây Bắc Ngồi cịn phải dựa nghị định 71/2010/NĐ-CP để xác định rõ giá trị pháp lí định phê duyệt phương án đầu tư xây dựng UBND tỉnh Q Trên sở văn mà đưa nhận xét đánh giá xác *Căn vào nghị định 90/2006/NĐ-CP: Theo điều nghị định 90/2006/NĐ-CP thì: Khi đầu tư phát triển nhà theo dự án, chủ đầu tư phải tổ chức lập dự án phát triển nhà theo nội dung quy định Điều Điều Nghị định yêu cầu quy định Điều 24, 25, 26 Điều 30 Luật Nhà Chủ đầu tư tổ chức lập trình duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đồng thời với hồ sơ dự án phát triển nhà Trong tình nêu công ty Tây Bắc thực dự án đầu tư xây dựng khu trung tâm dịch vụ thương mại chợ X khu nhà xã Y huyện P Do dây đầu tư phát triển nhà theo dự án nên công ty Tây Bắc phải tổ chức lập dự án trình lên cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt trước tiến hành bước Điều nghị định 90//2006/NĐ-CP quy định thẩm quyền Phê duyệt dự án phát triển nhà là: - Các dự án phát triển nhà phạm vi địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) phê duyệt, trừ dự án phát triển nhà công vụ theo yêu cầu đặc biệt - Điều 11 nghị định 90/2006/NĐ-CP quy định :Các chủ đầu tư dự án phát triển nhà thương mại có trách nhiệm lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 lập dự án trình quan có thẩm quyền phê duyệt Nội dung quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án phải tuân thủ quy hoạch xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn, thiết kế đô thị đáp ứng yêu cầu nhà phù hợp với khu vực đô thị, nông thôn miền núi quy định Điều 24, 25 Điều 26 Luật Nhà Căn theo quy đinh điều điều 11 nghị định 90 thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư công ty Tây bắc phải Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) phê duyệt Trong trường hợp UBND tỉnh Q khơng có thẩm quyền phê duyệt dự án mà phải cá nhân chủ tịch tỉnh phê duyệt Vì định phê duyệt UBND tỉnh Q khơng có giá trị pháp lý khơng có *Căn vào nghị định 71/2010/NĐ-CP Theo điều nghị định 71/2010/NĐ-CP thì: Trước lập dự án phát triển nhà ở, chủ đầu tư phải tổ chức lập trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền nơi có dự án phát triển nhà phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 theo quy định pháp luật quy hoạch xây dựng, trừ trường hợp nơi có dự án có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 duyệt chủ đầu tư khơng có đề xuất điều chỉnh hoặc trường hợp không phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 theo quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng Nghị định 71 phân hai loại dự án đầu tư nhà dựa nguồn gốc vốn đầu tư để xác định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án, chấp thuận đầu tư dự án phát triển nhà ở, theo : - Trường hợp xây dựng nhà nguồn vốn ngân sách địa phương chủ đầu tư phải tổ chức lập dự án để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) thẩm định phê duyệt Căn cứ vào điều kiện cụ thể của địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể uỷ quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) thẩm định phê duyệt dự án phát triển nhà có mức vốn đầu tư 30 tỷ đồng Nếu theo điều khoản việc UBND tỉnh Q phê duyệt phương án đầu tư xây dựng công ty Tây Bắc khơng có giá trị pháp lý không thuộc thẩm quyền - Trường hợp xây dựng nhà nguồn vốn ngân sách trung ương đơn vị giao làm chủ đầu tư dự án có văn đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án chấp thuận đầu tư dự án phát triển nhà với nội dung quy định điểm b khoản Điều nghi định 71 trước lập dự án, trừ trường hợp dự án Thủ tướng Chính phủ định đầu tư Dựa định chấp thuận đầu tư UBND tình Q hợp pháp với quy định pháp luật - Đối với dự án phát triển nhà (trừ dự án phát triển nhà chủ đầu tư cấp II) đầu tư xây dựng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước (không phân biệt quy mô sử dụng đất) thực hiện theo quy định sau đây: Chủ đầu tư phải có tờ trình gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để có văn bản chấp thuận đầu tư dự án phát triển nhà ở; trường hợp dự án phát triển nhà có quy mơ 500 nhà (bao gồm nhà biệt thự, nhà riêng lẻ, hộ chung cư) chủ đầu tư trình Ủy ban nhân dân cấp huyện để có văn bản chấp thuận đầu tư, trừ trường hợp thuộc diện đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư quy định Điều 14 Nghị định 71 Nếu theo khoản điều nghi định 71 thẩm quyền phê duyệt(chấp thuận dự án đầu tư) dự án không thuộc vốn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền UBND tỉnh Q định phê duyệt dự án UBND tỉnh hoàn toàn có sở pháp lý => Như vây dựa sở pháp lý giai đoạn khác việc xác định giá trị pháp lý định phê duyệt UBND tỉnh Q khác Nếu theo nghị định 90/2006 định khơng có giá trị pháp lý theo nghị định 71/2010 định có giá trị pháp lý trường hợp nêu Tính hợp pháp yêu cầu khiếu nại hộ gia đình Để xác định tính hợp pháp yêu cầu khiếu nại hộ gia đinh phải theo quy định Luật dất đai Luật đầu tư để xác định trường hợp dự án có thuộc trường hợp nhà nước tiến hành thu hồi đất hay không Căn theo khoản2 điều 36 nghị định 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 thì: Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế trường hợp sau: - Sử dụng đất để đầu tư xây dựng khu công nghiệp quy định Điều 90 Luật Đất đai, khu công nghệ cao quy định Điều 91 Luật Đất đai, khu kinh tế quy định Điều 92 Luật Đất đai; - Sử dụng đất để thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, du lịch thuộc nhóm A theo quy định pháp luật đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt cho phép đầu tư mà dự án khơng thể đầu tư khu cơng nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế; - Sử dụng đất để thực dự án đầu tư có nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA); - Sử dụng đất để thực dự án có trăm phần trăm (100%) vốn đầu tư nước quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt cho phép đầu tư mà dự án khơng thể đầu tư khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế Căn theo phụ lục số Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình ban hành kèm theo nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dự án thuộc nhóm A dự án có điều kiện sau: - Các dự án thuộc phạm vi bảo vệ an ninh, quốc phịng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa trị - xã hội quan trọng, thành lập xây dựng hạ tầng khu công nghiệp - không kể mức vốn - Các dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ không phụ thuộc quy mô đầu tư - không kể mức vốn - Các dự án: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, chế biến dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy (bao gồm mua đóng tàu, lắp ráp ơtơ), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản; dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ - có mức vốn 600 tỷ đồng - Các dự án: Thủy lợi, giao thơng ( ngồi điểm A-c), cấp nước cơng trình kỹ thuật hạ tầng; kỹ thuật điện; sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu viễn thơng; BOT nước; xây dưng khu nhà ở; đường giao thơng nội thị thuộc khu thị có quy hoạch chi tiết duyệt - có mức vốn 400 tỷ đồng - Các dự án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; dự án: Công nghiệp nhẹ, sành sứ, thủy tinh,, in; vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, mua sắm thiết bị xây dựng; sản xuất nông lâm, ngư nghiệp, nuôi trồng thủy sản; chế biến nơng, lâm sản - có mức vốn 300 tỷ đồng - Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác - có mức vốn 200 tỷ đồng Từ nêu theo phương pháp loại trừ, khẳng định vụ việc hộ gia đình khiếu nại hồn tồn đúng, dự án mà công ty cổ phần đầu tư Tây Bắc thực dự án kinh doanh dịch vụ không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất Do chủ đầu tư phải thỏa thuận với người sử dụng đất 3.Tư vấn cho hộ gia đình để thực bảo vệ quyền lợi Căn theo khoản điều 264 Luật tố tụng Hành Khiếu nại, sửa đổi quy định khởi kiện định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai Người sử dụng đất có quyền khiếu nại định hành hành vi hành quản lý đất đai Trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại Trình tự, thủ tục giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định Luật tố tụng hành chính.” Theo khoản Điều 162 Nghị định 181/2004/NĐ-CP: - Quyết định hành quản lý đất đai bị khiếu nại bao gồm loại định sau: Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; Quyết định bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư ; Quyết định cấp thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ; Quyết định gia hạn thời hạn sử dụng đất 10 Như vậy, định quan có thẩm quyền thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư định hành quản lý đất đai Do đó, người sử dụng đất có quyền khiếu kiện định quan có thẩm quyền thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có cho định trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Theo Điều 138 Luật Đất đai, điều Luật Khiếu nại năm 2011 Điều 103 Luật Tố tụng Hành năm 2010 trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; người bị thu hồi có cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm họ có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án trường hợp sau - Kể từ ngày hết thời hạn giải quy định Điều 32 Luật Khiếu nại 2011 mà khiếu nại không giải - Kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần khởi kiện vụ án hành Tịa án 11 - Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án nhân dân cấp tỉnh Như vào quy định pháp luật có số hướng để hộ gia đình khởi kiện bảo vệ quyền lợi tịa án sau: Trong trường hợp khởi kiện định thu hồi đất UBND huyện P hộ gia đình cần gửi đơn khỏi điện đến Tịa án nhân dân huyện B( theo điều 29 Luật tố tụng hành 2010) Sau nhận định giải khiếu nại chủ tịch UBND tỉnh Q mà không đồng ý với định giải khiếu nại hộ gia đình có quyền khởi kiện chủ tịch UBND tỉnh Q tòa án hành định 12 Danh mục tài liệu tham khảo Luật đất đai 2003 Luật Tố tụng hành 2010 Phụ lục số Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình ban hành kèm theo nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định 181/2004/NĐ-CP Luật Khiếu nại 2011 13 ... thẩm quyền UBND tỉnh Q định phê duyệt dự án UBND tỉnh hồn tồn có sở pháp lý => Như vây dựa sở pháp lý giai đoạn khác việc xác định giá trị pháp lý định phê duyệt UBND tỉnh Q khác Nếu theo nghị định. .. dự án Thủ tư? ??ng Chính phủ định đầu tư Dựa định chấp thuận đầu tư UBND tình Q hợp pháp với quy định pháp luật - Đối với dự án phát triển nhà (trừ dự án phát triển nhà chủ đầu tư cấp II) đầu. .. A theo quy định pháp luật đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt cho phép đầu tư mà dự án đầu tư khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế; - Sử dụng đất để thực dự án đầu tư có nguồn