Vận dụng quan điểm kiểm soát quyền lực nhà nước Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nguyễn Thị Thu Hạnh Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn ThS Khoa học trị: 60 31 02 04 Người hướng dẫn : GS.TS Phùng Hữu Phú Năm bảo vệ: 2013 91 tr Abstract Luận văn góp phần hệ thống hóa làm rõ nội dung lý luận vấn đề kiểm soát quyền lực xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh Phân tích, làm rõ thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Keywords.Tư tưởng Hồ Chí Minh; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; Quyền lực nhà nước Content Lý chọn đề tài: Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh xác định tảng tư tưởng kim nam cho hành động Đảng ta Trong tư tưởng Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin Việt Nam, mẫu mực tư độc lập, tự chủ sáng tạo Đảng ta Vì tư tưởng Hồ Chí Minh có giá trị khoa học sâu sắc mà cịn có giá trị định hướng, giá trị phương pháp luận cho cách mạng Việt Nam tương lai Trong thời kỳ phát triển kinh tế thị trường nước ta nay, bên cạnh thành tựu, mặt tích cực đạt mặt trái, tiêu cực cịn tồn nói ngày gia tăng Đó tình trạng tham nhũng, hối lộ, chạy chức chạy quyền, quan liêu, lãng phí, thất thoát tiền của đất nước, nhân dân; tổ chức hoạt động máy nhà nước từ trung ương đến sở có nhiều điểm bất cập, chồng chéo nhau, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ , tất điều phần làm giảm hiệu qủa hoạt động lòng tin nhân dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nguyên nhân sâu xa tình trạng nói phần quyền lực nhà nước chưa kiểm soát cách đầy đủ Do vấn đề kiểm sốt quyền lực nước ta vấn đề cấp bách, đòi hỏi phải giải chặt chẽ mặt lý luận lẫn thực tiễn Trong tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền trước đây, Hồ Chí Minh ý nhấn mạnh đến vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước, nhằm mục đích khơng làm sạch, nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước mà phát huy tính dân chủ nhân dân Tơi thiết nghĩ quan điểm Hồ Chí Minh vấn đề kiểm sốt cịn giá trị thực tiễn lớn trình xây dựng hệ thống pháp quyền nay, lấy tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động cách mạng Trước yêu cầu thực tiễn, đồng thời để góp phần đề giải pháp tăng cường hiệu quyền lực quản lý nhà nước, phát huy quyền dân chủ nhân dân, chọn đề tài: “Vận dụng quan điểm kiểm sốt quyền lực nhà nước Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Hồ Chí Minh học Tình hình nghiên cứu: Có thể nói vấn đề kiểm soát việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề rõ ràng lý thuyết thực tế, vấn đề cịn nhiều mẻ, chưa có nhận thức thống nhất, nghiên cứu chuyên sâu kiểm soát quyền lực nhà nước chưa nhiều Hầu hết chủ yếu tổng kết từ hoạt động tra, giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, hoạt động tra, giám sát Đảng, Nhà nước Đã có số đề tài, cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề này, như: - GS.TS.Trần Ngọc Đường với Một số vấn đề phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011 Cuốn sách sở nghiên cứu đề tài khoa học cấp Nhà nước: Phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam, đặc biệt giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; đem đến cho cách tiếp cận khoa học hình thành sở lý luận phân cơng, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước phù hợp với hệ thống trị nước ta Từ đó, đề xuất giải pháp tiếp tục hồn thiện, đưa kiến nghị liên quan trực tiếp đến phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước mối quan hệ với chủ thể cấu thành hệ thống trị nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong đó, tác giả đề cập nhiều đến thực trạng giải pháp kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta - TS Trịnh Thị Xuyến với Kiểm soát quyền lực nhà nước – Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 Để góp phần làm sáng tỏ vấn đề kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam điều kiện phương diện lý luận thực tiễn, sách tập trung nghiên cứu vấn đề bản, như: sở lý luận kiểm soát quyền lực nhà nước, thực tiễn kiểm soát quyền lực nhà nước số nước; thực tiễn kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam – mâu thuẫn, bất cập, giải tiến trình phát triển Từ đó, đề phương hướng giải pháp chủ yếu cho vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam - TS Nguyễn Mạnh Bình với Hồn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012 Trên sở phân tích hình thành phát triển chế giám sát xã hội; nghiên cứu thực trạng phận cấu thành chế pháp lý giám sát xã hội, phân tích u cầu cấp thiết việc hồn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam - Cao Văn Thống với sách Tăng cường kiểm tra, giám sát phục vụ nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2009 Cuốn sách làm rõ quan điểm Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác kiểm tra, giám sát; thực công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng; xây dựng đội ngũ cán kiểm tra Đảng Nội dung sách giúp hiểu phần vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam Ngồi ra, cịn có số cơng trình như; “Tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội nước ta nay” Khoa Nhà nước pháp luật (Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh), “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” Bộ Tư pháp Nhưng nghiên cứu sâu vấn đề kiểm soát tư tưởng Hồ Chí Minh cịn Có số cơng trình bàn việc xây dựng nhà nước pháp quyền tư tưởng Hồ Chí Minh, “Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam” Nguyễn Anh Tuấn (chủ biên), Nhà xuất Đại Học Quốc Gia TP Hồ Chí Minh – 2003 Trong sách tác giả đề cập đến nhiều nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh việc xây dựng nhà nước kiểu mới, vấn đề kiểm sốt phần khơng phải vấn đề tập trung Bên cạnh đó, cơng trình tương tự khác đề cập đến vấn đề kiểm sốt quyền lực nhà nước nói chung, đề cập sơ lược quan điểm kiểm sốt tư tưởng Hồ Chí Minh mà chưa tập trung nghiên cứu sâu, hay vận dụng quan điểm vấn đề vào việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Đề tài mà tác giả chọn sâu vào việc tìm hiểu vận dụng vấn đề kiểm sốt tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, chủ yếu nhấn mạnh đến vai trò nhân dân việc kiểm sốt quyền lực nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu:  Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước việc vận dụng vào xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta nay, để thơng qua nâng cao hiệu hoạt động nhà nước vai trò làm chủ nhân dân  Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề kiểm soát việc xây dựng nhà nước pháp quyền - Thực trạng vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam - Đề xuất cách vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh vấn đề kiểm soát nhằm tăng cường hiệu hoạt động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu giá trị thực tiễn tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước; chế kiểm soát nhà nước pháp quyền ta việc vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh vào xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa - Phạm vi nghiên cứu: + Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước nói chung vấn đề kiểm sốt nói riêng + Qúa trình tổ chức thực thi kiểm soát tổ chức Đảng, quan nhà nước ta đòan thể nhân dân trình thực dân chủ tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu: - Cơ sở lý luận: Vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam cơng tác kiểm sốt - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chính: Lơgic, phân tích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn số phương pháp chuyên nghành, liên ngành Đóng góp luận văn: Luận văn góp phần đưa tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước vào việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cho phù hợp với thực tiễn đất nước Từ góp phần hịan thiện chế, phương thức hoạt động việc kiểm soát quyền lực nhà nước Trên sở nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân nâng cao hiểu biết nhân dân quyền làm hệ thống pháp luật nhà nước Kết cấu luận văn: Kết cấu luận văn gồm: Phần mở đầu; nội dung; kết luận; danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung luận văn gồm hai chương: Chương 1: Tư tưởng Hồ Chí Minh về kiểm soát quyền lực nhà nước Chương 2: Kiểm soát quyền lực nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Thọ Ánh (2012), Thực chức giám sát phản biện xã hội mặt trận tổ quốc Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội TS.Nguyễn Mạnh Bình (2012), Hồn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội Nguyễn Trọng Bình (2007), Một số ý kiến phản biện xã hội, tạp chí Thơng tin Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh số 4 Nguyễn Thanh Bình (2009), Điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tạp chí Mặt trận số 70 TS Phạm Văn Bính (2007), Phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Thị Hải Chuyền (2010), Vận dụng Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (2000), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Nguyễn Chí Dũng (2005) , Những nội dung cần làm lấy ý kiến nhân dân dự thảo văn quy phạm pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12 Ngô Văn Dụ - Hồng Hà – Trần Xuân Giá (2006), Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội X Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đại Việt sử ký toàn thư (1993), tập 2, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6(lần 2) Ban chấp hành Trung ương khóa VIII , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 37, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 43, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam(2006), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 47, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Tài liệu nghiên cứu nghị Trung ương 5, khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Minh Đoan (2007), Nguyên tắc quyền lực Nhà nước thống có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 23 GS.TS Trần Ngọc Đường (2011), Một số vấn đề phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 24 Trương Thị Hồng Hà (2007), Xây dựng chế pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia hoạt động giám sát phản biện xã hội, Tạp chí Cộng sản số 25 Hoàng Hải (2007), Về phản biện giám sát xã hội, Tạp chí xây dựng Đảng số 26 Jon Mills (2005), Luận tự do, Nxb Trí Thức, Hà Nội 27 Mai Hữu Khê – Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội 28 Trần Ngọc Liên (2004), Tư tưởng quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh, Tạp chí Cộng sản số 10 29 Luật Giám sát (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Luật tổ chức Quốc hội (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (2012), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2012), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2012), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2012), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2012), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2012), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Trần Ngọc Nhẫn (2007), Một số đề xuất giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân, Tạp chí Mặt trận số 56 38 Nguyễn Huy Phượng (2009), Giám sát xã hội hoạt động tư pháp nước ta nay, Tạp chí Cộng sản số 17 39 GS.TS Nguyễn Duy Quý – PGS.TS Nguyễn Tất Viễn (2010), Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân – Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Báo chí văn hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Đặng Đình Tân (2006), Nhân dân giám sát quan dân cử Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Đặng Đình Tân Đặng Minh Tuấn (2003), Hồ Chí Minh dân chủ thực hành dân chủ, Tạp chí Nghiên cứu lý luận số 45 Trần Trọng Tân (2009), Làm để giám sát phản biện xã hội ý Đảng, luật nước, lịng dân, Tạp chí Mặt trận số 70 46 Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận trị quốc gia, Hà Nội 47 Cao Văn Thống (2009): Tăng cường kiểm tra, giám sát phục vụ nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Anh Tuấn (2003): Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 49 Vũ Anh Tuấn (2009), Giám sát xã hội Nhà nước pháp quyền, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 50 Tập giảng trị học (2004) Nxb Lý luận Chính trị 51.Tun ngơn độc lập năm 1945 Hiến pháp Việt Nam (1946,1959, 1980, 1992), (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 53 Từ điển pháp luật Anh - Việt (1994), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 54 Từ điển tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 55 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 32, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 56 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 34, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 57 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 35, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 58 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 59 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 60 TS Trịnh Thị Xuyến (2008), Kiểm soát quyền lực Nhà nước – Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh (2003) Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực Nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 62 Đào Trí Úc (2005), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Đào Trí Úc (2007), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 64 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương(2001), Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra kỷ luật Đảng, Hà Nội  ... tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề kiểm soát việc xây dựng nhà nước pháp quyền - Thực trạng vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam - Đề xuất cách vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh vấn đề kiểm soát. .. kiểm soát nhà nước pháp quyền ta việc vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh vào xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa - Phạm vi nghiên cứu: + Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước nói chung vấn đề kiểm sốt... giải pháp tăng cường hiệu quyền lực quản lý nhà nước, phát huy quyền dân chủ nhân dân, chọn đề tài: ? ?Vận dụng quan điểm kiểm sốt quyền lực nhà nước Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội