Đang tải... (xem toàn văn)
1.Khu vực công Theo Joseph E.stiglitz: khu vực công là khu vực của chính phủ Một quan điểm khác cho rằng: khu vực công là khu vực của chính phủ(bao gồm chính phủ trung ương và cơ quan thuộc chính phủ trung ương, chính quyền địa phương, cơ quan thuộc chính quyền địa phương) và những khu vực được chính phủ kiểm soát(như các doanh nghiệp nhà nước, các tổ chức tài chính nhà nước..) Tại Việt Nam,quan điểm “Khu vực công bao gồm khu vực chính phủ và khu vực được chính phủ kiểm soát như doanh nghiệp nhà nước và các tổ chức tài chính nhà nước” 2.Tài chính công Từ nội dung khu vực công ta thấy “công” gắn liền với các khía cạnh sau: Tính sở hữu: hoạt động công gắn liền với sở hữu của nhà nước, còn gọi là sở hữu công cộng. Tính mục đích: các hoạt động công không vì mục đích lợi nhuận mà vì lợi ích chung của cộng đồng, của xã hội Tính chủ thể: các chủ thể thuộc sở hữu nhà nước đều cung cấp hàng hóa, dịch vụ công, các chủ thế đó là: nhà nước, cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền địa phương…3. Đặc điểm Tài chính công Gắn liền với sở hữu nhà nước, quyền lực chính trị của nhà nước. Nhà nước là chủ thể duy nhất quyết định đến quá trình tạo lập và sử dụng quỹ công đặc biệt là quỹ ngân sách nhà nước. Chứa đựng lợi ích chung, lợi ích công cộng. Tài chính công phản ánh quan hệ kinh tế giữa nhà nước với các chủ thể khác nhau trong nền kinh tế trong việc phân phối nguồn tài chính quốc gia nên hoạt động tài chính công phản ánh các quan hệ lợi ích giữa nhà nước với các chủ thể khác nhau trong nền kinh tế, trong đó lợi ích tổng thể được đặt lên hàng đầu và chi phối các quan hệ lợi ích khác. Hiệu quả của hoạt động thu chi tài chính công không lượng hoá được.Chủ yếu mang tính chất không hoàn lại trực tiếp nên không thể đánh giá hiệu quả một cách cụ thể, chính xác.Phạm vi hoạt động rộng.Tài chính công gắn liền với các việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước, được thể hiện trên tất cả các lĩnh vực từ kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế, xã hội, quốc phòng, an ninh,... Hoạt động thu chi tài chính công có tác động đến thu nhập của hầu hết các chủ thể trong nền kinh tế kể cả chủ thể đầu tư hay tiêu dùng4.Cơ cấu tài chính côngTài chính công là một tổng thể thống nhất do nhiều bộ phận hợp thành .tùy thep các góc độ tiếp cận khác nhau, tài chính công được phân thành như sau.Phân theo chủ thể quản lý trực tiếp :Tài chính chung của nhà nước:Chủ thể quản lý tài chính trực tiếp là nhà nước.tài chính chung của nhà nước bao gồm ngân sách nhà nước các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước.Ngân sách nhà nước là bộ phận quan trọng nhất của tài chính công .Ngân sách nhà nước phản ánh các hoạt động chi, thu bằng tiền của nhà nước trong một khoảng thời gian nhất định nhằm đáp ứng các nhu cầu thực hiện chức năng và nhiệm vụ của nhà nước .Các hoạt động thu ngân sách nhà nước như thuế, phí, lệ phí…Hoạt động chi NSNN chủ yếu là chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển .Các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện nay bao gồm: quỹ dự trữ quốc gia,quỹ bảo hiểm xã hội,quỹ phủ xanh đất trống...Tài chính của các cơ quan hành chính nhà nước :Ở Việt Nam hiện nay, các cơ quan hành chính bao gồm: cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp… Nhiệm vụ các cơ quan này là cung cấp các dịch vụ hành chính công cho xã hội.Tài chính từ các đơn vị sự nghiệp của nhà nước:
Tài chính học Nhóm 2 TÀI CHÍNH HỌC Chủ đề 3 PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH CÔNG. CHỨNG MINH BẰNG CHÍNH SÁCH THU CHI HIỆN HÀNH Danh sách nhóm 1 Tài chính học Nhóm 2 LỜI MỞ ĐẦU Tài chính công hiện đại ngày nay là một phạm trù kinh tế mang tính lịch sử, vì cùng với quá trình phát triển của nền kinh tế hàng hóa – tiền tệ, tài chính công đã tham gia vào quá trình quản lý nền kinh tế, tức là nhà nước đã khai thác, vận dụng công cụ để điều hành nền kinh tế - xã hội, thúc đẩy nền kinh tế xã hội phát triển. Chúng ta có thể thấy bản chất của tài chính trong nền kinh tế thị trường là tổng thể hệ thống những mối quan hệ kinh tế giữa các thực thể tài chính phát sinh trong quá trình hình thành phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính. Vai trò của tài chính công luôn gắn liền với vai trò của nhà nước trong từng thời kì nhất định. Mỗi nhà nước đều có sứ mạng chính trị riêng, có những quan điểm khác nhau trong việc quản lý điều hành các hoạt động kinh tế xã hội từ đó tài chính công là một trong các công cụ được nhà nước sử dụng nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước phù hợp với từng thời kì. Có thể khẳng định 1 điều rằng vai trò của tài chính công là không thể phủ nhận. I. Tổng quan về tài chính công 2 Tài chính học Nhóm 2 1. Khu vực công - Theo Joseph E.stiglitz: khu vực công là khu vực của chính phủ - Một quan điểm khác cho rằng: khu vực công là khu vực của chính phủ(bao gồm chính phủ trung ương và cơ quan thuộc chính phủ trung ương, chính quyền địa phương, cơ quan thuộc chính quyền địa phương) và những khu vực được chính phủ kiểm soát(như các doanh nghiệp nhà nước, các tổ chức tài chính nhà nước ) - Tại Việt Nam,quan điểm “Khu vực công bao gồm khu vực chính phủ và khu vực được chính phủ kiểm soát như doanh nghiệp nhà nước và các tổ chức tài chính nhà nước” 2.Tài chính công Từ nội dung khu vực công ta thấy “công” gắn liền với các khía cạnh sau: - Tính sở hữu: hoạt động công gắn liền với sở hữu của nhà nước, còn gọi là sở hữu công cộng. - Tính mục đích: các hoạt động công không vì mục đích lợi nhuận mà vì lợi ích chung của cộng đồng, của xã hội - Tính chủ thể: các chủ thể thuộc sở hữu nhà nước đều cung cấp hàng hóa, dịch vụ công, các chủ thế đó là: nhà nước, cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền địa phương… 3. Đặc điểm Tài chính công - Gắn liền với sở hữu nhà nước, quyền lực chính trị của nhà nước. Nhà nước là chủ thể duy nhất quyết định đến quá trình tạo lập và sử dụng quỹ công đặc biệt là quỹ ngân sách nhà nước. - Chứa đựng lợi ích chung, lợi ích công cộng. Tài chính công phản ánh quan hệ kinh tế giữa nhà nước với các chủ thể khác nhau trong nền kinh tế trong việc phân phối nguồn tài chính quốc gia nên hoạt động tài chính công phản ánh các quan hệ lợi ích giữa nhà nước với các chủ thể khác nhau trong nền kinh tế, trong đó lợi ích tổng thể được đặt lên hàng đầu và chi phối các quan hệ lợi ích khác. - Hiệu quả của hoạt động thu chi tài chính công không lượng hoá được. Chủ yếu mang tính chất không hoàn lại trực tiếp nên không thể đánh giá hiệu quả một cách cụ thể, chính xác. 3 Tài chính học Nhóm 2 -Phạm vi hoạt động rộng. Tài chính công gắn liền với các việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước, được thể hiện trên tất cả các lĩnh vực từ kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, Hoạt động thu chi tài chính công có tác động đến thu nhập của hầu hết các chủ thể trong nền kinh tế kể cả chủ thể đầu tư hay tiêu dùng 4. Cơ cấu tài chính công Tài chính công là một tổng thể thống nhất do nhiều bộ phận hợp thành .tùy thep các góc độ tiếp cận khác nhau, tài chính công được phân thành như sau. Phân theo chủ thể quản lý trực tiếp : -Tài chính chung của nhà nước: Chủ thể quản lý tài chính trực tiếp là nhà nước.tài chính chung của nhà nước bao gồm ngân sách nhà nước các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước. Ngân sách nhà nước là bộ phận quan trọng nhất của tài chính công .Ngân sách nhà nước phản ánh các hoạt động chi, thu bằng tiền của nhà nước trong một khoảng thời gian nhất định nhằm đáp ứng các nhu cầu thực hiện chức năng và nhiệm vụ của nhà nước .Các hoạt động thu ngân sách nhà nước như thuế, phí, lệ phí…Hoạt động chi NSNN chủ yếu là chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển .Các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện nay bao gồm: quỹ dự trữ quốc gia,quỹ bảo hiểm xã hội,quỹ phủ xanh đất trống -Tài chính của các cơ quan hành chính nhà nước : Ở Việt Nam hiện nay, các cơ quan hành chính bao gồm: cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp… Nhiệm vụ các cơ quan này là cung cấp các dịch vụ hành chính công cho xã hội. -Tài chính từ các đơn vị sự nghiệp của nhà nước: Cung cấp các dịch vụ công cộng cho xã hội trên các lĩnh vực kinh tế,giáo dục, y tế,văn hóa,xã hội. Hoạt đông không nhằm mục tiêu lợi nhuận mà chỉ mang tính 4 Tài chính học Nhóm 2 phục vụ.Vì vậy, nguồn kinh phí đảm bảo hoạt động cho các đơn vị này là do NSNN cấp. Phân theo nội dung hoạt động và cơ chế quản lý. - Ngân sách nhà nước: là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của nhà nước.NSNN là kế hoạch tài chính vi mô của nhà nước giúp nhà nước quản lý và điều tiết các hoạt động kinh tế ổn định.Như vậy ngân sách nhà nước luôn gắn chặt với quyền lực kinh tế, chính trị của nhà nước và được thực hiện trên cơ sỡ luật pháp ấn định. - Tín dụng nhà nước: là hình thức nhà nước vay nợ nhằm đáp ứng nhu cầu cân đối NSNN và chi đầu tư phát triển - Các quỹ ngoài NSNN:hầu hết ở các nước, quỹ ngân sách được chia làm ba nhóm: quỹ dự trữ ,dự phòng, quỹ hỗ trợ, quỹ phục vụ các chương trình mục tiêu quốc gia . 3. Vai trò tài chính công a. Tài chính công là công cụ đảm bảo nguồn lực tài chính cho việc duy trì sự tồn tại và hoạt động có hiệu quả của bộ máy nhà nước. Có thể nói rằng đây là vai trò lịch sử của tài chính công xuất phát từ nội tại của phạm trù tài chính. Một nhà nước ra đời, để có thể tồn tại duy trì hoạt động và thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình phải có nguồn lực tài chính để chi tiêu, thực thi các kế hoạch hành động. Đặc biệt trong thời đại kinh tế xã hội phát triển, vai trò của nhà nước ngày càng trở nên quan trọng thì hoạt động của nhà nước càng thêm phong phú, đa dạng, nhu cầu chi tiêu của chính phủ do đó mà không ngừng tăng lên cả về quy mô và phạm vi. Nguồn để phục vụ cho các hoạt động chi tiêu đó đâu? Chính là từ thu nhập công. Nhà nước tập trung các nguồn lực tài chính vào ngân sách nhà nước là chủ yếu, ngoài ra còn tập trung vào các quỹ tài chính khác của nhà nước.Sau đó thực hiện chức năng phân phối và sủ dụng nhằm duy trì một cách hiệu quả hoạt động của mình và thực hiện các chức năng kinh tế xã hội.Tài chính công là công cụ tài chính mà nhà nước sử dụng để thực hiện huy động, tập trung các nguồn lực tài 5 Tài chính học Nhóm 2 chính quốc gia (thu nhập công)nhằm duy trì hoạt động của mình trên các mặt: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng… Vai trò này được thể hiện cụ thể qua việc tài chính công huy động nguồn lực tài chính cho hoạt động của nhà nước, nhà nước sử dụng nguồn lực đó trong hoạt động như thế nào, việc huy động và phân phôí nguồn tài chính đó hợp lý hay chưa. -Tài chính công phân phối các nguồn lực tài chính đã được huy động và tập trung hình thành quỹ công cho các nhu cầu chi tiêu của nhà nướctheo những quan hệ tỷ lệ hợp lý. -Tài chính công là công cụ để kiểm tra giám sát để bảo đảm cho các nguồn tài chính đã được huy động một cách hợp lý hay chưa, việc phân phối và sử dụng đã tiết kiệm và đạt hiệu quả cao nhất không. Từ đó nhà nước sẽ có những biện pháp điều chỉnh, quỹ tài chính của nhà nước luôn được huy động nhanh nhất, chính xác hợp lý nhất, đảm bảo nguồn lực cho việc duy trì tồn tại và hoạt động có hiệu quả của bộ máy nhà nước. b. Tài chính công là công cụ quan trọng trong quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế xã hội Vai trò này được thực hiện thông qua việc nhà nước đã khai thác, vận dụng các công cụ tài chính để điều hành nền kinh tế - xã hội, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển. Nền kinh tế đặc biệt là kinh tế thị trường với những ưu điểm về khả năng sáng tạo ra hàng hoá, dịch vụ phong phú, thực hiện được sự phát triển thịnh vượng. Về lĩnh vực kinh tế • Định hướng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng ổn định và bền vững Tài chính công đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đảm bảo kinh tế tăng trưởng ổn định và bền vững.Với chức năng phân bổ nguồn lực tài chính thông qua quá trình tạo lập và sử dụng quỹ công, tài chính công tác động đến việc phân bổ và góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn tài chính trong toàn bộ nền kinh tế. Công cụ thuế với các mức thuế suất và ưu đãi khác nhau đối với từng loại sản phẩm ngành nghề vùng lãnh thổ … tài chính công có vai trò định hướng đầu 6 Tài chính học Nhóm 2 tư, điều chỉnh cơ cấu nền kinh tế kích thích hoặc hạn chế phát triển sản xuất kinh doanh theo từng loại sản phẩm. Với việc phân bổ nguồn tài chính cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đầu tư vào các ngành nghề then chốt các công trình mũi nhọn hỗ trợ tài chính cho các thành phần kinh tế trong các trường hợp cần thiết như trợ giá, trợ cấp… tài chính công góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh hình thành và hoàn thiện cơ cấu sản xuất cơ cấu kinh tế nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng. • Điều tiết thị trường, bình ổn giá, ổn định kinh tế vĩ mô Cùng với việc thúc đẩy kinh tế tăng trưởng tài chính công còn có vai trò quan trọng trong việc ổn định kinh tế vĩ mô như: đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý, duy trì việc sử dụng lao động ở tỷ lệ cao, hạn chế sự tăng giá đột ngột đồng loạt và kéo dài …Vai trò này được thực hiện thông qua các biện pháp như tạo lập và sử dụng quỹ dự trữ quốc gia, quỹ hỗ trợ việc làm, điều chỉnh thuế, điều chỉnh chi tiêu chính phủ, phát hành trái phiếu … Nền kinh tế thị trường chứa đựng hàng loạt các khuyết tật mà bản thân nó không tự giải quyết được như: mất cân đối cung cầu giữa sản xuất và tiêu dùng gây ra lạm phát, huỷ hoại môi trường tự nhiên, chênh lệch giàu nghèo ngày càng sâu sắc…chính vì vậy cần thiết phải có sự quản lý điều tiết của nhà nước bằng nhiều công cụ khác nhau. Trong các công cụ quản lý điều tiết của nhà nước thì công cụ tài chính đóng vai trò quan trọng chủ yếu. Về lĩnh vực xã hội • Điều tiết thu nhập, đảm bảo công bằng, giải quyết các vấn đề xã hội Vai trò này được thực hiện thông qua việc sử dụng các công cụ thu, chi của tài chính công để điều chỉnh thu nhập giữa các tầng lớp nhân dân, giảm bớt những bất hợp lý trong phân phối thu nhập, đảm bảo công bằng và giải quyết các vấn đề xã hội, đáp ứng được những vấn đề xã hội của nền kinh tế vĩ mô. Một trong những tiêu chí để đánh giá mức độ phát triển của nền kinh tế xã hội đó là mức sống của dân cư, mặt bằng về văn hoá, phúc lợi xã hội. 7 Tài chính học Nhóm 2 Nhu cầu về các hàng hoá dịch vụ công với chất lượng cao như: giáo dục, y tế, văn hoá và các dịch vụ xã hội khác ngày càng tăng lên cùng với sự phát triển của kinh tế, văn minh của xã hội đòi hỏi nhà nước phải tăng cường đầu tư công. Hàng năm, phân bổ nguồn lực tài chính công để thực hiện các biện pháp trong sự nghiệp giáo dục đào tạo(phổ cập giáo dục), sự nghiệp y tế (chương trình y tế cộng đồng), sự nghiệp văn hoá, xã hội được thực hiện thông qua các khoản chi tiêu công. Ngoài ra, nhà nước còn có những khoản chi tiêu công liên quan đến phúc lợi, an sinh xã hội nhằm nâng cao mức sống của nhân dân. Kinh tế phát triển tăng trưởng kéo theo sự chênh lệch thu nhập giữa các vùng miền, vùng dân cư càng gia tăng. Để thực hiện công bằng xã hội, giảm bớt khoảng cách giữa người giàu và người nghèo chính phủ sử dụng những chính sách tài chính công thông qua công cụ thu và chi tài chính công. Thuế trực thu mà cụ thể là thuế thu nhập cá nhân lũy tiến từng phần có vai trò điều tiết mạnh thu nhập của những người có thu nhập cao và điều tiết mức hợp lý đối với các cá nhân có thu nhập trung bình hoặc thấp. Bên cạnh đó thuế gián thu như thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, thuế xuất nhập khẩu có vai trò điều tiết thu nhập thực tế có khả năng thanh toán của dân cư bằng việc đánh thuế cao với hàng hóa dịch vụ cao cấp, đánh thuế thấp với các mặt hàng dịch vụ thiết yếu đảm bảo đời sống dân cư. Với các chính sách trợ cấp, trợ giá, chi các chương trình mục tiêu sẽ làm giảm bớt khó khăn của người nghèo những người thuộc diện chính sách đối tượng khó khăn… thường phát huy tác dụng cao vì đối tượng được hưởng rất dễ xách định. Tuy nhiên điều tiết thu nhập của dân cư còn chú ý duy trì mức độ chênh lệch vừa phải để tạo điều kiện cho các cá nhân có mức thu nhập chính đáng được hưởng mức thu nhập của mình, không cào bằng thu nhập thông qua phân phối tài chính. Như vậy, về mặt xã hội, tài chính công là một công cụ quan trọng được nhà nước sử dụng để khắc phục những khuyết tật vốn có của nền kinh tế thị trường, hướng tới việc xây dựng một xã hội tiến bộ phát triển, văn minh và lành mạnh. 8 Tài chính học Nhóm 2 a. TÀI CHÍNH CÔNG TRONG VIỆC DUY TRÌ SỰ TỒN TẠI VÀ HOẠT ĐỘNG CÓ HIỆU QUẢ CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC. • Thứ nhất, Tài chính công phân phối các nguồn lực tài chính đã được huy động và tập trung hình thành quỹ công cho các nhu cầu chi tiêu của nhà nước Các chi tiêu của nhà nước nhằm duy trì hoạt động của mình trên các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng…Và lương cán bộ hành chính trong bộ máy nhà nước. Lĩnh vực An ninh- quốc phòng “Trongnăm 2014, Quốc hội đồng ý chi cho lĩnh vực sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính 704.400 tỷ đồng. Còn năm 2013, theo dự toán, lĩnh vực này được phân bổ 674.440 tỷ đồng, nhưng cuối cùng, chi 694.300 tỷ đồng, tăng 2,9% so với dự toán” 1 Chi cho quản lí hành chính (Nguồn: Trang web của Bộ Tài chính) Từ bảng số liệu trên ta thấy chi cho hoạt động quản lí nhà nước là rất lớn và không ngừng tăng qua các năm. Nguyên nhân là do một phần tăng lương cho cán bộ công nhân viên chức, còn phần lớn là do bộ máy nhà nước còn cồng kềnh, nên chi cho bộ máy này là không nhỏ • Thứ hai,Tài chính công là công cụ để kiểm tra giám sát để bảo đảm cho các nguồn tài chính đã được huy động một cách hợp lý hay chưa, việc phân phối và sử dụng đã tiết kiệm và đạt hiệu quả cao nhất không 1Phùng Quốc Hiển, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội 9 Tài chính học Nhóm 2 b. TÀI CHÍNH CÔNG TRONG QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU TIẾT VĨ MÔ NỀN KINH TẾ XÃ HỘI. Về lĩnh vực kinh tế • Định hướng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng ổn định và bền vững Nền kinh tế đặc biệt là kinh tế thị trường với những ưu điểm về khả năng sáng tạo ra hàng hoá, dịch vụ phong phú, thực hiện được sự phát triển thịnh vượng. Song bên cạnh đó cũng chứa đựng hàng loạt các khuyết tật mà bản thân nó không tự giải quyết được như: mất cân đối cung cầu giữa sản xuất và tiêu dùng gây ra lạm phát, huỷ hoại môi trường tự nhiên, chênh lệch giàu nghèo ngày càng sâu sắc…chính vì vậy cần thiết phải có sự quản lý điều tiết của nhà nước bằng nhiều công cụ khác nhau. Trong các công cụ quản lý điều tiết của nhà nước thì công cụ tài chính đóng vai trò quan trọng chủ yếu. o Thông qua chính sách thu thuế Chính sách thuế được đặt ra không chỉ nhằm mang lại số thu đơn thuần cho ngân sách mà yêu cầu cao hơn là qua thu góp phần thực hiện chức năng việc kiểm kê, kiểm soát, quản lý hướng dẫn và khuyến khích phát triển sản xuất, mở rộng lưu thông đối với tất cả các thành phần kinh tế theo hướng phát triển của kế hoạch nhà nước, góp phần tích cực vào việc điều chỉnh các mặt mất cân đối lớn trong nền kinh tế quốc dân. Ngày nay, hướng vào việc xử lý các mục tiêu của kinh tế vĩ mô là nhiệm vụ trọng tâm của mọi chính phủ. Sự thành công hay thất bại của việc quản lý Nhà nước, nền kinh tế là giải quyết các mục tiêu của kinh tế vĩ mô. Trong nền kinh tế thị trường hiện đại, người ta thường xác định 4 mục tiêu cơ bản của kinh tế vĩ mô mà mọi chính phủ phải theo đuổi. Bốn mục tiêu đó là: - Đảm bảo thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế một cách hợp lý. - Tạo được công ăn việc làm đầy đủ cho người lao động. - Ổn định giá cả, tiền tệ, chống lạm phát. -Thực hiện sự cân bằng cán cân thanh toán quốc tế. Với 4 mục tiêu trên ta có thể thấy rõ Thuế là một công cụ hết sức quan trọng nhằm biến 4 mục tiêu đó thành hiện thực. Trong việc thúc đẩy phát triển kinh thế, thuế là 1 công cụ không thể thiếu 10 [...]... tiết thu nhập, đảm bảo công bằng, giải quyết các vấn đề xã hội o Thông qua chính sách thu Điều tiết thu nhập thông qua thu trực thu Một số loại thu trực thu: thu thu nhập, thu thu nhập doanh nghiệp, thu trứớc bạ… Để giảm bớt sự chênh lệch thu nhập giữa các cá nhân trong xã hội giữa các vùng miền, đảm bảo công bằng xã hội,Nhà nước áp dụng các mức thu khác nhau cho từng mức thu nhập Biểu thu thu. .. quan hơn) 2 25 Tài chính học Nhóm 2 - Xây dựng các thể chế về quản lý chi tiêu công trong từng thời kỳ phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước: với tư cách là một công cụ trọng tâm của chính sách tài chính quốc gia và liên quan đến việc thực hiện phân bổ và sử dụng các nguồn lực tài chính công nên vấn đề xuyên suốt của quản lý chi tiêu công phải thực hiện được các mục tiêu của Chính phủ đề... tiêu dùng như : thu c lá, rượu bia, vàng mã Hàng hóa, dịch vụ Thu suất TTĐB 1 Thu c lá điếu 65% 2 Bia 50% 3 Vàng mã, hàng mã 70% 4 Kinh doanh vũ trường 40% Với công cụ chính sách thu của mình, chính phủ đã điều chỉnh sản xuất tiêu dùng các mặt hàng khuyến khích và không khuyến khích với các mức thu suất khác nhau 11 Tài chính học Nhóm 2 Thông qua chính sách chi tiêu công Với chính sách chi tiêu đầu... với gia đình chính sách để trục lợi gây thất thoát ngân sách nhà nước hơn 2 tỉ đồng4 Điều tiết thu nhập thông qua thu gián thu Với thu gián thu, mọi người dân tiêu dùng đều phải chịu mức thu suất như nhau khi tiêu dùng cùng 1 loại hàng hóa 4 Báo đời sống 19 Tài chính học Nhóm 2 - Với thu tiêu thụ đặc biệtlà công cụ góp phần quan trọng trong việc tái phân phối thu nhập của người có thu nhập cao,... mối quan hệ như : tích luỹ và tiêu dùng; tài chính nhà nước, tài chính doanh nghiệp và tài chính dân cư ,ngân sách trung ương và ngân sách địa phương; chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển, chi bảo đảm quốc phòng an ninh, huy đổng vốn trong nước và vốn bên ngoài, vay và trả nợ Vì thế tài chính công là một lĩnh vực vô cùng quan trọng đối với nhà nước và việc quản lý nó đòi hỏi phải chính xác và khoa... mức thu suất để vừa đảm bảo nguồn thu cho NSNN vừa tăng cường quản lý và mở rộng phạm vi tác động của công cụ thu vào nền kinh tế quốc dân, thực hiện vai trò quản lý của Nhà nước Bên cạnh đó, thông qua chính sách thu tạo sân chơi bình đẳng cho các doanh 1 24 Tài chính học Nhóm 2 nghiệp trong và ngoài nước để vừa thu hút vốn đầu tư nước ngoài vừa đảm bảo lợi ích của doanh nghiệp trong nước và tạo... công bằng xã hội Do loại thu này có mức động viên cao, được xác định trên cơ sở đơn vị đo lường khác và thường được thu với mức thu suất cao hơn so với thu tiêu dùng thông thường Đặc điểm này thể hiện quan điểm điều tiết nhà nước thông qua thu TTĐB Xét khía cạnh phân phối thu nhập, đối tượng tiêu dùng phần lớn là người có thu nhập cao,vì vậy mức động viên cao nhằm điều tiết thu nhập của người có thu. .. những mặt hàng xa xỉ, cao cấp việc tăng thu sẽ góp phần phân phối lại một bộ phận thu nhập của người giàu trong xã hội Tuy nhiên, khi sử dụng công cụ thu để điều chỉnh thu nhập, mức thu nên xây dựng hợp lý tránh tình trạng điều tiết quá lớn làm giảm khát vọng làm giàu của nhà kinh doanh và giảm khả năng tăng trưởng kinh tế của đất nước Thông qua chính sách chi Chi chương trình phúc lợi xã hội: y tế,... động của nhà nước Nó vừa là nguồn lực để nhà nước thực hiện tốt chức năng của mình , vừa là công cụ để thực hiện các dịch vụ công, chi phối , điều chỉnh các mặt hoạt động khác của đất nước Trong tiến trình đổi mới, thực hiện cải cách nền hành chính quốc gia, Đảng và nhà nước ta coi đổi mới quản lý tài chính công là một trong những nội dung quan trọng hàng đầu.Nhận thức một cách đầy đủ, có hệ thống về tài. .. kế 21 Tài chính học Nhóm 2 Điểm qua một số thành tựu và hạn chế nổi bật của của thực trạng chi sự nghiệp Giáo dục đào tạo ở nước ta từ năm 2006 đến nay cho thấy việc phát huy thành tựu đạt được đồng thời tìm giải pháp thích hợp để khắc phục những hạn chế là yêu cầu khách quan hiện nay để khoản chi của ngân sách thực sựu là động lực góp phần phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo của đất nước Chi trợ . Tài chính học Nhóm 2 TÀI CHÍNH HỌC Chủ đề 3 PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH CÔNG. CHỨNG MINH BẰNG CHÍNH SÁCH THU CHI HIỆN HÀNH Danh sách nhóm 1 Tài chính học Nhóm 2 LỜI MỞ ĐẦU Tài chính. kinh tế giữa các thực thể tài chính phát sinh trong quá trình hình thành phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính. Vai trò của tài chính công luôn gắn liền với vai trò của nhà nước trong từng. Điều tiết thu nhập, đảm bảo công bằng, giải quyết các vấn đề xã hội o Thông qua chính sách thu Điều tiết thu nhập thông qua thu trực thu Một số loại thu trực thu: thu thu nhập, thu thu nhập