BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HỒ THỊ VUI HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ THU, CHI TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN XÂY DỰNG VÀ NƠNG LÂM TRUNG BỘ Chun ngành: Kế tốn Mã số: 60.34.30 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng – 2013 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đường Nguyễn Hưng Phản biện 1: TS Đoàn Thị Ngọc Trai Phản biện 2: TS Đoàn Thị Cẩm Thanh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh họp Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 2013 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin học liệu – Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế – Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm sốt nội thu, chi ngân sách đ ã đ ược nghiên cứu triển khai ngành, lĩnh vực khác nhau, chưa có tác giả nghiên cứu chuyên sâu kiểm soát nội thu, chi ngân sách Trường Đại học, Cao đẳng Thực chủ trương đổi nâng cao hướng hoạt động, Nhà trường chủ động cấu lại máy tổ chức, tăng cường công tác quản lý, bước hồn thiện qui chế kiểm sốt Tuy nhiên việc kiểm soát nội thu, chi ngân sách Trường nhiều bất cập, chưa quan tâm mức Vì tơi chọn đề tài “Hồn thiện kiểm soát nội thu, chi Trường Cao đẳng nghề Cơ Điện Xây Dựng Nông Lâm Trung Bộ ” cho Luận văn Thạc sỹ kinh tế chuyên ngành kế toán Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn hệ thống kiểm soát nội hệ thống kiểm soát nội thu, chi Trường học - Phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống KSNB Trường Cao đẳng nghề - Đề xuất số biện pháp hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội Trường Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu hệ thống kiểm soát nội nói chung hệ thống KSNB thu, chi nhà Trường Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây Dựng Nông Lâm Trung Bộ - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Cao đẳng nghề Cơ Điện Xây Dựng Nông Lâm Trung Bộ + Thời gian: Tập trung nghiên cứu từ năm 2011 đến 2012 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp quan sát, phương pháp điều tra, phương pháp tiếp cận thu thập thơng tin, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, đối chiếu với thực tế, chứng minh để làm rõ vấn đề nghiên cứu Bố cục đề tài Chương 1: Cơ sở lý luận kiểm soát nội khoản thu, chi đơn vị nghiệp Chương 2: Thực trạng cơng tác kiểm sốt nội khoản thu, chi Trường Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây dựng Nông Lâm Trung Bộ Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát nội khoản thu, chi Trường Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây dựng Nông Lâm Trung Bộ Tổng quan tài liệu nghiên cứu Trong năm gần đây, cơng tác kiểm sốt nội bước vào nề nếp, ổn định có chất lượng, tác động tích cực đến hiệu hoạt động đơn vị Nhà nước Do vậy, năm qua có cơng trình nghiên cứu kiểm soát nội thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục: Luận văn thạc sĩ Tác giả Mai Thị Lợi (năm 2008) với đề tài“ Tăng cường kiểm soát nội thu, chi ngân sách Nhà nước Trường Cao Đẳng công nghệ -Đại học Đà Nẵng ” Luận văn sử dụng phương pháp quan sát, phương pháp điều tra, phương pháp tiếp cận thu thập thông tin, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, đối chiếu với thực tế, chứng minh để làm rõ vấn đề nghiên cứu Những đề xuất Tác giả tập trung chuyên sâu vào kiểm soát nội thu, chi ngân sách Nhà nước Luận văn Thạc sĩ Tác giả Nguyễn Anh Huân (2006) với đề tài: ‘‘Tăng cường kiểm sốt nội cơng tác thu, chi Trường Đại học Đà Nẵng’’ Luận văn sử dụng phương pháp quan sát, phương pháp điều tra, phương pháp tiếp cận thu thập thông tin, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, đối chiếu với thực tế, chứng minh để làm rõ vấn đề nghiên cứu Kết nghiên cứu luận văn phân tích đánh giá hoạt động kiểm soát nội hoạt động thu, chi Trường Đại học Đà Nẵng đề xuất biện pháp nhằm tăng cường kiểm soát nội hoạt động thu, chi Luận văn Thạc sĩ tác giả Thái Thùy Linh (2010) với đề tài: “Hồn thiện cơng tác kiểm soát nội khoản thu, chi nghiệp Trường cơng lập thuộc phịng Giáo dục – Đào tạo Thanh Khê” Đối tượng nghiên cứu : Công tác kiểm soát nội khoản thu, chi nghiệp trường cơng lập thuộc phịng giáo dục – Đào tạo Thanh Khê Phạm vi nghiên cứu : Nghiên cứu lý luận KSNB nói chung kiểm soát nội thu, chi Đơn vị nghiệp giáo dục Kết nghiên cứu luận văn : Thứ 1: Luận văn làm rõ sở lý luận cơng tác kiểm sốt nội thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục Thứ 2: Thơng qua nghiên cứu tìm hiểu thực tế trường cơng lập thuộc phịng giáo dục - đào tạo Thanh Khê, luận văn đưa tổn cơng tác kiểm sốt nội thu, chi nghiệp trường công lập thuộc phòng giáo dục – Đào tạo Thanh Khê hướng khắc phục tồn từ giúp đơn vị hồn thiện cơng tác kiểm sốt nội khoản thu chi nghiệp góp phần tăng cường cơng tác quản lý, sử dụng có hiệu nguồn lực Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Thị Thanh Loan (2007) với đề tài, “Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt nội khoản thu, chi Trường Đại học Hùng Vương” Đối tượng nghiên cứu : Cơng tác kiểm sốt nội khoản thu, chi nghiệp Trường Đại học Hùng Vương Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu lý luận KSNB nói chung kiểm soát nội thu, chi Đơn vị nghiệp giáo dục Kết nghiên cứu luận văn : Thứ 1: Luận văn làm rõ sở lý luận công tác kiểm soát nội thu, chi đơn vị nghiệp giáo dục Thứ 2: Thơng qua nghiên cứu tìm hiểu thực tế Trường Đại học Hùng Vương, luận văn đưa tổn công tác kiểm soát nội thu, chi nghiệp Trường Đại học Hùng Vương hướng khắc phục tồn từ giúp đơn vị hồn thiện cơng tác kiểm sốt nội khoản thu, chi nghiệp góp phần tăng cường cơng tác quản lý, sử dụng có hiệu nguồn lực Như vậy, cơng trình nghiên cứu tác giả đề xuất giải pháp KSNB cơng trình đề xuất mang tính chất chung cho đơn vị hành nghiệp, chưa đưa giải pháp thiết thực để đơn vị vận dụng nhằm đóng góp định vào việc hạn chế rủi ro, ngăn ngừa đến mức thấp sai sót xảy tương lai, nâng cao chất lượng thu, chi ngân sách Tuy nhiên Trường Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây Dựng Nông Lâm Trung Bộ Trường dạy nghề có đặc thù riêng Bộ Nơng Nghiệp Phát Triển Nơng Thơn quản lý trường có sở hoạt động thu, chi trường có đặc thù riêng mặt khác chưa có cơng trình nghiên cứu kiểm sốt nội thu, chi ngân sách Trường Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây Dựng Nơng Lâm Trung Bộ tài liệu giúp tơi tham khảo hồn thiện đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ VÀ ĐẶC ĐIỂM KIỂM SOÁT NỘI BỘ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THU, CHI TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ 1.1.1 Lịch sử đời phát triển lý thuyết kiểm soát nội Khái niệm KSNB bắt đầu sử dụng vào đầu kỷ 20 tài liệu kiểm toán Từ thập niên 1940, tổ chức kế toán cơng kiểm tốn nội Hoa Kỳ xuất loạt báo cáo, hướng dẫn tiêu chuẩn tìm hiểu KSNB kiểm tốn Đến thập niên 1970, KSNB quan tâm đặc biệt lĩnh vực thiết kế hệ thống kiểm toán, chủ yếu hướng vào cách thức cải tiến hệ thống KSNB vận dụng kiểm toán Giai đoạn từ năm 1980 đến 1985 Từ năm 1985 sau, quan tâm tập trung vào KSNB mạnh mẽ Báo cáo COSO năm 1992 tạo lập tảng lý luận KSNB 1.1.2 Lịch sử đời phát triển KSNB khu vực công Một số quốc gia Mỹ, Canada có cơng bố thức KSNB áp dụng cho quan hành nghiệp Chuẩn mực kiểm toán Tổng kế toán nhà nước Hoa Kỳ (GAO) 1999 có đề cập đến vấn đề KSNB đặc thù tổ chức hành nghiệp GAO đưa năm yếu tố KSNB bao gồm quy định mơi trường kiểm sốt, đánh giá rủi ro, hoạt động kiểm sốt, thơng tin truyền thơng, giám sát Kiểm sốt nội theo mơ hình truyền thống bao gồm ba yếu tố : Mơi trường kiểm sốt, hệ thống thơng tin kế toán, thủ tục kiểm soát 1.1.3 Định nghĩa kiểm soát nội a Định nghĩa KSNB theo INTOSAI Hướng dẫn chuẩn mực KSNB INTOSAI 1992 đưa định nghĩa KSNB sau: KSNB cấu tổ chức, bao gồm nhận thức, phương pháp, quy trình biện pháp người lãnh đạo nhằm bảo đảm hợp lý để đạt mục tiêu tổ chức Tài liệu hướng dẫn INTOSAI cập nhật vào năm 2001, trình bày định nghĩa KSNB sau: KSNB trình xử lý tồn thực nhà quản lý cá nhân tổ chức, trình thiết kế để phát rủi ro cung cấp đảm bảo hợp lý để đạt nhiệm vụ tổ chức So với định nghĩa báo cáo COSO hướng dẫn năm 1992, khía cạnh giá trị đạo đức thêm vào b Mục tiêu hệ thống KSNB -Bảo đảm hiệu hoạt động lực quản lý; Bảo đảm độ tin cậy thông tin ; Bảo đảm việc thực chế độ pháp lý; Bảo vệ tài sản c Vai trò chủ yếu hệ thống KSNB (Kiểm toán nội đại, 2000, tr 45-50) - Bảo đảm tính xác thực tồn vẹn thơng tin - Giúp cho việc tn thủ sách, kế hoạch, thủ tục, pháp luật quy định - Giúp bảo vệ tài sản - Giúp sử dụng nguồn lực tiết kiệm hiệu - Giúp thực mục tiêu đề cho hoạt động chương trình 1.1.4 Các yếu tố hệ thống kiểm sốt nội Có hai mơ hình kiểm sốt nội mơ hình truyền thống mơ hình INTOSAI Kiểm sốt nội theo mơ hình truyền thống có ba yếu tố: Mơi trường kiểm sốt, hệ thống thơng tin kế tốn, thủ tục kiểm soát 1.2 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 1.2.1 Khái niệm phân loại đơn vị nghiệp giáo dục a Khái niệm b Phân loại - Căn vào vị trí, đơn vị nghiệp - Phân loại vào lĩnh vực hoạt động - Căn vào chủ thể thành lập - Phân loại vào khả thu đơn vị 1.2.2 Đặc điểm nghiệp vụ thu, chi đơn vị hành nghiệp a Hoạt động thu: Thu nghiệp, thu phí, lệ phí, thu theo đơn đặt hàng Nhà nước, thu khoản thu khác b Hoạt động chi: Chi toán cá nhân; Chi hàng hóa, dịch vụ; Chi phí nghiệp vụ chun môn ngành; Chi sửa chữa tài sản phục vụ chun mơn từ kinh phí thường xun; Chi sửa chữa tài sản phục vụ chun mơn từ kinh phí đầu tư; Chi mua sắm tài sản dùng cho công tác chuyên môn; Chi thực sản xuất, cung cấp dịch vụ; Chi khoản chi khác 10 KẾT LUẬN CHƯƠNG Cơng tác kiểm sốt nội khoản thu, chi nghiệp tốt giúp cho đơn vị nghiệp điều hành công tác thu, chi tốt hơn, uốn nắn, ngăn ngừa sai phạm, gian lận xảy Trong chương 1, luận văn khái quát vấn đề kiểm sốt nội cơng tác thu, chi nghiệp đơn vị nghiệp giáo dục Nêu lên sở lý luận chung kiểm soát nội đơn vị nghiệp, luận văn nêu cụ thể đặc điểm đơn vị nghiệp giáo dục, kiểm sốt nội cơng tác thu, chi nghiệp trường công lập 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ ĐỐI VỚI CÁC KHOẢN THU, CHI TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN XÂY DỰNG VÀ NÔNG LÂM TRUNG BỘ 2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN, XÂY DỰNG VÀ NÔNG LÂM TRUNG BỘ 2.1.1 Sự hình thành phát triển trường cao đẳng nghề điện xây dựng nông lâm trung 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trường Cao đẳng nghề Cơ điện Xây dựng Nông Lâm Trung 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý Nhà trường 2.2 ĐẶC ĐIỂM CÁC NGHIỆP VỤ THU, CHI CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN XÂY DỰNG VÀ NÔNG LÂM TRUNG BỘ 2.2.1 Đặc điểm nghiệp vụ thu Trường Cao đẳng nghề Cơ Điện Xây Dựng Nông Lâm Trung Bộ 2.2.2 Đặc điểm nghiệp vụ chi Trường Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây Dựng Nông Lâm Trung Bộ 2.3 MỤC TIÊU KIỂM SOÁT NỘI BỘ THU, CHI TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN XÂY DỰNG VÀ NƠNG LÂM TRUNG BỘ Mục tiêu kiểm sốt nội thu, chi Trường Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây Dựng Nông Lâm Trung Bộ thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo tiêu chuẩn, định mức khơng làm thất Nhà trường Đồng thời chi mục đích nguồn từ mang lại hiệu Nhà trường 12 2.4 ĐẶC ĐIỂM VỀ MƠI TRƯỜNG KIỂM SỐT TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN XÂY DỰNG VÀ NÔNG LÂM TRUNG BỘ 2.4.1 Đặc thù quản lý 2.4.2 Cơ cấu tổ chức 2.4.3 Chính sách nhân 2.4.4 Ban kiểm soát 2.4.5 Đặc điểm tổ chức quản lý kinh phí 2.5 TỔ CHỨC THƠNG TIN PHỤC VỤ KSNB TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN XÂY DỰNG VÀ NÔNG LÂM TRUNG BỘ 2.5.1 Cơng tác dự tốn kế hoạch 2.5.2 Tổ chức thông tin a Tổ chức hệ thống chứng từ Hệ thống chứng từ phục vụ cho khoản thu như: Giấy thơng báo hạn mức kinh phí cấp, biên lai thu tiền, phiếu thu, bảng kê thu học phí, thu khác Hệ thống chứng từ phục vụ cho khoản chi như: Bảng kê tiền lương, tiền công, bảng phụ cấp, học bổng, BHXH, Phiếu chi, giấy rút dự toán ngân sách, hoá đơn toán điện, nước, th mướn, cơng tác phí, sửa chữa nhỏ … hợp đồng mua sắm, xây lắp, sửa chữa lớn … chi hỗ trợ khác b Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán hệ thống sổ sách kế toán Trường sử dụng Hệ thống TK dùng cho đơn vị HCSN ban hành theo Quyết định Số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ Tài 13 c Báo cáo tài Hệ thống báo cáo áp dụng gồm báo cáo tài báo cáo nội 2.6 CÁC THỦ TỤC KIỂM SOÁT NỘI BỘ THU, CHI TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN XÂY DỰNG VÀ NƠNG LÂM TRUNG BỘ 2.6.1 Các thủ tục kiểm sốt nghiệp vụ thu Trường CĐ Nghề Cơ Điện Xây Dựng Nông Lâm Trung Bộ a Kiểm sốt kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp Quy trình nội dung kiểm sốt kinh phí từ ngân sách Nhà nước cấp: (1): Trường lập kế hoạch sử dụng kinh phí trình Bộ NN& PTNT định phân bổ kinh phí hoạt động năm cho đơn vị (2): Dựa định Bộ giao dự toán thu, chi NSNN năm (3): Định kỳ theo kế hoạch, Trường lập giấy rút dự toán ngân sách lập giấy rút dự toán ngân sách kiêm lĩnh tiền mặt sử dụng (4): Thủ quỹ đến Kho bạc Nhà nước nhận tiền (5): Định kỳ lập bảng đối chiếu dự toán ngân sách Kho bạc Nhà nước b KSNB khoản thu ngân sách - KSNB khoản thu phí, lệ phí + Thu học phí hệ A, B, tiền kí túc xá Quy trình nội dung kiểm sốt việc thu học phí học sinh, sinh viên: 14 (1) Căn vào hồ sơ sinh viên nhập từ Phòng ĐT&CTHSSV (2) Cán phòng CTHSSV GVCN nộp lại cho kế toán thu học phí (3) Cán thu học phí lập biên lai thu tiền có chữ ký người thu tiền, người nộp tiền (4) Kế toán lập phiếu thu cho cán thu học phí, có chữ ký người lập phiếu, người nộp tiền, phụ trách kế toán thủ trưởng đơn vị (5) Cuối ngày in bảng kê thu học phí nộp quỹ (6) Cuối tháng kế toán đối chiếu chứng từ sổ chi tiết tiền mặt thu học phí với số tiền thực tế thu (7) Trong trường hợp có sai sót xảy ra, học sinh,sinh viên đem biên lai thu tiền đến phòng Kế tốn Tài sở để điều chỉnh + Thu học phí hệ khác Các hệ đào tạo khác Trường: Đào tạo theo hình thức vừa học vừa làm, liên thông, liên kết đào tạo với Trung tâm GDTX 2.6.2 Các thủ tục kiểm soát nghiệp vụ chi Trường CĐ Nghề Cơ Điện Xây Dựng Nông Lâm Trung Bộ a KSNB khoản chi thường xuyên b KSNB khoản chi không thường xuyên 2.7 ĐÁNH GIÁ KSNB CÁC KHOẢN THU, CHI TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN XÂY DỰNG VÀ NÔNG LÂM TRUNG BỘ 2.7.1 Những ưu điểm Cơ cấu tổ chức Trường phù hợp, bảo đảm cho hoạt động trường thông suốt hiệu 15 Trường thực sách nhân đắn Công tác ghi chép chứng từ ban đầu, chuyển sổ kế toán, lập báo cáo kế toán thực tốt 2.7.2 Những hạn chế Một là: Trong quy chế chi tiêu nội có số nội dung chi chưa có định mức chi cho phù hợp, có định mức cần quy định chi tiết, cụ thể hơn, có định mức cần điều chỉnh cho phù hợp với thực tế Đơn vị chưa lập Bảng thuyết minh dự tốn để q trình thực đơn vị vào Bảng thuyết minh dự toán thực kiểm soát chi Đơn vị chưa quan tâm đến việc lập kế hoạch phát triển lâu dài năm hay 10 năm Hai là: KSNB công tác thu công tác chi: - Về KSNB công tác thu: Như nêu chưa có phối hợp chặt chẽ, kịp thời phòng ban nên việc cung cấp số liệu không cập nhật kịp thời Việc kiểm tra độc lập cơng tác tài chính, kế tốn nói chung cơng tác thu nói riêng đơn vị chưa thực thành hệ thống Chưa có phối hợp thường xun Phịng ban, trung tâm với Phịng kế tốn tài việc theo dõi hoạt động thu - Về KSNB công tác chi: Trong số nội dung chi Trường chưa có định mức chi, khó khăn khâu kiểm tra, kiểm sốt Tồn khoản tốn đơn vị hầu hết toán tiền mặt nên dể xảy rủi ro sai sót Ba là: Đối với việc thu học phí tiền mặt Kế tốn vừa thu tiền vừa viết biên lai, cập nhật số liệu vào chương trình quản 16 lý thu học phí nên việc theo dõi đối chiếu chưa thể tính khách quan Bốn là: Tại đơn vị với số lượng chứng từ lớn, việc luân chuyển chứng từ chưa làm rõ trách nhiệm cá nhân khâu luân chuyển; chưa vào đặc điểm, quy mô hoạt động đơn vị để xây dựng quy định luân chuyển chứng từ cách khoa học cho loại chứng từ Các báo cáo kế toán chưa phân tích tình hình khai thác nguồn thu tình hình tiết kiệm chi phí, ngun nhân ảnh hưởng để giúp lãnh đạo đơn vị nắm bắt thông tin định thích hợp Năm là: Trong trình hoạt động đơn vị có chế độ quy định có định mức thu, chi thực tế có khoản chi đơn vị chi cao thấp mức quy định đơn vị chưa lập báo cáo kiểm soát để kiểm tra khoản mục chi KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua nghiên cứu tình hình thực tế KSNB công tác thu, chi nghiệp trường Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây Dựng Nông Lâm Trung Bộ đạt số u điểm như: có đội ngũ cán quản lý có uy tín phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, chun mơn, nghiệp vụ, có lực quản lý trường học; Trường học đ ã ý khai thác nguồn thu tiết kiệm khoản chi, ý kiểm soát tuân thủ văn pháp quy Nhà nước, lấy kiểm soát thu, chi, kiểm soát tuân thủ để kết hợp điều hành hoạt động nhằm đạt mục tiêu quản lý; Trường học xây dựng số sách, quy trình kiểm sốt hiệu 17 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN HỆ THỐNG KIỂM SỐT NỘI BỘ THU, CHI TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN XÂY DỰNG VÀ NÔNG LÂM TRUNG BỘ 3.1 SỰ CẦN THIẾT HỆ THỐNG KSNB TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN XÂY DỰNG VÀ NÔNG LÂM TRUNG BỘ Sự phát triển giáo dục cao đẳng nghề quy mô sinh viên, đội ngũ cán bộ, nguồn lực năm qua thể đầu tư ngày lớn Đảng Nhà nước ta cho đào tạo, Cao đẳng nghề Điều địi hỏi việc tổ chức trường Cao đẳng nói chung Trường Cao đẳng nghề Cơ Điện Xây Dựng Nông Lâm Trung Bộ nói riêng cần phải đổi nhằm mục đích kiểm sốt cách có hiệu 3.2 CĂN CỨ ĐỂ HOÀN THIỆN VÀ CÁC NGUYÊN TẮC CẦN TUÂN THỦ XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP 3.2.1 Căn hoàn thiện 3.2.2 Các nguyên tắc cần tuân thủ giải pháp 3.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG KSNB TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN XÂY DỰNG VÀ NÔNG LÂM TRUNG BỘ 3.3.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn Cơng tác dự tốn thu: Trong dự tốn thu học phí hệ mà Trường liên kết với đơn vị đào tạo, theo tác giả Phòng Đào tạo công tác học sinh, sinh viên phải thường xuyên có đối chiếu số lượng học sinh, sinh viên học, học sinh, sinh viên nhập học, học sinh, sinh viên nghỉ học, sinh viên trường kỳ để cung cấp cho Phịng Kế tốn Tài làm dự tốn nguồn thu xác 18 Cơng tác dự toán chi: - Tiền điện, tiền nước, xăng dầu… thực tế đơn vị chi vào mức chi năm trước để dự toán cho năm mà khơng tính đến yếu tố nhà nước tăng giá xăng, dầu, điện, nước… Tiền văn phòng phẩm: Đơn vị cần rà soát lại để đề xuất xây dựng lại định mức văn phòng phẩm theo số lượng học sinh, sinh viên khoa, phịng ban Trường khốn theo quy mơ hoạt động 3.3.2 Hồn thiện hệ thống kế tốn Việc tổ chức báo cáo, phân tích cơng khai BCTC Trường tồn vấn đề sau: Thứ nhất, Phân tích BCTC gần chưa thực hiện, nên không đề giải pháp tốt để kiểm sốt tiết kiệm chi phí; đặc biệt khoản chi phí dự tốn, chi phí XDCB Thứ hai, Việc cơng khai tài thực cách chiếu lệ, chưa phát huy vai trò kiểm tra, giám sát đối tượng có quan tâm đến tình hình tài Trường Để đáp ứng yêu cầu quản lý, hàng quý, hàng năm cần phải tiến hành phân tích BCTC Đối tượng phân tích tài Trường q trình kết thực kế hoạch, dự toán thu, chi, sử dụng nguồn kinh phí ngồi NSNN 3.4 HỒN THIỆN CÁC THỦ TỤC KIỂM SỐT 3.4.1 Hồn thiện thủ tục kiểm sốt thu a Tăng cường kiểm sốt nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp Nhà trường so sánh số kinh phí hoạt động năm Bộ Nơng Nghiệp Phát Triển Nông Thôn giao cho Trường số 19 kinh phí đề nghị dự tốn mình, có sai lệch Trường cần phải chủ động thay đổi kế hoạch chi tiêu quý (năm) cho phù hợp với kinh phí giao Tiến hành kiểm tra, kiểm soát hàng quý b Tăng cường kiểm soát nguồn thu Trường Trường vào số lượng sinh viên theo học, xây dựng định mức thu theo tiêu chuẩn định mức thu Nhà nước Dự toán thu để lập dự toán khoản mục chi năm Tăng cường phối hợp Phòng Đào tạo phịng chức việc đơn đốc nộp học phí Sau tiến hành thu thực tế, đơn vị phải so sánh thu thực tế năm dự tốn thu đầu năm, từ đưa đánh giá kết thực hiện, phân tích rút tiêu chí làm cho việc lập dự tốn thu lần sau 3.4.2 Hồn thiện thủ tục kiểm sốt chi a Hồn thiện quy trình tiền lương Xác định mục tiêu quy trình: Giải pháp hồn thiện quy trình: Các cá nhân phải tự cập nhật, hiểu thực chế độ sách nhà nước người lao động, học tập nâng cao trình độ chun mơn, trình độ ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc Bộ phận tự chấm công, ngày cuối tháng chuyển cho P.TC­HC lập Bảng tổng hợp cơng tháng chuyển kế tốn tiền lương để tính lương Có chế độ báo cáo rõ ràng, minh bạch kịp thời giúp kiểm tra đối chiếu liệu nhằm ngăn ngừa phát sai sót 20 b Hồn thiện chu trình chi mua sắm vật tư hàng hoá, dịch vụ - Mục tiêu kiểm sốt - Trình tự, nội dung kiểm sốt: + Đối với chi phí nhiên liệu, xăng dầu: Trên sở cơng lệnh Phịng tổ chức hành chính, Phịng quản trị có trách nhiệm theo dõi, đề xuất cấp chi theo định mức tiêu hao nhiên liệu theo quy định Nhà nước + Đối với chi phí điện, nước: Phịng quản trị có trách nhiệm theo dõi chung tình hình sử dụng điện nước đề nghị tốn theo hóa đơn c Hồn thiện quy trình mua sắm trực tiếp sửa chữa tài sản Xác định mục tiêu quy trình: Giải pháp hồn thiện quy trình: Đơn vị chủ trì thực phịng tổ chức hành Các đơn vị phối hợp: P.kế tốn tài chính, phận quản lý sử dụng tài sản, kho vật tư, phòng kỹ thuật… BGH phê duyệt, chức nhiệm vụ cụ thể giống quy trình Bước 1: Xác định nhu cầu: Bước 2: Quyết định biện pháp thực d Hồn thiện quy trình tốn Xác định mục tiêu quy trình: Giải pháp hồn thiện quy trình: Giữ nguyên bước theo quy trình tại, bổ sung số thủ tục kiểm soát sau: ­ P.TC­HC phối hợp với P.KT -TC soạn thảo quy định biện pháp xử phạt thích đáng nghiêm túc thực cá nhân 21 phận thường xuyên xảy sai sót; P.KT- TC phải cụ thể hóa quy trình kèm diễn giải chi tiết, có hướng dẫn cụ thể bước thực quy trình thời gian thực hiện; Định kỳ P.KT - TC chủ trì mở buổi tập huấn cơng tác toán để người quan tâm đến dự;­ Đối với công việc đặc thù riêng phận mà khó kiểm sốt sử dụng định mức khốn chi ­ Dùng thủ tục đối chiếu, thẩm tra, kiểm soát chéo chứng từ kế toán với kế hoạch ­ Các phận, đầu mối P.KT­TC phải thường xuyên rà soát, điều chỉnh, dự kiến hết trường hợp chi tiêu để xây dựng định mức bổ sung vào quy chế chi tiêu nội làm kiểm sốt tốn 3.4.3 Hồn thiện hoạt động quản lý tài sản Xác định mục tiêu hoạt động Giải pháp hoàn thiện: Khi kiểm kê tài sản, lưu ý đến tình trạng tem niêm phong, lập Biên kiểm tra trạng phát tem Định kỳ, P.quản trị đời sống phải tiến hành bảo trì, bảo dưỡng máy móc, thiết bị P.Quản trị đời sống chủ trì làm tốt cơng đoạn xác định nhu cầu mua sắm;Bổ sung mẫu Biên điều chuyển tài sản nội để sử dụng có điều chuyển tài sản phận với Kế toán tài sản mở Sổ theo dõi điều chuyển tài sản nội cập nhật thông tin thường xuyên đối chiếu nhằm đảm bảo số liệu sổ sách kế tốn khớp với thực tế kiểm kê 3.4.4 Hồn thiện hoạt động quản lý chất lượng giảng dạy ­ Phòng Đào tạo phân công cán theo dõi quản lý giáo viên hàng ngày;Thanh tra đào tạo kết hợp với khoa, mơn có biện pháp 22 theo dõi, kiểm tra, đối chiếu thường xuyên lịch trình giảng dạy, thời khóa biểu, sổ theo dõi giáo viên, sổ đầu bài… ­ P.quản lý học sinh phối hợp với P.Đào tạo xây dựng quy định xử lý giáo viên vi phạm ;­ Ngoài việc lên tiết dự giáo viên theo kế hoạch, BGH đạo khoa, môn, phối hợp với phòng Đào tạo thường xuyên dự kiểm tra đột xuất 3.5 HỒN THIỆN THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG 3.5.1.Hồn thiện lập ln chuyển chứng từ a Hồn thiện quy trình lập ln chuyển chứng từ chi tiền mặt quỹ b Hoàn thiện quy trình lập luân chuyển chứng từ chi chuyển khoản qua ngân hàng, kho bạc nhà nước 3.5.2 Hoàn thiện hệ thống báo cáo phân tích phục vụ kiểm soát nội thu, chi ngân sách Trường Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây Dựng Và Nông Lâm Trung Bộ Từ kết tính tốn bảng phân tích, đánh giá tình hình khai thác khoản thu từ hoạt động, khoản chi tiết kiệm, xác định nguyên nhân ảnh hưởng, giúp người quản lý có thơng tin kịp thời kết hoạt động tài đơn vị định đắn a Phân tích tình hình khai thác nguồn thu đơn vị Sử dụng phương pháp so sánh để phân tích tình hình khai thác nguồn thu từ hoạt động nghiệp b Phân tích tình hình tiết kiệm chi phí Trong nội dung chi đơn vị tập trung phân tích đánh giá tình hình thực tiết kiệm khoản chi quản lý hành chính; chi cho việc tổ chức thu phí, lệ phí 23 Sử dụng phương pháp so sánh để phân tích khoản chi Nội dung phân tích tiến hành so sánh số thực tế với dự toán đặt khoản mục chi cụ thể số tuyệt đối số tương đối KẾT LUẬN CHƯƠNG Với thực trạng kiểm soát nội thu, chi ngân sách Trường chương 3, luận văn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát nội thu, chi ngân sách Những giải pháp góp phần hồn thiện kiểm sốt nội thu, chi ngân sách Trường nhằm thúc đẩy phát triển bền vững đem lại hiệu cao công tác đào tạo quản lý đơn vị 24 KẾT LUẬN Trong hoạt động đơn vị, chức kiểm tra kiểm soát khâu khơng thể thiếu q trình quản lý, kiểm tra kiểm sốt phát sinh từ nhu cầu quản lý đồng thời phục vụ cho trình quản lý để đảm bảo hoạt động đơn vị đạt mục tiêu đề Qua trình nghiên cứu KSNB khoản thu, chi nghiệp trường Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây Dựng Và Nông Lâm Trung Bộ, luận văn đạt số kết nghiên cứu cụ thể sau: - Luận văn trình bày lý luận kiểm sốt nội cơng tác thu, chi nghiệp đơn vị nghiệp giáo dục - Luận văn sâu nghiên cứu, phân tích, thực trạng cơng tác kiểm sốt nội khoản thu, chi nghiệp trường công Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây Dựng Và Nông Lâm Trung Bộ, khẳng định mặt làm được, mặt hạn chế, rút nhận xét, đánh giá nguyên nhân hạn chế, đồng thời đánh giá thực trạng KSNB khoản thu chi nghiệp trường Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây Dựng Và Nông Lâm Trung Bộ - Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tăng cường công tác KSNB khoản thu, chi nghiệp trường Với nỗ lực phấn đấu thân, hy vọng kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện cơng tác KSNB khoản thu, chi nghiệp trường Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây Dựng Nơng Lâm Trung Bộ, góp phần nâng cao chất lượng quản lý, hiệu qủa hoạt động trường Tuy nhiên, trình nghiên cứu hạn chế thời gian nhận thức thân, luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả mong nhận tham gia, đóng góp thầy giáo, đồng nghiệp bạn để luận văn hoàn thiện ... thống KSNB thu, chi nhà Trường Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây Dựng Nông Lâm Trung Bộ - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Cao đẳng nghề Cơ Điện Xây Dựng Nông Lâm Trung Bộ + Thời gian: Tập trung nghiên... nghề Cơ Điện Xây Dựng Nông Lâm Trung Bộ 2.2.2 Đặc điểm nghiệp vụ chi Trường Cao Đẳng Nghề Cơ Điện Xây Dựng Nơng Lâm Trung Bộ 2.3 MỤC TIÊU KIỂM SỐT NỘI BỘ THU, CHI TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN... BỘ THU, CHI TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN XÂY DỰNG VÀ NÔNG LÂM TRUNG BỘ 3.1 SỰ CẦN THIẾT HỆ THỐNG KSNB TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN XÂY DỰNG VÀ NÔNG LÂM TRUNG BỘ Sự phát triển giáo dục cao