Tài liệu ôn thi công chức môn kiến thức chung năm 2015

50 1.7K 10
Tài liệu ôn thi công chức môn kiến thức chung năm 2015

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

I KHÁI QUÁT VỀ QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1) Khái niệm quyết định quản lý hành chính nhà nước 1.1. Quyết định Quyết định là một cách thức để thể hiện ý chí của một người hoặc nhóm người, nhằm bắt buộc những người khác có liên quan phải tuân theo. Cũng có thể hiểu Quyết định như là một sự lựa chọn giữa nhiều lựa chọn, để lấy một. 1.2. Quyết định quản lý Trong hoạt động quản lý, các quyết định được đưa ra gọi là quyết định quản lý. Quyết định quản lý là tập hợp các chủ trương, chính sách, chương trình hành động…do chủ thể quản lý định ra mà đối tượng bị quản lý phải thực hiện, để giải quyết một vấn đề của hệ thống quản lý. Quyết định quản lý được đưa ra dựa trên cơ sở hiểu biết các quy luật vận động khách quan của đối tượng bị quản lý và phân tích các thông tin về hiện tượng của hệ thống. Với cách định nghĩa nầy, có thể có rất nhiều loại quyết định quản lý gắn với nhiều chủ thể quản lý khác nhau trong xã hội.

TÀI LIỆU ÔN TẬP THI TUYỂN CÔNG CHỨC NĂM 2015 MÔN: KIẾN THỨC CHUNG CÁC CHUYÊN ĐỀ: CHUYÊN ĐỀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHUYÊN ĐỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CHUYÊN ĐỀ QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC LƯU HÀNH NỘI BỘ 1 CHUYÊN ĐỀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC A- KHÁI QUÁT VỀ LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ngày 13/11/2008, kỳ họp thứ 4 Quốc hội khoá XII đã thông qua Luật Cán bộ, công chức (CBCC), có hiệu lực từ ngày 01/01/2010, thay thế Pháp lệnh CBCC nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; xây dựng một nền hành chính trong sạch, hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với xu hướng chuyển đổi sang nền hành chính phục vụ, thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập kinh tế quốc tế. 1. Luật CBCC được ban hành với các quan điểm chỉ đạo là: - Thể chế hóa đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức, đáp ứng yêu cầu xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; - Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; - Hoàn thiện chế độ công vụ và quản lý CBCC phải bảo đảm sự đồng bộ với các nội dung đổi mới hệ thống chính trị trong điều kiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế; - Bảo đảm tính minh bạch, công khai và tính tự chịu trách nhiệm trong hoạt động công vụ; - Bảo đảm tính kế thừa và phát triển của các quy định hiện hành về công vụ và CBCC, vừa phù hợp với thể chế chính trị và các giá trị văn hóa của Việt nam, vừa tiếp cận được với các thành tựu của các nền công vụ trên thế giới. 2. Cấu trúc Luật CBCC: Luật CBCC có cấu trúc gồm 10 chương và 87 điều, với các chương và điều (Xem Phụ lục): Trên cơ sở các quan điểm chỉ đạo nêu trên, Luật CBCC năm 2008 đã thể hiện nhiều nội dung mới và tiến bộ, mang tính cải cách mạnh mẽ so với Pháp lệnh CBCC ban hành năm 1998, bao gồm các nội dung cơ bản sau: B- NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1. Khái niệm công vụ a) Khái niệm: Có nhiều cách hiểu về công vụ, chẳng hạn như: - Công vụ là hoạt động của các tổ chức cơ quan nhà nước trong hoạt động quản lý, điều hành trên các lĩnh vực đời sống xã hội. - Công vụ là quy chế, là nguyên tắc hoạt động của cơ quan nhà nước. - Công vụ là hoạt động thực hiện đường lối chủ trương chính sách của đảng và nhà nước. 2 - Công vụ là hoạt động do CBCC tiến hành theo sự chỉ đạo của nhà nước nhằm thực hiện các chức năng của nhà nước vì lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước, lợi ích chính đáng của tổ chức cá nhân. - Điều 2 - Luật cán bộ, công chức 2008: “hoạt động công vụ của cán bộ công chức là việc thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của cán bộ công chức theo quy định của Luật CBCC và các quy định khác có liên quan”. b) Đặc điểm công vụ: - Hoạt động công vụ được tiến hành trên cơ sở sử dụng quyền lực nhà nước và được đảm bảo bằng quyền lực nhà nước. - Hoạt động công vụ có tính tổ chức cao, được tiến hành thường xuyên, liên tục theo trình tự, thủ tục và trật tự do pháp luật quy định. - Hoạt động công vụ chủ yếu do đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện. 2. Khái niệm cán bộ a) Khái niệm: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. (Khoản 1 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức) b) Đặc điểm cán bộ: + Là công dân Việt Nam; + Được bầu cử, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện); + Trong biên chế; + Hưởng lương từ ngân sách nhà nước. 3. Khái niệm công chức: a) Khái niệm: Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. (khoản 2 Điều 4 Luật CBCC). b) Đặc điểm công chức: + Là công dân Việt Nam; 3 + Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, giữ chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập); + Trong biên chế; + Hưởng lương từ ngân sách nhà nước; + Riêng đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. c) Phân loại công chức: Căn cứ vào ngạch được bổ nhiệm, công chức được phân loại như sau: - Loại A gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp hoặc tương đương; - Loại B gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên chính hoặc tương đương; - Loại C gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên hoặc tương đương; - Loại D gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch cán sự hoặc tương đương và ngạch nhân viên. Căn cứ vào vị trí công tác, công chức được phân loại như sau: - Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; - Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý. (Điều 34 Luật Cán bộ công chức) Việc phân loại theo tiêu chí ngạch nhằm khuyến khích công chức nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực thực tiễn phấn đấu thăng tiến trong sự nghiệp. Phân loại theo tiêu chí công tác là cách phân loại theo dấu hiệu quyền lực nhằm xác định quyền và nghĩa vụ của từng loại công chức. 4. Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã: a) Khái niệm cán bộ cấp xã: Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội. (Khoản 3 Điều 4 Luật CBCC) b) Khái niệm công chức cấp xã: Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. (Khoản 3 Điều 4 Luật CBCC) c) Phân loại cán bộ cấp xã: Cán bộ cấp xã có các chức vụ sau đây: - Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; 4 - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; - Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; - Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; - Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng đối với xã, phường, thị trấn có hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam); - Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam. (Khoản 2 Điều 61 Luật CBCC) d) Phân loại công chức cấp xã Công chức cấp xã có các chức danh sau đây: - Trưởng Công an; - Chỉ huy trưởng Quân sự; - Văn phòng - thống kê; - Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã); - Tài chính - kế toán; - Tư pháp - hộ tịch; - Văn hóa - xã hội. (Khoản 3 Điều 61 Luật CBCC) Điểm chung giữa cán bộ và công chức Theo quy định của Luật cán bộ, công chức thì cán bộ và công chức có những tiêu chí chung là: - Công dân Việt Nam; - Trong biên chế; - Hưởng lương từ ngân sách nhà nước (trường hợp công chức làm việc trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì tiền lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật); - Giữ một công vụ thường xuyên; - Làm việc trong công sở; - Được phân định theo cấp hành chính (cán bộ ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; cán bộ cấp xã; công chức ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; công chức cấp xã). 5. Một số khái niệm khác - Cơ quan sử dụng cán bộ, công chức là cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao thẩm quyền quản lý, phân công, bố trí, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức. - Cơ quan quản lý cán bộ, công chức là cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao thẩm quyền tuyển dụng, bổ nhiệm, nâng ngạch, nâng lương, cho thôi việc, nghỉ hưu, giải quyết chế độ, chính sách và khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức. - Vị trí việc làm là công việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và ngạch công chức để xác định biên chế và bố trí công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị. - Ngạch là tên gọi thể hiện thứ bậc về năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức. - Bổ nhiệm là việc cán bộ, công chức được quyết định giữ một chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc một ngạch theo quy định của pháp luật. - Miễn nhiệm là việc cán bộ, công chức được thôi giữ chức vụ, chức danh 5 khi chưa hết nhiệm kỳ hoặc chưa hết thời hạn bổ nhiệm. - Bãi nhiệm là việc cán bộ không được tiếp tục giữ chức vụ, chức danh khi chưa hết nhiệm kỳ. - Giáng chức là việc công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý bị hạ xuống chức vụ thấp hơn. - Cách chức là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý không được tiếp tục giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý khi chưa hết nhiệm kỳ hoặc chưa hết thời hạn bổ nhiệm. - Điều động là việc cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển từ cơ quan, tổ chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác. - Luân chuyển là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý được cử hoặc bổ nhiệm giữ một chức danh lãnh đạo, quản lý khác trong một thời hạn nhất định để tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ. - Biệt phái là việc công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị này được cử đến làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ. - Từ chức là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý đề nghị được thôi giữ chức vụ khi chưa hết nhiệm kỳ hoặc chưa hết thời hạn bổ nhiệm. (trích Điều 7 Luật CBCC) II- KHÁI QUÁT LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC: 1. Luật CBCC thống nhất cách hiểu về hoạt động công vụ và quy định rõ các nguyên tắc trong thi hành công vụ (Điều 3). Đây là cơ sở và nền móng để xây dựng một nền công vụ phù hợp với thể chế chính trị ở Việt Nam mà vẫn tiếp cận và bắt nhịp được với xu thế phát triển của các nền công vụ trên thế giới. Qua đó, bảo đảm mọi hoạt động công vụ do CBCC thực hiện đều hướng tới phục vụ nhân dân, bảo vệ lợi ích của Nhà nước và nhân dân, chịu sự kiểm soát của nhân dân, bảo đảm hiệu quả và tuân thủ pháp luật. 2. Để xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu mới hiện nay, Luật bổ sung thêm một số nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức (Điều 5). Trong đó, đáng chú ý là nguyên tắc kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế (khoản 2 Điều 5). Nguyên tắc này tạo cơ sở khoa học đồng thời mang tính thực tiễn cao; giúp cho việc xóa bỏ hoàn toàn cơ chế "xin - cho" trong quản lý biên chế cũng như bảo đảm thực hiện có hiệu quả, đúng mục đích công tác tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, sử dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC. Việc xác định biên chế được thực hiện trên cơ sở khoa học, không chỉ dựa vào nhu cầu công việc, nhiệm vụ của cơ quan, mà còn căn cứ vào tiêu chuẩn, vị trí việc làm và cơ cấu công chức. Nguyên tắc đề cao trách nhiệm cá nhân trong thực thi công vụ được kết hợp với nguyên tắc tập trung dân chủ (khoản 3 Điều 5); việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa trên phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực thi hành công vụ - đây chính là việc vận dụng nguyên tắc thực tài trong hoạt động công vụ ở Việt Nam. Gắn với nguyên tắc này là việc quy định chính sách phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng đối với người có tài năng. 3. Luật CBCC quy định về nghĩa vụ, quyền của cán bộ, công chức. 6 Nghĩa vụ của cán bộ, công chức được quy định tập trung vào hai nhóm cơ bản: - Nhóm nghĩa vụ liên quan đến thể chế chính trị (khoản 1 và 4, Điều 8), đến phục vụ và quan hệ với nhân dân (khoản 2 và 3, Điều 8) và nhóm nghĩa vụ trong thi hành công vụ (Điều 9). Để khẳng định và gắn với việc đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, Luật quy định nghĩa vụ đối với người đứng đầu trong thực hiện chức trách và thẩm quyền được giao. Trách nhiệm của CBCC chính là thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ theo quy định của pháp luật. Do đó, sự gắn kết giữa trách nhiệm với nghĩa vụ trong thực thi công vụ của CBCC cũng được thể hiện trong các quy định của Luật. Đạo đức, văn hóa giao tiếp và những việc không được làm quy định trong Luật đồng thời là các nội dung liên quan đến nghĩa vụ và trách nhiệm của CBCC nhưng được tách thành một mục riêng nhằm nhấn mạnh và yêu cầu cán bộ, công chức phải thực hiện để xứng đáng là "công bộc", là "người đầy tớ" của nhân dân. - Bên cạnh các nghĩa vụ, trách nhiệm mà CBCC phải thực hiện, Luật quy định các điều kiện bảo đảm thi hành công vụ (chương VII) như công sở (Điều 70), nhà ở công vụ (Điều 71), trang thiết bị làm việc trong công sở (Điều 72), và phương tiện đi lại để thi hành công vụ (Điều 73) nhằm khẳng định nghĩa vụ và trách nhiệm của Nhà nước trong việc bảo đảm các điều kiện thuận lợi cho CBCC thực thi công vụ có hiệu quả. Nghĩa vụ của mọi cán bộ, công chức được quy định tại Điều 8, 9, 18, 19, 20 của Luật Cán bộ, công chức. Cụ thể: Điều 8. Nghĩa vụ của cán bộ, công chức đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân 1. Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia. 2. Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân. 3. Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân. 4. Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Điều 9. Nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ 1. Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao. 2. Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước. 3. Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị. 4. Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao. 5. Chấp hành quyết định của cấp trên. Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định; trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc 7 thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết định. Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình. 6. Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. Điều 18. Những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ 1. Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình công. 2. Sử dụng tài sản của Nhà nước và của nhân dân trái pháp luật. 3. Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi. 4. Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức. Điều 19. Những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến bí mật nhà nước 1. Cán bộ, công chức không được tiết lộ thông tin liên quan đến bí mật nhà nước dưới mọi hình thức. 2. Cán bộ, công chức làm việc ở ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thì trong thời hạn ít nhất là 05 năm, kể từ khi có quyết định nghỉ hưu, thôi việc, không được làm công việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đây mình đã đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài hoặc liên doanh với nước ngoài. 3. Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành, nghề, công việc, thời hạn mà cán bộ, công chức không được làm và chính sách đối với những người phải áp dụng quy định tại Điều này. Điều 20. Những việc khác cán bộ, công chức không được làm Ngoài những việc không được làm quy định tại Điều 18 và Điều 19 của Luật này, cán bộ, công chức còn không được làm những việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân sự quy định tại Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và những việc khác theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền. (Luật Phòng chống tham nhũng) Điều 37. Những việc cán bộ, công chức, viên chức không được làm 1. Cán bộ, công chức, viên chức không được làm những việc sau đây: a) Cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà đối với cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong khi giải quyết công việc; b) Thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư và tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; c) Làm tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác ở trong nước và nước ngoài về các công việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật công tác, những công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của mình hoặc mình tham gia giải quyết; 8 d) Kinh doanh trong lĩnh vực mà trước đây mình có trách nhiệm quản lý sau khi thôi giữ chức vụ trong một thời hạn nhất định theo quy định của Chính phủ; đ) Sử dụng trái phép thông tin, tài liệu của cơ quan, tổ chức, đơn vị vì vụ lợi. 2. Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, vợ hoặc chồng của những người đó không được góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động trong phạm vi ngành, nghề mà người đó trực tiếp thực hiện việc quản lý nhà nước. 3. Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị không được bố trí vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột của mình giữ chức vụ quản lý về tổ chức nhân sự, kế toán - tài vụ, làm thủ quỹ, thủ kho trong cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc giao dịch, mua bán vật tư, hàng hoá, ký kết hợp đồng cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đó. 4. Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan không được để vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con kinh doanh trong phạm vi do mình quản lý trực tiếp. 5. Cán bộ, công chức, viên chức là thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Phó tổng giám đốc, Giám đốc, Phó giám đốc, Kế toán trưởng và những cán bộ quản lý khác trong doanh nghiệp của Nhà nước không được ký kết hợp đồng với doanh nghiệp thuộc sở hữu của vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột; cho phép doanh nghiệp thuộc sở hữu của vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột tham dự các gói thầu của doanh nghiệp mình; bố trí vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột giữ chức vụ quản lý về tổ chức nhân sự, kế toán - tài vụ, làm thủ quỹ, thủ kho trong doanh nghiệp hoặc giao dịch, mua bán vật tư, hàng hoá, ký kết hợp đồng cho doanh nghiệp. 6. Quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này cũng được áp dụng đối với các đối tượng sau đây: a) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; b) Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân. Đồng thời với việc quy định các nghĩa vụ, Luật cũng bổ sung thêm một số nội dung liên quan đến quyền của cán bộ, công chức (Mục 2 – Chương II) như sau. Quyền của cán bộ, công chức được quy định tại các điều 11, 12, 13, 14 của Luật cán bộ, công chức, cụ thể: Điều 11. Quyền của cán bộ, công chức được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ 1. Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ. 2. Được bảo đảm trang thiết bị và các điều kiện làm việc khác theo quy định của pháp luật. 3. Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao. 4. Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ. 5. Được pháp luật bảo vệ khi thi hành công vụ. Điều 12. Quyền của cán bộ, công chức về tiền lương và các chế độ liên quan đến tiền lương 1. Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước. Cán bộ, công chức 9 làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc trong các ngành, nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật. 2. Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí và các chế độ khác theo quy định của pháp luật. Điều 13. Quyền của cán bộ, công chức về nghỉ ngơi Cán bộ, công chức được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải quyết việc riêng theo quy định của pháp luật về lao động. Trường hợp do yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng hoặc sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm thì ngoài tiền lương còn được thanh toán thêm một khoản tiền bằng tiền lương cho những ngày không nghỉ. Điều 14. Các quyền khác của cán bộ, công chức Cán bộ, công chức được bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia các hoạt động kinh tế, xã hội; được hưởng chính sách ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật; nếu bị thương hoặc hy sinh trong khi thi hành công vụ thì được xem xét hưởng chế độ, chính sách như thương binh hoặc được xem xét để công nhận là liệt sĩ và các quyền khác theo quy định của pháp luật. Quyền và nghĩa vụ riêng của cán bộ, công chức: Ngoài các quyền và nghĩa vụ chung được áp dụng đối với mọi cán bộ, công chức, mỗi loại cán bộ, công chức có những quyền và nghĩa vụ riêng tùy thuộc vào chức danh, nghạch, bậc, hoạt động công vụ của họ. Các quyền và nghĩa vụ riêng của mỗi loại cán bộ, công chức được quy định trong các văn bản pháp luật khác nhau. Nghĩa vụ của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị (Điều 10) Ngoài việc thực hiện quy định tại Điều 8 và Điều 9 của Luật này, cán bộ, công chức là người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị còn phải thực hiện các nghĩa vụ sau đây: 1. Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; 2. Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của cán bộ, công chức; 3. Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm về việc để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; 4. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hóa công sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; 5. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức; 6. Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. Quyền và nghĩa vụ của một số chức danh: Chủ tịch nước, Chủ tịch quốc hội, Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp được quy định trong các văn bản 10 [...]... công chức Điều 51 Bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Điều 52 Luân chuyển công chức Điều 53 Biệt phái công chức Điều 54 Từ chức hoặc miễn nhiệm đối với công chức Mục 6 Đánh giá công chức (gồm 4 điều) Điều 55 Mục đích đánh giá công chức Điều 56 Nội dung đánh giá công chức Điều 57 Trách nhiệm đánh giá công chức Điều 58 Phân loại đánh giá công chức Mục 7 Thôi việc, nghỉ hưu đối với công chức. .. tuyển công chức Điều 37 Phương thức tuyển dụng công chức Điều 38 Nguyên tắc tuyển dụng công chức Điều 39 Cơ quan thực hiện tuyển dụng công chức Điều 40 Tập sự đối với công chức Điều 41 Tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán, Kiểm sát viên Mục 3 Các quy định về ngạch công chức (gồm 5 điều) Điều 42 Ngạch công chức và việc bổ nhiệm vào ngạch công chức Điều 43 Chuyển ngạch công chức Điều 44 Nâng ngạch công chức. .. văn hóa công vụ, quy tắc ứng xử của công chức trong thực thi công vụ Luật cũng quy định cụ thể các chuẩn mực về đạo đức công vụ như đạo đức công chức, văn hóa giao tiếp trong công sở, văn hóa giao tiếp với nhân dân bao gồm: Cán bộ, công chức phải thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư trong hoạt động công vụ Về văn hóa giao tiếp ở công sở, cán bộ, công chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng... lý cán bộ, công chức (gồm 5 điều) Điều 65 Nội dung quản lý cán bộ, công chức Điều 66 Thẩm quyền quyết định biên chế cán bộ, công chức Điều 67 Thực hiện quản lý cán bộ, công chức Điều 68 Chế độ báo cáo về công tác quản lý cán bộ, công chức Điều 69 Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức Chương VII Các điều kiện bảo đảm thi hành công vụ (gồm 4 điều) Điều 70 Công sở Điều 71 Nhà ở công vụ Điều 72 Trang thi t bị... vụ của cán bộ, công chức (gồm 3 điều) Điều 8 Nghĩa vụ của cán bộ, công chức đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân Điều 9 Nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ Điều 10 Nghĩa vụ của cán bộ, công chức là người đứng đầu Mục 2 Quyền của cán bộ, công chức (gồm 4 điều) Điều 11 Quyền của cán bộ, công chức được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ Điều 12 Quyền của cán bộ, công chức về tiền lương... thôi làm nhiệm vụ, từ chức, miễn nhiệm Điều 31 Nghỉ hưu đối với cán bộ Chương IV Công chức ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Chương IV được thi t kế có 7 mục với 29 điều như sau: Mục 1 Công chức và phân loại công chức (gồm 3 điều) Điều 32 Công chức Điều 33 Nghĩa vụ, quyền của công chức Điều 34 Phân loại công chức Mục 2 Tuyển dụng công chức (gồm 7 điều) Điều 35 Căn cứ tuyển dụng công chức Điều 36 Điều kiện... dự thi nâng ngạch công chức Điều 46 Tổ chức thi nâng ngạch công chức Mục 4 Đào tạo, bồi dưỡng công chức (gồm 3 điều) Điều 47 Chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức Điều 48 Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị trong đào tạo, bồi dưỡng công chức Điều 49 Trách nhiệm và quyền lợi của công chức trong đào tạo, bồi dưỡng Mục 5 Điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm đối với công chức. .. công vụ, công chức, tiếp tục hoàn thi n hệ thống tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức; xây dựng cơ cấu công chức gắn với vị trí việc làm; hoàn thi n chế độ tuyển dụng, thi nâng ngạch, chế độ đánh giá cán bộ, công chức, chế độ đào tạo, bồi dưỡng và chế độ tiền lương đối với cán bộ công chức Thứ năm, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan hành chính, đẩy nhanh quá trình ứng dụng công nghệ... cán bộ, công chức về nghỉ ngơi Điều 14 Các quyền khác của cán bộ, công chức Mục 3 Đạo đức, văn hóa giao tiếp của cán bộ, công chức (gồm 3 điều) Điều 15 Đạo đức của cán bộ, công chức Điều 16 Văn hóa giao tiếp ở công sở Điều 17 Văn hóa giao tiếp với nhân dân Mục 4 Những việc cán bộ, công chức không được làm (gồm 3 điều) Điều 18 Những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ... đối với công chức Điều 60 Nghỉ hưu đối với công chức 18 Chương V Cán bộ, công chức cấp xã (gồm 4 điều) Điều 61 Chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã Điều 62 Nghĩa vụ, quyền của cán bộ, công chức cấp xã Điều 63 Bầu cử, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Điều 64 Đánh giá, phân loại, xin thôi làm nhiệm vụ, từ chức, miễn nhiệm, thôi việc, nghỉ hưu đối với cán bộ, công chức cấp . TÀI LIỆU ÔN TẬP THI TUYỂN CÔNG CHỨC NĂM 2015 MÔN: KIẾN THỨC CHUNG CÁC CHUYÊN ĐỀ: CHUYÊN ĐỀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHUYÊN ĐỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ. cứ vào vị trí công tác, công chức được phân loại như sau: - Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; - Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý. (Điều 34 Luật Cán bộ công chức) Việc phân. loại công chức (gồm 3 điều) Điều 32. Công chức Điều 33. Nghĩa vụ, quyền của công chức Điều 34. Phân loại công chức Mục 2. Tuyển dụng công chức (gồm 7 điều) Điều 35. Căn cứ tuyển dụng công chức Điều

Ngày đăng: 19/06/2015, 11:19

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

  • QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

  • NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

  • MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

    • b. Thẩm quyền của chính phủ

  • QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯƠC

    • I/ KHÁI QUÁT VỀ QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan