Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài: Hoạt động chi trả chế độ trợ cấp Ưu đãi xã hội với người có công ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội: Thực trạng và giải pháp
MỤC LỤC MỤC LỤC .1 LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT A.PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .6 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu .7 3.2 Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát .7 Vấn đề nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 7 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu báo cáo B PHẦN NỘI DUNG .9 CHƯƠNG .9 HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ VÀ HOẠT ĐỘNG CHI TRẢ CHẾ ĐỘ CHO NGƯỜI CĨ CƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách xã hội 1.1.2 Khái niệm người có cơng .10 1.1.3 Khái niệm sách trợ cấp ƯĐXH với NCC 11 1.2 Hoạt động chi trả chế độ ƯĐXH với NC nước ta 12 1.3 Hoạt động công tác thực NCC Việt Nam 15 1.3.1 Công tác tuyên truyền 15 1.3.2 Đẩy mạnh các hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa” 16 1.3.3 Thực hiện việc tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sỹ 17 1.4 Quan điểm đạo Đảng Nhà nước thực sách chi trả trợ cấp ƯĐXH với NCC .17 CHƯƠNG 19 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP ƯĐXH VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 19 2.1 Tổng quan quan thực tập .19 2.1.1 Vài nét UBND quận Đống Đa .19 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng LĐTB&XH quận Đống Đa việc chi trả trợ cấp Ưu đãi với người có cơng 21 2.1.3 Cơ cấu tổ chức .22 2.1.4 Nguồn nhân lực sở vật chất .23 2.2 Thực trạng công tác chi trả chế độ trợ cấp ƯĐ với NCC địa bàn quận Đống Đa .25 2.2.1 Thực trạng NCC địa bàn quận Đống Đa .25 2.2.2 Thực trạng công tác chi trả trợ cấp ƯĐ với NCC địa bàn quận Đống Đa .30 2.3 Một số kết đạt với việc chi trả trợ cấp NCC 38 2.4 Một số hạn chế tồn 42 2.5 Một số giải pháp 42 2.6 Khuyến nghị 44 C KẾT LUẬN .44 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 LỜI CẢM ƠN Nhằm giúp cho sinh viên có điều kiện hội nhập với mơi trường làm việc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức kinh tế, vận dụng kiến thức học vào công việc cụ thể, học hỏi, rèn luyện biết cách ứng xử mối quan hệ xã hội; vừa qua với sự giúp đỡ của Khoa Khoa học quản lý trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn, tơi đã được chấp nhận thực tập tại Phịng lao LĐTBXH quận Đống Đa Trong thời gian thực tập tháng được sự giúp đỡ của các bác, cô, anh chị Phịng lao LĐTBXH quận Đống Đa, tơi đã cố gắng tham gia và tìm hiểu về tổ chức hoạt đợng của Phịng Tơi đã có nhiều hội áp dụng những lý thuyết đã học vào thực tế và có cái nhìn tổng quan về tình hình tổ chức hoạt động của đơn vị Trong thời gian thực tập, giúp đỡ bác,cô anh chị Phịng tơi có hội áp dụng lý thuyết học vào thực tế Qua tơi bước đầu đánh giá nhìn nhận tổng quan ngành học công việc sau Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy Nguyễn Văn Chiều, bác Nguyễn Cát Linh, (Trưởng phòng), Bùi Văn Minh anh chị đã giúp đỡ để có thể hoàn thành đợt thực tập một cách hiệu quả nhất Do thời gian thực tập có hạn trình độ cịn hạn chế nên bản báo cáo thực tập của không thể tránh khỏi những sai sót Tôi rất mong nhận được sự góp ý của Thầy, Cô để báo cáo của được hoàn thiện DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CSXH: Chính sách xã hội ƯĐXH: Ưu đãi xã hội NCC: Người có cơng VNAH: Việt nam anh hùng CM: Cách mạng AHLLVTND: Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân UBND: Uỷ ban nhân dân TW: Trung ương BTXH: Bảo trợ xã hội QL: Quản lý NL: Nhân lực CBCC: Cán công chức CNTT: Công nghệ thông tin CĐHH: Chất độc hoá học KTXH: Kinh tế xã hội UBMTTQ: Ủy ban mặt trận tổ quốc HCTĐ: Hội chữ thập đỏ HLHPN: Hội liên hiệp phị nữ XĐGN: Xóa đói giảm nghèo TNXH: Tệ nạn xã hội A.PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dân tộc Việt nam trải qua bao thăng trầm lịch sử với liên tiếp đấu tranh cam go, liệt để giành lại giữ vững Tổ quốc Thắng lợi vĩ đại dân tộc ta kháng chiến giải phóng dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc hy sinh xương máu, mồ hôi nước mắt hệ người Việt nam Hàng triệu đồng bào, đồng chí hy sinh, hàng triệu người suốt đời mang thương tật, di chứng chiến tranh; hàng triệu người ưu tú ngã xuống vĩnh viễn yên nghỉ miền đất nước, để lại cho người thân, gia đình xã hội mát đau thương khơng bù đắp Sự hy sinh đất nước đồng bào chiến sĩ ta vơ giá, khơng sánh nổi, biểu thị lịng u nước oanh liệt dân tộc ta công kháng chiến chống giặc ngoại xâm nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Chứng kiến hi sinh cao cả, mát vơ to lớn thấm nhuần lời dạy Hổ Chủ Tịch: "Máu đào liệt sỹ làm cho cờ cách mạng thêm đỏ chói Sự hy sinh liệt sỹ chuẩn bị cho đất nước ta nở hoa độc lập, kết tự do, nhân dân ta đời đời ghi nhớ công ơn liệt sỹ" "Anh em thương binh hy sinh phần xương máu đề giữ gìn Tổ quốc, bảo vệ đồng bào, tận trung với nước, tận hiếu với dân, anh em làm trịn nhiệm vụ anh em khơng địi hỏi Song người trung hiếu ấy, Chính phủ đồng bào phải báo đáp cho xứng đáng" ."Thương binh, bệnh binh, gia đình đội, gia đình liệt sỹ người có cơng với Tổ quốc Bởi vậy, bổn phận phải: Biết ơn, thương yêu giúp đỡ họ ." Cùng với tinh thần nhân văn cao lòng biết ơn sâu sắc người hy sinh Tổ quốc, suốt chục năm qua Đảng, Nhà nước ban hành thực nhiều sách, chế độ đối tượng NCC thường xuyên có điều chỉnh bổ sung phù hợp với thời kỳ cách mạng Đến hình thành hệ thống sách gắn liền với thực sách KTXH liên quan đến đời sống hàng ngày hàng triệu người có cơng Đó chủ trương đắn, sách lớn Đảng, Nhà nước ta Chính sách góp phần làm giảm phần đau đớn, mát thể chất; đồng thời cổ vũ động viên tinh thần giúp họ vượt lên mát đau thương ấy, khắc phục khó khăn cản trở tiếp tục khẳng định mình, xây dựng sống cho thân, gia đình, đóng góp cơng sức, trí tuệ vào công việc đổi phát triển quê hương đất nước Với số lượng NCC lớn, người hoàn cảnh khác nhau, chế độ khác Do đó, thực sách cho quy định Nhà nước, đảm bảo công việc làm không đơn giản Là sinh viên theo học chuyên ngành quản lý sách vấn đề xã hội, nhận thức tính cấp thiết vấn đề ƯĐ với NCC Trong thời gian thực tập tốt nghiệp phòng LĐTB&XH quận Đống Đa chọn đề tài " Hoạt động chi trả chế độ trợ cấp Ưu đãi xã hội với người có cơng quận Đống Đa, thành phố Hà Nội: Thực trạng giải pháp" để có điều kiện tìm hiểu sâu việc thực sách địa bàn quận làm báo cáo thực tập Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước ưu đãi người có cơng, tơi chọn đề tài với mục đích tìm hiểu hoạt động cơng tác thực chế độ chi trả trợ cấp ƯĐXH với NCC địa bàn quận Từ đó, có đề xuất, khuyến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động này, đem lại cho đối tượng NCC niềm vui, giúp đỡ thiết thực 2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ khái niệm: NCC, CSƯĐNCC khái niệm liên quan - Tìm hiểu thực tế thực chế độ ƯĐ với NCC địa bàn quận - Tìm hiểu kết đạt được, tồn nguyên nhân kết hạn chế - Đề xuất số giải pháp, khuyến nghị khắc phục Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tình hình hoạt động cụ thể việc thực chế độ ƯĐXH với NCC địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: Năm 2010 - Không gian: Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Nội Dung: Các chế độ ưu đãi với người có cơng thực kết đạt Mẫu khảo sát Người có cơng địa bàn quận hưởng chế độ qua báo cáo phòng LĐTB&XH Vấn đề nghiên cứu CSƯĐXH với người có cơng địa bàn quận thực với chế độ nào? Cần phải làm để công tác ngày đạt kết cao? Giả thuyết nghiên cứu CSƯĐXH với NCC địa bàn quận thực hiệu với đầy đủ chế độ theo quy định Nhà nước.Tuy nhiên tồn số khó khăn định cần khắc phục thời gian tới Phương pháp nghiên cứu - Thu thập thơng tin, tài liệu liên quan - Phân tích, tổng hợp số liệu - Quan sát thực tế - So sánh đối chiếu - Phỏng vấn sơ cán phụ trách mảng NCC phòng LĐTB&XH quận Đống Đa Kết cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu phần kết luận, Báo cáo gồm hai chương: Chương I: Hệ thống sách quy định chế độ hoạt động chi trả chế độ cho người có cơng Việt Nam Chương II: Thực trạng công tác chi trả chế độ trợ cấp ƯĐXH với người có cơng địa bàn quận Đống Đa số giải pháp B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ VÀ HOẠT ĐỘNG CHI TRẢ CHẾ ĐỘ CHO NGƯỜI CĨ CƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Trong nghiệp cách mạng lâu dài gian khổ nhân dân ta, thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, liệt sỹ, người gia đình có cơng giúp đỡ cách mạng có nhiều công lao to lớn, hy sinh xương máu, tính mạng để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ nhân dân Đảng, Nhà nước đánh giá cao cống hiến Đồng thời để tỏ lịng biết ơn sâu sắc Đảng, Nhà nước có sách ƯĐXH với NCC Đó sách lớn Đảng, Nhà nước có ý nghĩa trị xã hội quan trọng 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách xã hội Chính sách xã hội theo nhiều cách nhìn tiếp cận khác Sau vài cách tiếp cận cho hợp lý Theo PGS – TS Bùi Thế Cường - Viện trưởng viện Xã hội học Việt nam sách xã hội nhằm để giải vấn đề xã hội Giáo sư Bùi Đình Thanh, “Chính sách xã hội cụ thể hóa thể chế hóa pháp luật chủ trương, biện pháp để giải vấn đề xã hội dựa tư tưởng, quan điểm chủ thể lãnh đạo, phù hợp với chất chế độ xã hội – trị, phản ánh lợi ích trách nhiệm cộng đồng xã hội nói chung nhóm xã hội nói riêng nhằm mục đích cao thỏa mãn nhu cầu ngày tăng đời sống vật chất văn hóa, tinh thần nhân dân” Tại Đại hội VI Đảng cộng sản Việt nam (12/1986) khẳng định: “Chính sách xã hội bao trùm mặt sống người: điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hóa, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc .coi nhẹ sách xã hội tức coi nhẹ yếu tố người nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội” Tóm lại thấy, CSXH thể quan điểm chủ trương chủ thể quản lý, mà cao Nhà nước nhằm tác động vào quan hệ xã hội, giải vấn đề xã hội, góp phần thực cơng xã hội, tiến phát triển người Đối tượng CSXH người 1.1.2 Khái niệm người có cơng Theo tập giảng ƯĐXH, người có cơng với nước"là người có cống hiến đặc biệt hy sinh cáo cho nghiệp dựng nước giữ nước bảo vệ hạnh phúc sống bình yên nhân dân" Cũng theo tài liệu này, người có cơng với cách mạng "người có đóng góp cơng lao hy sinh tính mạng, hy sinh phần thân thể thời kỳ trước CM tháng năm 1945, giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc nghĩa vụ quốc tế quan tổ chức có thẩm quyền cơng nhận" Theo pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cánh mạng UBTVQH số 26/2005/PL - UBTVQH 11 ngày 29/ 6/ 2005 người có cơng với CM (tại điều quy định) gồm: Người hoạt động CM trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 quan tổ chức có thẩm quyền công nhận (Gọi lão thành cách mạng) Người hoạt động CM từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước tổng khởi nghĩa 19 tháng năm 1945 quan tổ chức có thẩm quyền cơng nhận (Gọi cán tiền khởi nghĩa) Liệt sỹ Bà mẹ VNAH 10 cấp hàng tháng đối tượng người có cơng tăng so với quy định cũ Nghị định 38/2009/NĐ-CP Tăng mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi hàng tháng Cụ thể, người hoạt động cách mạng trước ngày 1/1/1945 thuộc diện thoát ly hưởng mức trợ cấp 861.000 đ/tháng (trước 767.000đ) hưởng thêm phụ cấp 146.000 đ/thâm niên (trước 130.000đ); diện khơng ly 1.462.000đ/tháng (trước 1.302.000 đ) Thân nhân người hoạt động cách mạng trước ngày 1/1/1945 từ trần trợ cấp tiền tuất 770.000đ/tháng (trước 685.000đ) trợ cấp tuất nuôi dưỡng 1.291.000đ/tháng (trước 1.150.000 đ) Thân nhân liệt sĩ trợ cấp hàng tháng từ 770.000đ - 1.376.000đ/tháng (trước 685.000 đ - 1.225.000đ); Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động kháng chiến trợ cấp 646.000đ/tháng (trước 575.000đ); Bà mẹ Việt Nam anh hùng ngồi trợ cấp 1.376.000đ/tháng (trước 1.225.000đ) cịn hưởng mức phụ cấp 646.000đ/tháng (trước 575.000đ) Ngoài ra, Nghị định quy định chi tiết mức trợ cấp, phụ cấp hàng tháng số thương binh loại B, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, người có cơng giúp đỡ cách mạng trợ cấp ưu đãi hàng tháng trường đào tạo, trường phổ thông dân tộc nội trú với mức thấp 387.000 đ/tháng cao 1.963.000 đ/tháng Trợ cấp ưu đãi lần tăng tương ứng theo mức chuẩn Mức trợ cấp ưu đãi lần đối tượng có cơng giữ nguyên quy định cũ, mức chuẩn tăng nên mức trợ cấp cụ thể tăng tương ứng Cụ thể, mức trợ cấp Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động kháng chiến chết trước ngày 1/1/1995; Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động động kháng chiến truy tặng 20 lần mức chuẩn, tương ứng 15.400.000đ Các trường hợp bị thương suy giảm lao động từ 5%-20% hưởng mức trợ cấp từ 4-8 lần mức chuẩn Người tham gia kháng chiến bị địch bắt tù, đày, tùy vào 32 thời gian bị địch bắt từ năm đến 10 năm, mức trợ cấp tương ứng từ 500.000đ - 2.500.000đ Tăng trợ cấp thương tật thương binh Nghị định quy định tăng mức trợ cấp thương tật thương binh, người hưởng sách thương binh Tùy theo tỷ lệ suy giảm khả lao động, mức trợ cấp tối thiểu 519.000đ, cao 2.471.000đ (quy định cũ từ 462.000đ - 2.200.000đ) Đối với thương binh loại B, mức trợ cấp thương tật áp dụng từ 429.000đ - 2.044.000đ * Phân loại đối tưởng hưởng trợ cấp hàng tháng quận Đống Đa, cụ thể 11/2010 có số đối tượng số tiền hưởng trợ cấp NCC sau: Stt I II III IV V VI Đối tượng NGƯỜI HĐCM TRƯỚC 01/01/1945 - Diện ly - Diện khơng thoát ly NGƯỜI HĐCM TỪ 01/01/45- TRƯỚC TKN Người HĐCM từ 01/01/1945 đến trước TKN BÀ MẸ VNAH, AHLLVTND, AHLĐ Bà mẹ Việt Nam anh hùng Anh hùng LLVTND, anh hùng LĐ KC TB, NGƯỜI HƯỞNG CS NHƯ TB TB suy giảm KNLĐ từ 21-60% TB suy giảm KNLĐ từ 61-80% TB suy giảm KNLĐ từ 81% trở lên TB suy giảm KNLĐ từ 81% có VTĐB nặng THƯƠNG BINH LOẠI B TB B suy giảm KNLĐ từ 21- 60% TB B suy giảm KNLĐ từ 61-80% TB B suy giảm KNLĐ từ 80% trở lên TB B suy giảm KNLĐ từ 81% trở lên có VT ĐB BỆNH BINH Bệnh binh suy giảm KNLĐ từ 41-50% Bệnh binh suy giảm KNLĐ từ 51-60% Bệnh binh suy giảm KNLĐ từ 61-70% Bệnh binh suy giảm KNLĐ từ 71-80% Số Số tiền người 195 249.655.000 195 249.655.000 461 461 31 28 2057 1.819 175 33 30 104 99 367.417.000 367.417.000 24.154.000 6.066.000 18.088.000 1.781.598.000 1.340.799.000 275.314.000 79.471.000 86.014.000 64.210.000 56.411.000 5.266.000 168 132 19 2.533.000 223.698.000 4.025.000 3.006.000 168.564.000 27.987.000 33 Bệnh binh suy giảm KNLĐ từ 81-90% Bệnh binh suy giảm KNLĐ từ 91-100% Bệnh binh suy giảm KNLĐ từ 81% trở lên cóVTĐB VII nặng NGƯỜI PHỤC VỤ THƯƠNG BINH, BÊNH 70 BINH Người phục vụ TB,TTB gia đình 1.1 Suy giảm KNLĐ từ 81% trở lên 1.2 Suy giảm KNLĐ từ 81% trở lên có VTĐB nặng Người phục vụ BB gia đình 2.1 Suy giảm KNLĐ từ 81% trở lên 2.2 Suy giảm KNLĐ từ 81% trở lên có VTĐB nặng VIII NGƯỜI CĨ CƠNG GIÚP ĐỠ CÁCH MẠNG NCC giúp đỡ CM trước 08/1945 hưởng ĐXCB NCC giúp đỡ CM trước 08/1945 hưởng ĐXND NCC giúp đỡ CM KC hưởng ĐXCB NCC giúp đỡ CM KC hưởng ĐXND IX NGƯỜI HĐKC VÀ CON ĐẺ BỊ NHIỄM CĐHH Người HĐKC bị nhiễm CĐHH 1.1 Bị mắc bệnh Suy giảm KNLĐ từ 81% trở lên 1.2 Bị mắc bệnh Suy giảm KNLĐ từ 81% trở lên có 15.050.000 5.066.000 61.160.000 61 30 31 53.790.000 23.100.000 30.690.000 7.370.000 5.390.000 1.980.000 3.321.000 2.310.000 201 94 12 66 1.011.000 188.318.000 125.870.000 21.156.000 84.282.000 1.3 2.1 VTĐB nặng TB, TBB,BB, người hưởng MSLĐ bị nhiễm CĐHH 16 Con đẻ người HĐKC bị nhiễm CĐHH 107 Con bị DDDT, suy giảm KNLĐ tự lực 59 20.432.000 62.448.000 25.488.000 2.2 sinh hoạt Con bị DDDT, khơng cịn tự lực sinh 48 36.960.000 X hoạt TRỢ CẤP TIỀN TUẤT Tuất liệt sỹ hưởng ĐXCB Tuất liệt sỹ trở lên Tuất liệt sỹ hưởng ĐXNB Tuất người HĐCM trước01/01/1945 hưởng ĐXCB Tuất người HĐCM trước01/01/1945 hưởng ĐXNB Tuất cán TKN hưởng ĐXNB Tuất cán TKN hưởng ĐXND Tuất TB,TB B từ 61% trở lên hưởng ĐXNB Tuất TB,TB B từ 61% trở lên hưởng ĐXND 1.334 909 15 10 156 953.375.000 699.930.000 20.640.000 13.760.000 120.120.000 171 73.872.000 29 12.528.000 34 10 11 12 13 14 15 Tuất BB từ 61% trở lên hưởng ĐXNB Tuất BB từ 61% trở lên hưởng ĐXND Tuất LTCM hưởng chênh lệch( chết trước 2007) 17 Tuất TKN hưởng chênh lệch( chết trước 2007) Tuất TKN chênh lệch ĐXND Tuất TBB hưởng chênh lệch ĐXCB ( chết trước 8.126.000 1.120.000 16 17 18 19 2007) Tuất TBB chênh lệch hưởng ĐXND Tuất LTCM hưởng chênh lệch( chết tư 01/01/1945) Tuất LTCM hưởng chênh lệch nuôi dưỡng Tuất TKN chênh lệch hưởng ĐXCB chết từ 10 2.835.000 20 (01.01/2007) Tuất TTB chênh lệch hưởng ĐXCB chết từ XI (01.01/2007) QUÂN NHÂN XUẤT NGŨ Quân nhân xuất ngũ từ 15 năm đến 20 năm Tổng 670.000 134.000 854.294 854.294 4.626 3.918.120.294 Mức TC từ 01/5/2010 (Mức chuẩn 770.000đ) Mức trợ cấp ưu đãi lần: Tổng người 239 22 19 TT Đối tượng người có cơng - Trợ cấp lần báo tử liệt sĩ - Chi phí báo tử - Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động kháng chiến chết trước 20 số Tổng số tiền 1.944.961.500 338.800.000 19.000.000 308.000.000 ngày 01 tháng 01 năm 1995 - Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng Lực 22 lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động 338.800.000 kháng chiến truy tặng Người bị thương suy giảm khả lao động từ 65 182.091.500 5% - 20%: - Suy giảm khả lao động từ 5% - 10% - Suy giảm khả lao động từ 11% - 15% - Suy giảm khả lao động từ 16% - 20% 36.960.000 33.264.000 111.867.500 12 24 29 35 Người tham gia kháng chiến bị địch bắt tù, đày: 605 - Thời gian bị địch bắt tù năm 311 - Thời gian bị địch bắt tù từ năm đến 153 năm - Thời gian bị địch bắt tù từ năm đến 39 năm - Thời gian bị địch bắt tù từ năm đến 10 67 năm - Thời gian bị địch bắt tù từ 10 năm trở lên 35 Người hoạt động kháng chiến(Trợ cấp tính theo 58 thâm niên kháng chiến) Người có công giúp đỡ cách mạng tặng Huy chương Kháng chiến người có cơng 89 giúp đỡ cách mạng gia đình tặng 495.846.000 95.788.000 212.058.000 58.500.000 42.000.000 87.500.000 71.224.000 89.000.000 Huy chương Kháng chiến Trợ cấp thân nhân người có cơng với cách mạng chết trước ngày 01 tháng 01 năm 195 1995: - Thân nhân người hoạt động cách mạng, 97 hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày - Thân nhân người hoạt động kháng chiến 98 tặng Huân chương, Huy chương Trợ cấp ưu đãi người có cơng 195.000.000 97.000.000 98.000.000 10 89.400.000 đãi người có cơng với cách mạng học tại: - Cơ sở giáo dục mầm non 36 - Cơ sở giáo dục phổ thông 168 - Cơ sở giáo dục nghề nghiệp, đại học, phổ 134 với cách mạng theo quy định Pháp lệnh Ưu 338 7.200.000 42.000.000 thông dân tộc nội trú Bảo hiểm y tế 4,5% tiền lương tối thiểu 535 chung Mai táng phí = 730.000 68 40.200.000 23.881.330 63.790.4600 36 ( Bảng tổng hợp chi trả chế độ ưu đãi xã hội lần với người có cơng Quận Đống Đa từ 01/01/2010-11/2010) Căn vào quy định mức trợ cấp cho đối tượng khác trên, hàng năm hướng dẫn đạo Sở LĐTB&XH thành phố Hà Nội, phòng LĐTB&XH quản lý trực tiếp thực sách ưu đãi Nhà nước đối tượng NCC với CM Qua bảng tổng hợp chi trả chế độ ƯĐXH cho thấy số lượng người có cơng quận lớn, mà mức sinh hoạt điều kiện sống số đối tượng người có cơng gặp khó khăn, điều kiện tuổi cao sức yếu có nhiều đối tượng sách như: Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Thương binh, bệnh binh, mặt khác có thay đổi nơi nên số lượng NCC số tiền chi trả trợ cấp thường có biến động liên tục thay đổi không đáng kể tháng Hoạt động tiến hành thường xuyên tháng qua tháng khác, năm qua năm khác Và có thay đổi có điều chỉnh Nhà nước Nhờ góp phần khơng nhỏ việc tạo điều kiện giúp đỡ NCC vượt qua khó khăn trở ngại vươn lên lao động sản xuất học tập rèn luyện, làm cho họ thấy quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước ta Nguồn ngân sách chủ yếu để chi trả cho đối tượng NCC Nhà nước cấp Hàng tháng cán lập danh sách đối tượng xác nhận, đối tượng hết tuổi trợ cấp, đối tượng thay đổi chỗ di chuyển đến đi, giảm chết bị tước danh hiệu để gửi Sở LĐTB&XH thành phố Hà Nội để có điều chỉnh kịp thời vào tháng sau có để chuyển kinh phí cho Phịng Việc kiểm tra giám sát hoạt động chi trả chế độ thực thơng qua báo cáo tháng, q, năm mà phịng LĐTB&XH trình lên Sở LĐTB&XH theo định kỳ, qua báo cáo đột xuất tiếp dân Cùng với việc bảo đảm trợ cấp ưu đãi thường xuyên trợ cấp lần cho đối tượng NCC, nhiều sách hỗ trợ khác ban hành thực như: xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa, xây dựng nhà tình nghĩa, thăn hỏi tặng quà người gia 37 đình có cơng với CM, chăm sóc người có cơng, sách ưu đãi giáo dục, đào tạo người có cơng 2.3 Một số kết đạt với việc chi trả trợ cấp NCC * Hoạt động chi trả chế độ phụ cấp, trợ cấp cho NCC Đây hoạt động chủ yếu thực chế độ NCC địa bàn quận Năm 2007 2008 2009 2010 Số người 13 451 13 528 13 560 14 002 Số tiền 28 772 665 000 28 836 858 000 29 842 264 000 36 481 140 600 (Nguồn: Phịng LĐTB&XH quận Đống Đa) * Chương trình xây dưng quỹ "đền ơn đáp nghĩa" Sự nghiệp đổi toàn diện đất nước ta bước vào thời kỳ phát triển hội nhập quốc tế sâu rộng, hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Công tác thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng lĩnh vực nhạy cảm, góp phần quan trọng việc ổn định trị, xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm đến công tác Nghị Đại hội lần thứ X Đảng rõ: chăm lo tốt gia đình sách người có cơng với cách mạng, bảo đảm tất gia đình sách có sống bằng, mức sống trung bình so với người dân địa phương sở kết hợp ba nguồn lực: Nhà nước, cộng đồng cá nhân đối tượng tự vươn lên Để thực mục tiêu Đảng, với sách ưu đãi Nhà nước, phát huy truyền thống dân tộc “Uống nước nhớ nguồn”, phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng trở thành tình cảm, trách nhiệm tồn xã hội Khơi dậy truyền thống tốt đẹp dân tộc, huy động sức mạnh toàn xã hội chăm lo cho thương binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng với cách mạng Quận Đống Đa hưởng ứng thực chủ trương sách Đảng, Nhà nước, thực tốt công tác Hàng ngàn việc làm tốt đẹp nảy nở từ tổ dân phố, khu dân cư, phường , đường phố tạo nên sức mạnh vật 38 chất tinh thần to lớn chăm sóc người có cơng với nước mà cịn góp phần vào cơng đổi mới, làm giàu, xóa đói, giảm nghèo đời sống gia đình sách Đây chương trình phát động thường xun năm vào dịp kỷ niệm ngày thương binh liệt sỹ 27/07 Nhận công văn hướng dẫn từ UBND quận, phịng LĐTB&XH cụ thể hố nội dung, thời gian, hình thức tun truyền, đối tượng tun truyền, dự tốn kinh phí hoạt động Kinh phí thu được sử dụng vào việc chăm sóc sức khoẻ, trợ cấp xây nhà cho đối tượng NCC, công tác quản lý, cơng tác tun truyền * Xây dựng nhà tình nghĩa Là chương trình thực năm Từ năm 2007 đến 2010, số nhà tình nghĩa xây dựng 20 nhà nhà với tổng số tiền hàng tỷ đồng, năm 2010 xây dựng nhà giúp đỡ số hộ mua nhà thuộc diện sách Mỗi nhà tình nghĩa xây dựng Phịng trích quỹ để đóng góp 10 triệu đồng/ nhà Ngoài ra, thực tốt sách Đảng Nhà nước ưu đãi người có cơng, tham mưu UBND quận hỗ trợ kinh tế, nhà cho gia đình khó khăn, phấn đấu đưa đời sống gia đình hộ sách lên mức trung bình nhân dân nơi cư trú * Tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa chương trình ƯĐXH với NCC Trong năm 2010 kỷ niệm đại lễ 1000 năm thăng long Hà nội hoạt động thực hiện, phòng tặng 1000 sổ tiết kiệm cho đối tượng người có cơng Như thấy cơng tác vận động tun truyền cấn phòng phối hợp với cán phường thực cách có hiệu Nhưng tong thực gặp phải số khó khăn, khó khăn kinh phí, phương tiện lại, sở vật chất cịn hạn hẹp… vậy, cần phải khắc phục năm 39 * Thăm tặng quà cho đối tượng NCC gia đình có cơng với CM Đây hoạt động tiến hành chủ yếu ngày lễ ngày thương binh liệt sỹ 27/7 hàng năm, ngày tết Rà soát, tham mưu UBND quận tổ chức đồn đại biểu gồm đồng chí lãnh đạo Quận uỷ- HĐND-UBND-UBMTTQ quận thăm tặng quà đối tượng sách tiêu biểu tham gia chiến dịch Hồ Chí Minh đề nghị UBND quận tặng quà nhân ngày 30/4( 66 suất quà x 500.000 đồng = 33.000.000 đồng) Với truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, từ ngày đầu kháng chiến, cách 63 năm, Chủ tịch Hồ Chí Minh định chọn ngày 27-7 năm ngày “Thương binh - Liệt sĩ” để Đảng, Nhà nước nhân dân ta tỏ lòng “hiếu nghĩa bác ái” với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng Đây dịp để ôn lại, tôn vinh tỏ lịng biết ơn vơ hạn anh hùng liệt sĩ, đồng chí, đồng bào hy sinh xương máu Tổ quốc Việt Nam thân yêu, nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng Cụ thể sau: Ngày 27/ 7/ 2010 quà Thành phố 809 suất, suất 100.000 đồng Quà TW 88 suất 200 000 32 suất 100 000 Tổng số tiền quà 35 700 000 đồng Quà tết TW loại 250 000 cho 87 đối tượng loại 120 000 cho 22 đối tượng Tổng số tiền 24 390 000 đồng Như năm 2010 tổng số tiền quà phát cho đối tượng NCC 60 090 000 đồng * Trong năm qua số hồ sơ duyệt hưởng chế độ ưu đãi giáo dục 4.568 đối tượng với tổng số tiền 836 996 000 đồng Con số tăng lên đáng kể so với năm trước Chẳng hạn năm 2008 số 2.940 đối tượng với số tiền 2.318 627 000 đồng * Bên cạnh năm 20210 chi trả trợ cấp mua phương tiện trợ giúp dụng cụ chỉnh hình cho đối tượng với tổng số tiền 11 321 000 đồng Trong 01 dày 862 000 đồng; 01 mắt 300 000 đồng; 03 xe lăn 10 159 000 đồng 40 Có kết công tác tổ chức thực sách ƯĐXH với NCC do: Trước hết, hệ thống sách ƯĐXH với NCC nước ta ngày hoàn thiện, liên tục sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thời kỳ CM hồn cảnh thực tế nguyên nhân quan trọng Hơn nữa, công tác tổ chức thực ƯĐXH với NCC Đảng quyền địa phương thực dung đắn triệt để Kịp thời nắm bắt sửa đổi bổ sung cấp trên, không chút lơi tiến hành công việc đạo sâu sát Sở LĐTB&XH Thành phố Hà Nội Bên cạnh đó, người trực tiếp thực công tác ưu đãi NCC luôn tận tâm với công việc; biết quan sát, điều chỉnh hành vi thái độ làm việc, ln biết hồn thiện công việc từ việc rút kinh nghiệm từ người trước, thời gian trước Nhờ mà sách thực ngày hiệu Hơn nữa, nhờ có qua tâm đạo kịp thời UBND quận Đống Đa thực sách ƯĐXH với NCC Một nguyên nhân không phần quan trọng để đưa lại kết đội ngũ chuyên trách cấp huyện xã thường xuyên “bổ túc”, nâng cao trình độ chun mơn Vì mà bổ xung kịp thời đối tượng vào danh sách cáo cáo lên cấp Phối hợp với UBMTTQ, Hội CTĐ, Hội LHPN kiển tra công tác chi trả quà tết cho đối tượng sách tết Nguyên đán 21 phường Ngồi ra, cơng tác tun truyền triển khai thường xun có đơn đốc kịp thời cấp lãnh đạo yếu tố đem lại kết đáng lưu ý Bên cạnh đó, nhận thức đắn nhân dân hy sinh, đóng góp to lớn hệ NCC đóng góp tích cực họ góp phần quan trọng làm nên kết nói 41 2.4 Một số hạn chế cịn tồn Cũng hoạt động khác, bên cạnh thành tựu đạt ln có tồn định Trong hoạt động chi trả, thực thường xuyên theo quy định Nhà nước thực tế cho thấy người trực tiếp chi trả khơng nắm bắt xác thơng tin đối tượng Dẫn đến tình trạng có người chết thực chi trả cán cấp phường chưa báo cáo lên quận, đối tượng năm năm nhận điều dưỡng gia lần có người hai năm liên tiếp nhận cấp phường báo cáo khơng xác Cơng tác tuyên truyền chưa thực hiệu Chủ yếu văn sách mà khơng có buổi thuyết trình, tun truyền trực tiếp; khơng có hoạt động văn nghệ, thể thao mang tính chất chào mừng ngày lễ cổ vũ tun truyền Trình độ chun mơn hầu hết cán sách cấp phường cịn hạn chế Khơng thế, phối hợp thực sách ban ngành chưa cao Cụ thể công tác cấp thẻ bảo hiểm y tế, cho đối tượng vay vốn, tạo việc làm cho đối tượng NCC Cơng tác kiểm tra đơn đốc thực cịn mang tính hình thức, chủ yếu thơng qua báo cáo phường gửi lên gửi lên Chưa có thực tế kiểm tra, giám sát xảy tình trạng đối tượng NCC trực tiếp đến Phịng LĐTB&XH để thắc mắc gây thời gian, tốn tiền bạc 2.5 Một số giải pháp Sau tìm hiểu thực trạng công tác ưu đãi xã hội với NCC, để nâng cao hiệu công tác cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện hệ thống văn bản, sách, triển khai đồng bộ, thống kịp thời tất sách ưu đãi; tăng cường kiểm tra, kiên xử lý trường hợp vi phạm, kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác sách, bảo đảm đủ phẩm chất, lực công tác chuyên môn, đủ khả tham mưu cho cấp ủy 42 Đảng, quyền thực có hiệu đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng tầng lớp nhân dân, đặc biệt hệ trẻ truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, tập trung thực có hiệu chương trình tình nghĩa như: xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, xây dựng nhà tình nghĩa, chăm sóc, giúp đỡ thương, bệnh binh nặng, cha mẹ liệt sĩ già yếu, cô đơn, phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng, ưu tiên đào tạo tạo việc làm thương binh, bệnh binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng Thứ ba, khuyến khích, động viên tạo điều kiện để anh chị em thương, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng với cách mạng tích cực tham gia hoạt động xã hội, phát triển sản xuất kinh doanh, góp phần ổn định nâng cao đời sống gia đình, xứng đáng người cơng dân kiểu mẫu, gia đình cách mạng gương mẫu Thứ tư, tổ chức sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân làm tốt phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, thương binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng có nhiều cố gắng học tập, công tác, phát triển kinh tế tham gia hoạt động xã hội, chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phát huy truyền thống cách mạng, nêu gương sáng cho hệ cháu noi theo Nhân rộng mơ hình làm tốt phong trào, trọng phát huy dân chủ, cơng khai sách lĩnh vực người có cơng với cách mạng Thứ năm, để thực tốt công tác thương binh, liệt sĩ, cấp ủy Đảng, quyền cần nêu cao vai trị, trách nhiệm mình, thường xun quan tâm, lãnh đạo, đạo kịp thời, phù hợp với tình hình địa phương mình, quan mình, khơi dậy truyền thống yêu nước, động viên tầng lớp nhân dân tham gia Nhà nước thực tốt cơng tác chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần thương binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng tiến trình hội nhập phát triển đất nước 43 2.6 Khuyến nghị Để sách ưu đãi XH với NCC ngày thực hiệu quả, phát huy hết vai trò ý nghĩa cần có đồng lịng ban ngành, đoàn thể toàn thể nhân dân Đối với lãnh đạo: Cần sát đạo, kiểm tra đôn đốc cấp thực chủ trương sách vấn đề Đối với quyền địa phương: Thi hành kịp thời chu đáo sách Đảng, Nhà nước làm đạo cấp Kịp thời có báo cáo cơng tác xác cho cấp để có điều chỉnh cần thiết làm tốt công tác tuyên truyền đến tận người dân Các đồn thể: Phát huy hết khả mình, hỗ trợ ban ngành công việc tuyên truyền, thực sách Đối với thân đối tượng: Cần nỗ lực vượt lên mát đau thương, ý chí nghị lực khắc phục khó khăn, khơng cam chịu đói nghèo, tiếp tục khẳng định mình, xây dựng sống cho thân, gia đình đóng góp cơng sức cho cơng xây dựng phát triển đất nước Không nên trơng chờ, ỷ lại có thái độ sai lệch cho thân NCC có quyền làm thích Quan trọng ban ngành đồn thể, cấp ngành phải có phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng Có hỗ trợ giúp đỡ linh hoạt cơng việc Đối với phịng LĐTB&XH quận: Các cán sách thực tế hơn, gần gũi với cán sách xã để nắm tình hình xác; Phải có kế hoạch cụ thể công tác, làm tốt công việc giao Phản ánh kịp thời lên lãnh đạo trường hợp khẩn cấp C KẾT LUẬN Chiến tranh lùi vào vãng, có người ưu tú hóa thân cho Tổ quốc, cho nhân dân mãi “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn” truyền thống đạo lý tốt đẹp người dân nước Việt Với trách 44 nhiệm, tình cảm sâu nặng, nhằm tỏ lịng thành kính trước hy sinh to lớn người có cơng với đất nước Dưới đạo Đảng Nhà nước, cấp, ban ngành, địa phương toàn thể nhân dân ta thực tốt sách ưu đãi xã hội với đối tượng NCC quận Đống Đa quận làm tốt cơng tác này, đền đáp phần nhỏ cho người hiến trọn đời cho Tổ quốc, cho phồn vinh quê hương đất nước Sự hy sinh mát NCC khơng có so sánh Vì tồn thể đất nước nói chung, quận Đống Đa nói riêng ln ln cố gắng làm tốt công tác ưu đãi với NCC với mong muốn nhỏ nhoi góp phần xoa dịu nỗi đau, mát to lớn họ Qua báo cáo thân tơi có đề xuất vài giải pháp, khuyến nghị mong muốn góp phần thúc đẩy việc thực sách UĐXH với NCC địa bàn quận thực với hiệu cao Tuy nhiên thời gian có hạn kiến thức thực tế, nhận thức hạn chế báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đuợc đóng góp ý kiến thầy cô, bạn bè người quan tâm tới vấn đề 45 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Phòng Lao động thương binh Xã hội quận Đống Đa: - Báo cáo tổng kết chi trả trợ cấp cho người có cơng năm 2007; - Báo cáo tổng kết chi trả trợ cấp cho người có công năm 2008; - Báo cáo tổng kết chi trả trợ cấp cho người có cơng năm 2009; - Báo cáo tổng kết chi trả trợ cấp cho người có cơng năm 20010; - Báo cáo tình hình chi trả trợ cấp mua phương tiện trợ giúp dụng cụ cho người có cơng năm 2010; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam: Nghị định 28/1995/NĐ/CP quy định hướng dẫn thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam: Nghị định 07/2008/NĐ/CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam: Nghị định 35/2010/NĐ/CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt nam: Nghị định 105/2008/NĐCP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng Bộ LĐTB&XH Bộ Nội vụ: Thông tư liên tịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức cử quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm vụ quản lý nhà nước UBND cấp xã lao động, người có cơng xã hội 46 ... người có cơng, sách ưu đãi giáo dục, đào tạo người có cơng 2.3 Một số kết đạt với việc chi trả trợ cấp NCC * Hoạt động chi trả chế độ phụ cấp, trợ cấp cho NCC Đây hoạt động chủ yếu thực chế độ NCC... việc thực chế độ ƯĐXH với NCC địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: Năm 2010 - Không gian: Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Nội Dung: Các chế độ ưu đãi với người. .. 2010) tồn quận có 14.002 người thuộc đối tượng người có cơng với cánh mạng hưởng trợ cấp ưu đãi người có cơng Trong có 9.363 người hưởng trợ cấp lần 4.626 người hưởng trợ cấp thường xuyên hưởng theo