Đang tải... (xem toàn văn)
đầu tư là điều kiện quyết định sự ra đời, tồn tại và tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp, là yếu tố quyết định sự phát triển và tăng trưởng của nền sản xuất xã hội.
LỜI NĨI ĐẦU Để thực nghiệp Cơng nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nước, Việt Nam cần có lượng vốn đầu tư, vượt ngồi khả tự cung tự cấp Trong nguồn hỗ trợ phát triển thức tài trợ nguồn hỗ trợ phát triển thức tài trợ tổ chức quốc tế có hạn việc đa dạng hố hình thức đầu tư thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cần thiết Trên giới khu vực áp dụngnhiều hình thức thu hút vốn đầu tư rực tiếp nước ngồi Trong mơ hình KCN tập trung nhiều quốc gia thừa nhận áp dụng Ngồi khả năngthu hút vốn đầu tư, mơ hình cịn giải pháp lớn cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý để thực Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá Việt Nam, loại KCN tập trung thành lập vào đầu năm 90 địa phương có điều kiện thuận lợi Đó chủ trương kịp thời, đắn phù hợp với xu phát triển thòi đại thực tiễn đất nước Quảng Ngãi tỉnh có KCN tập trung đựoc thành lập gần thu số kết khả quan Đến Quảng Ngãi có 03 KCN tập trung thức đựơc Chính Phủ phê duyệt cấp giấy phép hoạt động, có KCN tập trung Dung Quất KCN trọng điểm quốc gia với nhà máy lọc dầu số Tuy nhiên thực tiễn cho thấy năm qua hoạt động KCN tập trung Quảng Ngãi nhiều tồn yếu nhiều mặt, tồn cản trở hiệu hoạt động KCN tập trung Vì vậy, cần nghiêm túc nghiên cứu vấn đề thuộc lý luận, thực tiễn việc phát triển KCN tập trung Quảng Ngãi để làm luận khoa học cho việc sách, biện pháp phù hợp Đề tài: “ Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư nâng cao hiệu hoạt động KCN tập trung Quảng Ngãi” nghiên cứu số vấn đề thuộc lý luận KCN tập trung, phân tích đấnh giá kết hoạt động vấn đề tồn đọng yếu KCN tập trung Quảng Ngãi Từ nêu số giải pháp chủ yếu để khắc phục yếu Nội dung Chuyên đề gồm có chương: Chương1: Những lý luận chung KCN tập trung Chương 2: Thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư hoạt động KCN tập trung Quảng Ngãi Chương 3: Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư nâng cao hiệu hoạt động KCN tập trung Quảng Ngãi CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP TẬP TRUNG 1.1 KHÁI NIỆM CHUNG 1.1.1 Khái niệm Khu công nghiệp tập trung Trên giới, KCN tập trung hiểu khu tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất công nghiệp thực dịch vụ công nghiệp phục vụ cho hoạt động sản xuất khu Theo quy chế KCN, KCX, KCNC ban hành ngày 24/4/1997 Chính Phủ,KCN tập trung khu tập trung doanh nghiệp KCN chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có gianh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống; Chính Phủ Thủ Tướng Chính Phủ định thành lập Trong KCN tập trung có doanh nghiệp KCX Như vậy, hiểu KCN tập trung quần thể liên hồn xí nghiệp cơng nghiệp xây dựng vùng có thuận lợi yếu tố địa lý tự nhiên , kết cấu hạ tầng, xã hội để thu hút vốn đầu tư (chủ yếu đầu tư nước ) hoạt động theo cấu hợp lý Doanh nghiệp công nghiệp Doanh nghiệp dịch vụ, nhằm đạt kết cao sản xuất công nghiệp kinh doanh Sản phẩm KCN tập trung tiêu dùng chủ yếu nước sở ngành nghề KCN tập trung phải đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài thị trường nội địa So với hàng nhập khẩu, hàng KCN tập trung có nhiều lợi chi phí vận tải, thuế ( ưu đãi thuế) thủ tục nhập Nếu KCN tập trung có Doanh nghiệp chế xuất nhà đầu tư nước sở phải xem xét khả xuất KCN tập trung hình thức tổ chức khơng gian lãnh thổ cơng nghiệp gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng kết cấu hạ tầng hình thành mạng lưới thị, phân bố dân cư hợp lý Do đó, việc phân bố KCN phải đảm bảo điều kiện sau: + Có khả dựng kết kết cấu hạ tầng thuận lợi có hiệu quả, có đất để mở rộng liên kết hình thành cụm cơng nghiệp Quy mơ KCN quy mơ xí nghiệp phải phù hợp với cơng nghệ gắn kết với kết cấu hạ tầng + Thủ tục đơn giản, nhanh chóng đủ hấp dẫn nhà đầu tư, quản lý điều hành nhanh nhạy, đầu mối + Có khả cung cấp nguyên liệu nước nhập tương đối thuận lợi, có cự ly vận tải thích hợp + Có thị trường tiêu thụ sản phẩm + Có khả đáp ứng nhu cầu lao động số lượng lẫn chất lượng với chi phí tiền lương thích hợp 1.1.2 Các loại hình doanh nghiệp KCN tập trung Doanh nghiệp sản xuất kinh doanh KCN Doanh nghiệp thuê đất thuê nhà xưởng KCN, sử dụng có trả tiền cơng trình kết cấu hạ tầng, tổ chức kinh doanh xuất nhập trực quy định Nhà nước Doanh nghiệp chế xuất Doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất thành lập hoạt động theo quy chế KCN, KCX ,KCNC Công ty phát triển hạ tầng KCN Doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế nước Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi , đầu tư xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng KCN Ban quản lý KCN địa phương: quan trực tiếp quản lý KCN, có trách nhiệm quản lý công ty phát triển hạ tầng KCN Doanh nghiệp theo điều lệ quản lý KCN 1.1.3 Thu hút vốn đầu tư nước ngồi việc hình thành Khu công nghiệp tập trung Để hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, quốc gia cần có mơi trường đầu tư thuận lợi bao gồm môi trường pháp lý môi trường kinh doanh + Môi trường pháp lý: Nếu ổn định trị nước trì yếu tố đảm bảo thu hút FDI vào nước mơi trường pháp lý phận quan trọng thiếu môi trường đầu tư Môi trường pháp lý hồn thiện, phù hợp với thơng lệ quốc tế sở quan trọng để nhà đầu tư lựa chọn định đầu tư + Môi trường kinh doanh :Được coi thuận lợi hội tụ đủ yếu tố như: kết cấu hạ tầng tương đối đại, hệ thồng tài tiền tệ ổn định, hoạt động có hiệu an ninh kinh tế an toàn xã hội bảo đảm Hai nhân tố điều kiện cần thiết có ý nghĩa tiên cho việc thu hút FDI Song thực tế điểm yếu mà tất nước phát triển gặp phải,mà khơng dễ khắc phục sớm chiều Các nước phát triển chưa có hệ thống Pháp luật hồn hảo với mơi trường kinh doanh thuận lợi nên việc đáp ứng điều kiện nhà đầu tư nước ngồi khơng thể thực thời gian gắn Yếu tố gây nên tình hình hạn chế vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng bao gồm hạ tầng “cứng” hạ tầng “mềm” Giải pháp để khắc phục mâu thuẫn nhiều nước phát triển tìm kiếm lựa chọn thực tế thành cơng nhiêu nước dựng kết KCN tập trung, qua thu hút FDI chưa tạo mơi trường đầu tư hoàn chỉnh phạm vi nước Sản xuất công nghiệp phải xây dựng thành khu, hoạt động cơng nghiệp loại hoạt động khẩn trương, nhanh nhạy, kịp thời thích ứng với biến đổi thị trường, tiến kỹ thuật- cơng nghệ, loại hoạt động xác, ăn khớp đồng Hơn nữa, theo quan niệm CNH – HĐH quy mơ xí nghiệp phần nhiều vừa nhỏ tồn tản mạn, đơn độc mà nằm phân cơng sản xuất liên hồn ngày rộng rãi Tình chất đặc thù hoạt động cơng nghiệp địi hỏi tính đồng bộ, chất lượng cao sở hạ tầng, đòi hỏi quản ký điều hành nhanh nhạy, đâu mối, thủ tục đơn giản Hơn nữa, tồn tập chung công nghiệp điều kiện thuận lợi cho quản ký Nhà nước kịp thời nắm bắt tình hình, kịp thời xử lý vụ việc phát sinh Những xí nghiệp quy mơ lớn với khả sức mạnh nó, tồn riêng biệt địa điểm định Cịn xí nghiệp vừa nhỏ, muốn hoạt động có hiệu cần quy tụ vào khu vực định, nơi có sẵn sở hạ tầng dịch vụ, có sẵn máy quản lý, hưởng thủ tục đơn giản, nhanh nhạy Về bản,KCN tập trung nhằm mục tiêu thu hút vốn đầu tư, chủ yếu vốn đầu tư trực tiếp nước vào ngành chế tạo , chế biến gia cơng xuất Bên cạnh đó, mục tiêu quan trọng việc hình thành KCN tập trung để tăng hiệu vốn đầu tư hạ tầng Trong KCN tập trung Doanh nghiệp dùng chung cơng trình hạ tầng nên giảm bớt chi phí đơn vị diện tích đơn vị sản phẩm, thực phát triển theo quy hoạch thống kết hợp với quy hoạch phát triển ngành phát triển lãnh thổ Mặt khác, việc tập trung Doanh nghiệp KCN tập trung tạo điều kiện dễ dàng việc xử lý chất thải công nghiệp, bảo vệ môi trường sinh thái, nâng cao hiệu sử dụng đất Các Doanh nghiệp cơng nghiệp có điều kiện thuận lợi liên kết hợp tác với nhau, trao đổi công nghệ nâng cao hiệu hoạt động sức cạnh tranh Ngồi KCN tập trung cịn mơ hình kinh tế động phù hợp với kinh tế thị trường Trong việc phát triển quản lý khu này, thủ tục hành giảm thiểu đến mức tối đa thông qua chế “một cửa” tập trung vào ban quản lý khu Những sách áp dụng KCN tập trung gắn quyền lợi nghĩa vụ nhà đầu tư với hợp đồng, giảm thiểu thủ tục hành chính, với hệ thống quy định hữu hiệu cho sản xuất kinh doanh, tạo an toàn , yên tâm cho nhà đầu tư 1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ KHU CÔNG NGHIỆP TẬP TRUNG Ở VIỆT NAM 1.2.1 Các văn pháp quy liên quan đến hoạt động Khu công nghiệp tập trung Tháng 12năm 1987, Quốc hội nước ta thông qua luật đầu tư nước ,tạo điều kiện pháp lý quan trọng thu hút đầu tư nước ngoài, làm tiền đề cho gia đời KCN nước ta Ngày 28/12/1994, quy chế KCN theo nghị định 129/CP Chính phủ ban hành Ngày 24/4/1997, Chính phủ ban hành nghị định 36/CP quy chế KCN, KCX, KCNC Bộ Kế Hoạch Đầu Tư, Bộ Xây Dựng, Bộ Công Nghiệp, Bộ Thương Mại, Bộ Khoa Học Cơng Nghệ Mơi Trường, Bộ Tài Chính, Bộ Lao Động – Thương Binh Xã Hội, Tổng Cục Hải Quan, Phịng Thương Mại Cơng nghệp Việt Nam ban hành thông tư thông tư hướng dẫn thực nghị định 36/ CP điều kiện thuận lợi cho Ban quản lý cấp tỉnh thực quản lý Nhà nước KCN tập trung Theo quy định nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 có số khái niệm sau: + KCN tập trung doanh nghiệp KCN chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ sản xuất cho công nghiệp, có ranh giới xác định khơng có dân cư sinh sống Chính Phủ Thủ Tướng Chính Phủ định thành lập Trong KCN có doanh nghiệp chế xuất + Doanh nghiệp KCN: doanh nghiệp thành lập hoạt động KCN, gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dịch vụ , doanh nghiệp KCN thuê đất nhà xưởng KCN, sử dụng có trả tiền cơng trình kết cấu hạ tầng, tổ chức sản xuất kinh doanh xuất nhập trực quy định Nhà nước + Công ty phát triển hạ tầng KCN: doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đầu tư xây dựngvà kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng KCN + Ban quản lý địa phương: quan trực tiếp quản lý KCN, có trách nhiệm quản lý công ty phát triển hạ tầng KCN doanh nghiệp KCN theo điều lệ quản lý KCN Bên cạnh nghị định 36/CP quy định quy định quy chế hoạt động KCN, văn pháp quy khác có liên quan đến hoạt động KCN phân thành nhóm : + Các văn liên quan đến hoạt động đầu tư vào KCN đáng ý Luật đầu tư nước ngồi luật khuyến khích đầu tư nước + Các văn liện quan đến hoạt động xuất + Các văn liên quan đến hoạt động tài + Các văn liên quan đến quản lý lao động + Các văn liên quan đến hoạt động lĩnh vực Khoa học – Công nghệ – Môi trường + Các văn liên quan đến lĩnh vực quản lý đất đai xây dựng 1.2.2 Một số quy định chung 12.2.1 Những doanh nghiệp phép thành lập Khu công nghiệp tập trung Theo quy định nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 Chính phủ ban hành kèm theoquychế KCN, KCX, KCNC KCN có loại hình Doanh nghiệp KCN sau: + Doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế + Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi + Các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh theo luật đầu tư nước Việt Nam Các Doanh nghiệp công nghiệp muốn dược phép thành lập KCN phải đáp ứng điều kiện phù hợp với quy hoạch ngành nghề, tỷ lệ xuất sản phẩm, đảm bảo nhu cầu ngoại tệ, sử dụng thiết bị công nghệ, bảo đảm môi trường môi sinh an toàn lao động 1.2.2.2 Các lĩnh vực phép đầu tư Trong KCN tập trung, nhà đầu tư nước nước ngoài, Doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực sau: + Xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng + Sản xuất, gia cơng, lắp ráp sản phẩm công nghiệp xuất , tiêu thụ thị trường nước, phát triển kinh doanh sáng chế, bí kỹ thuật, quy trình cơng nghệ + Dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp + Nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm tạo sản phẩm Trong ngành cơng nghiệp Nhà nước khuyến khích đầu tư : khí, luyện kim, cơng nghệ thơng tin, hố chất, hố dầu, cơng nghệ hàng tiêu dùng số ngành khác 1.2.3 Quản lý Nhà nước Khu công nghiệp tập trung * Nội dung chế quản lý Nhà nước KCN tập trung Tham gia quản lý Nhà nước KCN tập trung gồm Bộ Kế Hoạch Đầu Tư , Bộ Xây dựng , Bộ khoa học – Công nghệ môi trường Bộ công nghiệp Bộ Thương Mại, Ban tổ chức Chính phủ , Ban quản lý KCN Việt Nam tỉnh thành phố nơi có KCN Về bản, quản ký Nhà nước KCN tập trung có nội dung chủ yếu quản ký nhà nước lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài, Tuy nhiên, xét giác độ trình hình thành phát triển KCN, KXC nội dung quản ký Nhà nước KCN, KCX chia làm ba giai đoạn: + Vận động đầu tư thành lập KCN, KCX Doanh nghiệp +Thẩm định cấp giấy phép đầu tư + Quản ký hoạt động KCN, KCX sau thành lập KCN tập trung quản lý theo chế dịch vụ cửa Mục đích chế giúp Doanh nghiệp KCN tập trung tránh tối đa tệ quan liêu, hành giấy tờ, thủ tục rườm rà Quản lý theo chế cửa tạo quan quản lý Nhà nước đứng giải quyết, phối hợp với quan khác giải công việc liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp khu Ban quản ký KCN, KCX quan quản lý Nhà nước Thủ Tướng Chính phủ thành lập để quản lý KCN, KCX theo chế cửa Ban quản lý KCN, KCX có quyền hạn nhiệm vụ sau: + Xây dựng điều lệ hoạt động KCN, KCX +Xây dựng tổ chức thực quy hoạch chi tiết KCN, KCX Vận động đầu tư vào KCN, KCX + Hướng dẫn đầu tư thẩm định cấp giấy phép đầu tư vào KCN, KCX theo uỷ quyền + Theo dõi kiểm tra, tra việc thực giấy phép đầu tư, hợp đồng gia công sản phẩm, hợp đồng cung cấp dịch vụ, hợp đồng kinh doanh , tranh chấp kinh tế KCN,KCX + Phối hợp với quan quản lý Nhà nước lao động , kiểm tra, tra việc thực quy định Pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể, an toàn lao động, tiền lương + Quản lý hoạt động dịch vụ KCN, KCX + Thoả thuận với công ty phát triển hạ tầng định giá cho thuê lại đất xây dựng hạ tầng KCN, KCX 10 ... tư hoạt động KCN tập trung Quảng Ngãi Chương 3: Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư nâng cao hiệu hoạt động KCN tập trung Quảng Ngãi CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP TẬP TRUNG. .. toàn lao động 1.2.2.2 Các lĩnh vực phép đầu tư Trong KCN tập trung, nhà đầu tư nước nước ngoài, Doanh nghiệp Việt Nam thu? ??c thành phần kinh tế, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư vào lĩnh... nhiệm quản lý công ty phát triển hạ tầng KCN Doanh nghiệp theo điều lệ quản lý KCN 1.1.3 Thu hút vốn đầu tư nước ngồi việc hình thành Khu công nghiệp tập trung Để hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài,
