KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ HTX dịch vụ nông nghiệp huyện Hoa Lư trong nền kinh tế thị trường

MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.2.1 Mục tiêu chung 3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.2.3 Câu hỏi nghiên cứu 3 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 4 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 5 2.1 Cơ sở lý luận 5 2.1.1 Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp 5 2.1.2 Nền kinh tế thị trường: 9 2.1.3 Cán bộ HTX DVNN 10 2.1.4 Khái niệm đào tạo và tác dụng của đào tạo trong sử dụng cán bộ HTX DVNN 15 2.1.5 Sử dụng cán bộ HTX 23 2.1.6 Đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước có liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và lao động trong HTX 24 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Một số kinh nghiệm về đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ HTX nông nghiệp một số nước trên thế giới 25 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ HTX ở Việt Nam trong thời gian qua 27 2.3 Những vấn đề rút ra từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn 30 2.4 Những công trình nghiên cứu có liên quan 31 PHẦN 3: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Khái quát về tự nhiên kinh tế xã hội huyện Hoa Lư 32 3.1.2 Tình hình hoạt động của các HTX dịch vụ nông nghiệp huyện Hoa Lư 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Phương pháp tiếp cận nội dung nghiên cứu 42 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 43 3.2.4 Phương pháp xử lý số liệu 45 3.2.5 Phương pháp phân tích 45 3.2.6 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu 45 PHẦN 4: KẾT QUẢ THẢO LUẬN VÀ NGHIÊN CỨU 46 4.1 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ HTX DVNN huyện Hoa Lư 46 4.1.1 Thực trạng về sử dụng và đào tạo cán bộ HTX huyện Hoa Lư 46 4.1.2 Kết quả điều tra khảo sát về chất lượng sử dụng và đào tạo cán bộ HTX DVNN huyện Hoa Lư 49 4.1.3 Đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX DVNN 59 4.1.4 Các giải pháp đã thực hiện trong đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ HTX DVNN của huyện Hoa Lư những năm qua 66 4.2 Định hướng và giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ HTX DVNN trên địa bàn huyện trong nền kinh tế thị trường. 71 4.2.1 Quan điểm và định hướng đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ HTX dịch vụ nông nghiệp 71 4.2.2 Giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ HTX DVNN trên địa bàn huyện trong nền kinh tế thị trường. 73 PHẦN 5: KẾT LUẬN 91 5.1 Kết luận 91 5.2 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng đang là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, là ý nguyện của đông đảo quần chúng nhân dân lao động trong xã hội nước ta, đặc biệt là khu vực nông thôn, nơi đang có đa số người dân lao động nghèo, sản xuất nông nghiệp ít vốn không đủ khả năng tự thành lập các doanh nghiệp riêng để tham gia kinh doanh trên thị trường, vì vậy thường bị thua thiệt trong việc tiếp cận với sự phát triển và việc hưởng các lợi ích mang lại từ nền kinh tế thị trường. Chủ trương khuyến khích kinh tế tập thể đã được khẳng định tại Nghị quyết 15 Hội nghị TW lần thứ 5 khóa IX được thể chế hóa bằng Luật HTX năm 2003 (sửa đổi bổ sung Luật HTX năm 1996). Trong đó đã toát lên tinh thần cởi mở tạo điều kiện về kinh tế, tâm lý xã hội để kinh tế tập thể phát triển cả số lượng và chất lượng. Những năm qua kinh tế tập thể ở khu vực nông thôn đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể góp phần đem lại sự thay đổi toàn diện, sâu sắc cho kinh tế nông thôn. Sức lao động và đất đai đã được giải phóng, đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt; kinh tế nông nghiệp đóng vai trò quan trong trong tổng sản phẩm kinh tế quốc dân; bộ mặt nông thôn từng bước chuyển biến rút ngắn khoảng cách giữa thành thị và nông thôn. Bên cạnh đó kinh tế nông thôn vẫn còn nhiều tồn tại và thách thức to lớn, đó là: cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch chậm, sản xuất chưa theo sát với yêu cầu của thị trường, đa số sản phẩm làm ra có chất lượng thấp, giá thành cao nên tiêu thụ rất khó…Do vậy mà đặt ra cho kinh tế tập thể nông thôn mà cụ thể là HTX nông nghiệp vai trò hết sức quan trọng. Kinh tế hợp tác và HTX như một “bà đỡ” đối với người lao động nông thôn, giúp họ trong quá trình tổ chức sản xuất sao cho có lợi nhất, cung cấp các dịch vụ đầu vào cho những hộ chưa có sản xuất hàng hóa và giúp đỡ thêm về các dịch vụ đầu ra cho các hộ sản xuất hàng hóa, làm điểm tựa để xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, xây dựng nông thôn mới XHCN đồng thời mở mang ngành nghề, phân công lại lao động, góp phần đảm bảo công bằng xã hội, thực hiện dân chủ ở nông thôn và tiến tới xóa đói giảm nghèo. Xác định được vai trò ấy, Đảng và Nhà nước đã tiến hành đổi mới và phát triển HTX nông nghiệp nhằm khắc phục được những tồn tại yếu kém trong nông nghiệp nông thôn. Tuy nhiên trong bản thân cơ cấu hoạt động của HTX nông nghiệp vẫn còn tồn tại nhiều bất cập trong đó vấn đề về trình độ của đội ngũ cán bộ HTX dịch vụ nông nghiệp hiện đang là vấn đề khá nổi cộm. Đội ngũ này còn nhiều hạn chế về kỹ năng tổ chức quản lý và tổ chức sản xuất kinh doanh cũng như việc tiếp cận với bà con xã viên, với sự phát triển vượt bậc của nền kinh tế thị trường. Đặc biệt độ tuổi của các cán bộ quản lý HTX nhìn chung khá lớn với phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX nông nghiệp theo phương thức cũ đã không còn phù hợp với nền kinh tế thị trường. Nhu cầu về việc sử dụng cán bộ HTX nông nghiệp sau khi được đào tạo, bồi dưỡng chưa thực sự hiệu quả và phù hợp với khả năng vốn có của chính họ. Đáp ứng được nguyện vọng được đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao kiến thức, kỹ năng về quản lý, tổ chức sản xuất kinh doanh nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế hộ nông dân cũng như được sắp xếp, sử dụng hợp lý của đội ngũ cán bộ HTX dịch vụ nông nghiệp là việc làm hết sức cần thiết. Công tác đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ HTX dịch vụ nông nghiệp là một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả nguồn lực lâu dài cho kinh tế nông nghiệp nói chung và HTX nông nghiệp nói riêng. Nằm trong thực trạng chung về tình hình HTX của cả nước, huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình hiện cũng đang gặp nhiều khó khăn trong việc giải quyết những tồn tại trên. Những năm qua các cấp, các ngành có liên quan trên địa bàn huyện đã quan tâm đến công tác nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ và bố trí sử dụng sao cho phù hợp, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng của họ nhưng vẫn chưa mang lại hiệu quả rõ rệt. Nguyên nhân chính là lãnh đạo địa phương chưa thực sự quan tâm sát sao đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; nguồn kinh phí hàng năm dành cho đào tạo cán bộ còn ít; phương pháp đào tạo chưa hiệu quả… Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ HTX dịch vụ nông nghiệp huyện Hoa Lư trong nền kinh tế thị trường”.