Chương I: GIỚI THIỆU MÔN HỌC TÀI CHÍNH CÔNG LÝ THUYẾT Tài chính công, cũng được hiểu như Kinh tế học của Khu vực công hay Kinh tế công, chủ yếu đề cập đến các hoạt động thu thuế và chi tiêu của Chính phủ và những ảnh hưởng của nó trong việc phân bổ các nguốn lực và phân phối thu nhập. Theo Quan niểm cổ điển: TCC là khoa học nghiên cứu sự tài trợ cho chi tiêu công và sự phân bổ các gánh nặng quốc gia (ấn định mức thuế mà mọi người phải đóng góp, thiết lập ngân sách) Theo Quan điểm hiện đại: Chính phủ dùng Kĩ thuật tài chính để can thiệp có hiệu quả vào quá trính phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia (chính sách chi tiêu công, chính sách tiền tệ, chi tiêu công, ngân sách) => TCC có chức năng rộng hơn : (để giải thích rõ hơn) + việc sử dụng thuế quan là để phát triển kinh tế, đám bảo tính công bằng xã hội chứ không chỉ là phục vụ chi tiêu công của chính phủ. (vd: tăng thuế là đánh vào các công ty có sản phẩm mà quốc gia không muốn có nhiều, giảm thuế để khuyến khích những ngành, sản phẩm mà quốc gia muốn có nhiều vì lợi ích nền kinh tế) + Thiết lập ngân sách nhà nước phải đảm bảo Thu và Chi phù hợp với nền kinh tế (có biện pháp duy trì già trị tiền tệ, khi nền kinh tế suy thoái CP có thể dùng biện pháp kích cầu…) Tóm lại đối tượng nghiên cứu của Tài chính công là các hoạt động thu thuế và chi tiêu của chính phủ Phân biệt Tài chính công và Tài chính Nhà nước: Tài chinh công: nghiên cứu các hoạt động của chính phủ để hiểu rõ vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế và tác động của nó đối với các nguồn lực và đối với tình trạng xung tác của người dân. Tài chính Nhà nước: nghiên cứu các hoạt động thu chi bằng tiền của Nhà nước trong quá trình tạo lập và sử dụng các nguồn quỹ tiền tệ của Nhà nước nhằm phục vụ thực tiễn các chức năng kinh tế xã hội của Nhà nước. Các quan điểm của Chính phủ về tổ chức và cơ chế: Quan điểm của Chính phủ về tổ chức: các cá nhân chỉ đánh giá bằng việc đóng góp của họ vào việc thực hiện các mục tiêu của xã hội. Những mục tiêu này của xã hội được chính phủ định rõ. Quan điểm của Chính phủ về cơ chế: Chính phủ là một bộ máy được dựng lên cho những mục tiêu cá nhân tiếp theo. Điều không rõ ràng là chính phủ có thể hòa hợp được các mục tiêu cá nhân đôi khi đối lập xung đột lẫn nhau như thế nào. Tuy nhiên trong quan điểm này còn chia ra 2 quan điểm gần như đối lập nhau. + Những người theo Chủ nghĩa tự do thì tin vào quyền lực có giới hạn của Chính phủ, họ lập luận để chống lại bất kì vai trò nào của Chính phủ trong nền kinh tế. Họ hoài nghi rất nhiều vào khả năng cải tạo phúc lợi xã hội của Chính phủ. + Những người theo Quan điểm xã hội dân chủ thì tin rằng sự can thiệp của Chính phủ có giá trị thực sự đối với lợi ích của mỗi cá nhân. Nhưng sự can thiệp này có thể được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như sự đảm bảo an toàn nơi làm việc, luật cấm phân biệt chủng tộc, sự phân biệt giới tính trong việc cấp nhà ở và những trợ cấp phúc lợi khác. Quan điểm của cuốn sách này: Việc đưa ra quyết định của cá nhân là trọng tâm của kinh tế học và nó phù hợp với quan điểm triết học đã thông qua trong quyển sách này. Điều này không loại trừ những trang luận về vai trò về vai trò thích hợp của Nhà nước trong nền kinh tế. Quy mô chính phủ được xác định: Những thước đo chung về quy mô của Chính phủ như sử dụng nhân viên, chi phí, thu nhập….đều có những thiếu sót. Đặc biệt, những cách đo này đều bỏ qua tác động của chi phí quy định (lập pháp). Dù sao cũng đã có những chứng cứ cụ thể cho thấy rằng tác động trong việc phân bố các quyền lực của chính phủ được tăng lên qua các thời kì. + Một cách tiếp cận phổ biến là xác định quy mô cả chính phủ bằng mức độ chi tiêu hàng năm của chính phủ, được chia ra làm 3 loại cơ bản: - Chi tiêu về mua hàng hóa và dịch vụ của chính phủ: chính phủ mua nhiều loại hàng hóa, dịch vụ khác nhau, mọi thứ từ tên lửa tới những dịch vụ như canh gác, bảo vệ rừng. - Các khoản chuyển nhượng thu nhập cho người dân, cho các hoạt đơng kình doanh hoặc cho các chính phủ khác: chính phủ lấy thu nhập từ các cá nhân, tổ chức kinh tế cấp cho những người khác. - Trả lãi vay: trong hoạt động của mình, chính phủ thường phải đi vay. Do đó, như những người đi vay khác, chính phủ phải trả 1 khoản lãi vay. Khi chi tiêu của Chính phủ tăng, chi phí đó tăng và ngược lại. + Chúng ta khơng thể nào tổng kết lại thành một con số đơn giản về quy mơ tác động của chính phủ đối với nền kinh tế. Do đó, hầu hết các nhà kinh tế thường chấp nhân xác định chi tiêu của Chính phủ như 1 phép gần đúng nhưng là 1 số đo hữu ích. Bình luận về chi tiêu của Chính phủ Hoa Kỳ : Chi phí quốc phòng là 1 thành phần quan trọng trong tổng chi tiêu của Liên bang nhưng nó lại giảm dần qua các giai đoạn. Trong khi bảo hiểm xã hội, phúc lợi xã hội va những khoản nợ còn tồn đọng lại tăng lên đáng kể. Sự phối hợp giữa các chương trình cho phép và thanh tốn các khoản phúc lợi được cắt giảm hàng năm đã điều chỉnh tồn bộ mức chi tiêu. Nguồn Thu ngân sách liên bang chủ yếu là từ Thuế thu nhập cá nhân (48%) nguồn này dùng để tài trợ cho các khoản bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế. Bình luận về chi tiêu của Chính phủ Việt Nam: Chi tiêu đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng chiếm tỉ lệ cao (40% tổng chi tiêu cơng trong những năm qua) vì VN là 1 quốc gia đang phát triển, có quy mơ dân số thấp, Trong tổng chi cho phát triển sự nghiệp kinh tế xã hội, thì khoản chi tiêu cho giáo dục – đào tạo + chi lương hưu và đảm bảo xã hội chiếm tỷ trọng cao nhất. Khác với Hoa Kì, đa phần các khoản Thu ngân sách của VN là thuế trực thu (thuế TNCN, TNDN, thuế lương) và đa phần các nguồn thu chủ yếu là từ thuế gián thu (thuế GTGT, thuế xuất-nhập khẩu, thu từ dầu khí) CÂU HỎI THẢO LUẬN: 1 Hãy chỉ ra xem mỗi một phát biểu sau đây có phù hợp với quan điểm của chính phủ về tổ chức hay cơ chế hay không: a “Nhà nước lớn mạnh của Nga là không có gì là không bình thường, và không có gì để phải chống lại, nhưng trái lại còn là người khởi xướng và là thế lực chủ chốt của những thay đổi.” (Tổng thống Nga – Vladimir Putin). b “Mục đích cao nhất mà nhà nước có thể đáp ứng được là phục vụ không mệt mỏi và hết mình, nhưng sự hiện hữu của nó đơn thuần là những công cụ của các cá nhân nhằm giúp họ thực hiện được mục tiêu của mình.” (Thẩm phán toà án tối cao William Rehnquist, trong luận cương cử nhân của ông ta ở trường Đại Học Stanford.) 2 Luật pháp của nước Pháp yêu cầu các rạp chiếu phim phải dành ra 20 tuần chiếu phim trong một năm để phục vụ chiếu những phim của nước Pháp. Mục đích này là để giảm số lượng phim Mỹ chiếu trong nước Pháp và từ đó sẽ giảm được mức độ ảnh từ nền văn hoá của Mỹ vào Pháp. Luật pháp sẽ phải hành động như thế nào sau đây: a Một người nào đó với nhận thức của Nhà nước theo quan điểm tổ chức. b Theo phái Tự Do. c Theo phái Dân Chủ xã hội. 3 Trong mỗi tình huống sau, hãy cho biết liệu có tác động nào của chính phủ vào nền kinh tế : làm nền kinh tế tăng hay giảm và tại sao? Trong từng trường hợp, bạn hãy trả lời và so sánh như thế nào với các thước đo tiêu chuẩn đã cho về quy mô của chính phủ? a Thông thường, khi những người thuê mướn lao động cung cấp về những phúc lợi về bảo hiểm y tế cho công nhân, thì những khoản phúc lợi này thường được tính luôn cho cả chồng và vợ của công nhân đó. Nhiều năm trước đây, San Francisco thông qua điều luật yêu cầu các công ty kinh doanh trong thành phố phải thực hiện bảo hiểm y tế và những phúc lợi khác cho cả hai như nhau và kể cả những người chưa có gia đình. b Tỷ lệ tiêu dùng hàng hoá và dòch vụ của chính phủ so với tổng sản phẩm quốc nội là giảm. c Ngân sách liên bang cần đạt được sự cân đối bằng việc cắt giảm trợ cấp cho các chính quyền đòa phương và các bang. 4 Năm 2000, tỷ lệ lạm phát ở Anh đã là khoảng 3,2%. Đầu năm, Nước Anh nợ khoảng 332 tỷ Bảng Anh. Hãy thảo luận về những gợi ý từ các dữ kiện như trên nhằm đo lường thu nhập của chính phủ nước này trong năm 2000. TRẢ LỜI Câu 1: Quan điểm tổ chức cho rằng xã hội như là một tổ chức tự nhiên, mỗi cá nhân là một phần của tổ chức này và chính phủ có thể xem như trái tim của nó. Các mục tiêu xã hội là do Nhà nước đặt ra và nhà nước hướng xã hội thực hiện các mục tiêu đó. Với quan điểm này thì câu nói của tổng thống Nga (a) là theo quan điểm tổ chức. Theo quan điểm cơ chế thì chính phủ không phải là một bộ phận tổ chức của xã hội, mà là một sự sắp xếp được tạo ra bởi các cá nhân để thuận lợi hơn trong việc đạt được đến mục tiêu cá nhân của họ. Như vậy, câu nói của thẩm phán toà án tối cao William Rehnquist, trong luận cương cử nhân của ông ta ở trường Đại Học Stanford là thuộc quan điểm cơ chế (b). Câu 2: Luật pháp của nước Pháp phải hành động như một người nào đó với nhận thức của Nhà nước theo quan điểm tổ chức (a) vì mục tiêu là do nhà nước đặt ra và nhà nước hướng xã hội thực hiện các mục tiêu này, hay theo quan điểm cơ chế với những người theo phái Dân Chủ xã hội (c) vì phái này tin rằng sự can thiệp của chính phủ có giá trò thực sự đối với lợi ích của mỗi cá nhân. Câu 3: (a) làm cho chi tiêu phúc lợi bảo hiểm y tế cho người lao động tăng, khuyến khích làm việc có tác động tốt đến nền kinh tế, đồng thời tăng mức chi tiêu sẽ tăng quy mô chi tiêu hay quy mô chính phủ theo chỉ tiêu về chi tiêu phúc lợi. (b) tỷ lệ tiêu dùng của chính phủ so với GDP giảm hoặc là do GDP tăng cao hơn tăng tiêu dùng chính phủ hoặc là GDP không tăng mà tiêu dùng chính phủ giảm. Như vậy tiêu dùng của nhà nước tăng cũng làm tăng GDP, còn trường hợp tiêu dùng nhà nước giảm và GDP không tăng không có tác động. Tuy nhiên, theo chỉ tiêu “chi tiêu của chính phủ/GDP” giảm không có nghóa là quy mô của chính phủ giảm, ngọai trừ chi tiêu tuyệt đối giảm do cắt giảm nhân sự. (c) cắt giảm trợ cấp từ chính quyền TW để đạt cân bằng ngân sách TW, tức giảm chi tiêu của chính phủ ở cấp đòa phương có thể có tác động không tốt vào nền kinh tế do đầu tư vào cơ sở hạ tầng đòa phương bò cắt giảm, tương ứng chi tiêu chính quyền đòa phương giảm, quy mô chính phủ sẽ giảm. Câu 4: Thu nhập của chính phủ Anh theo giá trò thực của khỏan nợ năm 2000 là: 3,2%x332 tỷ Bảng=10,624 tỷ Bảng Anh. Chương II CÁC CƠNG CỤ PHÂN TÍCH THỰC CHỨNG LÝ THUYẾT: Thuế suất biên tế của thuế thu nhập : số phần trăm của 1 đồng thu nhập sau cùng của người đóng thuế đóng cho người thu thuế. Hiệu ứng thay thế: với thuế suất thấp như vậy, người ta có khuynh hướng tiêu dùng việc nghỉ ngơi nhiều hơn, làm việc ít đi. Hiệu ứng thu nhập: với thuế suất thấp như vậy, người ta có sẽ làm việc nhiều hơn để có thêm thu nhập nhiều hơn nữa. Các phương pháp phân tích thực chứng được áp dụng trong Tài chính cơng: - Phỏng vấn: là hỏi trực tiếp các đối tượng về việc các chính sách ảnh hưởng lên hành vi của họ như thế nào. Tuy vậy, đối tượng phỏng vấn có thể khơng phản ưng với chính sách như họ nói do trạng thái tâm lý, trình độ hiểu biết cũng như hồn cảnh phỏng vấn của người được phỏng vấn. - Thực nghiệm xã hội: + Thực nghiệm xã hội là đưa một nhóm người thành đối tượng của một chính sách nào đó và so sánh hành vi của họ với nhóm đối tượng kiểm chứng + Vấn đề cơ bản trong việc nghiên cứu thực nghiệm trong kinh tế là chúng ta khơng có khả năng thực hiện những thí nghiệm có kiểm chứng đối với nền kinh tế. Tuy vậy, chính phủ cũng đã tài trợ rất nhiều các cố gắng sử dụng các phương pháp pháp luận thực nghiệm trong việc nghiên cứu các hành vi kinh tế. Thực nghiệm là 1 phương pháp hứa hẹn để hiểu về các hành vi kinh tế tuy vậy nó có những hạn chế. Một lý do là các phương pháp thực nghiệm cổ điển đòi hỏi các mẫu phải thực sự ngẫu nhiên – thành viên của mẫu phải là đại diện cho đám đơng mà hành vi của họ cần được nghiên cứu. Trong thực nghiệm xã hội, thực sự khơng thể duy trì được mẫu ngẫu nhiên, cho dù là 1 mẫu ban đầu có thể là ngẫu nhiên. - Thực nghiệm trong phòng thí nghiệm: Một số dạng hành vi kinh tế cũng có thể trong mơi trường của phòng thí nghiệm, đây là 1 cách tiếp cận thường được các nhà tâm lý sử dụng. Một nhà nghiên cứu có thể bắt đầu bằng cách lưu ý theo lý thuyết cung lao động, yếu tố chủ chốt là tiền lương ròng. Một chiến lược thực nghiệm có thể là đề nghị các đối tượng các mức thường khác nhau liên quan đến việc hồn thành các cơng việc khác nhau và ghi nhận xem sự cố gắng biến động với tiền thưởng là như thế nào. Tuy nhiên, thực nghiệm trong phòng thí nghiệm cũng mang 1 số nhược điểm của thực nghiệm xã hội. Nhược điểm chính là mơi trường mà hành vi kinh tế được quan sát là nhân tạo. - Nghiên cứu kinh tế lượng: Kinh tế lượng là phânt tích thống kê các số liệu kinh tế. Mơ hình cung lao động đơn giản cho rằng số giờ làm việc hàng năm ( L là cung lao động) phụ thuộc vào tỉ lệ tiền lương ròng (W n ), số lượng trẻ em (X 2 ) cũng có thể tác động đến giờ làm việc. Cơng thức mơ tả mối quan hệ giữa số giờ làm việc với các biến số giải tích trên là : L = a 0 + a 1 .w a + a 2 .A + a 3 .X 1 + a 1 .X 2 + C (1) Nếu a 1 =0, tiền lương ròng khơng có tác động đến số giờ làm việc. Nếu a 1 >0, việc tăng tiền lương sẽ khuyến khích mọi người làm việc nhiều hơn, hiệu ứng thay thế chiếm ưu thế. Nếu a 1 <0, việc tăng tiền lương sẽ khuyến khích mọi người làm việc ít đi, hiệu ứng thu nhập chiếm ưu thế. Chúng ta bỏ qua tác động của các yếu tố khơng phải tiền lương ròng, khi đó số giờ làm việc được xác định đơn giản như sau: L = a 0 + a 1 .w n + C (2) Phương trình (2) có đặc điểm là tuyến tính vì nếu chúng ta vẽ đồ thị L so với w n trên hệ trục tọa độ, kết quả là 1 đường thẳng. Tuy nhiên phân tích kinh tế lượng cũng có những khó khăn: các kết quả sai có thể xảy ra nếu dữ liệu từ những đối tượng rất khác nhau được kết hợp lại; nếu các biến số quan trọng bị bỏ qua; nếu áp dụng một cơng thức tốn học sai; nếu giữa các biến số đo đạc sai hoặc nếu có mối quan hệ nhân quả đồng thời giữa các biến số. Các khó khăn này giải thích tại sao các nhà nghiên cứu có thể có những kết luận trái ngược. CÂU HỎI THẢO LUẬN Câu 1. Giống như các nhà kinh tế, các nhà thiên văn nói chung không thể thực hiện các thí nghiệm có kiểm chứng. Tuy nhiên thiên văn học vẫn được coi là một khoa học chính xác hơn so với kinh tế học. Tại sao? Câu 2. Trong chiến dòch vận động bầu cử năm 2000, George W. Bush đưa ra việc cắt giảm thuế suất thu nhập biên. Hãy giải thích tại sao lại khó có thể xác đònh được tác động của việc cắt giảm thuế lên cung lao động nếu chỉ dựa trên lý thuyết. Dạng nghiên cứu thực chứng nào có thể giúp bạn đưa ra được dự đoán? Câu 3. Trong hội nghò quốc tế về ung thư vú tổ chức tại Atlanta. Nguyên nhân chính của cuộc tranh cãi là hiệu lực của việc điều trò hoá học nồng độ cao sau khi cấy ghép tủy xương như là một phương pháp điều trò cho những ca nặng. Hãy liên hệ vấn đề mà các nhà nghiên cứu y học phải đối mặt về việc xác đònh tính hữu hiệu của một phương pháp điều trò so với các phương pháp khác và vấn đề của các nhà kinh tế khi phải xác đònh tác động của các chính sách kinh tế. Câu 4: Vào những năm 1970, các nhà nghiên cứu của tổ chức RAND tiến hành một thí nghiệm xã hội để nghiên cứu mối quan hệ giữa mức độ bao phủ (mua) bảo hiểm y tế và việc sử dụng chăm sóc y tế. Trong thí nghiệm này, một nhóm người được khuyến khích trao đổi các hợp đồng bảo hiểm thông thường của họ lấy hợp đồng bảo hiểm mới của RAND có các tỷ lệ đồng bảo hiểm khác nhau ( nghóa là các tỷ lệ khác nhau mà bảo hiểm sẽ chi trả chi phí y tế cho một cá nhân). Năm 1993, chính quyền Clinton sử dụng kết quả thí nghiệm của RAND để dự đoán sự sử dụng chăm sóc y tế có thể tăng lên như thế nào nếu mức độ bao phủ bảo hiểm được áp dụng rộng rãi. Vấn đề gì có thể phát sinh nếu sử dụng kết quả của nghiên cứu xã hội để dự đoán tác động của sự bao phủ trên toàn quốc? TRẢ LỜI Câu 1: Giống như các nhà kinh tế, các nhà thiên văn nói chung không thể thực hiện các thí nghiệm có kiểm chứng. Tuy nhiên thiên văn học vẫn được coi là một khoa học chính xác hơn so với kinh tế học bởi thí nghiệm về thiên văn dẫu sao cũng là các đối tượng vật thể tự nhiên, không bò tác động về mặt tâm lý, còn thí nghiệm kinh tế đối tượng là con người phụ thuộc vào diễn biến tâm lý, tâm trạng. Con người có thể đưa ra các vật thể thí nghiệm tương tự các đặc tính với các hành tinh, nhưng con người khó có thể sao chép tâm lý tình cảm, suy nghó của một con người thí nghiệm như những con người khác. Câu 2: Khó có thể xác đònh được tác động của việc cắt giảm thuế lên cung lao động nếu chỉ dựa trên lý thuyết vì mỗi người sẽ có hiệu ứng thu nhập hay thay thế phụ thuộc vào hồn cảnh của họ. Hi u ng thu nh pệ ứ ậ : v i thu th p nhớ ế ấ ư v y, ngậ ư i ta có khuynh hờ ư ng tiêu dùng vi c ngh ngớ ệ ỉ ơi nhi u hề ơn, làm vi c ít đi.ệ Hi u ng thay thệ ứ ế: v i thu th p nhớ ế ấ ư v y, ngậ ư i ta s làm vi c nhi u hờ ẽ ệ ề ơn đ có thêm thu nh p nhi u hể ậ ề ơn n a.ữ Dạng nghiên cứu phỏng vấn đư c dùng ợ để xác đònh hiệu ứng/phản ứng đối với tuyên bố cắt giảm thuế suất thu nhập biên của TT Bush, ngồi ra có thể xem xét thu thập số liệu của các chính sách tương tự trước đây tác động đến giờ làm việc và chạy mô hình kinh tế lượng để xác đònh tác động. Câu 3: Vấn đề mà các nhà nghiên cứu y học phải đối mặt về việc xác đònh tính hữu hiệu của một phương pháp điều trò so với các phương pháp khác là dễ kiểm chứng qua các phương pháp khác nhau cho cùng một lọai bệnh, phương pháp nào tốt hơn có thể đối chứng qua kết quả điều trò trong thời gian ngắn. Trong khi đó vấn đề của các nhà kinh tế khi phải xác đònh tác động của các chính sách kinh tế phải mất thời gian lâu, r i ro cao của một chu kỳ kinh tế mới kiểm chứng được.ủ Câu 4: Năm 1993, chính quyền Clinton sử dụng kết quả thí nghiệm của RAND để dự đoán sự sử dụng chăm sóc y tế có thể tăng lên như thế nào nếu mức độ bao phủ bảo hiểm được áp dụng rộng rãi. Vấn đề có thể phát sinh nếu sử dụng kết quả của nghiên cứu xã hội để dự đoán tác động của sự bao phủ trên toàn quốc là thí nghiệm xã hội về hợp đồng bảo hiểm mới của RAND chỉ áp dụng cho một nhóm người qua kết quả nghiên cứu thí nghiệm xã hội nếu áp dụng rộng rãi kết quảthực tế của từng vùng sẽ không theo xu hướng như kết quả thí nghiệm. Vì mỗi vùng, điều kiện kinh tế xã hội, mức sống sẽ khác nhau, hoặc một nhóm người thí nghiệm có thể không đại diện hết cho tòan xã hội đa chủng tộc và trải nhiều vùng đòa lý khác nhau như nước Mỹ. Chương III CÁC CÔNG CỤ PHÂN TÍCH QUY CHUẨN LÝ THUYẾT: Hiệu quả Paretto là sự phân phối mà tại đó cách duy nhất để làm cho 1 người sung túc hơn là làm cho người khác thiệt hại đi. Để 1 phân phối là hiệu quả Paretto thì nó phải là điểm mà tại đó các đường bang quang tiếp xúc nhau ( nghĩa là độ dốc của các đường bang quang là như nhau). Giá trị tuyệt đối độ đốc của đường bàng quang còn được gọi là Tỉ lệ thay thế biên tế MRS. Do vậy hiệu quả Paretto là đòi hỏi tỉ lệ thay thế biên tế là bằng nhau đối với tất cả người tiêu dùng. MRS A XY = MRS B XY Đường khả năng sản xuất cho thấy số lượng một hàng hóa A có thể được sản xuất với bất kì số lượng hàng hóa B cho trước nào. Cũng như MRS (tỉ lệ thay thế biên tế) là giá trị tuyệt đối độ dốc đường bang quang, MRT (tỉ lệ chuyển đổi biện tế) chính là giá trị tuyệt đối đường khả năng sản xuất. Rất hữu ích nếu thể hiện MRT duoi1 dạng chi phí biên tế - là chí phí gia tăng để sản xuất thêm một đơn vị sản phẩm đẩu ra. Ta cm được: )( )( thâmsxhhYchiphítăhiMC thêmsxhhXchiphítăhiMC MRT Y X XY = Định lý nền tảng thứ nhất của Kinh tế học phúc lợi: (chỉ ra rằng một hệt thống cạnh tranh hoạt động hoàn hảo dẫn đến một số phân bổ trên đường khả năng hữu dụng) Giả sử rằng: + Tất cả các nhà sản xuất và người tiêu dùng đều hành động như những người cạnh tranh hoàn hảo, nghĩa là không ai có được sức mạnh thị trường. + Một thị trường tồn tại co mỗi loại hàng và tất cả các hàng hóa.  Định lý nền tảng thứ nhất kinh tế học phúc lợi phát biểu rằng với các giả thiết trên sẽ xuất hiện 1 phân bổ hiệu quả Paretto. Điều kiện cho Hiệu quả Paretto: Xét 1 nền kinh tế giản đơn gồm 2 người tiêu dùng A và B, tiêu dùng 2 loại hàng hóa X và Y với lương cung cố định. Tỷ lệ thay thế biên tế MRS là bằng nhau đối với tất cả mọi người tiêu dùng. MRS A XY = MRS B XY MRS A XY : Tỷ lệ thay thế biên tế của X cho Y đối với A MRS B XY : Tỷ lệ thay thế biên tế của X cho Y đối với B. Tỷ lệ chuyển đổi biên tế MRT thể hiện dưới dạng chi phí biên tế MC. MRT xy = y x MC MC Khi lượng cung X, Y biến thiên, điều kiện trở thành: MRT XY = MRS A XY = MRS B XY MRS A XY = MRS B XY = y x MC MC Đây là điều kiện cần cho hiệu quả Paretto. Gọi P x , P y lần lượt là giá của hàng hóa X và Y. Điều kiện cần để A, B tối đa hóa hữu dụng: MRS A XY = MRS B XY = y x P P (1) Về phía nhà sản xuất: y x y x P P MC MC = mà XY y x MRT MC MC =  Y x XY P P MRT = (2) Từ (1) và (2) => MRT XY = MRS A XY = MRS B XY Điều kiện cho hiệu quả Paretto Hay viết dưới dạng chi phí biên tế là: y x y x MC MC P P = Định lý nền tảng thứ hai: Ngay cả khi nền kình tế tạo ra một phân phối các nguồn lực Hiệu quả Pareto, vẫn cần đến sự can thiệp của Chính phủ để thực hiện phân phối hữu dụng “cơng bằng”.Tuy nhiên theo định lý nền tảng thứ hai này thì chính phủ khơng cần phải can thiệp trực tiếp, cộng đồng có thể đạt được bất kì phân bổ nguồn lực hiệu quả Paretto bằng cách phân bổ một cách phù hợp sự trợ giúp ban đầu và sau đó để mọi người tự trao đổi với nhau theo mơ hình hơp Edgeworth. Có nghĩa là cộng đồng chỉ cần chuyển giao các nguồn lực giữa các thành viên bằng cách nào đó được cho là cơng bằng. Sự xuất hiện của Định lý nền tảng thứ hai đó là do định lý nên tảng thứ nhất khó có thể thỏa mãn trong thị trường thực tế. CÂU HỎI THẢO LUẬN 1 Trong thò trường nào sau đây bạn dự tính có kết quả hiệu quả, tại sao? a Bảo hiểm lụt lội cho ngôi nhà bên bờ biển b Chăm sóc y tế c Thò trường chứng khoán d Máy tính cá nhân 2 Xét một nền kinh tế với hai người, Henry và Catherin. Họ tiêu dùng hai loại hàng hoá là bánh mỳ và nước. Giả sử rằng, do có hạn hán, chính quyển quyết đònh phân phối chính xác chỉ một nửa số nước có thể có cho mỗi người. Để ngăn chặn không cho người ta “bóc lột” người khác, không ai được phép buôn bán trao đổi nước với người khác để đổi lấy bánh mỳ. Lập Hộp Edgeworth để thể hiện trường hợp này và giải thích tại sao nó thường không là hiệu quả Pareto. 3 Chính phủ Pháp đánh thuế lên các phim được sản xuất ở nước ngoài và trợ cấp cho các phim sản xuất trong nước. Chính sách này có nhất quán với phân phối các nguồn lực hiệu quả Pareto hay không? (Gợi ý: xét một mô hình trong đó người tiêu dùng lựa chọn giữa hai hàng hoá, “phim nội” và “phim ngoại”, vậy tỷ lệ thay thế biên tế sẽ so sánh như thế nào với tỷ lệ chuyển đổi biên tế? O u Bánh mì v r x s w O’ y He Ca Nước Hình 3.1 Hộp Edgeworth 6) Trong mỗi trường hợp dưới đây, bạn hãy giải thích một cách hợp lý chính sách của chính phủ trên cơ sở của kinh tế học phúc lợi? a Tại Michigan, khi những người đi câu cá trên băng gặp nguy hiểm, lực lượng tuần tra bờ biển cứu họ không lấy tiền b Sản xuất mật ong được chính quyền liên bang trợ cấp. c Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ trợ cấp cho bảo hiểm mùa màng của các chủ trang trại. Các chủ trại trả mức phí bằng không để bảo hiểm cho việc mất mát sản xuất do thiên tai. d Tại Washington DC, bạn không thể làm nghề cắt tóc trừ khi được chính quyền thành phố cấp giấy phép. TRẢ LỜI Câu 1: Điều kiện cho hiệu quả Pareto là: Cạnh tranh, cùng với hành vi tối đa hóa của các cá nhân, dẫn đến hiệu quả. (a) và (b) không thể đảm bảo điều kiện trên vì bảo hiểm lụt lội và chăm sóc y tế không thể cạnh tranh mà cần có sự can thiệp, hỗ trợ của nhà nước. Còn (c) và (d) thì có thể đảm bảo cạnh tranh và mọi người có thể tối đa hóa hữu dụng của mình tùy theo mức thu nhập. Câu 2: Giả sử tại điểm v, hữu dụng của Ca và He được tối đa hóa. Do nước khan hiếm, He chỉ được sử dụng nước tại điểm a và Ca tại điểm b (mỗi người chỉ được ½ số họ cần). Đường bàng quan của He và Ca đề đi xuống chuyển động ngược chiều, không thể tiếp xúc với nhau nên không thể có điểm tiếp xúc về mặt hình học nên không hiệu quả. Mặt khác trong trường hợp này, nước không thể trao đổi, sự phân bổ không làm cho ai khá hơn, cả hai người đều thiệt, không phải là hiệu quả Pareto (một phân phối làm cho người khác sung túc hơn và người kia thiệt hại đi). Câu 3: Chính sách bảo hộ phim nội của chính phủ Pháp là tạo ra thò trường ít cạnh tranh là không nhất quán với phân bố nguồn lực hiệu quả Pareto. Gọi MRSnng là tỷ lệ thay thế biên tế của phim nội với phim ngọai, Pn, Png là giá tương ứng của phim nội và phim ngọai trước thuế và trợ cấp, MRTnng là tỷ lệ chuyển đổi biên tế giữa phim nội và ngọai, Pnt là giá của phim ngọai sau thuế, Pntr là giá của phim nội sau khi nhận trợ cấp (Png<Pnt và Pn>Pntr), MCn và MCng là chi phí biên tế của phim nội và phim ngọai. Trước khi có thuế và trợ cấp MRSnng=MRTnng= MCn/MCng= Pn/Png (1). Sau khi có thuế và trợ cấp MRTnng=MCn/MCng = Pntr/Pnt=MRSnng (2). So sánh (1) và (2) cho thấy chi phí biên tế của phim ngọai tăng lên, phim nội giảm đi, tỷ lệ Pn/Png nhỏ hơn tỷ lệ Pntr/Pnt. Mặt khác, do được trợ cấp nên các hãng sản xuất phim a nội sẽ có thể không đặt Pnt=MCn (độc quyền thường đặt chi phí biên tế thấp hơn giá), khi đó đẳng thức (2) sẽ bò vi phạm. Đối với người tiêu dùng, nếu như mọi người tối đa hữu dụng theo (1) , thì không theo (2) và ngược lại. Như vậy vi phạm điều kiện hiệu quả Pareto, phân phối nguồn lực không hiệu quả do tác động của thuế và trợ cấp. Mặt khác, nhà nước buộc người dân phải chuyển đổi sở thích chuyển xem phim ngọai sang nội do đánh thuế cao làm cho hữu dụng của họ bò giảm, về mặt đồ thò sẽ khó tìm các đường bàng quan tiếp xúc nhau, nên không phải là điểm hiệu quả Pareto. Chính sách chỉ hiệu quả khi lượng thuế làm tăng chi phí Câu 6: Chính phủ chỉ nên can thiệp khi cần có trợ giúp ban đầu, sau đó để cho mọi người tự do trao đổi buôn bán. Trường hợp a và c cần có sự trợ giúp của chính phủ do không có tồn tại thò trường rủi ro do thiên tai gây ra, hoặc tồn tại thò trường bảo hiểm rủi ro thiên tai nhưng không hiệu quả. Trường hợp b và d nên để cho thò trường họat động có cạnh tranh đảm bảo điều kiện phân phối nguồn lực hiệu quả. Chương IV HÀNG HĨA CƠNG VÀ CHI TIÊU CỦA CHÍNH PHỦ 1/ ĐỊNH NGHĨA HÀNG HĨA CƠNG VÀ CÁC TÍNH CHẤT CỦA HÀNG HĨA CƠNG: • Định nghĩa hàng hóa cơng thuần túy: - Khi hàng hóa cơng thuần túy được cung cấp, chi phí nguồn lực bổ sung của người khác để được hưởng hàng hóa này là bằng khơng – sự tiêu thụ là khơng cạnh tranh. - Ngăn cản người khác sử dụng hàng hóa này là rất tốn kém hay hồn tồn khơng thực hiện được – sự tiêu thụ là khơng loại trừ. • Các tính chất của hàng hóa cơng: - Mặc dù mọi người tiêu thụ cùng một lượng hàng hóa, sự tiêu thụ này khơng nhất thiết được đánh giá ngang bằng nhau cho tất cả. Người ta có thể có quan điểm rất khác nhau về việc cho giá trị của một loại hàng hóa dịch vụ cơng là tích cực hay tiêu cực (giá trị dương hay âm). Ví dụ:dịch vụ lau rửa vệ sinh ở kí túc xá. - Sự phân loại hàng hóa cơng là khơng mang tính chất tuyệt đối, nó phụ thuộc vào các điều kiện thị trường và tình trạng cơng nghệ. Ví dụ: ngọn đèn hải đăng phát sáng, chỉ những con tàu được trang bị thiết bị riêng thì mới nhận được tín hiệu từ hải đăng. - Sự tiêu thụ của hàng hóa cơng khơng thuần túy là có sự mở rộng của tính cạnh tranh và tính loại trừ.Việc phân tích hàng hóa cơng khơng thuần túy giúp ta hiểu được những vấn đề phải giải quyết đối với những người hoạch định chính sách cơng cộng. - Một hàng hóa có thể thỏa mãn một phần định nghĩa hàng hóa cơng. Nghĩa là tính loại trừ và tính cạnh tranh khơng nhất thiết phải đi cùng với nhau. Tính chất của hàng hóa là phụ thuộc vào tình trạng cơng nghệ và các sắp xếp phân phối theo pháp lý. Ví dụ: Sự thưởng thức quang cảnh ở bờ biển, bình thường thì khơng có tính loại trừ, nhưng nếu chỉ có 1 vài con đường dẫn vào bờ biển thì có tính loại trừ. - Có nhiều thứ khơng được quy ước như hàng hóa nhưng lại có tính chất của hàng hóa cơng. Ví dụ: Tính trung thực. - Hàng hóa tư nhân khơng nhất thiết chỉ dành riêng cho khu vực tư nhân cung cấp. Có nhiều loại hàng hóa tư nhân được cung cấp cơng cộng – các hàng hóa có tình tiêu thụ cạnh tranh và có tính loại trừ được Chính phủ cung cấp. Hàng hóa cơng có thể do khu vực tư nhân cung cấp. Tóm lại, nhãn hiệu tư nhân hay cơng cộng tự chúng khơng cho chúng ta biết được khu vực nào cung cấp. Ví dụ: dịch vụ y tế và nhà cửa. - Cung cấp cơng một loại hàng hóa khơng nhất thiết có nghĩa là nó được tạo ra từ khu vực cơng. Ví dụ: dịch vụ thu gom rác. 2/ ĐIỀU KIỆN CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG HIỆU QUẢ, SO SÁNH ĐIỀU KIỆN HIỆU QUẢ GIỮA HÀNG HĨA CƠNG VÀ HÀNG HĨA TƯ THEO ĐỒ THỊ VÀ CƠNG THỨC: Để tạo điều kiện cho phân phối hiệu quả của hàng hóa cơng, ta bắt đầu bằng hàng hóa tư. • Điều kiện cung cấp hàng hóa tư hiệu quả: Giả sử rằng cộng đồng xã hội chỉ bao gồm hai người: Adam và Eva; có hai loại hàng hóa tư nhân là táo và lá nho. Số lượng lá nho (f) được tính trên trục hồnh, giá mỗi lá nho () là theo trục tung. Đường cầu của Adam đối với lá nho là , cho thấy số lượng lá nho mà Adam sẵn sàng tiêu dùng tương ứng với các mức giá, giả sử là các điều kiện khác khơng đổi. Tương tự, ta cũng có đường cầu của Eva đối với lá nho là . 1 f lá nho mỗi năm 2 f lá nho mỗi năm 3 f lá nho mỗi năm Lượng cầu thị trường tại bất kỳ mức giá cho trước nào là cộng lại các khoảng cách theo trục hoành. Đường cầu thị trường đối với lá nho là . Quá trình này gọi là phép tính tổng theo chiều ngang. Tại E, đường cung thị trường giao với đường cầu thị trường . Đây là điểm cân bằng trên thị trường. Tuy nhiên, do mỗi người có sở thích, thu nhập và các tính chất khác nhau nên sự đòi hỏi của mỗi người về lá nho cũng khác nhau. Do đó, sự phân phối của lá nho là hiệu quả Parato. Theo lý thuyết người tiêu dùng, một cá nhân tối đa hóa giá trị hữu dụng đặt tỷ lệ thay thế biên tế của lá nho bởi táo () bằng giá của lá nho () chia cho giá của táo (): = = / Tỷ lệ chuyển đổi biên tế của lá nho cho táo () bằng chi phí biên tế của lá nho () chia cho chi phí biên tế của táo (): = / Mặt khác: giá bằng chi phí biên tế. Do đó: = = • Điều kiện cung cấp hàng hóa công hiệu quả: Giả sử Adam và Eva cùng thích xem biểu diễn pháo hoa. Sự thưởng thức pháo hoa của Eva không làm giảm thưởng thức của Adam và ngược lại. Và cũng không loại trừ bất kỳ người nào ra khỏi buổi trình diễn pháo hoa. Do vậy, buổi trình diễn pháo hoa là hàng hóa công. Sự tiêu thụ pháo hoa của Adam (r) được tính trên trục hoành và giá của pháo hoa () theo trục tung. Đường cầu của Adam đối với pháo hoa là . Tương tự, đường cầu của Eva đối với pháo hoa là . 6 E E r mỗi năm 4 r mỗi năm [...]... dự án công: 1 Các hệ số dựa vào khu vực tư nhân:  Một dự án công sẽ làm giảm đầu tư từ khu vực tư nhân, do đó tỷ lệ chiết khấu cho dự án chính phủ là suất sinh lời trước thuế  trong khu vực tư nhân Trong thực tế, các nguồn vốn tài trợ cho một dự án quy định đc huy động từ các loại thuế khác nhau, trong đó mỗi loại thuế tác động khác nhau đến tiêu dùng và đâu tư Vì vậy, một số quỹ tài trợ cho dự án. .. khác nhau Ý kiến về chính sách chi tiêu của chính phủ: - Không nên đưa ra chính sách có tính chất cào bằng mà chỉ nên làm giảm khoảng cách bất bình đẳng thu nhập thông qua chính sách phân phối lại thu nhập bằng hệ thống thuế và chi tiêu công Vì nếu bình đẳng là như nhau sẽ triệt tiêu động cơ làm việc và sự - sáng tạo của cá nhân Chính sách trợ cấp và phúc lợi cũng đảm bảo tính công bằng Bài 2: giả... gọi: B0 và C0 lần lượt là lợi ích và chi phí ban đầu của dự án Bi và Ci lần lượt là lợi ích và chi phí của dự án tại năm thứ i (i=1, 2, …,T) lợi tức ròng của dự án = Bi - Ci r: là tỷ lệ chiết khấu của dự án Hầu hết các dự án đều có lợi tức ròng phát sinh trong một khoảng thời gian Do đó, giá trị hiện tại của dòng lợi tức ròng (PV) là: PV = B0 – C0+ + +……+ Tiêu chuẩn giá trị hiện tại để đánh giá dự án là:... đất và thu đc dòng thu nhập ròng, hoặc bán đất cho ng khác Do cạnh tranh, giá đất sẽ bằng với hiện giá của dòng thu nhập từ việc canh tác bởi vì ng nông dân không thể cùng một lúc làm cả hai việc trên và việc tính tóan như vậy biểu thị sự tính gấp đôi lợi ích./ Đo lường chi phí và lợi ích công: việc đánh giá lợi ích và chi phí của một dự án công phức tạp hơn nhìu so với dự án tư, vì các lợi ích và chi... trường học có thể là nguồn sức mạnh đối với sự xã hội hóa Giáo dục cung cấp con đường để truyền bá các chính sách làm cho các công dân chấp nhận chính phủ của họ và từ đó đóng góp cho sự ổn định chính trị của xã hội Do đó, sự can thiệp vào thị - trường giáo dục của chính phủ có liên quan với tính hiệu quả kinh tế Giáo dục công cộng tạo ra vốn con người đồng thời khắc sâu ghi nhớ niềm tin vào hệ thống chính. .. hợp với công bằng? những gợi ý gì trong câu trả lợi của bạn cho chính sách chi tiêu của chính phủ? Bài làm: Quan niệm về công bằng và bình đẳng trong phân phối thu nhập là không đồng nghĩa Vì bất bình đẳng là sự chênh lệch quá lớn về thu nhập và hữu dụng, nếu có sự khác biệt quá lớn về thu nhập và hữu dụng sẽ dẫn đến bất bình đẳng lớn Còn công bằng thể hiện sự phân phối thu nhập theo năng lực và kết... trường công bằng cách gia tăng đáng kể giới hạn lựa chọn thông qua một hệ thống hóa đơn trợ cấp Phương pháp tiếp cận cơ bản là cung cấp các hỗ trợ tài chính trực tiếp cho sinh viên chứ không cho các trường học Mỗi sinh viên có thể cấp cho một hóa đơn trả học phí có thể trang trải cho các trường học chất lượng mà gia đình của sinh viên thích nhất Các trường học tồi sẽ có ít học viên tham gia và buộc... đc phản ánh theo giá thị trường Dưới đây là các pp đo lường chi phí và lợi ích của một dự án công: 1 Giá cả thị trường: nếu chính phủ sử dụng đầu vào hoặc sản xuất đầu ra để kinh doanh trên thị trừơng tư nhân thì khi đó giá cả thị trường sẽ đc sử dụng cho việc đánh giá mặc dù thị trường thế giới thực có nhiều điểm không hoàn hảo như độc quyền, ngoại tác và do đó giá cả k fản ánh đc các lợi ích và chi... hàng hóa công và mọi người dân đều được hưởng Vì vậy phân phối thu nhập trong trường hợp này là công bằng và bình đẳng Chương VII: PHÂN TÍCH LỢI ÍCH – CHI PHÍ TRONG ĐẦU TƯ CHI TIÊU CÔNG Phân tích lợi ích chi phí là tập hợp các quy trình đánh gía thực tiễn cho các hướng dẫn liên quan đến các quyết định đầu tư chi tiêu công 1 - Các chỉ tiêu đánh giá lợi ích trong lựa chọn chính sách chi tiêu công: Giá... TÍCH CỰC PHÂN BIỆT CÁC CHÍNH SÁCH KHI CÓ NGOẠI TÁC TÍCH CỰC VÀ NGOẠI TÁC TIÊU CỰC Giả sử một công ty thực hiện nghiên cứu và phát triển (R&D), đồ thị lợi ích biên tế tư nhân (MPB) và chi phí biên tế (MC) $ MC a b MSB = MEB + MPB MPB MEB 0 Nghiên cứu mỗi năm Công ty chọn mức hoạt động tại , là nơi MC = MPB Giả sử rằng R&D làm cho các công ty khác sản xuất được sản phẩm rẻ hơn, và các công ty này không trả . THIỆU MÔN HỌC TÀI CHÍNH CÔNG LÝ THUYẾT Tài chính công, cũng được hiểu như Kinh tế học của Khu vực công hay Kinh tế công, chủ yếu đề cập đến các hoạt động thu thuế và chi tiêu của Chính phủ và những. thu thuế và chi tiêu của chính phủ Phân biệt Tài chính công và Tài chính Nhà nước: Tài chinh công: nghiên cứu các hoạt động của chính phủ để hiểu rõ vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế và tác. hiện đại: Chính phủ dùng Kĩ thuật tài chính để can thiệp có hiệu quả vào quá trính phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia (chính sách chi tiêu công, chính sách tiền tệ, chi tiêu công, ngân