Báo cáo thực tập PHỤ LỤC THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN XA MÁT Lời cảm ơn Phiếu nhận xét thực tập Nhận xét giảng viên Danh mục từ viết tắc Mục lục Trang GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ ĐỀ TÀI Tính quan trọng đề tài Mục tiêu nghiên cứu báo cáo .2 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu báo cáo .2 Bố cục báo cáo CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN 1.1 Khái quát thủ tục Hải quan .4 1.1.1 Một số khái niệm thủ tục Hải quan 1.1.2 Đối tượng thực thủ tục Hải quan 1.1.3 1.1.4 Nguyên tắc tiến hành thủ tục Hải quan .6 1.1.5 Nguyên tắc, chế độ khai Hải quan 1.1.6 Quyền nghĩa vụ công chức Hải quan 1.1.7 Một số thuật ngử liên quan đến loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất .8 1.2 Cơ sở pháp lý thủ tục Hải quan .9 1.3 Cơ sở pháp lý thủ tục Hải quan hoạt động nhập nguyên để sản xuất hàng xuất 12 1.3.1 Quy trình nghiệp vụ quản lý Hải quan nguyên vật liêu nhập .12 1.3.2 Đăng ký doanh mục sản phẩm đăng ký định mức 16 1.3.3 Thủ tục Hải quan xuất sản phẩm 20 1.3.4 Thủ tục khoản tờ khai nhập sản xuất xuất 22 Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập 1.3.5 Hồ sơ khoản 23 -Quy trình cụ thể Hải quan thực thủ tục khoản tờ khai nhập sản xuất xuất 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN XA MÁT 2.1 Giới thiệu vài nét chi cục Hải quan cửa Xa Mát-Tây Ninh 28 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển .28 2.1.2 29 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ chi cục Hải quan Xa Mát 30 .2.1.4 Tình hình nhân cấu tổ chức 31 2.1.4.1 Tình hình nhân 31 2.1.4.2 Cơ cấu tổ chức 32 2.2 Thực trạng thực quy trình thủ tục Hải quan hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất 33 2.2.1 Thực quy trình thủ tục Hải quan nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất Công ty TNHH Thái Sơn 33 2.2.2 Thủ tục đăng ký định mức, đăng ký sản phẩm xuất 34 2.2.3 Thủ tục xuất sản phẩm 34 2.3 Tình hình hoạt động 35 Kết hoạt động năm 2007-2009 35 2.3.1 Kết hoạt động năm 2009 36 2.3.2 Kết thực 37 2.3.2.1 Công tác quản lý giám sát 37 2.3.2.2 Công tác kiểm tra thu thuế xuất nhập 39 2.3.2.3 Cơng tác phịng, chống bn lậu 40 2.3.2.4 Công tác xử lý 41 2.3.2.5 Công tác phúc tập hồ sơ 41 2.4 Tình hình nợ thuế năm 2008-2009 .41 2.5 Biên pháp quản lý nợ thuế nguyên vật liệu nhập 42 2.5.1 Biện pháp đôn đốc thu thuế 42 Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập 2.5.2 Biện pháp đôn đốc, thu hồi nợ động .43 2.5.3 Biện pháp đôn đốc khoản .43 2.6 Đánh giá hình thức gian lận thuế lĩnh vực Hải quan Chi cục Hải quan Xa Mát 44 2.7 Phương hướng nhiệm vụ năm 2010 45 2.7.1 Công tác chuyên môn nghiệp vụ 45 2.7.2 Về mặt công tác khác .45 2.8 Kết hoạt động thánh đầu năm 2010 .46 2.8.1 Công tác giám sát quản lý 46 2.8.2 Công tác kiểm tra thu thuế xuất, nhập 48 2.9 Những thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý hàng sản xuất xuất tai Chi cục Hải quan Xa Mát .48 2.9.1 Thuận lợi 48 2.9.2 Những khó khăn .49 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP 3.1 Giải pháp hoàn thiện 53 3.1.1 Mục tiêu giải pháp 53 3.1.2 Giải pháp nhân 54 3.1.3 Hoàn thiện hệ thống Pháp luật 54 3.1.4 Giải pháp công nghệ thông tin 55 3.1.5 Giải pháp quan hệ, hợp tác trao đổi thông tin .55 3.1.6 Áp dụng kỷ thuật quản lý rủi ro 56 3.1.7 Xây dựng sở liệu thông tin phục vụ cho hoạt động Hải quan 56 3.2 Ứng dụng phàn mềm quản lý hàng sản xuất xuất 57 Kết luận Tài liệu tham khảo Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ ĐỀ TÀI Tính quan trọng đề tài Để khuyến khích xuất nhằm mục tiêu phát triển kinh tế đồng thời tạo công ăn việc làm cho người lao động, khai thác nguồn nguyên liệu sẵn có nước, từ năm đầu trước Nhà Nước có sách ưu đãi hoạt động xuất nhập khẩu, việc khơng thu thuế ngun vật liệu nhập để sản xuất sản phẩm xuất sách khuyến khích xuất quy định luật thuế xuất khẩu, nhập ban hành năm 1992 Chính sách tạo động lực góp phần gia tăng hoạt động xuất nhập nói chung hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất nói riêng Riêng địa bàn tỉnh Tây Ninh với sách này, kim ngạch xuất nhập hàng năm tăng đáng kể Tổng kim ngạch xuất, nhập mậu dịch đạt 1,3 tỷ USD, tăng 15,76% so với kỳ năm 2008 Trong đó, xuất đạt gần 690 triệu USD, tăng 19,4% so với năm trước; nhập đạt gần 620 triệu USD, tăng 12% so với năm 2008 Xuất, nhập biên giới đất liền đạt gần 355 tỷ đồng, giảm 27,2% so với năm trước, xuất đạt 227,2 tỷ đồng Xuất, nhập phi mậu dịch năm 2009 đạt 4.766.276 USD, tăng 132,5% Trong đó, xuất đạt 1.394.302 USD Mặt hàng xuất chủ yếu vỏ ruột xe, quần áo, giày thể thao, bóng thể thao, va li túi xách, giường sắt gỗ, hàng tiêu dùng Các mặt hàng nhập thường gỗ cao su, mủ cao su, nguyên liệu dệt may, nguyên liệu sản xuất vỏ ruột xe, hàng nông sản Hoạt đông xuất nhập tăng nhanh kim ngạch mà đa dạng chủng loại sản phẩm xuất nhập Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập Trước việc quản lý nhà nước hải quan hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất thông qua văn hướng dẩn rời rạc sau luật hải quan ban hành năm 2001 bổ sung sửa đổi vào năm 2005, việc quản lý hoạt động thức đưa vào văn pháp quy, quy trình, thủ tục quản lý hướng dẩn thống nhất, nhiên qua thời gian thực chi cục hải quan cửa Xa Mát- Tây Ninh hiệu quản lý hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất sản phẩm xuất chưa đạt mong muốn, đề tài “Thực trạng giải pháp hồn thiện quy trình thủ tục Hải quan hoạt động sản xuất xuất Chi cục Hải quan Xa Mát” nghiên cứu nhằm đưa số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động Mục tiêu nghiên cứu báo cáo Mục tiêu nghiên cứu báo cáo tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hải quan quy trình nhập sản xuất xuất chi cục Hải quan cửa Xa Mát nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập khu vực giới lĩnh vực kinh tế đối ngoại nói chung hoạt động Hải quan nói riêng, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, hoạt động xuất nhập phát triển mạnh mẻ, hướng nhằm chống gian lận thuế, gian lận thương mại, tạo cơng bằng, bình đẳng cho chủ thể tham gia hoạt động , sản xuất, kinh doanh, xuất nhập Để đạt mục tiêu trên, nội dung báo cáo không xem xét, nghiên cứu số vấn đề lý luận hoạt động nhập sản xuất xuất khẩu, nội dung quản lý nhà nước hoạt động này, phần báo cáo tập trung đánh giá thực trạng quản lý hoạt động nhập sản xuất xuất giai đoạn chi cục Hải Quan cửa Xa Mát, đặc biệt phân tích làm rỏ hạn chế, tồn sở để tạo giải pháp phù hợp Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập Phạm vi, đối tượng nghiên cứu báo cáo Phạm vi nghiên cứu: báo cáo nghiên cứu chủ yếu hoạt động nhập sản xuất xuất chi cục Hải quan Xa Mát- Tây Ninh Đối tượng nghiên cứu: phân tích vấn đề liên quan đến việc quản lý nhà nước Hải quan thông qua tài liệu, Thông tư, Nghị định, Quyết định Bộ Tài Chính, Tổng Cục Hải quan Bộ Ngành có liên quan khác với trình nghiên cứu thực tế trình thực quy trình thủ tục Hải Quan loại hình nhập sản xuất xuất chi cục Hải quan Xa Mát Nắm vững sở lý luận, kết hợp kiến thức lý thuyết học nhà trường với trình thực tập thực tế để hiểu rỏ công tác Phương pháp nghiên cứu kết hợp nghiên cứu lý luận với khảo sát thực tiễn phải phù hợp với quan điểm, đường lối, sách, pháp Luật Nhà Nước vấn đề liên quan đến quy trình Bố cục báo cáo Ngoài lời cảm ơn, lời mở đầu, phần nhận xét Chi cục Hải quan Xa Mát giảng viên hướng dẫn, giới thiệu đề tài, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục báo cáo chia gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận thủ tục Hải quan Chương 2: Thực trạng công tác quản lý quy trình thủ tục Hải quan hoạt động nhập sản xuất xuất chi cục Hải quan cửa Xa Mát Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quy trình thủ tục Hải quan hoạt động nhập sản xuất xuất đơn vị thực tập Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN 1.1 Khái quát thủ tục Hải quan 1.1.1 Một số khái niệm thủ tục Hải quan Khái niệm thủ tục Hải quan theo Công ước Kyoto Theo cơng ước Kyoto đơn giản hố hồi hồ hố thủ tục Hải quan (Cơng ước Kyoto sửa đổi): thủ tục Hải quan tất hoạt động tác nghiệp mà bên liên quan Hải quan phải thực nhằm bảo đảm tuân thủ Luật hải quan Khái niệm thủ tục Hải quan theo pháp Luật Việt Nam Theo Luật hải quan Việt Nam “ Thủ tục Hải quan công việc mà người khai Hải quan phải thực theo quy định pháp luật hàng hoá, phương tiện vận tải” Kiểm tra Hải quan Kiểm tra Hải quan khâu nghiệp vụ quy trình thủ tục Hải quan Theo công ước Kyoto, kiểm tra Hải quan hiểu biện pháp Hải quan áp dụng nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật Hải quan Theo đó, nội dung nghiệp vụ kiểm tra Hải quan bao gồm : -Kiểm tra tư cách pháp lý người làm thủ tục Hải quan; -Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ, hợp pháp hồ sơ Hải quan; -Kiểm tra đối chiếu thực tế hàng hoá chứng từ kèm theo; -Kiểm tra trình chấp hành pháp luật chủ hàng Theo Luật hải quan Việt Nam, kiểm tra Hải quan hiểu việc kiểm tra hồ sơ Hải quan (gồm tờ khai chứng từ liên quan) kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải quan Hải quan thực Giám sát Hải quan Là biện pháp nghiệp vụ quan Hải quan áp dụng để bảo đảm nguyên trạng hàng hóa, phương tiện vận tải thuộc đối tượng quản lý Hải quan Thơng quan hàng hóa Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập Theo quy định Luật hải quan Việt nam: “Thông quan việc quan Hải quan định hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh” (Điều khoản 11); “Hàng hoá, phượng tiện vận tải thông quan sau làm xong thủ tục Hải quan” (Điều 25) Bằng chứng việc hàng hoá thơng quan tờ khai Hải quan có dấu nghiệp vụ “đã hoàn thành thủ tục Hải quan” Quy định hành thông quan luật Hải quan Việt Nam tương ứng với khái niệm “giải phóng hàng” Cơng ước đơn giản hài hồ hoa thủ tục Hải quan sửa đổi Công ước Kyoto : “Giải phóng hàng hình động Hải quan cho phép hàng hố làm thủ tục thơng quan đặt quyền định đoạt người có liên quan” Tuy nhiên, cần lưu ý Công ước Kyoto sửa đổi, khái niệm thông quan rộng nhiều : “ thơng quan việc hồn thành thủ tục cần thiết phép hàng hoá đưa vào phục vụ tiêu dùng nước, xuất khẩu, đặt chế độ quản lý Hải quan khác 1.1.2 Đối tượng thực thủ tục Hải quan -Đối tượng thực thủ tục Hải quan bên tham gia thực thủ tục Hải quan, gồm người khai hải quan công chức hải quan -Người khai hải quan: Là người thực hành vi khai báo hải quan, bao gồm chủ hàng hoá, chủ phương tiện vận tải người chủ hàng hoá, chủ phương tiện vận tải ủy quyền -Công chức Hải quan người tuyển dụng, đào tạo sử dụng theo pháp luật cán công chức 1.1.3 Địa điểm làm thủ tục Hải quan Địa điểm làm thủ tục hải quan trụ sở Hải quan cửa khẩu, trụ sở Hải quan cửa Trong trường hợp cần thiết, việc kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập thực địa điểm khác Tổng cục hải quan quy định 1.1.4 Nguyên tắc tiến hành thủ tục Hải quan Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập Khi thực thủ tục Hải quan người khai Hải quan công chức Hải quan phải tuân thủ cá nguyên tắc quy định (Điều 15) Luật hải quan, bao gồm nguyên tắc sau : - Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh phải làm thủ tục Hải quan, chịu kiểm tra giám sát Hải quan -Kiểm tra Hải quan thực sở phân tích thơng tin, đánh giá việc chấp hành pháp luật chủ hàng, mức độ rủi ro vi phạm pháp luật Hải quan để đảm bảo quan lý nhà nước Hải quan khơng gây khó khăn cho hoạt động xuất khẩu, nhập -Hàng hố xuất, nhập thơng quan sau làm thủ tục Hải quan -Thủ tục Hải quan phải thực công khai, nhanh chóng, thuận tiện theo quy định pháp luật -Việc bố trí nhân lực, thời gian làm việc phải đáp ứng yêu cầu hoạt động xuất khẩu, nhập 1.1.5 Nguyên tắc, chế độ khai Hải quan -Là việc khai báo theo hình thức quan Hải quan quy định, người khai Hải quan nêu thủ tục Hải quan áp dụng, cung cấp số liệu mà Hải quan yêu cầu để áp dụng chế độ (theo Điều 20 Luật hải quan) -Khai Hải quan thực thống theo mẫu tờ khai Hải quan Tổng cục hải quan quy định -Khai đầy đủ, xác, rõ ràng theo nội dung tờ khai Hải quan, người khai Hải quan khai đầy đủ, xác, rõ ràng tên nã số hàng hóa, đơn vị tính số lượng, trọng lượng, chất lượng, xuất xứ, đơn giá, trị giá Hải quan, loại thuế suất tiêu chí khác quy định tờ khai Hải quan, tự tính thuế để xác định số thuế, khoản thu khác phải nộp ngân sách nhà nước chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung khai -Khai văn bản, khai miệng, khai qua tiếng việt Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập -Được sử dụng hình thức khai điện tử 1.1.6 Quyền nghĩa vụ công chức Hải quan Theo Điều 27 Luật hải quan năm 2001 Luật hải quan sửa đổi năm 2005, làm thủ tục Hải quan, cơng chức Hải quan có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: -Nghiêm chỉnh chấp hành pháp Luật, quy trình nghiệp vụ Hải quan chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mình; -Hướng dẫn người khai Hải quan có yêu cầu; -Xác nhận văn yêu cầu xuất trình, bổ sung hồ sơ, chứng từ hồ sơ chứng từ theo quy định pháp Luật -Thực kiểm tra, giám sát Hải quan -Lấy mẫu hàng hoá với có mặt người khai Hải quan để quan Hải quan phân tích trưng cầu giám định, phục vụ kiểm tra hàng hoá; sử dụng kết phân tích, kết giám định để xác định mã số chất lượng hàng hoá; -Yêu cầu người khai hải quan cung cấp thông tin, chứng từ liên đến hàng hoá, phương tiện vận tải để xác định mã số, trị giá hàng hoá phục vụ việc thu thuế khoản thu khác pháp luật; -Giám sát việc mở, đóng, chuyển tải, xếp dỡ hàng hoá địa điểm làm thủ tục Hải quan địa điểm kiểm tra hàng hoá xuất khẩu, nhập -Yêu cầu người huy, người điều khiển phương tiện vận tải tuyến đường, dừng nơi quy định -Các nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định pháp Luật 1.1.7 Một Số thuật ngữ liên quan đến loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất -Nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất hàng hoá xuất (sau viết tắt SXXK) bao gồm: Nguyên liệu, bán thành phẩm, linh kiện, cụm linh kiện trực tiếp tham gia vào trình sản xuất để cấu thành sản phẩm xuất khẩu; Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập 2.7 Phương hướng nhiệm vụ năm 2010 2.7.1 Công tác chuyên môn nghiệp vụ -Công tác kiểm tra thu thuế: Tổ chức thực có hiệu Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập văn hướng dẫn thi hành luật thuế phấn đấu thực thu đạt dự toán thu ngân sách năm 2010 cục giao Tăng cường cơng tác kiểm tra, tính thuế, áp mã, áp giá, thường xuyên cập nhật đầy đủ thông tin liệu giá, đảm bảo thu thu đủ nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước Đơn đốc thu địi nợ thuế, khơng để nợ hạn tồn động kéo dài Công tác khoản thuế tạm thu thực xác, quy định -Về giám sát quản lý:Thực quy trình thủ tục Hải quan cho loại hình xuất nhập Xem xét, bố trí, xếp cơng chức hợp lý, đảm bảo làm việc đạt hiệu quả, nhanh chóng, xác Kịp thời đề xuất, kiến nghị với lãnh đạo cấp tồn tại, vướng mắc phát sinh trình thực thủ tục hải quan nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập -Công tác đấu tranh chống bn lậu: Khắc phục khó khăn, tăng cường cơng tác kiểm sốt nắm tình hình, xây dựng sở, chủ động phối hợp với quan chức địa bàn để công tác phịng chống bn lậu, vân chuyển trái phép hàng hồ qua biên giới đạt hiệu cao Tiếp tục thực tốt kế hoạch phối hợp Hải quan với Công an Tây Ninh; Qui ché phối hợp Hải quan Xa Mát với đồn biên phòng Xa Mát đồn biên phong Chàng Riệc; Qui chế phối hợp Hải quan Xa Mát với Công an Tân Biên Làm tốt công tác thu thập, xử lý thông tin phục vụ cho cong tác đấu tranh chống gian lận thương mại 2.7.2 Về mặt công tác khác Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập -Về công tác tổ chức: Tiếp tục thực tốt tinh thần công văn 517/TCHQ/QĐ-TCCB ngày 17/06/2004 công văn 3277/TCHQ ngày 14/07/2008 Tổng cục Hải quan hướng dẫn triển khai, thực Chỉ thị 1461/CT/TCHQ ngày 30/6/2008 Tổng cục Hải quan tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, phịng chống biểu tiêu cực, tham nhũng cán bộ, công chức Hải quan -Công tác tra, kiểm tra: Thường xuyên kiểm tra nhắc nhở cán công chức đơn vị chấp hành sách pháp luật, chống hành vi sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng, tiêu cực Thực tốt công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Đồng thời trì hoạt động đường dây nóng , giải vướng mắc, tiếp nhận thông tin phản hồi doanh nghiệp người dân qua hịm thư góp ý, hộp thư điện tử 2.8 Kết tình hình hoạt động tháng đầu năm 2010 2.8.1 Công tác giám sát quản lý: Tổng số doanh nghiệp làm thủ tục quý là: 295 doanh nghiệp (doanh nghiệp tỉnh tỉnh) Trong quý làm thủ tục Hải quan hàng hoá XNK sau: ( Số liệu từ ngày 16/12/2009 đến ngày 15/05/2010 ) -Kim ngạch XNK mậu dịch đạt: XK: 2.325 bộ; trị giá: 87.658.729 USD NK: 1.555 bộ; trị giá 147.410.387,82 USD -Xuất nhập Khẩu biên giới đất liền đạt: XK: 747 bộ; trị giá: 37.441.102.000 đồng NK: 128 bộ; trị giá: 31.433.650.000 đồng -Kim ngạch XNK phi mậu dịch đạt: XK: 04 bộ; trị giá: 5.489,37 USD NK: Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập Các mặt hàng xuất chủ yếu: hàng bách hoá tổng hợp, hàng tiêu dùng, dầu ăn, mì ăn liền, bột giặc, hoa tươi, hố mỹ phẩm, hàng nhựa gia dụng, bột giặc, mì ăn liền Mặt hàng nhập chủ yếu: Gỗ cao su xẻ qua sơ chế, gỗ nhóm I, cao su tự nhiên CSK loại, trái Thái Lan loại, củ mì tươi, tinh bột mì, đậu nành Tổng số phương tiện XNC 90 lượt, hành khách 8.104 lượt người Tổng số tờ khai đăng ký làm thủ tục Hải quan Chi Cục: 6.667 đó: Loại hình XNK -XNKMD (USD) -XKBGĐL (đồng) -XKPMD (USD) Tổng XK Tờ khai miẽn kiểm tra Số lượng 2.275 Trị giá 747 Tờ khai kiểm tra theo tỷ lệ Số Trị giá lượng 23 1.115.455,95 37.441.102.000 85.386.718,44 Tờ khai kiểm tra toàn Số Trị giá lượng 02 20.549,33 04 5.489,37 3.022 23 Chiếm tỷ lệ: 99,05% tổng Chiếm tỷ lệ: 0,75% số TK tổng số TK 06 Chiếm tỷ lệ: 0.20% tổng số TK ( Nguồn liệu phận tổng hợp- Chi Cục HRải Quan Xa Mát) Xuất khẩu: 3.051 Loại hình XNK Tờ khai miẽn kiểm tra Số lượng 3.141 Trị giá Tờ khai kiểm tra theo tỷ lệ Số Trị giá lượng 330 7.048.787,81 -XNKMD 80.208.202,62 (USD) -XKBGĐL 128 31.433.650.000 (đồng) -XKPMD (USD) Tổng XK 3.022 23 Chiếm tỷ lệ: 90,40 % tổng Chiếm tỷ lệ: 9,13% Lê Quốc Vũ – C7E1b Tờ khai kiểm tra toàn Số Trị giá lượng 15 575.907 0 0 06 Chiếm tỷ lệ: Báo cáo thực tập số TK tổng số TK 0,42% tổng số TK ( Nguồn liệu phận tổng hợp- Chi Cục Hải Quan Xa Mát) 2.8.2 Công tác kiểm tra thu thuế XNK Kết Tổng số nộp -Thuế NK -Thuế XK -Thuế VAT -Thu khác Trong quý (đồng) 20.429.436.759 7.676.590.614 33.000.000 12.716.489.392 3.356.753 Luỹ kế từ đầu năm 20.429.436.759 7.676.590.614 33.000.000 12.716.489.392 3.356.753 Thực tốt công tác thu nộp ngân sách nhà nước quy định Cơng tác hồn thuế, khơng thu thuế ký định hồn thuế, khơng thu thuế, Đơn vị tiếp nhận 788 bộ, khoản 568 tồn 220 Kết sau: ( Nguồn liệu phận tổng hợp- Chi Cục Hải Quan Xa Mát) 2.9 Những thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý hàng sản xuất xuất chi cục Hải quan cửa Xa Mát 2.9.1 Thuận lợi Công tác đại hóa ngành Hải quan bước đầu triển khai, ủng hộ quan tâm đạo lãnh đạo Đảng, Nhà nước Cục Hải quan Tây Ninh, hướng dẫn, giải kịp thời khó khăn, vướng mắt phát sinh q trình làm thủ tục Hải quan Được đồng tình, ủng hộ cộng đồng doanh nghiệp công tác đại hố, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động khai báo, làm thủ tục Hải quan, tạo thống nhất, thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, rút ngắn thời gian thơng quan hàng hố, góp phần nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Tinh thần đoàn kết, trí cao lãnh đạo tập thể cán bộ, công chức Chi cục hệ thống quản lý nhà nước Hải quan hành Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập tiếp cận với chuẩn mực quốc tế tương đối tốt, thể cụ thể sau: - Thứ nhất: Đội ngủ cán nhà nước tạo điều kiện tham gia hoạt động đào tạo nâng cao trình độ cho phù hợp với thực tiễn -Thứ hai: Trong điều kiện nay, việc trao đổi học hỏi kinh nghiệm Chi cục với đơn vị khác ngành từ phía cộng đồng Hải quan Quốc tế gặp nhiều thuận lợi -Thứ ba: Cơ sở pháp lý cho thủ tục Hải quan hàng nhập sản xuất xuất nói riêng thủ tục Hải quan nói chung quy định cách có hệ thống, trình bổ sung hồn thiện theo hướng thuận lợi đại hơn, đảm bảo lơi doanh nghiệp, đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý chặt chẻ hoạt động xuất nhập phù hợp với thong lệ quốc tế -Thứ tư: Chi cục trang bị tương đối đầy đủ máy tính nối mạng, có khả truy cập khai thác xử lý thông tin phục vụ yêu cầu ngành Đặc biệt quan tâm Nhà nước Chi cục Hải quan cửa Xa Mát dự tính đến cuối năm 2010 chuyển sang sở 2.9.2 Những khó khăn Bên cạnh thuận lợi chi cục gặp nhiều khó khăn cơng tác đại hóa ngành Hải Quan, bước đầu triển khai, nguyên tắc quản lý rủi ro chưa áp dụng triệt để khâu quy trình thủ tục Hải quan Thực tế dẫn đến việc quản lý hoạt động Xuất khẩu, Nhập hạn chế định Những thực trang khó khăn Chi cục Hải quan cửa Xa Mát tương đồng với thực trạng khó khăn Chi cục khác toàn ngành Cụ thể sau: Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập - Đội ngủ cán công chức: có trình độ chun mơn nghiệp vụ khơng đồng đều, đa phần đào tạo từ ngành nghề khác nhau, phần đơng hình thức đào tạo đại học chức, chưa có kỹ cần thiết để làm cơng tác chun sâu Mặt khác trình độ chun mơn đơn vị cịn thiếu cơng chức đào tạo chuyên môn liên quan đến ngành, nhận thức công chức số khâu nghiệp vụ cịn hạn chế, lực chun mơn số cơng chức cịn yếu, nên cơng tác cịn để xảy sai sót Cơng tác khoản hồn thành mặt số lượng, chưa có chất lượng Việc giải thích cho doanh nghiệp chế độ, sách đôi lúc chưa thoả đáng, chưa tuân thủ làm việc, dẫn đến doanh nghiệp cho gây phiền hà, sách nhiễu -Về sở vật chất: sở vật chất phương tiện máy móc trang thiết bị phục vụ cho cơng tác quản lý quy trình thủ tục hàng sản xuất xuất (quản lý toàn ngành) chưa đáp ứng đủ Bởi chế đầu tư mua sắm lệ thuộc vào Tổng Cục, thực theo chương trình trang bị chung tồn ngành máy móc, đặc biệt thiết bị công nghệ thông tin Mặt khác việc đầu tư kinh phí mua sắm tài sản phải cục xem xét phép sử dụng - Việc nhận thức cán công chức công tác thủ tục Hải Quan hạn chế, ảnh hưởng việc ln chuyển cơng tác cục đổi vị trí công việc chi cục - Đối với công tác tuyển dụng công chức để làm công tác Hải Quan gặp nhiều khó khăn chế độ thi tuyển - Công tác tuyên truyền pháp Luật Hải Quan Công tác tuyên truyền, giáo dục Pháp luật Hải quan chưa coi trọng mức, chưa quán triệt đến Doanh nghiệp Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập Công tác đấu tranh chông buôn lậu gian lận thương mại chưa đạt hiệu cao, lực lượng mỏng, địa bàn phức tạp, công tác phối hợp với lực lượng địa bàn chưa tốt Việc thu thập thơng tin, kiểm sốt nắm tình hình chưa vào chiều sâu, cập nhật thơng tin vi phạm chưa kịp thời - Đối với quản lý nguyên vật liệu nhập Do quy trình thủ tục hải quan loại hình nhập nguyên liệu vật tư sản xuất xuất khẩu, tương đối khó quản lý phức tạp khâu quản lý nguyên vật liệu vật tư cách quản lý tính định mức tiêu hao nguyên vật liệu Do trình độ chuyên môn cán chưa đào tạo chuyên sâu Hải Quan, việc thực công việc quản lý nguyên vật liệu nhập để sản xuất xuất khoản điều thực biện pháp thủ công chưa ứng dụng phần mềm quản lý hàng gia công nguyên liệu để sản xuất xuất hàng xuất (SXXK) Cho nên gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý sai sót khâu quản lý, khoản hồ sơ SXXK hợp đồng SXXK chưa phát kịp dẫn đến kéo dài thời gian, thất lạc hồ sơ, chất lượng hiệu công tác chưa cao, không phát kịp thời gian lận định mức, số lượng hàng hóa sai khai báo Công tác quản lý hợp đồng nhập nguyên liệu DN khó thực hiện; việc khoản hồ sơ SXXK hợp đồng gia công nhiều thời gian thiếu xác; rủi ro cán khoản cao, đồng thời việc kiểm tra lãnh đạo chi cục gặp nhiều khó khăn Công tác tuyên truyền pháp luật hoạt động nhập sản xuất xuất Chi cục ngành Hải quan thời gian qua yếu; nhận thức doanh nghiệp quy định pháp Luật Hải quan chưa đầy đủ gây ảnh hưởng nhiều đến công việc -Quan hệ phối hợp: Quan hệ phối hợp Hải quan với quan Hải quan Ngân hàng, Thuế vụ, Công an, Thương mại, Kế hoạch Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập đầu tư, Quản lý thị trường, vận tải việc cung cấp thơng tin xác minh tính hợp pháp phục vụ cho trình quản lý doanh nghiệp xuất nhập Hải quan chưa có hiệu trở thành yêu cầu bắc buộc hệ thống quan quản lý Nhà Nước lĩnh vực -Thể chế pháp luật: Hệ thống văn quy phạm pháp luật chưa đầy đủ thường xuyên thay đổi bổ sung gây khó khăn khơng đến cơng tác quản lý ngành -Thể chế pháp luật quản lý nhà nước với hoạt động nhập sản xuất xuất chưa đồng chưa đủ mạnh để tạo hành lang pháp lý an toàn cho người làm công tác quản lý hoạt động xuất, nhập -Quan hệ tốn thơng qua ngân hàng phổ biến doanh nghiệp thoát khỏi tầm kiểm soát quan chức Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP SXXK TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP 3.1 Giải pháp hoàn thiện 3.1.1 Mục tiêu: Cùng với phát triển mạnh mẽ theo chiều hướng tồn cầu hóa kinh tế giới, quan hệ giao lưu kinh tế quốc gia ngày tăng Thương mại quốc tế thật trở thành động lực phát triển quốc gia kinh tế giới Thương mại quốc tế phát triển dẩn đến đời hiệp định thương mại song phương đa phương, hiệp định mặt tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế phát triển, từ tạo sức ép từ nhiều phía cho ngành Hải quan: -Khối lượng hàng hóa cần phải kiểm tra tăng lên -Thời gian lưu trữ hàng hóa để kiểm tra bị rút ngắn lại, phủ nhân dân địi hỏi ngành Hải quan phải hoàn thành ngày xuất sắc nhiệm vụ chống gian lận thương mại, bảo vệ sản xuất nôi địa không để thất thu thuế Những khó khăn thách thức nhiệm vụ chống gian lạn thương mại ngành Hải quan cịn phải tính đến thực tế khơng dễ vượt qua thiếu thơng tin hàng hóa, trị giá tính thuế trình độ nghiệp vụ Hải quan cửa nhiều bất cập Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập Chính ngun nhân em xin đưa số giải pháp, mục tiêu giải pháp đưa nhằm góp phần nhỏ, để giảm bớt áp lực công việc nhiều chi cục Hải quan cửa Xa Mát nói riêng nói chung cho tồn ngành Nhằm giảm bớt rủi ro cho công chức ngành Hải quan, góp phần nâng cao hiệu làm việc, thông quan nhanh cho cộng đồng Doanh nghiệp 3.1.2 Giải pháp nhân sự: -Tăng thêm biên chế làm công tác thực quản lý hàng nhập nguyên liệu để sản xuất xuất để phù hợp với thực tế chi cục Hải quan Xa Mát Nguyên nhân việc quản lý quy trình thủ tục với loại hình tương đối phức tạp thực tế chi cục Hải quan Xa Mát vẩn thực quản lý khoản thủ công nên rủi ro nhiều thời gian cho công chức làm cơng tác khoản - Nâng cao trình độ cán làm công tác quản lý hàng nhập nguyên liệu để sản xuất xuất khẩu, bồi dưỡng kinh nghiệm bổ sung kiến thức hàng năm, hệ thống pháp luật sửa đổi -Tổng cục hải quan cần quan tâm tổ chức lớp tập huấn ngắn hạn bồi dương kiến thức -Về định kỳ Tổng cục Hải quan nên tổ chức hội nghị trao đổi kiến thức kinh nghiệm thực tế vướng mắc q trình thực cơng tác 3.1.3 Hồn thiện hệ thống Pháp luật -Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến quy trình thủ tục Hải quan lỉnh vực vận tải, ngoại thương Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính, đặc biệt quy chế quản lý nhập nguyên vật liệu sản xuất hàng xuất -Triển khai thực Luật hải quan sửa đổi, bổ sung số điều củ Luật hải quan, sách thuế xuất nhập mới, luật thuế giá trị gia tăng Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập thuế tiêu thụ đặc biệt sửa chửa Đặc biệt quy trình thủ tục Hải quan thay đổi -Rà soát văn quy phạm pháp luật Hải Quan liên quan đến hoạt động nhập sản xuất xuất để phát quy định không đồng bộ, không quán, chồng chéo, mâu thuẫn nhau, quy định chung chung khó thực -Nghiên cứu quy định công tác Hải Quan có nội dung liên quan đến hoạt động điều ước quốc tế mà Việt Nam cam kết gia nhập (trong khuôn khổ WTO, WCO, ASEAN ) 3.1.4 Giải pháp công nghệ thông tin Để quản lý Hải quan đại theo phương pháp quản lý rủi ro vai trị cơng nghệ thơng tin khơng thể thiếu hay nói cách khác cơng cụ, phương tiện chủ yếu Hải quan để thực mục tiêu đề mang lại hiểu quản lý công việc cao Ứng dụng tin học để tự động hố quy trình thủ tục nội dung quan trọng Công ước Kyoto mục tiêu chiến lược đại hoá ngành hải quan Cơng nghệ thong tin (CNTT) chìa khố để giúp cho ngành hải quan thực cải cách hành chính, đẩy nhanh thời gian thơng quan, quản lý chặt chẽ nguồn thu cho ngân sách từ thuế XNK khoản thu khác, tạo mơi trường thơng thống cho hoạt động XNK, biện pháp hữu hiệu đấu tranh chống tiêu cực nội ngành hải quan, nâng cao hiệu lực quản lý máy, góp phần tích cực vào tiến trình đại hố hải quan nói riêng đất nước nói chung -Chi cục Hải quan cần kiến nghị với cục Hải quan, phối hợp với cục công nghệ thông tin xây dựng phần mềm chuyên dùng riêng hoạt động nhập sản xuất xuất để đáp ứng hiệu cơng việc - Trang bị đầy đủ máy tính nối mạng máy chuyên dụng khác 3.1.5 Giải pháp quan hệ, hợp tác trao đổi thông tin Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập -Phối hợp nước: Đề nghị ngành chức chung cấp thông tin cho quan Hải quan , đơn vị Hải quan, Chi cục Đội kiểm sốt cần tăng cường cung cấp thơng tin để phục vụ công tác ngành Tăng cường phối hợp tạo mối quan hệ Chi cục với quan hữu quan Ngân hàng, Thuế vụ, Công an, Thương mại, Kế hoạch đầu tư, Quản lý thị trường, Vận tải, quan giám định, Kiểm toán nhà nước.trong việc cung cấp thông tin thường xuyên để phục vụ cho quản lý Hải quan -Hợp tác Quốc tế: Hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư nhiều có liên quan trực tiếp đến yếu tố nước ngồi Nhiều lơ hàng xác minh làm rõ sở sở tiến hành xác minh nước ngoài, nhờ vào trợ giúp quan Hải quan nước khu vực giới với nước có ký kết thỏa thuận hợp tác với Việt Nam Công tác cần triển khai nhanh chống vừa phục vụ cho việc đấu tranh, kiểm tra trường hợp phải xác minh nước ngoài, vừa giao lưu học hỏi kinh nghiệm Hải quan theo hướng sau: Hợp tác trao đổi thông tin Hợp tác tranh thủ hỗ trợ đào tạo nhan lực cho cán làm công tác Hải quan, đặc biệt nước khu vực nước tiên tiến giới có q trình kinh nghiệm thực tế thực Hợp tác tranh thủ trợ giúp kỹ thuật nghiên cứu khoa học công nghệ 3.1.6 Áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro Có thể nói ngành Hải quan tồn thách thức có tính chất nghịch lý, thuộc chất ngành Hải quan né tránh, từ chối mà phải đương đầu phi giải Đó nghịch lý vừa phải yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại vừa phải đáp ứng tốt yêu cầu Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập quản lý, hầu giới điều giải vấn đề nghịch lý này, họ áp dụng thành công kỹ thuật quản lý rủi ro Cụ thể khâu thủ tục Hải quan cần tập trung nghiên cứu vấn đề trọng yếu khâu đăng ký tờ khai, định việc kiểm tra Hải quan, khâu phúc tập hồ sơ để phục vụ cho công tác kiểm tra sau thong quan 3.1.7 Xây dựng sở liệu thông tin phục vụ cho hoạt đông Hải quan Một yếu tố quan trọng phục vụ cho công tác xác định trị giá hải quan xây dựng sở liệu thong tin liên quan đến giá hang hố XNK Những thơng tin cần thiết phải có sẵn cửa nơi tiến hành xác định trị giá Đối với cán xác định trị giá thong tin có vai trị quan trọng Nó khơng giúp cho việc xác định trị giá tính thuế trường hợp sử dụng phương pháp trị giá giao dịch mà sở cho nghi vấn hải quan trị giá hỗ trợ cơng tác kiểm tra sau thơng quan Có thể nói khơng có hệ thống thong tin trị giá thích hợp, hải quan khó phát tượng gian lận giá hay đưa định xác liên quan đến trị giá Do đó, hệ thống thơng tin trị giá mạnh phải đáp ứng yêu cầu độ xác cao, cập nhật thường xuyên, bí mật tiện dụng toàn ngành hải quan cần Vấn đề đặt cán xác định trị giá phải am hiểu chun mơn, nghiệp vụ, có kinh nghiệm thực tiễn để biết thơng tin đáng tin cậy, thơng tin sai lệch Điều địi hỏi quan Hải quan phải xây dựng sở liệu thông tin cần thiết hỗ trợ cho cán Hải quan cơng tác, mặt khác tổ chức buổi hội thảo trao đổi thông tin, kinh nghiệm vận dụng cán làm công tác xác định trị giá 3.2 Ứng dụng phần mềm quản lý hàng sản xuất xuất Đối với Hải quan, chương trình phần mềm quản lý hàng gia công SXXK giúp cho quan hải quan quản lý tốt hơn, nhanh xác Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập hơn; tạo thơng thống cho doanh nghiệp từ khâu đầu, tránh gây ách tách khâu đăng ký, rút ngắn khoảng thời gian làm thủ tục, hạn chế gian lận qua định mức, giảm thiểu áp lực công việc rủi ro cho cán khoản Hải quan cần kiểm tra đảm bảo doanh nghiệp đưa liệu xác khâu đầu vào kết thúc hợp đồng gia cơng, tờ khai SXXK tạo hồ sơ khoản hoàn chỉnh xác Điều tạo minh bạch khâu quản lý hải quan, đồng thời giảm áp lực cơng việc Đối với doanh nghiệp, chương trình phần mềm quản lý hàng gia công SXXK tạo thuận lợi việc khai báo, doanh nghiệp kê khai doanh nghiệp; giảm thiểu công sức, chi phí thời gian lại; giúp doanh nghiệp quản lý tốt số liệu khai báo để đảm bảo thực khoản nhanh chóng xác.Đến nay, chương trình phần mềm quản lý hàng gia công SXXK áp dụng tất chi cục hoạt động tương đối ổn định, có hiệu Tuy nhiên, chương trình cịn hạn chế so với yêu cầu thực tế: chương trình phần mềm quản lý hàng gia công SXXK dừng lại chỗ lưu trữ liệu khai báo khoản, chưa có sở pháp lý liệu khoản doanh nghiệp phải mang hồ sơ giấy đối chiếu với liệu quan hải quan Trong thời gian tới tiếp tục phối hợp với đơn vị có liên quan doanh nghiệp để bước khắc phục hạn chế chương trình, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thực hai loại hình hàng hóa gia cơng SXXK Tóm lại: Qua việc thực tập nghiên cứu đề tài “Thực trạng giải pháp hoàn thiện quy trình thủ tục Hải quan loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất chi cục Hải quan cửa Xa Mát” thấy Hải quan Việt Nam nói chung Và Chi cục Hải quan Xa Mát nói riêng có bước phù hợp với xu phát triển đất nước, xu phát triển nghiệp vụ Hải quan đại giới Vấn đề nhìn lại nhìn nhận mức độ, hiệu tham gia định hướng phát triển để gắn kết, Lê Quốc Vũ – C7E1b Báo cáo thực tập phát huy sức mạnh thời đại, định hướng hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẻ đất nước thành tựu khoa học kỷ thuật đại ngày Em tin tương lai Hải quan Việt Nam bước hoàn thiện phát triển ngang tầm với Hải quan nước tiên tiến Lê Quốc Vũ – C7E1b ... quản lý quy trình thủ tục Hải quan hoạt động nhập sản xuất xuất chi cục Hải quan cửa Xa Mát Chương 3: Giải pháp hồn thiện quy trình thủ tục Hải quan hoạt động nhập sản xuất xuất đơn vị thực tập... CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU XA MÁT- TÂY NINH 2.1 Giới thiệu vài nét chi cục Hải quan cửa Xa Mát- Tây Ninh 2.1.1... để sản xuất sản phẩm xuất chưa đạt mong muốn, đề tài ? ?Thực trạng giải pháp hồn thiện quy trình thủ tục Hải quan hoạt động sản xuất xuất Chi cục Hải quan Xa Mát? ?? nghiên cứu nhằm đưa số giải pháp