Báo cáo kết nghiên cứu phân tích sinh kế có tham gia xã Vinh Hà, Huyện Phú Vang, Tỉnh Thừa Thiên Huế (Phần 1) Lâm Thị Thu Sửu Trung tâm KH XH NV-Huế I GIỚI THIỆU Hệ thống đầm phá Tam Giang-Cầu Hai hệ thuỷ vực nước lợ đặc biệt, lớn đồng nam Á, có diện tích mặt nước gần 22.000 ha, kéo dài gần 70 km dọc ven biển chia cắt thành nhiều tiểu vùng theo hướng từ Bắc vào Nam gồm: Phá Tam Giang, đầm Sam - Chuồn, đầm Hà Trung -Thuỷ Tú đầm Cầu Hai Toàn vùng đầm phá có tên gọi chung đầm phá Tam Giang Nhờ lợi nguồn lợi thuỷ sản, đầm phá Tam Giang nơi sinh sống 300.000 người dân, chiếm 30% dân số tỉnh Thừa Thiên Huế Phú Vang huyện nằm ven biển thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế Tồn huyện có 21 xã, có xã sinh kế người dân chủ yếu nơng nghiệp, xã ven biển ven phía Đông đầm phá, sinh kế đa nghề, chủ yếu ngư nghiệp phụ thuộc vào kinh tế biển đầm phá, xã ven phía Tây đầm phá, sinh kế phụ thuộc vào nguồn lợi từ đầm phá Xã Vinh Hà xã “bán đảo”của vùng phía Nam đầm phá Tam Giang Phía Đơng giáp đầm Hà Trung-Thuỷ Tú, phía Tây giáp đầm cầu Hai Tồn xã Vinh Hà có tổng diện tích tự nhiên 6307 ha, 3007 loại đất 3300 mặt nước tự nhiên Tồn xã có 2010 hộ Cư dân chủ yếu bao gồm hai nhóm chính: nhóm “dân làng” (theo cách nói địa phương) nhóm người cư trú lâu đời vùng đất liền, sống chủ yếu dựa vào nơng nghiệp; nhóm “dân thủy diện-định cư” phận ngư dân làm nghề khai thác, ni trồng thủy sản Nhóm người làm nơng sống tập trung thôn Hà Trung 1, 2, 3, 4, phần thôn quay mặt hai tỉnh lộ 13C 13D Điểm phân bố cư dân thuỷ diện-định cư chủ yếu thôn Hà Giang (106 hộ, 600 khẩu), phần Hà Trung (68 hộ), thơn Cống Quan có 23 hộ dân cách trung tâm xã khoảng 6km Ngồi cịn có số cư dân sống thuyền gọi dân thuỷ diện gồm 30 hộ Hà Trung hộ thôn Cống Quan Những năm gần sức ép gia tăng dân số, tăng mật độ loại ngư cụ đánh bắt có tính huỷ diệt, tăng diện tích mặt nước ni trồng thuỷ sản, tăng thành phần xã hội từ cộng đồng tham gia nuôi trồng thuỷ sản, gia tăng rủi ro khai thác nuôi trồng thuỷ sản… Dân cư đầm phá nói chung người dân xã Vinh Hà nói riêng, đặc biệt phận dân nghèo, thuỷ diện thuỷ diện định cư có hoạt động sống phụ thuộc vào nguồn lợi từ đầm phá nhiều nghề sinh kế khác nhau, họ đối mặt với thách thức sinh kế II Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu nhằm đích mục: - Tìm hiểu, đánh giá phân tích thực trạng đời sống ngư dân xã Vinh Hà - Các phát đợt nghiên cứu sở để Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Huế với cán ngư dân xã Vinh Hà xây dựng đề án nhằm phát triển sinh kế bền vững địa phương Trong đó, nội dung hoạt động đề án phải phù hợp với hoàn cảnh, dựa nhu cầu thực tế người dân nằm khả có sẵn họ Nó phải hoạt động có đối chiếu, xem xét phối hợp với thể chế, sách, chương trình, dự án liên quan đến địa phương III Vấn đề nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu Nghiên cứu nhằm trả lời câu hỏi sau : Ngư dân xã Vinh Hà sống hoàn cảnh bấp bênh liên quan đến điều kiện môi trường kinh tế, xã hội? Họ có nguồn lực nào: nguồn lực người, nguồn lực thiên nhiên, nguồn lực văn hoá xã hội, nguồn lực vật chất nguồn lực tài chính…? Các thể chế, định chế, sách đã, ảnh hưởng trực tiếp đời sống sinh kế cộng đồng nào? Các lựa chọn sinh kế nào/giải pháp mà người dân cho bền vững nhờ họ tự lực vượt qua nghèo khó? IV Phương pháp nghiên cứu IV.1 Phương pháp tiếp cận “sinh kế bền vững (SL)” Phương pháp tiếp cận sinh kế bền vững đề coi phương hướng chủ đạo nhằm tập trung quan tâm vào nhóm nghèo hướng đến phát triển bền vững người nghèo Sinh kế bền vững đặt yếu tố người làm vị trí trung tâm chương trình phát triển dự án xố đói giảm nghèo Hơn nữa, đói nghèo vấn đề phức tạp, hậu nhiều nguyên nhân khác Vì vậy, cách tiếp cận cổ điển theo ngành, theo vùng giải tốt Nhìn phương pháp sinh kế giúp cho nhìn tổng thể tồn diện đói nghèo ngun nhân dẫn đến đói nghèo Thơng qua phương pháp này, người dân người hiểu rõ xác định vấn đề liên quan đến nghèo đói hội mở họ Từ đó, họ tự xây dựng nên kế hoạch nhằm tăng tính bền vững sinh kế Khung phân tích sinh kế sử dụng để đánh giá, phân tích sinh kế người nghèo Áp dụng khung phân tích sinh kế giúp khai thác hiểu rõ hầu hết toàn yếu tố liên quan đến thưc trạng sinh kế người nghèo mối quan hệ qua lại yếu tố (DFID) Đặc biệt, giúp ta biết thơng tin nỗ lực đóng góp tổ chức, thể chế, chủ trương, sách, dự án diễn địa phương q trình triển khai cấp Nhờ đó, đúc rút kinh nghiệm xây dựng kế hoạch phối hợp với bên liên quan nhằm mang lại hiệu cao cho chương trình dự án sinh kế bền vững tương lai IV.2 Phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn có tham gia cộng đồng (PRA) PRA công cụ tối ưu cho việc thu thập phân tích thơng tin Phương pháp tiếp cận sinh kế bền vững kèm với cơng cụ PRA Vì PRA đặt người vào vị trí trung tâm, tạo hội cho người dân đóng vai trị tích cực nỗ lực phát triển Nó tập trung tạo quyền tối đa cho người dân phản ánh suy ngẫm vấn đề nghèo đói họ người dân đưa định, hoạt động ảnh hưởng trực tiếp đến cộng đồng họ Các công cụ sử dụng là: - Biểu đồ lịch sử: để biết kiện lịch sử ảnh hưởng chúng đến đời sống cộng đồng Trong đó, vấn đề lớn bối cảnh bấp bênh (vulnerable context) phát sách chủ trương quan trọng (structures and processes) đưa thảo luận nhằm tìm hiểu hoàn cảnh đời kiện chúng ảnh hưởng đến đời sống người dân phản ứng nhân dân kiện - Bản đồ tài nguyên: để biết cộng đồng có nguồn lực tài nguyên (natural capital) - Sơ đồ lại: nhằm để biết thông tin mối quan hệ xã hội cộng đồng (social capital) Cũng qua sơ đồ này, thấy dịch vụ công/tư mà người dân sử dụng (physical capital) Ngồi ra, cho biết vài số nguồn lực, người (human capital) họ có đến nơi trường học, trung tâm/viện nghiên cứu… - Lịch thời vụ: nhằm để biết thông tin quan trọng ứng với giai đoạn thời gian Từ thơng tin đó, ta phân tích sống sinh kế người dân Chúng ta rút thời gian nào/tháng khó khăn hay căng thẳng người dân tháng tháng hội có nhiều Đặc biệt, lịch thời vụ giúp ta hoạch định kế hoạch làm việc với cộng đồng cho phù hợp với điều kiện thời gian họ - Biểu đồ Venn: để biết tổ chức, đoàn thể hay cá nhân có liên quan trực tiếp hay ảnh hưởng đến cộng đồng (institutions, policies, proceseses) Biểu đồ Venn nói lên tổ chức/cá nhân thúc đẩy hay cản trở cộng đồng tiếp cận đến nguồn lực Đồng thời, cho biết q trình định thể chế sách Ngồi ra, mối quan hệ qua lại, hay chồng chéo chuyên môn người tổ chức/cá nhân - Bảng xếp hạng: bao gồm xếp hạng giàu nghèo, xếp hạng ưu tiên vấn đề quan tâm, xếp hạng lựa chọn sinh kế (livelihood strategies) - Bảng phân cơng lao động phân tích vai trị giới: để biết cơng việc vai trị giới đảm nhiệm, từ nói lên khó khăn hay hội giới trình phát triển - Xây dựng đồ quy hoạch tại: để biết phân bố tài nguyên cho nhóm cư dân nào? - Phỏng vấn: qua trình xây dựng công cụ trên, người ta thường phải bỏ qua số thơng tin để cố gắng hồn thành cơng cụ/bảng biểu thời gian định Vì vấn cách tốt nhằm thu thập thêm thông tin để bổ sung cho khuyết điểm cơng cụ Ngồi ra, vấn giúp ta hiểu sâu trường hợp hay vấn đề đối tượng cụ thể mà đặc biệt quan tâm Ví dụ: đối tượng trẻ em, vấn đề nghề truyền thống, vấn đề liên quan đến thể chế, sách… - Thu thập, tham khảo tài liệu, số liệu thứ cấp: để tham khảo, đối chiếu so sánh thông tin, số liệu liên quan - Quan sát rút kinh nghiệm từ hoạt động can thiệp nhỏ Một thuận lợi nghiên cứu tiến hành nghiên cứu chúng tơi có khả kết hợp với số hoạt động can thiệp nhỏ Chính vậy, chúng tơi có điều kiện gần gũi với người dân, quan sát sống hàng ngày bà diễn nào? - Bản phân tích giới: nhằm để biết phân cơng lao động giới vai trò khác mà giới đảm nhận Quan hệ giới việc tiếp cận kiểm soát nguồn lực chế định Từ đó, nhu cầu hội giới thể thơng qua việc phân tích giới V Q trình thu thập số liệu V.1 Thành lập nhóm nghiên cứu sinh kế có tham gia (Nhóm PRA): Nhóm PRA thành lập Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn bao gồm thành viên từ chuyên nghành khác Kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn, Dân tộc học, Giới Phát triển, Thủy sản Quản lý tài nguyên, Luật học, Xã hội học, Sử học V.2 Tiến hành thảo luận kế hoạch PRA: Nhóm PRA tiến hành buổi chia sẻ kinh nghiệm thống kế hoạch thực nghiên cứu Tất thành viên nắm kế hoạch vai trị q trình thực V.3 Tập huấn PRA: Ngày đợt nghiên cứu thực địa ngày tập huấn phương pháp tiếp cận sinh kế (SLA) phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia (PRA) Thành viên tham gia lớp tập huấn thành viên Ban quản lý dự án cấp huyện, xã Ban tự quản sở thôn Đây người cung cấp thơng tin (key informants) q trình thực nghiên cứu Mục đích lớp tập huấn để giới thiệu cho học viên, người cung cấp thơng tin chính, biết khái niệm vấn đề liên quan đến chủ đề nghiên cứu vấn đề đói nghèo nguyên nhân đói nghèo, cộng đồng, phát triển cộng đồng, chu trình dự án phát triển cộng đồng, sinh kế ý nghĩa việc phân tích sinh kế, khung phân tích sinh kế thành phần nó, PRA ý nghĩa PRA, cơng cụ PRA mục đích cơng cụ Do đặc tính cộng đồng ngư dân đa số chưa tham gia lớp tập huấn này, chưa nghe khái niệm mà lớp tập huấn đưa ra, nên qu trình tập huấn chúng tơi cố gắng diễn đạt cách đơn giản, dễ hiểu luôn tạo điều kiện cho học viên tham gia để họ dễ hiểu nhớ lâu Ngoài ra, gồm hai người làm hướng dẫn viên (facilitators) thay phiên truyền đạt làm cho đợt tập huấn không nhàm chán, trở nên sinh động Đặc biệt, chủ đề tập huấn, số trò chơi tập thể đưa ra, tạo thêm hưng phấn cho người học lẫn người dạy V.5 Tiến hành xây dựng công cụ PRA Tất công cụ xây dựng theo nhóm thảo luận gồm từ đến 10 người, có nam, nữ, niên, người già Tùy thuộc vào đặc điểm công cụ mà thành viên linh hoạt theo Ví dụ: để xây dựng biểu đồ lịch sử, phải có người già tham gia, đồ quy hoạch phải có người biết địa tham gia Trong q trình xây dựng cơng cụ cán nhóm PRA làm chủ trì, cán khác ghi chép tồn tiến trình chủ trì thảo luận (ghi câu hỏi hướng dẫn thảo luận, tất ý kiến thảo luận) Ngồi ra, q trình thảo luận, có người dân biết viết ghi lại kết thảo luận lên giấy A0, người khác lên tổng kết, trình bày kết thảo luận Vai trò người quan trọng V.6 Tổng hợp viết báo cáo Sau lần xây dựng công cụ, người thư ký người chủ trì viết báo cáo kết xây dựng cơng cụ Báo cáo nộp cho nhóm trưởng nhóm PRA Nhóm trưởng tổng hợp, đối chiếu kết hợp báo cáo lại để phân tích hồn chỉnh báo cáo “Nghiên cứu phân tích sinh kế có tham gia” Sau hồn chỉnh báo cáo, nhóm họp lại để thảo luận, bổ sung thống nội dung V.7 Hội thảo phổ biến kết nghiên cứu Một hội thảo tổ chức để công bố kết nghiên cứu Thành phần tham gia hội thảo tất các bên liên quan đến địa phương Bao gồm Ban tự quản sở thôn (những người cung cấp thơng tin q trình nghiên cứu, người đại diện cộng đồng hưởng lợi dự án), Ban quản lý cấp huyện, xã, đại diện UBND Xã, Huyện, Tỉnh, Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Huế, tất các quan đơn vị có liên quan Sở Thủy sản, Cục Định canh Định cư, … VI Kết thảo luận VI.1.Các biểu vấn đề nghèo khổ Xã Vinh Hà, đặc biệt bà ngư dân thủy diện-định cư chưa định cư thôn Hà Giang, Hà Trung thôn Cống Quan cư dân nghèo khổ Nghèo thể rõ thông qua bảng xếp hạng kinh tế: 35,5% mức nghèo, 19,4% mức nghèo Cây vấn đề đưa biểu nghèo đói việc 20% số hộ vấn nhà rách nát, thiếu điều kiện tiện nghi thông thường cao cấp nhà vệ sinh, giếng nước, bàn ghế, giường tủ, bếp ga, tủ lạnh, phương tiện lại Cái nghèo thể thu nhập thấp Một gia đình thu nhập khoảng 20000 đồng/ ngày từ số tiền ngày họ ăn hai bửa cơm đạm bạc, khơng đủ chất dinh dưỡng Ngồi thiếu thốn vật chất, cịn có xúc, lo toan mặt đời sống tinh thần Họ ngày đêm lo âu nợ nần chồng chất (80% số hộ có nợ ngân hàng với số tiền nợ 15 triệu đồng (Báo cáo quan sát vấn, Nhân) Mặt khác, nỗi buồn, nỗi lo cái, vợ chồng họ phải làm ăn xa (33% gia đình có làm ăn xa) Họ nhớ con, trơng chồng/vợ, trẻ thiếu chăm sóc, thương yêu bố mẹ họ phải làm xa Đời sống văn hóa, tinh thần thấp họ chữ, họ đa phần khơng học hành VI.2 Sinh kế hồn cảnh bấp bênh nghèo khổ Hoàn cảnh bấp bênh nguyên nhân dẫn đến đói nghèo khổ cực người dân nơi Biểu đồ lịch sử, lịch thời vụ vấn đề cho thấy người dân xã Vinh Hà phải sống hoàn cảnh khí hậu khắc nghiệt, thường xuyên xảy thiên tai bão lụt, hạn hán, mùa mưa kéo dài Sau lũ to (lũ năm 1999), người dân hết tài sản lúa gạo, áo quần, tủ giường, heo, gà, vịt Hàng năm, mùa mưa lạnh kéo dài 5-6 tháng từ tháng âm lịch đến tháng âm lịch, nhiều gia đình ngư dân sống với nghề khai thác thủy sản đầm phá làm việc nước giá lạnh mà có cố làm cá tơm khơng có nhiều, vào mùa “hèn lắm” (tiếng địa phương, nghĩa “khan lắm”) Việc nuôi tôm không thuận lợi vào mùa mưa lạnh Những năm gần nhiệt độ tăng lên toàn cầu (global warming), khí hậu địa phương thay đổi thất thường (local climate change), nguời dân khơng thể dự đốn thời tiết để có kế hoạch làm ăn phù hợp Ví dụ: Hàng năm, trời bắt đầu mưa vào tháng âm lịch năm gần đây, trời trở nên nắng gắt vào tháng kéo dài đến tháng 9-10…Ngoài ra, sống vùng đầm phá ven biển, nguồn nước thôn thủy diện bị nhiễm mặn, nhiễm phèn nặng nên cư dân nơi khơng có nước để uống sinh hoạt Qua vấn cho thấy, hàng ngày phụ nữ thường phải mua xin nước làng nông nghiệp xã xã khác bên đầm phá sử dụng Việc mua nước vừa tốn nhiều tiền, vừa thời gian (từ 15 đến 20 phút cho lần km đường gánh nước-xem sơ đồ lại) Điều đáng buồn người xin nước bị nhóm người nơng nghiệp “người cho” coi thường, kỳ thị cho “dân nốt, mù chữ” bị cho “lười nhác”, “không lo làm nước mà uống” (trích lời chị Sương, thơn Hà Trung 5) Việc phát triển ni tơm kéo theo chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang nuôi trồng thuỷ sản có nguy nhiễm mặn mạch nước ngầm vùng đất nông nghiệp Điều khiến hoạt động sản xuất nông nghiệp không hiệu bấp bênh Dân số Vinh Hà tăng nhanh: từ 9.464 người đầu năm 2004 đến 9.623 người cuối năm 2004 (Báo cáo UBDS, GĐ TE) Ngoài ra, việc nhiều người từ nơi khác đến tham gia sản xuất vùng đầm phá (đến để xây hồ nuôi tôm, lấn chiếm diện tích đầm phá), Hai yếu tố làm cho diện tích tự nhiên đầm phá dành cho đầu người hẹp, kéo theo nguồn lợi thủy sản tự nhiên ngày giảm Phong trào nuôi tôm phát triển mạnh mặt giúp tăng thu nhập cho số hộ dân, mặt khác ảnh hưởng không tốt đến đời sống người dân làm cho đời sống bà bấp bênh Xu xây nhiều hồ, hồ cao triều, trung triều hạ triều, thiếu quy hoạch tốt có nguy gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến nguồn lợi thủy sản dịch bệnh có khuynh hướng xảy thường xuyên Dịch bệnh dẫn đến thua lỗ nợ nần, kết làm cho sóng di cư lao động ngày gia tăng Ngoài ra, đời sống lênh đênh nước xem đối tượng du canh du cư nên họ thụ động với thể chế, sách, chủ trương địa phương yếu tố mang tính tồn cầu Họ khơng tham gia việc đưa định cho chương trình, sách ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống họ Chương trình định canh định cư đưa họ lên nơi mà trước họ chưa biết đến họ đồng ý lên định cư nhà nước cho họ nhận Chương trình phát triển ni trồng thủy sản đến bùng nổ ngồi tầm kiểm sốt họ, định quyền địa phương việc giải phóng nghề nị sáo họ cịn bất ngờ họ Xa hơn, vấn đề xảy mang tính vượt quốc gia ảnh hưởng đến đời sống họ nằm kiểm sốt họ Ví dụ: Vào năm 2004, họ bán tôm thị trường với mặt giá thấp mà họ khơng biết nguyên nhân từ vụ kiện “Phá giá tôm” Mỹ Việt Nam VI.3 Đặc điểm nguồn lực cộng đồng VI.3.1 Các nguồn lực tự nhiên Vinh Hà xã đồng ven biển Theo đồ quy hoạch, tồn xã có 3.300 mặt nước đầm phá (chỉ có 1.655ha thuộc xã quản lý hành chính) Mặt nước Vinh Hà thuộc diện tích đầm Hà Trung Thủy Tú, kéo dài từ cửa Thuận An đến đầm Cầu Hai với diện tích khoảng 3.800 (Quy hoạch Phú Vang 2003) Đầm toàn vùng đầm phá huyện Phú Vang nhận nước từ sơng sơng Hương, sơng Đại Giang nhánh sông phụ đổ biển vào mùa mưa lũ Đây nơi ngày nước biển dồn vào lớn vào mùa khơ Vì vậy, nói hệ đầm phá nơi hệ sinh thái đặc biệt trù phú với nguồn tài nguyên ven biển lớn Ngoài ra, tùy theo dịng chảy nước từ hai phía sơng-biển, đầm phá nơi có nhiều trầm tích gồm trầm tích cát, cát pha bùn, bùn có lẫn chất hữu thuận lợi cho việc sinh trưởng loài sinh vật thủy sinh Các cụm dân cư ngư dân thủy diện có ba mặt giáp với đầm phá Với diện tích vùng bãi ngang rộng lớn, ngư dân xã Vinh Hà sống chủ yếu dựa vào vùng mặt nước thông qua việc nuôi trồng đánh bắt Nguồn lợi thủy sản thiên nhiên lồi cá, tơm, cua (Bản đồ tài ngun) Đặc biệt vùng mặt nước thôn Cống Quan bãi đẻ cá Dày-một loại thủy sản đặc thù có Thừa Thiên Huế Dọc ven đầm phá hệ thống ao hồ để nuôi tôm, nghề xuất vào năm 1994 phát triển ạt vào năm 1998, 1999, đặc biệt sau năm 2000 đến (Biểu đồ lịch sử) Đầm phá Vinh Hà có bãi đẻ cá tơm, lịch sử nơi giàu tài nguyên ven biển ngư dân đánh bắt tự nhiên nò sáo, nghề đáy, bủa lưới… Tuy nhiên, năm gần đây, nhiều tác động tiêu cực từ người làm nguồn lợi tài nguyên đầm phá ngày cạn kiệt Từ Biểu đồ lịch sử cho thấy, hoạt động đánh bắt phương tiện hủy diệt (nghề rà điện, xiếc điện, te quyệu …) “trước ông cha dùng sáo tre nên đánh bắt to, người dùng điện lưới mùng để đánh bắt nên cá to hay nhỏ bị chết, bị bắt” Cùng với chất thải, hóa chất khơng xử lý quy trình khoa học, thải từ hồ ni tơm, ô bàu, ruộng lúa nguyên nhân dẫn đến việc tài nguyên đầm phá bị cạn kiệt Hơn nữa, việc tăng nhanh hồ nuôi trồng thủy sản thu nhỏ diệt tích đầm phá việc giảm diện tích sinh trưởng lồi cá tơm Trước năm 1994, toàn đầm phá tự nhiên, đến năm 2001 hồ ni chiếm diện tích 243 ha, theo quy hoạch đến 2010 có 333 trở thành hồ ao ni tơm Tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện Phú vang 28.031 Xã Vinh Hà với diện tích đất tự nhiên 3.007 Trong đất 34 , chiếm 1,13 % diện tích đất tự nhiên Đất nơng nghiệp 917,72 chiếm 30 % diện tích đất tồn Xã Đất sử dụng để làm ao nuôi trồng thuỷ sản 71 đến năm 2010 (Quy hoạch Phú Vang) Đối với ngư dân định cư theo chương trình định canh định cư, gia đình cấp 70m2 đất để làm nhà sào đất nơng nghiệp Tuy nhiên qua, Bản phân tích điểm mạnh điểm yếu, hội thách thức (SWOC) qua vấn cho thấy, hầu hết diện tích ruộng cấp bị nhiễm mặn, có chất lượng xấu Với địa hình ruộng thấp trũng diện tích mặt nước rộng lớn Với xen lẫn kỳ thú hai nghề truyền thống nông nghiệp ngư nghiệp tạo cho Vinh Hà môi trường đa dạng sinh học môi sinh lành với khơng gian thắng cảnh đẹp Hiện nay, ngồi 342 tổng số diện tích 3.300 mặt nước xây hồ đưa vào ni trồng thuỷ sản, cịn lại diện tích lớn dành cho việc khai thác đánh bắt tự nhiên với nghề truyền thống đặc thù Việt Nam như: nò sáo, đáy, nghề, bủa lưới, kéo lưới, lợp… Đặc biệt, việc bố trí dãy nò sáo làm tăng thêm vẻ đẹp quê hương đầm phá VI.3.2 Nguồn lực vật chất - Hệ thống đường giao thông: Vinh Hà nơi qua điểm cuối hệ thống hai tỉnh lộ 13C 13D Ở thôn có đường bê tơng chạy theo chiều ngang thôn từ tỉnh lộ 13D sang tỉnh lộ 13 Đây điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi thương mại thông tin với thành phố Huế Riêng khu định cư thơn Hà Trung khơng có đường sá Hằng ngày, người thủy diện định cư phải ven theo đường đất nhỏ bé, trơn trượt Đã có nhiều trẻ em bị ngã xuống hố học đường có người ốm nặng khơng khỏi khu mà bác sĩ không đến xem bệnh Hệ thống đường thủy đạo mở theo quy hoạch Huyện Thuỷ đạo gần bờ cách hệ thống ao nuôi 300m Hiện tại, Xã có hai bến đị: bến đị Truồi thôn Hà Trung (gần khu định cư thủy diện) để giao thương với chợ làng Truồi Huyện Phú Lộc (vận chuyển ngày chuyến sáng từ Hà Trung 5, chiều quay từ Truồi) bến đị Hà Trung thơn Hà Trung 1, cuối đường tỉnh lộ 13D Đây yếu tố thuận lợi, tiềm cho phát triển kinh tế cho phát triển kinh tế xã hội xã Hệ thống đê PAM Australia tài trợ chạy dọc rìa đất từ bến đị Hà Trung đến cống Hà Mướp Tồn huyện Phú Vang có 100% số xã có mạng lưới điện, xã Vinh Hà có điện tận nhà hộ gia đình sử dụng Riêng khu định cư thủy diệnThôn Hà Trung định cư sau năm 1999, dân dựng tạm trụ điện tre để tải hệ thống điện vào sử dụng Thôn Cống Quan, tài trợ Quỹ hỗ trợ trẻ em không cha mẹ California Hoa Kỳ đưa điện cho thôn, phải đường xa cách biệt, lại gần trạm bơm xả nước nên điện không ổn định chi phí khấu hao lại cao (phỏng vấn) Uỷ ban nhân dân Xã nằm vị trí trung tâm Xã Hệ thống trường tiểu học, trung học sở, trạm y tế, chùa, nhà thờ nằm dọc theo tỉnh lộ 13C Trên tỉnh lộ này, Chương trình phát triển hạ tầng sở nông thôn dựa vào cộng đồng tỉnh Thừa thiên Huế có kế hoạch xây dựng chợ thơn Hà Trung Ngồi ra, xã cịn có chợ Chiều thơn Hà Trung Chợ Vinh Hà nằm thôn Hà Trung chợ lớn Xã Hệ thống nước sinh hoạt chưa hoàn chỉnh Nước sinh hoạt xã chủ yếu nước giếng khoan, giếng bơm Riêng thôn Hà Giang, khu định cư thủy diện thôn Hà Trung thôn Cống Quan hồn tồn khơng có nước sinh hoạt Ở thơn Cống Quan nay, người ta lấy nước từ sông, đầm để uống Thôn khu định cư thủy diện thơn Hà Trung chưa có hệ thống nước Ở Hà Giang có hệ thống dẫn nước Quỹ Canada tài trợ nhiều lý sau năm hoàn thành, hệ thống chưa hoạt động nước chưa đến với người dân thôn Hà Giang Hiện nay, tồn xã khơng có hệ thống vệ sinh cơng cộng Qua quan sát, thôn định cư thuỷ diện, hầu hết nhà khơng có hệ thống cơng trình phụ nhà vệ sinh Vấn đề này, theo số ý kiến người dân phàn nàn họ không nhận tiền hỗ trợ từ xã để hỗ trợ hộ làm nhà vệ sinh (phỏng vấn) Nhưng theo suy luận, thói quen sống thuyền khơng có nhà vệ sinh, nên lên định cư, người dân xây dựng nhà trơng thuyền trước đây, khơng có cơng trình phụ - Hệ thống thơng tin xã bao gồm Bưu điện văn hoá Xã nằm trước mặt UBND Xã, Đài phát xã tiếp sóng Đài tiếng nói Việt Nam Đài địa phương Ở thơn Hà Giang có Trạm báo bão Pháp tài trợ Phục vụ cho sản xuất, xã có vài nơi cung cấp ngư cụ đơn giản, ngồi khơng có sơ thức kinh doanh nông ngư cụ xã, hầu hết người dân phải lên thành phố Huế để mua sắm thiết bị lớn phục vụ sản xuất Riêng loại giống, thức ăn gia súc, hố chất, phân bón có đại lý cấp II (người lái buôn) mua từ đại lý cấp I thành phố, huyện bán trực tiếp cho nông dân ngư dân thông qua phiên họp chợ VI.3.3 Nguồn lực người a Lao động Tồn xã có 2010 hộ, 9.623 khẩu, số dân độ tuổi lao động (15 đến 49 tuổi) chiếm 6.500 người (Báo cáo Dân số gia đình trẻ em), lực lượng lao động dồi xã Lao động bao gồm lao động phổ thông, lao động làm nông nghiệp, lao động nuôi trồng thuỷ sản lao động nghề ngư nghiệp khác Qua quan sát cho thấy phần lớn người dân xã cần cù chăm Tuy nhiên, nguồn lực người có nguy không sử dụng cách mức Do tài nguyên đầm phá cạn kiệt, dân số tăng, số người từ nơi khác vào khai thác đầm phá, lượng lớn lao động niên việc làm chỗ Hiện xã, phong trào làm ăn xa diễn ạt Theo điều tra, thơn Hà Giang có 70 niên sinh sống làm ăn xa Lực lượng bao gồm nữ 49 người, nam 21 người, tuổi từ 12 đến 28 tuổi; phần lớn Sài gòn Vào Sài gòn số người làm hai cơng việc may áo gió (32/70) giúp việc gia đình (24/70) Hầu hết trẻ em gái từ 12 tuổi đến 16 tuổi làm công việc Số lại làm việc đánh giày, phụ thợ nề, làm bánh mì, làm biển…Tất người làm cơng việc thuộc khối khơng thức (informal sector) Có nghĩa họ hồn tồn khơng có hợp đồng lao động, khơng có bảo hiểm Ngồi đồng lương ỏi, họ khơng hưởng quyền lợi/chế độ người lao động theo Bộ luật lao động họ bị sa thải lúc Qua vấn cho thấy, người may áo gió phải làm việc cho chủ 16 tiếng/một ngày với mức lương trung bình 400.000 đến 500.000 đồng cho người có thâm niên 250.000-300.000 đồng cho thợ chưa có kinh nghiệm Họ nghỉ quê ăn Tết 10-15 ngày không hưởng lương Lời tâm em 19 tuổi với mẹ “con làm ở tù vậy” Đối với số người giúp việc gia đình làm việc nhiều ngày Họ phải làm việc áp lực tinh thần thể xác 24/24 đất khách q người, khơng nơi nương tựa, họ ngủ lại nhà mà họ làm việc Sau năm tất số em nhà ăn tết, thăm nhà mang theo tất số tiền họ dành dụm đưa cho bố mẹ để chi trả nợ Sang năm họ lại làm tiếp tục cuối họ khơng có tài sản, vốn cho thân họ Kiến thức khơng, tiền bạc không, quan hệ xã hội không Khi xem đến tuổi “lấy chồng” họ phải nghỉ làm việc họ phải bắt đầu đời với hai bàn tay trắng Hiện tại, người dân tiết kiệm “góp hụi” hay “góp bưu” Một hình thức tiết kiệm khơng thức Tổ góp hụi gồm 10 người góp theo ngày “chủ hụi” giữ tiền Kỳ hụi thường kéo dài 100 ngày, Hàng 10 ngày có đợt “bóc hụi” đợt đấu thầu Ai bóc cao (đăng ký chịu số tiền cao để chi cho lãi thành viên khác chi cho chủ hụi ) người rút hết số tiền cho kỳ Hình thức tiết kiệm phổ biến nông thôn Việt Nam đơn giản, khơng thủ tục, gần giũ với người dân Tuy nhiên, có số nguy người dân sử dụng hình thức tiết kiệm Thứ nhất, đến mùa khó khăn (từ tháng 10 đến tháng âm lịch) ai thơn làng khó khăn, “bóc hụi” cao, phải tiền lời nhiều Vì khơng có ai/ quyền thức công nhận nên chủ hụi/ người cầm tiền cầm số tiền mà người dân góp “chạy” ln Một số gia đình có để dành lúa gạo dự trũ Tuy nhiên lượng lúa gạo đủ gia đình ăn khoản thời gian định từ tháng đến năm Ngồi ra, khơng có mang tiền đến ngân hàng để gửi tiết kiệm Các dịch vụ vay vốn có hai dạng thức khơng thức Chính thức vay qua ngân hàng ngân hàng Chính sách xã hội, ngân hàng phát triển nơng thơn, quỹ tín dụng phụ nữ xã Khơng thức qua chủ vay người dân thường giàu có Thơng thường vay vốn từ ngân hàng với lãi suất 1,1 % Mỗi hộ vay 30 triệu đồng khơng cần phải chấp vay 30 triệu phải chấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp đồng thuê đất (Bảng câu hỏi) Hầu hết số hộ vay đặc biệt 30 triệu đồng số hộ có hồ ni tơm Quỹ tín dụng phụ nữ quỹ hội phụ nữ quản lý quỹ có từ chương trình, dự án tài trợ tổ chức xã hội nước nước dự án y tế cộng đồng (plesion International), dự án Bánh Mì Thế Giới (BFW) Tuỳ theo quy định tổ chức mà chế hoạt động quỹ tín dụng họ khác Tổ chức Plesion International bắt đầu hỗ trợ quỹ tín dụng 100 triệu đồng vào năm 2002 Đối tượng vay chủ yếu chị phụ nữ chăn ni, bn bán nhỏ Vay quay vịng theo tổ từ 10 đến 15 người Mỗi hộ vay vay từ triệu đến 1,5 triệu đồng, lãi suất 0,6 % Trả gốc trả lãi hàng tháng Nhà tài trợ có tổ chức lớp tập huấn kỷ thuật chăn ni quản lý tín dụng quản lý kinh doanh cho tổ viên Quỹ tín dụng tổ chức Bánh Mì Giới (BFW) tài trợ thông qua Hội Phụ nữ Huyện Phú Vang Quỹ đến phụ nữ xã 70 triệu đồng Đối tượng vay chủ yếu chị em chăn nuôi trồng trọt Món tiền vay từ 200.000 đến 1.000.000 đồng Các thành viên ban chấp hành hội phụ nữ tham gia tập huấn Huyện chăn nuôi quản lý tín dụng Bắt đầu từ năm 2002 đến nay, có 60 phụ nữ thơn Hà Giang 45 phụ nữ thuỷ diện thôn Cống Quang vay vốn từ nguồn quỹ tín dụng phụ nữ (Báo cáo vấn, Sửu) Các nguồn vốn khơng thức bao gồm nguồn vốn vay từ chủ chuyên cho vay, nơi cung cấp vật tư nuôi tôm Các đối tượng vay chủ yếu hộ nuôi tôm vay để trang trải khoản chi cần thiết Món vay chênh lệch từ 400.000 đồng đến 2.000.000 đồng với lãi suất từ 3,5 % đến % Chủ yếu vay ngắn hạn từ đến tháng Kiểu vay thông qua quan hệ quen biết, không cần thủ tục, muốn vay nên nhiều hộ vay lãi suất cao gấp -5 lần so với nguồn vốn ngân hàng Các nguồn thu khác gia đình đặc biệt thơn Hà Giang phải kể đến số tiền mà em họ làm ăn xa mang vào mùa tết đến Ở Hà Giang có 34 hộ/106 hộ có em làm thành phố khác Sài gòn, Đà nẵng, Vinh…Hằng năm gia đình có em xa nhận số tiền mà em họ mang từ triệu đồng đến 10 triệu đồng Có nhà đặc biệt có 2-3 gái lớn làm thợ may nhận từ 17 triệu đến 20 triệu đồng.(Bảng thống kế tình hình di cư lao động) Những hộ cho biết họ dùng số tiền để trả nợ mua sắm vật dụng lớn cho gia đình VI.3.5 Nguồn lực xã hội Nguồn lực xã hội cộng đồng thể thông qua mối quan hệ quen biết, hay quan hệ thành viên cộng đồng quan, đơn vị, đoàn thể xã hội từ xuống cá nhân, tổ chức chức vùng địa lý Xã Vinh Hà tất xã lãnh thổ Việt Nam nằm hệ thống tổ chức đoàn thể theo nghành dọc từ trung ương đến địa phương Hệ thống tổ chức đoàn thể bao gồm Hội phụ nữ (thành viên phụ nữ), Đoàn niên (nam niên, nữ niên), hội cựu chiến binh (bộ đội hưu), hội nông dân (nam nữ làm nông nghiệp), tổ nuôi tôm (đa số nam giới), Hệ thống tổ chức đoàn thể có chức nhiệm vụ khác tùy theo chất đơn vị theo đạo từ cấp trung ương Ví dụ hội phụ nữ có chương trình hành động trọng tâm nâng cao kiến thức cho phụ nữ; giúp phụ nữ phát triển kinh tế; chăm sóc sức khẻo phụ nữ trẻ em kế hoạch hố gia đình; xây dựng gia đình văn hố; kiểm tra giám sát pháp luật sách liên quan đến cơng giới; tham gia chương trình hợp tác đối ngoại Ngồi ra, nhân dân vùng nơng thơn thường có mối quan hệ xã hội khơng thức Đó quan hệ làm ăn tập thể, quan hệ tương thân tương có thiên tai Đây sức mạnh cộng đồng, dựa vào mà thúc đẩy sinh kế cho người dân Thơng qua lần làm ăn tập thể, điều kiện tính chất ni tơm người phải có ý thức lẫn nhau, gần thơn Hà Giang có thành lập tổ ni tơm Tuy nhiên nhiều lý tổ ni tơm hoạt động khơng có hiệu nên thành viên chưa phát huy nghĩa tổ nuôi tôm Theo sơ đồ lại chị em phụ nữ có quan hệ xã hội chợ Chị em thủy diện chợ để bán cá tôm bắt mua thực phẩm khác cho gia đình dầu ăn, nước mắn, muối, xa phịng …Chính ngày họ chợ nên lòng tin tin tưởng lẫn tốt Đây chỗ dựa cho chị có khó khăn tài họ vay mượn hay mua nợ từ người chợ Ngồi chợ, phụ nữ cịn hay lấy nước từ làng Tuy nhiên đến họ bị chủ nhà có nước xua rẽ coi thường, điều khiến cho quan hệ xã hội phụ nữ ngư nghiệp nông nghiệp tách xa Điều có nguy cản trở chị em tiếp cận đến nguồn lực y tế, tín dụng, giáo dục hầu hết vị trị quan trọng tổ chức người nông nghiệp nắm quyền định Bảng phân tích giới cho thấy đàn ông thường tham gia vào hoạt động cộng đồng nhiều phụ nữ Họ tham gia vào công việc cộng đồng làm đường, họp thơn, bầu cử Phụ nữ tham gia vào công việc chăm lo nuôi dưỡng gia đình nấu cơm, dọn dẹp nhà cửa, chăm sóc Mặc dù bảng phân công lao động giới cho biết số mà phụ nữ làm nhiều so với nam giới vai trị họ việc sản xuất cộng đồng nên mối quan hệ xã hội, đặc biệt quan hệ hành chính, mang tích chất quyền họ bị hạn chế Sơ đồ lại cho biết phụ nữ trẻ em người hay trạm y tế Thậm chí chồng đau, người phụ nữ mua thuốc cho chồng Điều nói lên ước lệ chung quan hệ giới nhấn mạnh thêm vai trị ni dưỡng/ vai trị tái sản xuất phụ nữ vốn để lại từ thời phong kiến Hậu phụ nữ khó tiếp cận đến nguồn lực xã hội vốn xã hội họ bị hạn chế VI.4 Thể chế, sách định chế Nghiên cứu thể chế, sách bối cảnh sinh kế nghiên cứu tổ chức trị xã hội chế thực chương trình hay dịch vụ tổ chức Các tổ chức liên quan cộng đồng xã Vinh Hà tổ chức tổ chức quyền, tổ chức xã hội từ trung ương đến địa phương Ảnh hưởng trực tiếp đến sinh kế ngư dân sách, chương trình phủ thơng qua đại diện quyền cấp Uỷ ban nhân dân, ban nghành chức Thuỷ sản, kế hoạch đầu tư, định canh đinh cư, tư pháp… Và trình thực chủ trương từ cấp đến cấp xã VI.4.1 Chương trình định canh định cư Một sách ảnh hưởng lớn ngư dân thuỷ diện làm thay đổi toàn mặt sinh kế người dân chương trình định canh định cư Biểu đồ lịch sử cho biết thôn Hà Giang chương trình định canh định bắt đầu triển khai vào năm 1985 (sau trận bảo lớn Thừa thiên Huế) Đợt có khoảng 30-40 hộ lên định cư Và theo chương trình hộ hỗ trợ nhà tranh hai chái, lương thực thực phẩm đủ ăn tháng với mùng, mền, giường, bếp, soong, chậu Tuy nhiên số hộ sau lên định cư không quen với sống cạn nên trở lại sống thuyền Đến năm 1999 (cũng sau lũ lịch sử Thừa thiên Huế) có thêm đợt vận động bà thuỷ diện lên định cư Năm có khoảng 80 hộ lên Hà Giang định cư, 20 hộ lên Hà Trung Đợt theo quy định xã cấp cho hộ 70m2 đất làm nhà 1500 m2 sào đất nơng nghiệp Nếu khơng có đất nơng nghiệp có đất ni trồng thuỷ sản Mỗi hộ hỗ trợ 2,7 triệu đồng để làm nhà Kết hợp với chương trình lớn liên quan đến xố đói giảm nghèo 327,120 định canh định cư, xã xây hệ thống đường liên thôn, hệ thống điện thôn Trong kế hoạch xã mong muốn đưa nước thôn Tuy nhiên đất bị nhiễm phèn nên không thực Riêng thơn Cống quan, vào năm 1995 có hộ lên định cư tự phát khơng theo chương trình Sau 1999 có thêm hộ có thêm hộ lên chưa nhận hỗ trợ chương trình Tuỳ theo vị trí, điều kiện thực tế thi hành sách định canh định cư thôn mà ảnh hưởng chương trình định cư mang lại cho bà khác Đối với thôn Hà Giang, sống sau định cư có thay đổi, cụ thể họ có tiếp cận đến nguồn lực cơng họ có điện, em có trường học, có trạm y tế xã, có đường bê tơng lại thuận tiện Một số hộ mua sắm ti vi, bếp ga nhờ vào số vụ nuôi tôm thắng lợi Tuy nhiên mặt sinh kế nghề nghiệp họ gặp số khó khăn việc đánh bắt tự nhiện Sản lượng cá tôm bắt kích cỡ chúng nhỏ so với trước Còn Hà Trung theo bà sau lên định cư họ gặp nhiều khó khăn Thứ đất đai khơng nhiều Các điều kiện điện, nước, nhà vệ sinh khơng có Khơng có đường giao thơng lại Thứ hai sống sinh kế khó khăn sau định cư trước chủ yếu họ sống đầm nên việc đánh bắt diễn thuận tiện Nay lên đất liền sống xa nơi đánh bắt mà khơng có đường lại khó khăn đặc biệt vào mùa mưa lũ Ngồi ra, tơm cá dần, nghề nị sáo bị tháo dỡ Họ không dạy nghề trồng lúa hay chăn ni, ni tơm mà tự mày mị tìm hiểu kỷ thuật nông nghiệp mà trước họ chưa tiếp xúc VI.4.2 Chương trình phát triển ni trồng thuỷ sản Chương trình phát triển ni trồng thuỷ sản đã, ảnh hưởng lớn tới bối cảnh sinh kế nhân dân xã Vinh Hà nói chung ngư dân địa phương nói riêng Chương trình phát triển ni trồng thuỷ sản chương trình lớn, trọng điểm quốc gia Ở nước ta, nuôi trồng thuỷ sản xuất từ cuối thập niên 80 đầu năm 90 Nó phát triển cực mạnh vào năm 90s đặc biệt nuôi thuỷ sản nước lợ (tiêu biểu nuôi tôm sú) từ sản xuất tự túc cỡ nhỏ sang sản xuất hàng hoá mang lại giá trị ngoại tệ cao cho kinh tế quốc dân Hiện nay, chương trình phát triển nuôi trồng thuỷ sản Bộ thuỷ sản dự thảo 1999-2000 có mục tiêu phát triển ni trồng thuỷ sản nhằm đảm bảo an ninh thực phẩm tạo nguồn nguyên liệu chế biến hàng thuỷ sản xuất Trong nội dung tiêu đề giai đoạn 1999 đến 2010 sản lượng tôm sú –Penaeus monodon(vùng nước lợ Vinh Hà) xuất 150.000 tấn, với giá trị xuất khoảng 1.500 triệu đô la Mỹ Trên thực tế có đạo việc thực chương trình cấp địa phương thông qua định phê duyệt quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản vùng đầm phá ven biển UBND tỉnh Thừa thiên Huế UBND Huyện Phú Vang, Tỉnh Thừa thiên Huế Nội dung quy hoạch tăng tổng diện tích ni trồng thuỷ sản vùng đầm phá ven biển toàn huyện Phú Vang đến năm 2010 2512 (tốc độ tăng hàng năm 6,5%) hình thức ni thâm canh tăng từ 70 năm 2003 đến 40 năm 2010 Vinh Hà diện tích ni trồng từ 243 năm 2001 tăng lên 395 đến năm 2010 cách mở rộng diện tích ni vùng mặt nước đầm phá thêm 90 chu chuyển từ diện tích đất ruộng sang làm hồ ni cao triều (chuyển từ đồng ruộng sang nuôi trồng) 71 Cùng với việc quy hoạch phát triển diện tích ni trồng quy hoạch sở hạ tầng vùng có ni trồng Theo định Vinh Hà xây dựng hệ thống điện phục vụ ni trồng để bơm nước , máy sục khí phục vụ sản xuất Song song với quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản này, theo định UBND Tỉnh phải xếp nò sáo, lưới … vùng đầm phá để đảm bảo giao thông luồng lạch cho hồ tơm Thực tế chương trình phát triển nuôi trồng diễn xã Vinh Hà vào năm 1994 Cụ thể Hà Giang, người ta bắt đầu ni chung tập thể gồm có người (3 người địa phương thôn cán Huyện) Những người tham gia lớp tập huấn theo dự án HCR, 327 Họ tự đầu tư mua tre kè hồ (1.350.000 đồng) bỏ công đắp hồ (10 công/1 người làm 10 ngày) Năm đầu lãi 2.000.000/ người, năm sau 1996 người lãi gần 4.000.000 Theo chủ hồ họ ni đạt năm thiên nhiên ưu đãi, chất lượng nước tốt, mơi trường thơng thống, hồ Từ đến nay, phong trào ni tơm diễn mạnh mẽ mang lại tác động tích cực tiêu cực đến sinh kế bà ngư dân (biểu đồ lịch sử) Xét chế việc triển khai chương trình phát triển nuôi trông thuỷ sản, theo người dân hàng năm có cán kiểm dịch chi cục bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, cán khuyến ngư , phịng nơng nghiệp huyện …đến hướng dẫn kỷ thuật không thường xuyên Và ngư dân cần khơng thấy (báo cáo vấn, Lai) Hiên tại, hộ ni quảng canh vay từ -10 triệu 20 triệu số tiền người ni thâm canh vay từ ngân hàng Theo Lai, số tiền khơng đủ để đầu tư tốt vào việc nuôi tôm nên hầu hết người dân phải vay chấp vay “nóng” với lãi suất cao từ hộ làm dịch vụ cho nuôi tôm sản xuất tôm giống, bán thức ăn, thu mua tôm thương phẩm Hiện tượng vay “nóng” để đầu tư ni tơm làm cho người nuôi ngày phụ thuộc vào nhừng người chủ giàu có Thật chủ cho vay làm giàu từ việc chuyên bán tôm giống, thức ăn tôm với giá cao, chuyên mua tôm thịt với giá thấp Mấy năm vừa qua, dịch bệnh tôm diễn phổ biến mang lại hậu nặng nề ngư dân địa phương (Bắt đầu từ vụ năm 2003 đến nay) Theo Báo cáo Lai, nguyên nhân dẫn đến dịch bệnh chưa có quy hoạch chi tiết tồn xã dẫn đến việc thiếu nước, bí nước Ở khu ni cao triều quy hoạch chưa hợp lý khơng có hệ thống cấp xả nước rõ ràng Ngoài ra, xung đột nhóm ngư dân thủy diện tham gia ni trồng nhóm người nơng nghiệp tham gia ni trồng ( từ xã Vinh Hưng) làm cho dịch bệnh lan tràn từ hộ nuôi Vinh Hưng sang hộ nuôi Hà Giang Nợ nần, dịch bệnh làm cho chủ hồ tơm tình trạng “ tiến thói lưỡng nan” Một mặt họ say mê với việc nuôi tôm, họ cố làm tất để cứu lấy hồ tôm, mặc khác họ bị nợ hồ tơm q nhiều mà khơng có cách khác để trả nợ khơng ni tơm nên họ tiếp tục trì rũi ro dịch bệnh ln dình dập VI.4.3 Uỷ Ban Nhân Dân xã Vinh Hà Tổ chức Ủy Ban nhân dân xã đơn vị việc triển khai thực kế hoạch, chương trình liên quan đến sinh kế người dân cộng đồng thủy diện Tuy nhiên theo đánh giá người dân đội ngũ quản lý UBND xã hạn chế, thiếu lực, chưa công tâm (Báo cáo vấn, Lai) Điều thể qua công tác thu thuế xã gặp khó khăn cơng tác vận động tự tưởng hạn chế Theo người dân, ban quản lý tổ nuôi tôm (do xã bầu ra) chưa có mục tiêu, tơn chỉ, quy định, điều lệ nên không hoạt động tốt năm 2004 Theo người dân người ban quản lý khơng biết ni tơm mà làm quản lý ni tơm, họ khơng thể vai trị việc tuyên truyền vận động thành viên tham gia đóng lệ phí Trong quỹ phục vụ cho mục đích có lợi cho thành viên ni Ví dụ qũy bảo vệ mơi trường, quỹ rũi ro cho người nuôi Theo số hộ Hà Trung 5, quyền chưa quan tâm mức đến ngư dân thủy diện cụ thể sau đợt dịch tôm năm 2—3-2004, UBND Huyện Tỉnh có thăm tình hình dịch bệnh, hứa cấp thuốc có chế độ đền bù thiệt hại bệnh cuối khơng thấy Cùng với kế hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản, UBND xã xuống dẹp bỏ (thay xếp lại theo định UBND TỈnh) 27 nò sáo truyền thống người dân mà khơng giải thích rõ ràng cụ khơng có đưa biện pháp sinh kế thay cho số hộ Việc khiến người dân hoang mang bất bình VI.5 Giải pháp cho sinh kế bền vững VI.5.1 Ổn định kinh tế đáp ứng nhu cầu Sau nghiên cứu nghề sinh kế người dân, đoàn nghiên cứu người dân có đưa số kiến nghị giải pháp sinh nhai cho cộng đồng sau: VI.5.1.1 Gìn giữ bảo tồn nghề đánh bắt truyền thống nị sáo, đáy, bủa lưới khơng phát triển nhiều, khơng phát triển mang tính huỹ diệt Theo kết nghiên cứu cho thấy nghề nò sáo, đáy bủa lưới nghề truyền thống có từ lâu đời nghề cho thu nhập đặn hàng ngày bà Các nghề đánh bắt tự nhiện phù hợp với lực lượng lao động quen sống làm nghề với sơng nước Chính nhờ nguồn thu từ việc đánh bắt mà người dân có miếng cơm, cá để ăn hàng ngày Tuy nhiên kết cho thấy nguồn lợi thủy sản ngày cạn kiệt nhiều nguyên nhân Một nguyên nhân người ta khai thác mức với ngư cụ đại mang tính huỹ diệt Chính cần có biện pháp quản lý kèm lựa chọn sinh kế nhằm đảm bảo tính bền vững Đó Thứ : Thành lập hội nghề cá sở (chính thức khơng thức) đưa quy chế hoạt động hội Thứ hai: nâng cao ý thức trình độ khai thác bền vững, an toàn hiệu “Cấm cho phép chủ thể (lao động, tàu thuyền, ngư cụ) tham gia tự vào trình khai thác thủy sản vùng đầm phá” (QĐ số 3677/QĐ-UBNDTỉnh , ngày 25/10/2004) Quyết định định đắn đồng tình ửng hộ nhiều bên liên quan (người dân, nhà nghiên cứu, lãnh đạo quan chức năng) Đây giải pháp khắc phục lâu dài tình trạng khai thác tự mức làm cạn kiệt nguồn lợi thủy sản Thứ hai quản lý ngư cụ khai thác Quản lý ngư cụ bao gồm cấm diệt tận gốc loại ngư cụ mang tính hủy diệt chất nổ, rà điện, xung điện, te, quệu, giã cào,cào lươn Hạn chế quy định để cải tiến nghề nị sáo, đáy (kích cỡ mắt lưới 2a, từ 10mm đến 18mm) (QĐ số 3677/QĐ-UB) Đây định phù hợp đông đảo bà bên liên quan hoan nghênh Để làm việc này, thân hộ đánh bắt nên tổ chức thành hội, tổ hợp tác đưa điều lệ hương ước VI.5.1.2 Nuôi tôm : Vẫn nuôi phải kiểm soát phát triển ạt Hiện nay, Bộ thủy sản nước ủng hộ nghề nuôi tôm Đối với phần lớn người dân thủy diện nhiệt tình say mê với nghề nuôi tôm Nghề nuôi tôm xuất thật gắn bó với đời sống sinh kế người dân Họ vui với tôm buồn với tôm Hơn nữa, điều kiện địa phương cịn phù hợp với việc ni tơm Chính nghề ni tơm nghề họ quan tâm muốn trì Thực tế cho thấy ni tơm có hiệu kinh tế cao so với nghề khác Tuy nhiên “ hiệu kinh tế cao” phụ thuộc nhiều vào yếu tố người, điều kiện tự nhiên, tổ chức, quản lý chế sách Chính vậy, cần có kế hoạch trì kiểm sốt hoạt động ni tơm (theo báo cáo vấn Lai) sau: - Chỉ khuyến cáo hộ có điều kiện(có đủ vốn, đủ diện tích, ao đủ sâu, có kỷ thuật, có kinh nghiệm) nuôi bán thâm canh thâm canh - Số người khơng đủ điều kiện ni ln canh: vụ tơm, vụ lồi thủy sản khác ni cua, cá trơ phi, cá trê, dìa, kình, cá đối, nuôi quảng canh quảng canh cải tiến - Muốn ni có hiệu cao phải có quy hoạch vùng ni tồn xã, tồn khu vực, có chế tổ chức quản lý phù hợp pháp luật thể chế hoá xã hội chấp nhận Cụ thể phối hợp cấp quyền thực quy hoạch kiểm sốt vùng ni đảm bảo điều kiện tốt cho tôm phát triển Các điều lệ kèm theo không cấp phép lấn phá nuôi tơm nữa, giải tỏa hồ lấn phá khơng có giấy phép, không gia hạn giấy phép hồ lấn phá (QĐ 3677/QĐ-UBND Tỉnh ) Nâng cao ý thức tập thể, tạo đồn kết hộ ni, nhóm ni yếu tố quan trọng hiệu việc ni Nên thành lập trì phát triển cách có hiệu tổ ni tôm Thường xuyên trao dồi kiến thức, kinh nghiệm nuôi tôm cho hộ nuôi Tạo điều kiện cho hộ nuôi tiếp cận dịch vụ vốn để tiếp tục đầu tư vào việc nuôi tôm VI.5.1.3 Sáng kiến sản xuất Vì điều kiện ngư dân thủy diện định cư từ nước lên cạn Nên điều kiện sống làm ăn dù bị thay đổi rõ rệt Chắc chắn họ phát triển không thay đổi mà dựa vào đầm phá Nên dù muốn hay khơng muốn người dân phải có kế hoạch sinh kế phù hợp với hoàn cảnh họ Ở thôn Hà Giang, định cư từ lâu, hưởng nhiều chế độ ưu đãi, có đất làm nông nghiệp họ quen nhiều với việc trồng lúa Vậy ngồi đánh bắt tự nhiên, ni tơm, họ nên tiếp tục trì phát triển nghề trồng lúa nhiều đảm bảo an ninh lương thực cho gia đình Một số nhà thơn Hà Giang có đất vườn Đất tốt, với tiềm phân lấy từ rong, rau câu đặc biệt vào tháng không làm hồ, lượng phân nhiều phù hợp với loại ngắn ngày cải, ớt, đậu, lạc, loại cà loại thuốc phục vụ cho nhu cầu dinh dưỡng, sức khỏe gia đình (Báo cáo vấn, Sửu) Theo báo cáo Lai, nghề chăn nuôi thôn Hà Giang Hà Trung đầy tiềm Các đối tượng nuôi tiềm heo, gà, vịt nằm gần vùng sơng nước, thức ăn có sẵn dồi Hiện số hộ nuôi gà kiến, vịt heo thu nhập đáng kể Tuy nhiên cần lưu ý nạn dịch cúm gia cầm diễn tái diễn nhiều lần làm cho hộ nuôi gà vịt gặp khơng khó khăn nên dịch bệnh phải mối quan tâm hàng đầu xã định đầu tư vào việc nuôi gia cầm Xu chung người tiêu dùng loại sản phẩm từ gà vịt giảm Vậy tốt hết phải tính đến độ rũi ro cao nghĩ đến nuôi loại gia cầm không nên nuôi ạt Đặc biệt du lịch sinh thái mở hướng sinh kế cho người dân Người dân tham khảo thử nghiệm số mơ hình dịch vụ Theo trình bày Vinh Hà vốn nơi đẹp, kết hợp hài hòa hai văn minh nông nghiệp ngư nghiệp Một môi trường sinh thái da dạng lành Có vị trí cách trung tâm thành phố Huế, thành phố đầy tiềm du lịch không xa, với đường xã giao thông lại thuận tiện, cần 25-30 phút ô tơ nên nơi nơi lý tưởng cho du khách đến tham gia du lịch sinh thái cộng đồng Phục vụ cho loại hình dịch vụ hình thức ni cá sinh thái Du khách du thuyền đầm phá, tham gia câu cá thể thao, giải trí, hình thức đánh cá đơn giản tay xúc vợt, chài quăng, câu giăng, rê, lờ, lợp, bắt cua, bắt ốc tay Ngồi ra, hình thức nhà trọ hòa nhập cộng đồng, buổi biễu diễn văn nghệ truyền thống, chế biến ăn đặc sản từ cá, tơm thu hút khách du lịch đến Việc du khách đến mang lại thu nhập cho người dân mà làm sống lại văn hoá làng chài Việt Nam Vấn đề dự án cần lưu ý phòng trừ ảnh hưởng tiêu cực du lịch mang lại cách làm bước với qui mô nhỏ, nâng cao nhận thức từ dân để dân có tinh thân chuẩn bị ứng phó có tác động vào Trên giải pháp lựa chọn sinh kế mà người dân với nhóm PRA đưa nhằm ổn định phát triển kinh tế cho người dân Tất vấn để tiềm năng, điểm mạnh điểm yếu nghề thảo luận Cũng thấy rõ thời điểm này, người dân khó thực nghề mong muốn khơng có hỗ trợ bên Hỗ trợ bao gồm hỗ trợ tài , hỗ trợ kỷ thuật, hỗ trợ nâng cao trình độ tổ chức, quản lý, kinh doanh, tiếp thị Gọi hỗ trợ có nghĩa người dân tác nhân chính, người chủ sở hữu cho hoạt động sản xuất Chính vai trò Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn vai trò hỗ trợ giúp đỡ Cụ thể hỗ trợ tài Trung tâm khuyến khích người dân, đặc biệt hộ ni tơm tiếp cận đến nguồn vốn vay có sẵn địa phương ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thơn, Ngân hàng sách, quỹ tín dụng phụ nữ Trung tâm hỗ trợ với số vốn vay nhỏ cho hoạt động đánh bắt tự nhiên, chăn nuôi du lịch sinh thái Phần vốn cứng phải người dân tự bỏ đầu tư Đối với việc hỗ trợ kỷ thuật dự án phối kết hợp với quan tổ chức: - Các đợt tham quan - Các lớp tập huấn định kỳ phương tiện khai thác hải sản bền vững, an tồn hiệu quả, kỷ thuật ni tơm kỷ thuật chăn nuôi, kỷ thuật trồng nấm Đối với việc hỗ trợ nâng cao trình độ tổ chức, quản lý, kinh doanh tiếp thị Dự án nên khuyến khích thành lập hội nghề cá (có thể quy khơng quy), tổ ni tơm phải thúc đẩy tổ hội hoạt động hiệu cách vận động tuyên truyền nêu cao ý nghĩa tổ hội, vai trò nghĩa vụ thành viên tham gia hội - Tập huấn cách quản lý tổ chức - Tập huấn cách thức lập kế hoạch sản xuất hoạch toán kinh doanh - Tập huấn cung cấp quản lý du lịch sinh thái - Tập huấn kỷ tiếp thị - Tạo hội tham gia mô hình du lịch sinh thái - Tổ chức liên hệ với dịch vụ có nhu cầu du lịch Riêng lực lượng trẻ em gia giúp việc xa, thay em phải vào Sài gịn em làm việc thành phố Huế (qua tìm hiểu thấy nhu cầu cần người giúp việc gia đình cao) dự án hỗ trợ sinh kế cho họ cách tập hợp họ lại thành tập thể có tổ chức Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ làm việc nhà (house keeping), hỗ trợ nhà tập thể (shelter), nhờ sau ngày làm việc em có thời gian nghỉ ngơi, học tập cho quan hệ xã hội có lợi q trình phát triển VI.5.2 Nâng cao vị xã hội Các giải pháp sinh kế khơng có hiệu không bền vững vị xã hội ngư dân thủy diện bị xem nhẹ Từ kết nghiên cứu cho thấy vị xã hội thấp nguyên nhân dẫn đến nghèo khó Nó cản trở người dân tiếp cận đến nguồn lực xã hội Vị xã hội người dân cải thiện họ có hội nâng cao lực thân họ có hội kết nối với thể chế sách tác động đến việc kế hoạch hố thể chế sách VI.5.2.1 Nâng cao lực Năng lực người dân nâng lên họ tham gia vào hoạt động sản xuất Thông qua lớp tập huấn, buổi tham quan chia kinh nghiệm trải nghiệm họ họ tham gia vào hoạt động kinh doanh có tổ chức Ngồi ra, số hoạt động cần bổ sung nhằm tăng cường lực cho người dân 2.1.1 Các lớp xố mù chữ: việc bà ngư dân khơng biết đọc biết viết nguyên nhân hạn chế họ tiếp cận đến nguồn lực Hầu hết người mù chữ mong muốn học Thời gian qua xã có tổ chức xố mù tổ chức không phù hợp với thời gian người học đặc biệt phụ nữ Vì dự án cần phối hợp với quan chức để mở lớp xoá mù Tuy nhiên cần phải nghiên cứu yếu tố văn hoá , thời gian, linh động lớp học 2.1.2 Tập huấn phát triển cộng đồng, PRA, tập huấn giới phát triển 2.1.3 Tập huấn tư vấn phòng chống HIV/AIDs bệnh lây qua đường tình dục STDs 2.1.4 Tập huấn vệ sinh môi trường 2.1.5 Tư vấn Dân số, kế hoạch hố gia đình VI.5.2.2 Hỗ trợ ngư dân tiếp cận đến nguồn lực khác xã hội (chính sách, thể chế) ngược lại : Hỗ trợ ngư dân tiếp cận đến nguồn lực địa phương yếu tố quan trọng dự án phát triển Nguồn lực từ sách, chương trình, dự án, nguồn lực từ tổ chức đoàn thể, xã hội, phỉ hay phi phủ, nước hay nước ngồi Bằng cách khuyến cáo quyền địa phương bên liên quan tạo điều kiện cho người dân tham gia trao quyền chia lợi ích nguồn lực, sách địa phương Khi ngư dân giao quyền (ít giám sát) họ cảm thấy có quyền, họ quan trọng hoạt động khác đước xúc tiến Toạ đàm định kỳ pháp luật: Mục đích cung cấp thông tin pháp luật để ngư dân biết quyền nghĩa vụ Các luật luật hộ tịch, nhân gia đình, luật đất đai, luật dân chủ sở, luật thuỷ sản, luật môi trường … phổ biến, toạ đàm trợ giúp pháp lý Hội thảo vai trò cơng nhân quyền việc thực hiện, giám sát theo dõi chương trình sách ảnh hưởng trực tiếp đến người dân: Chính sách định canh định cư, chương trình xố đói giảm nghèo, chương trình phát triển kinh tế xã hội, chương trình phát triển nuôi trồng thuỷ sản… Hội thảo - lập kế hoạch – can thiệp Khuyến khích cán quyền tham gia hoạt động dự án hoạt động ngư dân tổ chức Tìm hiểu thêm máy quyền địa phương, đánh giá lực đánh giá nhu cầu đào tạo cán quyền, can thiệp nâng cao lực quản lý cải thiện cách làm việc với cộng đồng cho cán Thường xuyên tổ chức buổi toạ đàm thương thoả ngư dân với quyền VI.5.3 Quản lý tài nguyên thiên nhiên Hoạt động sinh kế không bền vững không kèm theo hoạt động bảo vệ tài ngun ven biển Chính quản lý tài nguyên ven biển coi mảng hoạt động lớn dự án Sinh kế kèm theo bảo vệ tài nguyên Ngoài biện pháp bảo vệ tài nguyên lồng ghép hoạt động sinh kế, dự án quan tâm đến số động cụ thể liên quan đến bảo vệ tài nguyên : - Phối hợp với quan thực quy hoạch phù hợp - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn quản lý tài nguyên ven biển - Nghiên cứu tri thức địa quản lý tài nguyên ven biển VII Kết luận kiến nghị Kết luận: Ngư dân thuỷ diện định cư xã Vinh Hà sống hoàn cảnh bắp bênh nhiều mặt Khí hậu khắc nghiệt, đất đai nhiễm mặn, xa với ngồn nước sinh hoạt Xu hướng dân số tăng nhanh nguồn lợi thuỷ sản giảm, dịch bệnh tôm kéo dài Cuộc sống họ bắp bênh họ thụ động sống môi trường liên tục có thay đổi tác động bên ảnh hưởng trực tiếp đời sống họ Các thay đổi tất yếu xã hội (social transition) kinh tế thị trường với chế kèm theo sách phát triển nuôi trồng thủy sản vừa mở hội cho ngư dân đồng thời có nguy tác động tiêu cực đến đời sống sinh kế người dân nằm ngồi kiểm sốt họ Nhìn chung xã Vinh Hà có nhiều nguồn lực thiên nhiên, vật chất, người, xã hội tài Tuy nhiên, ngư dân thuỷ diện chưa tiếp cận thoả đáng đến nguồn lực Họ chưa có nước sinh hoạt, chưa có cơng trình vệ sinh Tình hình sức khoẻ ngư dân có nhiều bệnh, tình trạng dễ có nguy lây diễm HIV/AIDS đặc biệt đối tượng di cư lao động Phụ nữ trẻ em thiếu tiếp cận dịch vụ y tế an toàn, số lượng trẻ em sinh điều kiện thiếu vệ sinh thiếu tiện nghi an toàn Trẻ em thiếu điều kiện để phát triển thành hệ tương sáng tốt cho cộng đồng sau Lực lượng lao động dồi nhiều ngun nhân lực lượng lao động trẻ khơng có việc làm chỗ phải làm ăn xa điều kiện làm việc không phù hợp Mặc dù ngư dân thuỷ diện có tri thức địa phịng chống thiên tai, trình độ học vấn thấp, số người lớn chữ nhiều Ngư dân vùng nơng thơn Việt Nam có mối quan hệ xã hội, quan hệ cộng đồng chủ yếu thơng quan hệ xóm làng, bạn bè thân quen, quan hệ làm ăn thơn xóm Tuy nhiên quan hệ dừng lại giúp người dân có sức mạnh để vượt qua thiên tai mà chưa phát huy để trưởng thành có tổ chức, có hệ thống mà có lợi cho đời sống sinh kế ngư dân sau Phụ nữ nam giới có mối quan hệ xã hội khác Thơng thường phụ nữ có quan hệ xã hội đặc biệt quan hệ hành mang tính chất quyền hạn chế nữ giới tham gia trình phát triển Nhìn chung, tài nguyên đầm phá xã vốn nhiều da dạng nhiên năm gần nhiều tác động từ nhiều phía làm cho nguồn tài nguyên thu nhỏ, có nguy cạn kiệt Tuy vậy, cảnh quan, mơi trường cịn phù hợp để phát triển du lịch sinh thái Các thể chế sách liên quan trực tiếp đến người mặt mang lại cho bà số hội mặt mở số thách thức Chương trình định canh định cư giúp số bà Hà Giang tiếp cận đến nguồn lực dịch vụ công điện, đường, trường, trạm, bên cạnh Hà Giang Nhiều hộ sau định cư có thêm đất để làm ruộng Riêng bà Hà Trung gặp khơng khó khăn kể từ ngày lên định cư điện, đường, đất đai, nhà vệ sinh, nước Chương trình phát triển ni trồng thuỷ sản ảnh hưởng nhiều đến đời sống sinh kế bà Chương trình thay đổi mặt sinh kế người dân Rất nhiều hộ chuyển đổi cấu sản xuất từ việc khai thác thuỷ sản tự nhiên, thêm việc nuôi tôm Nhiều ruộng nông nghiệp tiếp tục chuyển sang để làm ao hồ Một số nò sáo truyền thống đầm phá dỡ bỏ hay xếp lại để nhường đường cho luồn lạch hồ tôm Mặc dù người dân e ngại vào năm đầu liền năm sau họ ni ạt họ khơng thể kiểm sốt Đặc biệt năm gần đây, nhiều nguyên nhân dịch bệnh xảy liên tục khiến cho đời sống hộ nuôi vào cảnh nợ nần Các lựa chọn sinh kế đưa dựa tiềm nội lực cộng đồng Các giải pháp vừa mặt phù hợp với điều kiện văn hố truyền thống địa phương thích ứng với điều kiện hoàn cảnh họ Họ tiếp tục theo đuổi nghề khai thác đầm phá không nên phát triển nhiều không sử dụng phương tiện có tính huỷ diệt Họ quen say mê với việc ni tơm họ ni, nhiên khơng phải nuôi nuôi thâm canh bán thâm canh mà họ phải xem lại điều kiện (vốn, hồ, kỷ thuật, kinh nghiệm…) họ để định có nên ni không nuôi Với vùng định cư mới, có cấp ruộng đất nơng nghiệp tiếp tục phát triển làm ruộng Ai có đất làm vườn trồng loại ngắn ngày phù hợp với điều kiện khí hậu địa phương cải, đậu, ớt, lạc, loại thuốc Các hộ chăn ni heo, riêng gà vịt cần tính đến độ rủi ro cao với dịch cúm gia cầm tái diễn Ngoài ra, du lịch sinh thái mở hướng cho người dân Đi kèm với loại hình dịch vụ du thuyền đầm phá, câu cá sinh thái, thể thao giải trí, hình thức đánh bắt truyền thống, chế biến đặc sản, lưu trú cộng đồng, biểu diễn văn nghệ hình thức dịch vụ vừa tạo thu nhập thêm cho người dân vừa làm sống lại nên văn hoá ngư nghiệp làng chài có nguy mai Trẻ em gái tiếp tục làm giúp việc gia đình thay phải vào Sài Gịn xa xơi tạo điều kiện để em làm việc thành phố Huế với chế độ làm việc thoải mái Để giải pháp sinh kế bền vững trước tiên vị xã hội người dân phải nâng lên môi trường đầm phá phải bảo tồn phát triển Vị xã hội nên lên thơng qua việc nâng cao lực Trước tiên phải xoá mù chữ cho cộng đồng Ngoài lớp tập huấn hỗ trợ kỷ thuật phục vụ sinh kế Người nhân nên đào tạo tập huấn thường xuyên vấn đề xã hội phát triển cộng đồng, giới, môi trường mơi sinh, HIV/AID… Ngồi ra, việc kết nối người dân với quyền quyền với người dân yếu tố quan trọng tiến trình nâng cao vị xã hội Người dân hiểu quan hệ thân với nhà nước thơng qua buổi toạ đàm pháp luật Chính quyền người dân hiểu rõ vai trò nghĩa vụ trình triển khai thực chương trình sách nhà nước qua hội thảo bàn chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Bảo vệ tài nguyên mảng hoạt động phải lồng ghép tất hoạt động sinh kế Ngoài cần phải phối hợp với quyền cấp thực quy hoạch đầm phá phù hợp, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn quản lý tài nguyên ven biển, nghiên cứu bảo tồn tri thức địa nhằm phục vụ cho việc quản lý tài nguyên đầm phá cách bền vững Kiến nghị Người dân xã Vinh Hà, đặc biệt ngư dân thuỷ diện định cư đối tượng đáng quan tâm giúp đỡ Các giải pháp liên quan đến sinh kế, xã hội môi trường đưa khơng thể thực khơng có hỗ trợ từ bên Các hỗ trợ bao gồm hỗ trợ nhà nước, quyền cấp, quan đoàn thể, tổ chức kinh tế xã hội, nước quốc tế Vì vậy, tất bên liên quan, quan nói cần phải nỗ lực để giúp cộng đồng ngư dân xã Vinh Hà từ cộng đồng phát triển trở thành cộng đồng phát triển, tự lực cao Điều quan trọng cần có đầu mối kết nối bên Đó quan điều phối nỗ lực đến với phá triển cộng đồng Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn Huế quan đầu mối phù hợp cho sứ mệnh hội tụ đầy đủ tư cách pháp nhân, quy chế hoạt động, nguồn nhân vật lực giá trị xã hội Ngồi nghiên cứu phân tích sinh kế bền vững có tham gia này, để nâng cao hiệu nỗ lực phát triển, cần có thêm vài nghiên cứu tiếp theo, song song với biện pháp can thiệp tới: 2.1 Nghiên cứu hệ thống văn hoá cộng đồng ngư dân đầm phá nghiên cứu khả bảo tồn phát huy nghề truyền thống lang chài 2.2 Nghiên cứu di biến động liên quan đến sức khoẻ đã, xãy các cộng đồng ngư dân đầm phá qua trình chịu tác động từ bên Tài liệu tham khảo Bộ Thuỷ sản, 1999: Chương trình phát triển ni trồng thuỷ sản thời kỳ 1999-2010, Hà nội (dự thảo) DFID: Sustainable livelihoods guidance sheets,London L Nhân, : Báo cáo quan sát vấn, Huế L Nhân, 2004: Báo cáo lập đồ tài nguyên Huế (thành viên tham gia xây dựng đồ: Tưởng Phi Lai, Lê Thế Nhân, Nguyễn Trai, Đinh Khắc Hoá, La Thị Trang) L Sửu, 2004: Báo cáo phân tích vai trị giới Huế (thành viên tham gia phân tích giới: Phan Thương, Trần thị Lãm, Tôn Nữ NGữ Thiên, Lâm Thị Thu Sửu, Trần Nguyện, Trần Thị ơ, ) L Sửu, 2004: Báo cáo quan sát vấn Huế N Hồng, 2004: Báo cáo xây dựng vấn đề Huế N Tồn,2004: “đánh giá tình hình sức khoẻ người dân hai thôn Hà Giang Hà Trung 5- Xã Vinh Hà, Huyện Phú Vang- tỉnh Thừa Thiên Huế” P Toả : “ Bảng thống kê tình hình di cư lao động thơn Hà Giang, xã Vinh Hà, Huyện Phú Vang” 10 Hiễn, 2005: Báo cáo vấn tình hình sinh hoạt trẻ em Huế 11 T Thiên, 2005: Báo cáo sơ đồ lại thôn Hà Trung xã Vinh Hà Huế (thành phần tham gia xây dựng đồ lại: Tưởng phi Lai, Tôn Nữ Ngữ Thiên, Phan Thương, Trần Thị Lãm, Sương, Duyên) 12 T Thiên, 2005: Báo cáo xây dựng đồ quy hoạch, Huế (thành phần tham gia xây dựng đồ: Trần Xn Bình, Tơn Nữ Ngữ Thiên, Phạm Dành, Hoàng Hùng, Triều) 13 T Thiên, 2005: Báo cáo kết xây dựng biểu đồ lịch sử, Huế 14 Tạp chí sơng hương - Sở VHTT, 2000: “Thừa thiên Huế đại hồng thủy năm 1999”, Huế 15 UBND Tỉnh Thừa thiên Huế: Quyết định UBND Tỉnh việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản vùng đầm phá ven biển huyện Phú Vang giai đoạn 2004-2010, Số 1929/QĐ-UB, ngày 21/6/2004, Huế 16 UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế: Quy hoạch tổng thể quản lý đầm phá Thừa Thiên Huế Quyết định số 3677/QĐ-UB, ngày 25/10/2004 17 UBND Huyện Phú Vang,2004: Báo cáo tình hình thực kinh tế xã hội năm 2004 nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế xã hội năm 2005, số 70/BC-UB, ngày 15/12/04 18 UBND Huyện Phú Vang UB Dân số, Gia đình trẻ em,2004 : “ Các báo nhân khâu học năm 2004” 19 UBND Huyện Phú Vang,2003: “Quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản vùng đầm phá ven biển Huyện Phú Vang, thời kỳ 2001- 2010” Huế 2003 20 UBND xã Vinh Hà, 2004: Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2004, Huế ... viết báo cáo kết xây dựng cơng cụ Báo cáo nộp cho nhóm trưởng nhóm PRA Nhóm trưởng tổng hợp, đối chiếu kết hợp báo cáo lại để phân tích hồn chỉnh báo cáo ? ?Nghiên cứu phân tích sinh kế có tham gia? ??... thơn Hà Giang, xã Vinh Hà, Huyện Phú Vang” 10 Hiễn, 2005: Báo cáo vấn tình hình sinh hoạt trẻ em Huế 11 T Thiên, 2005: Báo cáo sơ đồ lại thôn Hà Trung xã Vinh Hà Huế (thành phần tham gia xây... đó, họ tự xây dựng nên kế hoạch nhằm tăng tính bền vững sinh kế Khung phân tích sinh kế sử dụng để đánh giá, phân tích sinh kế người nghèo Áp dụng khung phân tích sinh kế giúp khai thác hiểu