Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài Việc thực hiện quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với hoạt động KBNN đã tạo điều kiện cho đơn vị chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, cơ sở vật chất để thực hiện nhiệm vụ được giao, chủ động phân bổ nguồn tài chính của đơn vị theo nhu cầu chi tiêu đối với từng lĩnh vực trên tinh thần tiết kiệm, thiết thực hiệu quả; đồng thời mở rộng các hoạt động dịch vụ, tăng nguồn thu. Cơ chế tự chủ tạo điều kiện cho KBNN thực hiện việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, chủ động, sáng tạo của CBCC; nâng cao kỹ năng quản lý, chất lượng hoạt động sự nghiệp; đáp ứng yêu cầu về công khai, minh bạch trong tổ chức sắp xếp công việc, nhân sự, chi tiêu tài chính được thực hiện, tạo không khí đoàn kết, phấn khởi trong nội bộ đơn vị. Tuy nhiên, thực tế cho thấy bên cạnh những kết quả đạt được, cơ chế cũng bộc lộ một số hạn chế cần phải nghiên cứu khắc phục. Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại Kho bạc Nhà nước đến năm 2020” làm luận văn thạc sỹ với mong muốn đóng góp thiết thực cho việc hoàn thiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài chính.
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việc thực hiện quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với hoạt động KBNN đã tạo điều kiện cho đơn vị chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, cơ sở vật chất để thực hiện nhiệm vụ được giao, chủ động phân bổ nguồn tài chính của đơn vị theo nhu cầu chi tiêu đối với từng lĩnh vực trên tinh thần tiết kiệm, thiết thực hiệu quả; đồng thời mở rộng các hoạt động dịch vụ, tăng nguồn thu. Cơ chế tự chủ tạo điều kiện cho KBNN thực hiện việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, chủ động, sáng tạo của CBCC; nâng cao kỹ năng quản lý, chất lượng hoạt động sự nghiệp; đáp ứng yêu cầu về công khai, minh bạch trong tổ chức sắp xếp công việc, nhân sự, chi tiêu tài chính được thực hiện, tạo không khí đoàn kết, phấn khởi trong nội bộ đơn vị. Tuy nhiên, thực tế cho thấy bên cạnh những kết quả đạt được, cơ chế cũng bộc lộ một số hạn chế cần phải nghiên cứu khắc phục. Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại Kho bạc Nhà nước đến năm 2020” làm luận văn thạc sỹ với mong muốn đóng góp thiết thực cho việc hoàn thiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài chính. 2. Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, đã có nhiều tác giả nghiên cứu về vấn đề này dưới hình thức các bài báo, các luận văn, các công trình nghiên cứu khoa học đề cập dưới các góc độ khác nhau. Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu quản lý về tài chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước một cách có hệ thống, nhất là đối với hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài chính, một cơ quan hành chính nhà nước mang nhiều tính đặc thù (hoạt động như một ngân hàng). 1 3. Mục đích, nhiệm vụ - Mục đích: Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan hành chính nhà nước, trên cơ sở đó đối chiếu với thực trạng quản lý tài chính đối với hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài chính, qua đó đề xuất các giải pháp quản lý tài chính đối với hệ thống KBNN nhằm đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước giao cho. - Nhiệm vụ: + Nghiên cứu về đặc điểm cơ quan hành chính nhà nước và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với cơ quan hành chính nhà nước. + Nghiên cứu, phân tích đánh giá công tác quản lý tài chính của hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài chính và rút ra những bài học kinh nghiệm. + Đề ra một số quan điểm và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý về tài chính nội bộ tại hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài chính trong thời gian tới. 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Công tác quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm. - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu quản lý nhà nước về tài chính nội bộ tại hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài chính trong thời gian từ năm 2007 đến năm 2009 theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và đề xuất các giải pháp cho giai đoạn 2010 - 2020. 5. Phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối của Đảng và Nhà nước ta, đề tài sử dụng các phương pháp chủ yếu sau đây trong nghiên cứu: Duy vật biện chứng; Duy vật lịch sử; Khảo sát, điều tra; Phân tích tổng hợp, thống kê. 6. Những đóng góp của luận văn - Tổng hợp một số lý luận chung về cơ quan hành chính nhà nước và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại cơ quan hành chính nhà nước. 2 - Phân tích những hạn chế, khó khăn khi áp dụng các quy định của nhà nước về tài chính trong hoạt động của hệ thống KBNN. - Đề xuất một số giải pháp về quản lý tài chính tại hệ thống KBNN. 7. Kết cấu của luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương: Chương 1: Lý luận chung về quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại hệ thống KBNN. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại hệ thống KBNN. 3 Chương 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 1.1. Lý luận chung về cơ quan hành chính nhà nước 1.1.1. Khái niệm cơ quan hành chính nhà nước Cơ quan hành chính nhà nước là thuật ngữ được sử dụng khi nói về "một bộ phận (cơ quan) cấu thành của bộ máy hành chính nhà nước, được sử dụng quyền lực Nhà nước để thực hiện chức năng quản lý, điều hành (chức năng hành pháp) đối với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội". 1.1.2. Đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước + Hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, được tổ chức và hoạt động trên nguyên tắc tập trung dân chủ. + Hoạt động dựa trên những quy định của pháp luật, có chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền nhất định và có những mối quan hệ phối hợp trong thực thi công việc được giao. + Về mặt thẩm quyền, được quyền đơn phương ban hành văn bản quy phạm pháp luật hành chính và văn bản đó có hiệu lực bắt buộc đối với các đối tượng có liên quan. Ngoài ra còn có những đặc điểm riêng như sau: Một là, Có chức năng quản lý hành chính nhà nước, thực hiện hoạt động chấp hành và điều hành trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Hai là, Là cơ quan chấp hành, điều hành của cơ quan quyền lực nhà nước. Ba là, Là hệ thống cơ quan có mối liên hệ chặt chẽ, thống nhất, được tổ chức theo hệ thống thứ bậc, có mối quan hệ mật thiết phụ thuộc nhau về tổ chức và hoạt động nhằm thực thi quyền quản lý hành chính nhà nước. Bốn là, Hoạt động mang tính thường xuyên, liên tục và tương đối ổn định. 4 1.1.3. Nguồn kinh phí quản lý hành chính của cơ quan hành chính nhà nước Nguồn kinh phí để duy trì hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước chủ yếu là từ Ngân sách Nhà nước cấp. Ngoài ra, các cơ quan hành chính nhà nước còn được phép thu và để lại sử dụng một số khoản thu phí, lệ phí, thu khác… để bổ sung nguồn kinh phí nhưng chủ yếu vẫn do Nhà nước cấp kinh phí. 1.2. Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với cơ quan hành chính nhà nước 1.2.1. Khái niệm cơ chế tự chủ tài chính Cơ chế tự chủ tài chính là cơ chế Nhà nước phân cấp cho đơn vị, cơ quan được chủ động và chịu trách nhiệm trước Nhà nước trong việc tạo nguồn thu và chi tiêu trong đơn vị, cơ quan nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. 1.2.2. Mục tiêu thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Một là: tạo điều kiện cho các cơ quan chủ động trong việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính một cách hợp lý nhất để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao. Hai là: thúc đẩy việc sắp xếp, tổ chức bộ máy tinh gọn, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong việc sửu dụng lao động, kinh phí quản lý hành chính. Ba là: nâng cao hiệu suất lao động, hiệu quả sử dụng kinh phí quản lý hành chính, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức. Bốn là: thực hiện quyền tự chủ đồng thời gắn với trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị và cán bộ, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật. 1.2.3. Nội dung cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính 1.2.3.1 Nguồn kinh phí quản lý hành chính để thực hiện chế độ tự chủ từ các nguồn sau: Ngân sách Nhà nước cấp; Các khoản phí, lệ phí được để lại theo chế độ quy định; Các khoản thu hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. 1.2.3.2. Xác định kinh phí để giao thực hiện chế độ tự chủ hằng năm cụ thể như sau: Kinh phí NSNN cấp; Phần thu phí, lệ phí được để lại để trang trải chi phí thu và các khoản thu khác. 5 1.2.3.3. Điều chỉnh kinh phí quản lý hành chính được giao thực hiện chế độ tự chủ: Khi có phát sinh các trường hợp làm thay đổi mức kinh phí NSNN giao để thực hiện chế độ tự chủ, cơ quan thực hiện chế độ tự chủ có văn bản đề nghị bổ sung, điều chỉnh dự toán kinh phí, gửi cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp. 1.2.3.4. Nội dung chi kinh phí giao thực hiện chế độ tự chủ: - Các khoản chi thanh toán cho cá nhân; Chi thanh toán dịch vụ công cộng, chi phí thuê mướn, chi vật tư… - Chi hội nghị, công tác phí trong nước, chi các đoàn đi công tác nước ngoài và đón các đoàn khách nước ngoài vào Việt Nam; - Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn; chi đặc thù của ngành, chi may sắm trang phục, tài sản, trang thiết bị, phương tiện, vật tư, sửa chữa thường xuyên TSCĐ; - Các khoản chi có tính chất thường xuyên khác; Các khoản chi phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí theo quy định. 1.2.3.5. Sử dụng kinh phí được giao để thực hiện chế độ tự chủ. 1.2.3.6. Sử dụng kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm được - Kết thúc năm ngân sách, sau khi đã hoàn thành các nhiệm vụ công việc được giao, cơ quan thực hiện chế độ tự chủ có số chi thực tế thấp hơn dự toán kinh phí quản lý hành chính được giao thực hiện chế độ tự chủ thì phần chênh lệch này được xác định là kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm được. - Cuối năm kinh phí tiết kiệm chưa sử dụng hết được chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng. 1.2.3.7. Chi trả thu nhập tăng thêm cho CBCC - Trả thu nhập tăng thêm. - Tạm chi trước thu nhập tăng thêm. 1.2.3.8. Xây dựng và thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công: - Khi xây dựng Quy chế phải căn cứ vào chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi 6 hiện hành do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, tình hình thực hiện của các Vụ, Cục, Phòng, Ban trong thời gian qua, khả năng nguồn kinh phí được giao để quy định. - Thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ, cơ quan phải bảo đảm có chứng từ, hóa đơn hợp pháp, hợp lệ theo quy định. 1.2.3.9. Kinh phí giao nhưng không thực hiện chế độ tự chủ Bao gồm: + Chi sửa chữa lớn, mua sắm TSCĐ; thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao; thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia. + Kinh phí thực hiện tinh giản biên chế; đào tạo CBCC; nghiên cứu khoa học; Vốn đầu tư XDCB theo dự án được duyệt. 1.2.4. Về lập dự toán, phân bổ, giao dự toán, hạch toán kế toán và báo cáo quyết toán kinh phí được thực hiện theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước. Ngoài ra, các đơn vị thực hiện tự chủ còn phải đảm bảo một số nội dung sau: - Về lập dự toán: Cơ quan thực hiện chế độ tự chủ lập dự toán ngân sách theo đúng quy định. - Về thẩm tra, phân bổ và giao dự toán chi NSNN cho các cơ quan thực hiện chế độ tự chủ chi tiết theo hai phần: Phần dự toán chi NSNN giao thực hiện chế độ tự chủ và phần dự toán chi NSNN giao không thực hiện chế độ tự chủ. - Về hạch toán kế toán: Đối với các khoản chi thực hiện chế độ tự chủ được hạch toán vào các mục chi của mục lục NSNN theo quy định hiện hành. 1.2.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính 1.2.5.1. Nhân tố bên ngoài - Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đối với các cơ quan HCNN và sự nhận thức đổi mới cơ chế quản lý của nhà nước trong từng giai đoạn. - Chính sách kinh tế - xã hội. - Cơ chế quản lý tài chính. 7 1.2.5.2. Nhân tố bên trong - Sự nhận thức của đơn vị về tự chủ tài chính và trình độ của người quản lý trong đơn vị. - Lĩnh vực hoạt động và chức năng nhiệm vụ được giao của cơ quan HCNN. - Hệ thống kiểm tra, kiểm soát trong đơn vị. 1.3. Quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với cơ quan hành chính nhà nước 1.3.1. Khái niệm, đặc điểm của quản lý tài chính đối với cơ quan hành chính nhà nước Quản lý về tài chính đối với cơ quan hành chính nhà nước là việc Nhà nước ban hành các chính sách, chế độ tài chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước và chỉ đạo, điều hành việc tổ chức thực thi các chính sách đó cũng như kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách đề ra nhằm đạt hiệu quả kinh tế xã hội đặt ra. Đặc điểm của quản lý tài chính đối với CQ HCNN bao gồm: - Nhà nước ban hành hệ thống các nguyên tắc, luật pháp, chính sách, chế độ về quản lý tài chính và mối quan hệ tài chính giữa các đơn vị dự toán các cấp với cơ quan chủ quản và cơ quan quản lý nhà nước. - Nhà nước bảo đảm cung cấp các nguồn tài chính cần thiết, kịp thời cho các cơ quan hành chính nhà nước để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao một cách liên tục. - Nhà nước thực hiện phân cấp quản lý tài chính cho các cơ quan hành chính nhà nước theo hướng tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính của cơ quan hành chính nhà nước. - Nhà nước tổ chức quản lý về tài chính đối với cơ quan hành chính nhà nước thông qua hệ thống các cơ quan quản lý chức năng về tài chính. 1.3.2. Các nội dung quản lý tài chính nội bộ đối với cơ quan hành chính nhà nước Thứ nhất, Nhà nước ban hành các chính sách, chế độ tài chính áp dụng cho các cơ quan hành chính nhà nước và ban hành hệ thống pháp luật về chính sách, chế độ tài chính. 8 Thứ hai, Nhà nước xây dựng và ban hành cơ chế quản lý tài chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước. Thứ ba, Nhà nước bảo đảm cung cấp các nguồn tài chính cần thiết cho các cơ quan hành chính nhà nước để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ đề ra. Thứ tư, Nhà nước chỉ đạo và điều hành việc triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách tài chính tại các cơ quan hành chính nhà nước. Thứ năm, tổ chức thực hiện kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách, chế độ và cơ chế tài chính tại các cơ quan hành chính nhà nước. 1.3.3. Sự cần thiết phải quản lý tài chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước Thứ nhất: Nâng cao hiệu quả hoạt động, tránh tình trạng lãng phí, thất thoát trong bố trí và sử dụng ngân sách, thực hiện công khai, minh bạch NSNN. Thứ hai: Cân đối giữa việc hình thành, tạo lập và sử dụng các nguồn lực tài chính nhằm đáp ứng các yêu cầu hoạt động (các khoản chi) của cơ quan đó. Thứ ba: Góp phần tuân thủ hành lang pháp lý đối với quá trình tạo lập và sử dụng nguồn tài chính. 1.4. Một số kinh nghiệm của các nước về quản lý tài chính nội bộ đối với cơ quan HCNN và bài học vận dụng cho Việt Nam 1.4.1. Kinh nghiệm về quản lý tài chính nội bộ cơ quan HCNN của các nước 1.4.1.1. Kinh nghiệm của Singapore Quản lý chi NSNN dựa theo kết quả đầu ra. Chính phủ Singapore đã thực hiện cuộc cải cách ngân sách theo hướng nới lỏng kiểm soát đầu vào, kiểm soát chi phí sang kiểm soát kết quả đầu ra, giúp cho quyết định của các nhà quản lý khu vực công có cơ sở hơn, công khai, minh bạch hơn, tăng cường tính hiệu quả sử dụng ngân sách, tiết kiệm tối đa chi phí đầu vào để đạt được đầu ra như mong muốn. Có 5 chỉ số khác nhau để đánh giá kết quả hoạt động của một cơ quan, đơn vị tự chủ tài chính áp dụng phương thức lập ngân sách theo kết quả đầu ra, đó là các chỉ số: kết quả tài chính; số lượng sản phẩm đầu ra; chất lượng dịch vụ; hiệu quả hoạt động và kết quả hoạt động. 9 1.4.1.2. Kinh nghiệm của Pháp: - Xây dựng và thực hiện một chương trình cải cách tổng thể nhằm giảm bớt mua sắm công: hiện đại hóa các tổ chức nhà nước, cải tiến phục vụ công dân và doanh nghiệp, nâng cao ý thức trách nhiệm của công chức và phát triển văn hóa hướng tới kết quả, hiệu quả công tác, mục tiêu của cải cách là “làm tốt hơn với ít chi phí hơn”. - Đơn giản hóa các quy trình hoạt động, ứng dụng công nghệ thông tin và giới thiệu các phương pháp, kỹ thuật mới nhằm quản lý việc thực thi nhiệm vụ một cách sát thực hơn. 1.4.1.3. Kinh nghiệm của Cộng hòa liên bang Đức Chính phủ đã áp dụng khuôn khổ chi tiêu trung hạn nhằm lập ra kế hoạch và quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra trong một thời gian dài, cho phép nhà quản lý tại các cơ quan HCNN linh hoạt trong việc sử dụng nguồn lực hiệu quả nhất, đồng thời gắn trách nhiệm của nhà quản lý đối với đầu ra, kết quả cũng như đầu vào. Việc lập kế hoạch tài chính và kế hoạch chi tiêu trung hạn tại Đức được thực hiện tốt và có hiệu quả, phục vụ tốt cho việc kiểm soát các khoản chi tiêu công nhờ có các yếu tố sau: + Phân công, phân cấp giữa các Bộ, Ngành, cơ quan, đơn vị, giữa Chính phủ liên bang và các Bang rõ ràng, có sự thống nhất cao từ các Bộ trực tiếp sử dụng nguồn tài chính công đến các Bộ tổng hợp (kinh tế, tài chính…). + Việc lập kế hoạch tài chính và chi tiêu trung hạn do các Bộ trực tiếp sử dụng nguồn tài chính nguồn tài chính công lập và phải có bộ phận chuyên trách thực hiện nhiệm vụ này. + Xác định rõ các ưu tiên tài khóa và ưu tiên trung hạn. 1.4.2. Bài học vận dụng về quản lý tài chính nội bộ cơ quan hành chính nhà nước đối với Việt Nam Thứ nhất, Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi Luật NSNN theo hướng tăng cường phân cấp quản lý NSNN cho các địa phương, cho các đơn vị 10 [...]... cơ chế quản lý tài chính nội bộ của KBNN + Đã phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại KBNN Chỉ ra được những kết quả và những hạn chế cũng như những vướng mắc trong việc triển khai thực hiện quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm về tài chính tại KBNN Trên cơ sở đánh giá thực trạng thực hiện quản lý tài chính theo. .. nước nói chung và hệ thống KBNN nói riêng Để góp phần vào sự phát triển của hệ thống KBNN, đề tài Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 đã tập trung giải quyết một số vấn đề cơ bản sau: + Đã hệ thống hóa những vấn đề, quy định chung của cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan hành chính nhà nước. .. NSNN tại các cơ quan HCNN Thứ tư, hệ thống cơ quan quản lý nhà nước tại các nước trên được xây dựng đồng bộ, có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng và không có sự chồng chéo giữa các bộ phận, từ đó kinh phí tại các cơ quan này được quản lý và sử dụng có hiệu quả 12 Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 2.1 Tổng... theo cơ chế tự chủ, xem xét nguyên nhân, mục tiêu và định hướng của hệ thống KBNN, luận văn cũng đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại KBNN Luận văn cũng mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài chính về những điểm bất cập nhằm tháo gỡ khó khăn cho các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm. .. cao Năm là: Một số lãnh đạo KBNN các cấp chưa quan tâm đúng mức đến việc khai thác thông tin trong chương trình phần mềm quản lý tài chính (KTNB) phục vụ quản lý và điều hành tại đơn vị Sáu là: Thu nhập của CBCC còn thấp và chưa ổn định 18 Chương 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 3.1 Chiến lược phát triển KBNN đến năm. .. cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm - Đổi mới phương thức, chất lượng hoạt động đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của quá trình đổi mới - Tạo điều kiện cho các đơn vị KBNN sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, góp phần tăng thu nhập cho CBCC 3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 3.3.1 Đổi mới quy trình lập,... cho các nội dung như: + Trích tối thiểu 25% để lập Quỹ phát triển hoạt động ngành + Trích Quỹ Dự phòng ổn định thu nhập - Khi Nhà nước thay đổi chinh sách, chế độ, KBNN tự trang trải các kho n chi tăng thêm theo chính sách, chế độ mới 2.2 Quản lý và sử dụng kinh phí hoạt động tại KBNN 2.2.1 Cơ sở pháp lý của quản lý tài chính nội bộ tại KBNN Quản lý tài chính nói chung và quản lý tài chính tại KBNN... hành chính nhà nước, là quá trình chuyển từ cơ chế tài chính bao cấp sang thể chế tài chính phù hợp với nguyên tắc thị trường Việc thực hiện quyền tự chủ tài chính cho các cơ quan hành chính nhà nước là tạo môi trường tài chính thuận lợi để các đơn vị hoạt động trong điều kiện cơ chế kinh tế mới Nghị định 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ đã mở ra cơ chế quản lý mới cho các cơ quan hành chính nhà. .. quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính 2.1.1.2 Chức năng của KBNN KBNN là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý nhà nước về quỹ NSNN, các quý tài chính Nhà nước và các quỹ khác của Nhà nước được giao quản lý; quản lý ngân quỹ; tổng kế toán nhà nước; thực hiện việc huy động vốn cho NSNN và... của đề tài và khả năng của tác giả, luận văn không tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định Nhưng hy vọng những giải pháp trên nếu được quan tâm và thực hiện thận trọng sẽ góp phần hoàn thiện công tác quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của KBNN, thực hiện thành công chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với hướng cải cách về tài chính công trong . Lý luận chung về quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế. chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại hệ thống KBNN. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại hệ thống KBNN. 3 Chương 1 LÝ LUẬN. giản biên chế, góp phần tăng thu nhập cho CBCC. 3.3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 3.3.1.