ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP THI HẾT MÔN MÔN: QUẢN LÝ KINH TẾ *Lưu ý: Qua trao đổi với Thầy Nguyễn Văn Dũng, Thầy nhắc lớp là đối với các câu hỏi thuộc chuyên đề của Thầy thi lưu ý như sau: - Trước khi nêu phần giải pháp đối với một vấn đề nào đó (theo yêu cầu của đề thi) thì phải nêu phần thực trạng (thành tựu và hạn chế). Trong đó, cần tập trung nêu phần hạn chế, còn phần thành tựu thì chỉ nêu ngắn gọn. - Khi trình bày thực trạng cả nước (chủ yếu dựa vào Báo cáo kinh tế - xã hội của Chính phủ năm 2014) thì lồng ghép vào thực trạng của tỉnh (chủ yếu dựa vào Báo cáo kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2014). Phần thực trạng của tỉnh được xem như là phần liên hệ thực tiễn. STT Nội dung câu hỏi Trang 1 Xác định các thách thức đặt ra trong quản lý tài chính công ở Việt Nam hiện nay? Các giải pháp cải cách quản lý tài chính công trong thời gian tới. 2 - 7 2 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế ở Việt Nam, giải pháp cơ bản nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trong tình hình mới. 8 - 11 3 Trình bày các nội dung chủ yếu của hệ thống các mục tiêu kinh tế vĩ mô, phân tích mối quan hệ giữa các mục tiêu kinh tế vĩ mô. Liên hệ thực tiễn, hiện mục tiêu kinh tế vĩ mô nào được ưu tiên trong phát triển kinh tế-xã hội tại địa phương? 12 – 18 4 Trình bày vai trò, chức năng QLNN về kinh tế. Liên hệ thực tiễn ? (cả nước và địa phương - Khái quát những thành công, hạn chế và đề ra giải pháp để hoàn thiện, thực hiện các chức năng của QLNN KT trong nền KTTT đ/hướng XHCN Việt Nam hiện nay) 19 - 28 5 Trình bày khái quát bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế. Phương hướng, giải pháp tiếp tục hoàn thiện hệ thống BMQLNN về KT ở nước ta 29 - 36 6 Phân tích hệ thống tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế. Phương hướng, giải pháp tiếp tục hoàn thiện hệ thống BMQLNN về KT ở nước ta. 37 – 42 7 Bằng kiến thức quản lý kinh tế và thực tiễn công tác, đồng chí hãy Làm rõ nội dung sau: “ Nhà nước tập trung duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, định hướng phát triển, tạo điều kiện để nền kinh tế phát triển nhanh, bền vững. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật; chính sách kinh tế….Phân định rõ hơn chức năng quản lý kinh tế của nhà nước và chức năng của các tổ chức kinh doanh vốn và tài sản nhà nước” (Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu 43 - 47 1 toàn quốc lần thứ XI, Nxb.CTQG - ST, tr.215). Câu 1: Xác định các thách thức đặt ra trong quản lý tài chính công ở Việt Nam hiện nay? Bài làm (Lưu ý: Câu này cũng hơi dài. Vì vậy, nên dựa vào yêu cầu của đề thi để chọn nội dung trình bày cho phù hợp) 1. Mở bài: Cá nhân tự viết 2. Thân bài: 2.1. Nêu các khái niệm liên quan: Tài chính công là tổng thể các hoạt động thu và chi bằng tiền của nhà nước, phản ánh mối quan hệ kinh tế dưới hình thức giá trị trong quá trình hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ của nhà nước nhằm thực hiện các chứa năng vốn có của nhà nước đối với xã hội. Quản lý tài chính công là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển và kiểm soát các hoạt động thu và chi của nhà nước nhằm thực hiện có hiệu quả các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước. Hiệu quả của quản lý tài chính công vừa phản ảnh năng lực của bộ máy nhà nước, vừa có tác dụng thúc đẩy hoặc kìm hãm hoạt động của các cơ quan trong bộ máy quản lý. 2.2. Nêu quá trình quản lý tài chính công ở Việt Nam: Cải cách hệ thống thuế góp phần đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng cho mọi thành phần, thúc đầy kinh tế tăng trưởng nhanh trong những năm qua. Cải cách tổ chức bộ máy quản lý tài chính công với các bộ phận chức năng ngày càng phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trường Ban hành và sửa đổi luật Ngân sách nhà nước như: Mở rộng quyền hạn, trách nhiệm của Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp trong việc quyết định, phân bổ và phê chuẩn quyết toán ngân sách; đổi mới phân cấp quản lý tài chính – ngân sách dựa trên cơ sở sự thống nhất của hệ thống tài chính quốc gia; tăng cường phân cấp quản lý chi tiêu công nhiều hơn cho các bộ ngành và địa phương; cải thiện tính minh bạch trong quản lý chi tiêu công; thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính từ năm 2000; tin quản lý tài chính, thực hiện công khai, minh bạch tài chính ngân sách phù hợp với thông lệ quốc tế. 2.3. Nêu bối cảnh kinh tế - tài chính và tác động tới quản lý tài chính công ở Việt Nam Bối cảnh kinh tế - tài chính thế giới: Trong hai thập kỷ qua, tình hình kinh tế - tài chính thế giới có nhiều biến động với những bước phát triển to lớn, song cũng gánh chịu các thất bại nặng nề, đặc biệt là 2 cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ Châu Á (bắt đầu từ tháng 7-1997), 2 khủng hoảng tài chính – tiền tệ thế giới năm 2008 và khủng hoảng nợ công đã ảnh hưởng rộng lớn và sâu sắc trên phạm vi toàn cầu. Bối cảnh kinh tế - tài chính ở Việt Nam: Giai đoạn tăng trưởng cao (1991 – 1996), Chính phủ thực hiện một loạt chính sách chuyển từ cơ chế chỉ huy tập trung sang phát triển theo hướng kinh tế thị trường, làm cho nền kinh tế khởi sắc, đạt tốc độ tăng trưởng cao. Giai đoạn suy thoái (1997 – 2001), Chính phủ thực hiện nhiều chính sách năng động để kích thích kinh tế (cải cách thể chế theo cơ chế thị trường, mở cửa thu hút vốn đầu tư, thúc đẩy thương mại quốc tế, phát triển thị trường tài chính) Giai đoạn phục hồi (2002 – 2007) ổn định sự tăng trưởng, kim ngạch xuất khẩu cao, nhưng chịu nhiều biến động của kinh tế thế giới. Giai đoạn suy thoái (2008 – 2012) do ảnh hưởng khủng hoảng tài chính – tiền tệ thế giới, Chính phủ thực hiện các nhóm giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, tăng trưởng bền vững và thực thi chính sách xã hội. 2.4. Nêu các thách thức đặt ra trong quản lý tài chính công 2.4.1. Thách thức về nguồn thu ngân sách Mặc dù cải cách thuế có những thành công, song nguồn thu ngân sách vẫn không đáp ứng nhu cầu chi tiêu ngày càng tăng cao của tiến trình phát triển kinh tế và CNH, tình trạng thâm hụt ngân sách cao và chưa khắc phục. Sự tăng trưởng kinh tế chưa thật sự ổn định, đặc biệt trong giai đoạn chịu tác động của khủng hoảng kinh tế,…đang đặt nhà nước trước thách thức về việc cải cách thuế theo hướng tăng nguồn thu và giảm thâm hụt ngân sách. 2.4.2. Thách thức về hiệu quả phân bổ và sử dụng chi tiêu công Nguồn lực ngân sách phân bổ một cách dàn trải, kém hiệu quả, không có thứ tự ưu tiên. Sử dụng ngân sách nhà nước kém hiệu quả: Hiệu quả chi tiêu công thấp, không tương xứng với chất lượng tăng trưởng kinh tế Tình trạng lãng phí, thất thoát vẫn diễn ra phổ biến, trở thành căn bệnh của đời sống kinh tế - xã hội, là nguy cơ kéo lùi đà tăng trưởng và làm cho khoảng cách giàu nghèo ngày thêm doãng rộng. 2.4.3. Thách thức về phân cấp ngân sách Mức độ phân cấp ngân sách còn thấp, việc phân định nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương cũng như giữa các cấp chính quyền địa phương ở một số nơi còn bất hợp lý. Trong xu thế tăng cường phân cấp trong hành chính nhà nước hiện nay, đòi hỏi cần trao nhiều quyền nhiều hơn cho chính quyền địa phương. 2.4.4. Thách thức trước yêu cầu chuyển từ quản lý ngân sách theo đầu vào sang chú trọng đến các kết quả đầu ra. Quản lý ngân sách hiện nay dựa trên phương thức lập ngân sách theo các khoản mục đầu vào, không chú trọng đến các kết quả đầu ra gắn với mục tiêu chiến lược ưu tiên. 3 Thách thức trong chuyển sang quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra gặp phải lực cản rất lớn về tư duy và cách làm trong quản lý ngân sách hiện nay. 2.4.5. Thách thức về tầm nhìn trong lập và chấp hành ngân sách Ngân sách thường được lập và chấp hành trong thời hạn một năm, đó là khung thời gian quá ngắn để đạt mục tiêu đề ra. Việc chấp hành ngân sách phải đảm bảo chi tiêu hết kinh phí được giao nên đôi lúc chi tiêu mang tính vội vàng, không quan tâm đến hiệu quả chi tiêu. 2.4.6. Thách thức trong đảm bảo cân đối ngân sách và giảm nợ công Ở Việt nam thâm hụt ngân sách chủ yếu được bù đắp từ các nguồn vốn vay trong và ngoài nước hình thành nên nợ công. Thâm hụt ngân sách cao là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến sự gia tăng nợ công. Trong điều bối cảnh kinh tế phát triển chưa ổn định, nhu cầu chi tiêu ngày một lớn, nguồn thu lại chậm cải thiện thách thức về giảm bội chi ngân sách và nợ công ngày càng trở nên nghiêm trọng. 2.4.7. Thách thức trước đòi hỏi gia tăng hỗ trợ người nghèo Chi tiêu công tập trung vào mục tiêu xóa đói giảm nghèo thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia ngày tăng lên nhanh chóng. Nhưng, kết quả giảm nghèo chưa thật sự bền vững, số hộ nghèo còn cao. Chi tiêu công cho xóa đói giảm nghèo còn nhiều bất cập: nguồn lực đến đối tượng không trọn vẹn; một số khoản chi hiệu quả không cao; nguồn vốn bị phân tán. 2.4.8. Thách thức trong mua sắm và sử dụng tài sản công Tình trạng mua sắm tài sản công còn lãng phí: vượt tiêu chuẩn, định mức; việc đấu thầu, thẩm định mang tính hình thức, không đúng quy định. Sử dụng tài sản công kém hiệu quả, nhiều tài sản công sử dụng không hết công suất, sử dụng sai mục đích. Thiếu sự ghi chép, đánh giá giá trị và tổng kết tài sản, không theo dõi sự biến động, số liệu thống kê thiếu chính xác. Tổ chức bộ máy và nhân sự quản lý tài sản công bất cập: cơ quan quản lý tài sản công không được hình thành đầy đủ, đội ngũ cán bộ mỏng và thiếu kiến thức chuyên môn. Thiếu sự thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đúng mức. 2.5. Các giải pháp cải cách quản lý tài chính công trong thời gian tới. 2.5.1. Thực trạng: (Cả nước, tỉnh). Từng cá nhân tự viết (dựa vào Báo cáo của Chính phủ và của tỉnh) - Thành tựu - Hạn chế 2.5.2. Các giải pháp *Giải pháp thứ nhất: Cải cách thuế Quy mô thu ngân sách cần so sánh với quy mô nền kinh tế từng thời kỳ, không nhất thiết duy trì một tỷ lệ thu ngân sách trên GDP quá cao. 4 Bao quát hết các nguồn thu và nâng cao vai trò điều tiết của nhà nước. Tạo ra một cơ cấu thu bền vững và hợp lý. Tái phân phối lại thu nhập thông qua thuế. Khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực cần thiết, giảm tổn thất phúc lợi vô ích. Cải cách thuế dựa trên nguyên tắc mức thuế suất thấp và cơ sở thuế rộng, đồng thời giảm các hành vi trốn thuế, tránh thuế thông qua hoạt động dịch chuyển thu nhập hay chuyển giá. Tăng cường năng lực cạnh tranh, đầu tư đổi mới công nghệ, áp dụng hệ thống thuế thống nhất, trung lập, xóa bỏ hàng rào phi thuế quan, cắt giảm thuế nhập khẩu để doanh nghiệp tăng cường đổi mới. Giảm sự quá tải của hệ thống quản lý thuế, giảm chi phí tuân thủ thuế và quản lý thu thuế. Hiện đại hóa công tác thu nộp và tăng cường thanh tra, kiểm tra về thuế. *Giải pháp thứ hai: Nâng cao hiệu quả chi tiêu công Hoàn thiện các thể chế về quản lý chi tiêu công nhằm tạo ra môi trường pháp lý đầy đủ và phù hợp trong phân bổ và sử dụng chi tiêu công, đảm bảo chi tiêu công được sử dụng cho các nhiệm vụ đích thực, tập trung vào cung ứng các dịch vụ công thiết yếu, đảm bảo hiệu quả KT – XH cao nhất. Mở rộng công khai, minh bạch tài chính đối với việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước. Khắc phục việc công khai một cách hình thức, cần có lý giải cụ thể nhiệm vụ chi tiêu, mức độ đạt được mục tiêu có dữ liệu so sánh, đối chiếu, vá xác định hiệu quả. *Giải pháp thứ ba: Tăng cường quản lý nợ công Có kế hoạch tổng thể về huy động vốn của Chính phủ được xây dựng cho từng giai đoạn, phân định theo từng năm, chi tiết từng loại thời hạn gắn với huy động vốn và được công bố rộng rãi. Xác định mức vay nợ nước ngoài để định hướng việc huy động vốn nước ngoài không vượt quá giới hạn an toàn cho phép. Cần lựa chọn những lĩnh vực phù hợp để vận động ODA nhằm tạo sự lan tỏa của các chương trình, dự án ODA. Xác định rõ và công bố công khai các mục tiêu về quản lý nợ, các biện pháp quản lý chi phí, rủi ro. Phân định rõ vai trò, trách nhiệm của các tổ chức trong quản lý nợ công. Thực hiện công khai minh bạch các thông tin về nợ để chủ động phân tích, đánh giá và phòng ngừa các rủi ro có thể xảy ra. Bảo đảm vay và sử dụng có hiệu quả vốn vay. Tăng cường giám sát, kiểm tra, kiểm toán việc tuân thủ pháp luật của các đơn vị sử dụng vốn vay. *Giải pháp thứ tư: Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách Việc phân cấp phải được nghiên cứu và tiến hành thận trọng, có sự chuẩn bị kỹ lưỡng, đảm bảo tính hiệu quả và ổn định trong quản lý ngân sách, tạo cơ sở cho thành công cải cách tài chính. Thực hiện phân tách rõ ràng giữa các cấp ngân sách, hướng đến xây dựng một hệ thống ngân sách thật đầy đủ và chính quyền địa phương có sự tự chủ nhiều hơn về ngân sách cấp mình. 5 Cho phép chính chính quyền địa phương tự chủ ở một mức độ thích hợp trong việc ra các quyết định chi tiêu theo thứ tự ưu tiên của địa phương, nhưng phải phù hợp với chiến lược và mục tiêu phát triển quốc gia. Đẩy mạnh phân cấp quản lý ngân sách gắn với việc tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình về tài chính ở địa phương. Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo nâng cao vai trò và hiệu quả quản lý. *Giải pháp thứ năm: Đổi mới cơ chế quản lý chi tiêu công nhằm hổ trợ người nghèo có hiệu quả Xác định phạm vi và thứ tự ưu tiên trong chi tiêu công. Phân bổ ngân sách vào những dịch vụ công mà người nghèo sử dụng nhiều nhất. Đồng thời, bảo đảm cơ cấu chi ngân sách trong mỗi lĩnh vực dịch vụ công hướng vào lợi ích của người hưởng thụ dịch vụ đó. Đối với những dịch vụ công quan trọng, mức phân bổ ngân sách không thể tính trên qui mô dân số, mà cần có khoản hỗ trợ phụ thêm cho các địa phương nghèo, nơi các nhà cung ứng dịch vụ công không tham gia đầu tư. Nâng cao hiệu quả các chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo: Tập trung hơn vào đối tượng nghèo nhất, đảm bảo phân bổ đúng đối tượng. Mở rộng diện hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng nghèo và nâng dần mức hỗ trợ; đặc biệt cần tăng cường tín dụng đối với người nghèo. *Giải pháp thứ sáu: Lập ngân sách theo kết quả đầu ra Thiết lập các mục tiêu mang định hướng chính sách mang tính khoa học, cơ sở chuẩn xác. Xác định các đầu ra cần hoàn thành để đạt được mục tiêu. Xác định, tính toán các nguồn lực tài chính để thực hiện đạt được mỗi đầu ra cũng như mục tiêu đề ra. Xác định thời gian và chi phí cần thiết để đạt được đầu ra. Xây dựng chỉ số đánh giá thời gian thực hiện và mức độ hoàn thành cho mỗi hoạt động. Phân công trách nhiệm cụ thể, lập hệ thống theo dõi để giám sát hoạt động và sự thay đổi của chỉ số đánh giá. *Giải pháp thứ bảy: Lập khuôn khổ chi tiêu trung hạn Khuôn khổ chi tiêu ngân sách trung hạn (MTEF) là quá trình lập và xây dựng kế hoạch ngân sch1 minh bạch, trong đó chính phủ và các bộ, ngành và chính quyền địa phương thống nhất về việc phân bổ nguồn lực theo ưu tiên chiến lược trên cơ sở đảm bảo các nguyên tắc tài khóa tổng thể. Mục tiêu lập khuôn khổ chi tiêu trung hạn: Tạo cơ sở chiến lược cho việc soạn lập ngân sách, trong đó các khoản chi tiêu hướng tới việc đạt được các mục tiêu đề ra. Xây dựng một ngân sách thống nhất, bao gồm cả chi đầu tư và chi thường xuyên, từ nguồn lực của Chính phủ, của khu vực tư nhân và của các nhà tài trợ. Chú trọng đến hiệu quả hoạt động của các ngành, các địa phương và hiệu quả sử dụng tổng nguồn lực. Đưa ra một tầm nhìn trung hạn để các bộ ngành và địa phương có thể lập kế hoạch cho thời kỳ trung hạn đó. 6 *Giải pháp thứ tám: Bảo toàn và phát triển tài sản công Xây dựng quy chế quản lý, sử dụng tài sản công, khoán mua sắm những tài sản công có thể và sử dụng theo định mức. Tăng cường tính công khai minh bạch trong mua sắm tài sản công. Gắn việc mua sắm tài sản công với kết quả đầu ra trong sử dụng tài sản công đó. Phân cấp QL đi đôi với kiện toàn tổ chức và hoạt động của các cơ quan QLTSC. Thực hiện nghiêm chế độ theo dõi, ghi chép biến động, đánh giá, báo cáo tài sản công. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý. Tăng cường kiểm tra, giám sát trong mua sắm, quản lý và sử dụng tài sản công; xử lý nghiêm vi phạm. Qui trách nhiệm cá nhân về thất thoát, lãng phí, đặc biệt là trách nhiệm người đứng đầu. 3. Kết luận: Cá nhân tự viết. Câu 2: Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế ở Việt Nam, giải pháp cơ bản nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trong tình hình mới. Bài làm 1. Mở bài: (Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của dân tộc. Trọng điều kiện phát triển KTTT định hướng XHCN và hội nhập quốc tế, vai trò của cán bộ ngày càng được nâng cao, đặc biệt là cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế.) 2. Thân bài: Khái niệm: Cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế là tất cả các cá nhân thực hiện những chức năng quản lý nhất định trong bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế của quốc gia. Đặc điểm: Thứ nhất, cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế gắn với bộ máy quản lý nhà nước từ TW đến địa phương, từ các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế đến các đơn vị kinh doanh, các tổ chức sự nghiệp kinh tế. Thứ hai, cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế gắn với lao động quản lý, hoạt động trong lĩnh vực kinh tế. Đặc thù của lao động này là làm việc với thông tin, sản phẩm của lao động là các quyết định quản lý. Thứ ba, cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế hoạt động trong ngành, lĩnh vực quan trọng, rất nhạy cảm, liên quan đến khối tài sản lớn gắn với lợi ích vật chất với nhiều cám dỗ. Do vậy, đòi hỏi họ cần có phẩm chất đạo đức “liêm, chính”. Thứ tư, việc hoạch định và thực thi chính sách kinh tế phụ thuộc rất lớn và năng lực, tư duy của cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế. Vai trò: Cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế trực tiếp xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển kinh tế của quốc gia, của ngành kinh tế, của địa phương cũng như từng đơn vị, tổ chức kinh tế. Cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế trực tiếp tổ chức quản lý toàn bộ nền kinh tế cũng như từng ngành, kĩnh vực, từng hoạt động kinh tế cho đến các tổ chức kinh tế. 7 Cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế trực tiếp điều hành nền kinh tế cũng như các ngành, các đơn vị kinh tế. Cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế có vai trò quan trọng trong việc phân bổ, sử dụng các nguồn lực quốc gia. Cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế là người trực tiếp xử lý các quan hệ giữa nhà nước, các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế với nhân dân. Những yêu cầu cơ bản đối với cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế: Yêu cầu về phẩm chất đạo đức, lối sống: Có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất con người tốt, phẩm hạnh trong sáng, cách ứng xử tốt với mọi người, đạo đức và lương tâm nghề nghiệp chuẩn mực. Yêu cầu về trình độ, năng lực: Đáp ứng được yêu cầu về kiến thức chuyên môn, kinh tế - kỹ thuật và quản lý cần thiết cho công việc, đặc biệt là quản lý, thể hiện được khả năng vận dụng hiểu biết lý luận vào thực tiễn, biến lý luận thành hành động thực tiễn. Nội dung cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước về kinh tế bao gồm: Xây dựng tiêu chuẩn, chức danh cán bộ; Quy hoạch cán bộ; Bầu cử, tuyển dụng và bổ nhiệm cán bộ; Đánh giá cán bộ; Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; Thực hiện chính sách đối với cán bộ. Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước về kinh tế (Lưu ý: Trong phần này, các đồng chí nêu thêm thực tế ở địa phương, cố gắng có liên quan đến phần giải pháp phía dưới, như vậy bài làm logic hơn.) Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước về kinh tế thể hiện qua các nội dung của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ từ xây dựng tiêu chuẩn, chức danh đến thực hiện chính sách đối với cán bộ. Cụ thể như sau: 1. Về chuẩn chức danh: đã được định hình theo ba nhóm (cán bộ, công chức, viên chức) với các chức danh cụ thể. Tuy nhiên, vẫn còn thiếu đồng bộ, chưa bao quát, mới tiến hành ở một số cấp, khâu. Trong nhiều đơn vị chưa phân định rõ nhóm cán bộ (cán bộ, công chức, viên chức), đặc biệt là trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Phần lớn các tiêu chuẩn đối với cán bộ còn chung chung, nặng về tiêu chí định tính, rất khó đánh giá, khó xác định. 2. Về quy hoạch: Công tác quy hoạch cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế mới được triển khai thực hiện từ khi có nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 khóa VIII và đặc là nghị quyết số 42- NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị, đến nay công tác này được tiến hành trong hệ thống bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế trên cả nước. Tuy nhiên, còn hạn chế trong nhận thức về công tác quy hoạch, quy hoạch còn mang tính hình thức, chiếu lệ, không phát huy tác dụng của công cụ này. Ở cấp cao, quy hoạch cán bộ mới được triển khai từ khi có chủ trương của Hội nghị Trung ương 6 khóa XI. 3. Công tác đánh giá: được duy trì và thực hiện hàng năm (chủ yếu là tự phê bình và phê bình, theo tiêu chí thi đua). Tuy nhiên, Trong công tác đánh giá cán bộ, tình trạng nể nang, “Dĩ hòa vi quý” vẫn còn tồn tại; tiêu chí đánh giá chưa rõ ràng, phương pháp còn nặng tính chủ quan, cảm tính. 4. Tuyển dụng, bố trí và sử dụng cán bộ: từng bước thực hiện theo quy định của pháp luật; tổ chức công khai, dân chủ; việc bổ nhiệm, bố trí và sử dụng cán bộ dần đi vào nề nếp. Tuy nhiên, việc tuyển dụng còn thiếu khách quan, thậm chí trá hình, vi phạm pháp luật. Ở một số cơ quan, lợi dụng việc tuyển dụng cán bộ để đưa con em vào cơ quan nhà nước; tình trạng mua quan bán chức và hối lộ để được nhận vào cơ quan vẫn còn là vấn đề rất bức xúc. Việc bố 8 trí cán bộ không đúng người, đúng việc không đáp ứng , trình độ, phẩm chất đạo đức vẫn còn diễn ra thường xuyên. 5. Điều động, luân chuyển cán bộ được thực hiện tốt từ sau nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 khóa VIII, năm 1997. Đến nay, nhiều cán bộ Trung ương được điều động về các địa phương và ngược lại. Tuy nhiên, nhiều trường hợp điều động chưa hợp lý, chưa thật sự hiệu quả. Thậm chí còn hiện tượng lợi dụng điều động, luân chuyển để đẩy người không hợp ra khỏi cơ quan, đơn vị. 6. Công tác đào tạo, bồi dưỡng được tiến hành rộng khắp cho phù hợp với yêu cầu, chương trình, thời gian phù hợp nâng cao được trình độ, năng lực cán bộ, nhờ đó, đáp ứng được một phần quan trọng yêu cầu nâng cao trình độ, năng lực cán bộ nói chung và cán bộ quản lý kinh tế nói riêng. Tuy nhiên, một số chương trình, nội dung, phương pháp chưa hiệu quả, không thiết thực. Chủ yếu một số chương trình đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu để “giải ngân” thay vì nâng cao năng lực, trình độ cho cán bộ. 7. Thực hiện chính sách đã được điều chỉnh nhiều lần, cơ bản đảm bảo lợi ích và đời sống của cán bộ. Lương, phụ cấp được quyết định theo ngạch, bậc công chức, việc tính lương căn cứ vào mức lương cơ bản. Cán bộ ở vị trí lãnh đạo, quản lý được nhận phụ cấp trách nhiệm từ 0,2 đến 1,3 (đối với vị trí cao nhất). Tuy nhiên, lương tối thiểu còn thấp vì vậy cán bộ còn dựa vào các nguồn thu nhập không chính thức, còn chênh lệch lớn về thu nhập giữa các ngành, chế độ thưởng phạt còn hạn chế, chưa thực sự kích thích cán bộ gắn với công việc. Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về KT 1. Nâng cao nhận thức về xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế; xem đây là công việc trọng yếu của quốc gia và là việc làm thường xuyên, liên tục; là nhiệm vụ cơ bản, lâu dài. 2. Xây dựng và hoàn thiện các tiêu chuẩn chức danh trong từng ngành, từng vị trí, công việc như: trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức,…Các tiêu chí đánh giá cần xây dựng theo hướng có thể lượng hóa để đảm bảo tính chính xác và khách quan. 3. Đổi mới công tác đánh giá cán bộ; bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện, công tâm; lấy chất lượng, hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chính; coi trọng và phát huy trách nhiệm của người đứng đầu, người trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ trong các cơ quan, tổ chức đơn vị kinh tế. 4. Hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ theo hướng nâng cao chất lượng, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Triển khai quy hoạch đồng ở các cấp, khâu; tăng cường phối hợp giữa các cấp, ngành, địa phương trong công tác quy hoạch. 5. Đổi mới tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ đảm bảo đúng người, đúng việc. Việc tuyển dụng và bố trí sử dụng cán bộ cần gắn với cơ chế trách nhiệm cao, trách nhiệm của người đứng đầu. 6. Tạo chuyển biến sâu sắc trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch, theo tiêu chuẩn chứa danh cán bộ. Chú trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý. Đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo phù hợp, thiết thực, gắn với thực tiễn. 7. Cải cách hệ thống chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế: chế độ tiền lương, thu nhập, chế độ nhà ở công vụ, …. Đảm bảo đồng bộ, thống nhất, công bằng. Cải 9 cách công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực thúc đẩy phong trao thi đua yêu nước một cách thực chất, tránh hình thức, lãng phí. 8. Đổi mới công tác quản lý cán bộ: nội dung, phương thức quản lý, tăng cường kiểm tra, kiểm soát, nâng cao trình độ của cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế ở tất cả các cấp, ngành, tổ chức kinh tế. 3. Kết luận (Tóm lại, trong điều kiện phát triển đất nước hiện nay, với việc coi phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm của thời kỳ quá độ lên CNXH, thì cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế càng có vai trò, vị trí quan trọng nhưng cũng gánh chịu nhiều trách nhiệm nặng nề, Đây là bộ phận cán bộ thuộc những ngành, lĩnh vực gắn với lợi ích vật chất, nắm giữ và quản lý khối tài sản lớn của quốc gia, rất dễ phát sinh, tiêu cực, tham nhũng, thoái hóa, biến chất. Do đó, việc xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế vững mạnh là một trong những vấn đề “hệ trọng” của quốc gia.) 10 [...]... quản lý nền kinh tế quốc gia Thứ hai, đối tượng tác động của quản lý kinh tế vĩ mô là sự vận động của tổng thể nền kinh tế quốc dân Thứ ba, quản lý kinh tế vĩ mô, phải hướng đến các mục tiêu chung của nền kinh tế quốc gia Thứ tư, tác động quản lý kinh tế vĩ mô, một mặt, dựa trên quyền lực chính trị của Nhà nước, mặt khác, phải phù hợp với các nguyên tắc, quy luật vận động của thị trường Quản lý kinh tế. .. KT Để thực thi quyền lực, nhà nước phải tiến hành quản lý mọi lãnh vực của đời sống xã hội, trong đó có lĩnh vực quản lý kinh tế đối với nền kinh tế quốc dân QLNN về KT là sự tác động và điều khiển có mục đích của các chủ thể quản lý (các cơ quan có thẩm quyền ra quyết định quản lý trong hệ thống kinh tế) tới các hoạt động kinh tế diễn ra trong hệ thống kinh tế, thông qua các công cụ quản lý nhằm thực... tình trạng tuyệt đối hóa kế hoạch hóa, bắt đầu coi trọng đúng mức các chính sách kinh tế, công cụ kinh tế, coi trọng phương pháp kinh tế là chủ yếu Với quan điểm đổi mới kinh tế và cơ chế quản lý kinh tế, bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế không ngừng được cải cách, hoàn thi n để phù hợp với mô hình nền kinh tế mới – kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống BMQLNN về KT ở nước ta được... năng quản lý nhà nước về kinh tế, thực hiện tốt việc phân công, phân cấp trong thực hiện các chức năng 2 Xử lý tốt mối quan hệ giữa sự lãnh đạo của Đảng với quản lý nhà nước về kinh tế, giữa quản lý của nhà nước với quản lý kinh doanh của doanh nghiệp 3 Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý nhà nước về kinh tế Thể hiện trên hai nội dung chủ yếu sau đây: Nâng cao hiệu lực quản lý thống... nền kinh tế quốc dân Quản lý kinh tế vĩ mô là sự tác động của cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tới các quá trình và cân đối chung của nền kinh tế quốc dân nhằm đạt được các mục tiêu chung của quốc gia như hiệu quả, công bằng và ổn định Từ khái niệm quản lý kinh tế vĩ mô, ta cần chú ý các phương diện sau: Thứ nhất, chủ thể của quản lý kinh tế vĩ mô là hệ thống các cơ quan nhà nước được ủy quyền quản. .. kinh doanh xã hội chủ nghĩa Bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế vì thế, không thể không đổi mới, hoàn thi n nhằm bảo đảm phù hợp với nên kinh tế và cơ chế quản lý kinh tế mới Do điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ quản lý nên việc tách, nhập, xây dựng hình thành bộ máy mới của quản lý nhà nước về kinh tế là một tất yếu 31 Tháng 12/1986, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đã chỉ ra và xác lập mô hình nền kinh. .. Quản lý kinh tế vĩ mô có nhiều vai trò quan trọng: Một là, quản lý kinh tế vĩ mô hướng hành vi của các chủ thể kinh tế tới các lợi ích chung của quốc gia Hai là, quản lý kinh tế vĩ mô góp phần phân bổ, sử dụng hiệu quả các nguồn lực Ba là, quản lý kinh tế vĩ mô hiệu quả góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển bền vững Bốn là, quản lý kinh tế vĩ mô còn thống nhất sức mạnh quốc gia, tạo dựng năng lực... tiến bộ không ngừng của công nghệ, mặt khác thực hiện khai thác một cách hiệu quả cơ sở vật chất đó cho phát triển kinh tế, xã hội, của nước ta.} Bốn, xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế đảm bảo phẩm chất, đủ năng lực vận hành có hiệu quả bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế theo yêu cầu kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế {Từ đòi hỏi tất yếu khách quan của nền kinh tế thị trường... tiến bộ không ngừng của công nghệ, mặt khác thực hiện khai thác một cách hiệu quả cơ sở vật chất đó cho phát triển kinh tế, xã hội, của nước ta.} Bốn, xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế đảm bảo phẩm chất, đủ năng lực vận hành có hiệu quả bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế theo yêu cầu kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế {Từ đòi hỏi tất yếu khách quan của nền kinh tế thị trường... triển kinh tế ngày càng cao Muốn vậy, chúng ta cần nắm rõ nội dung hệ thống các mục tiêu kinh tế vĩ mô chủ yếu, mối quan hệ giữa chúng nhằm xây dựng các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của cả nước nói chung và địa phương nói riêng 2 Thân bài 2.1 Về quản lý kinh tế vĩ mô (QLKTVM) Kinh tế vĩ mô là khoa học xem xét những vấn đề kinh tế chung, bao trùm của nền kinh tế quốc dân, là những quan hệ kinh tế . ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP THI HẾT MÔN MÔN: QUẢN LÝ KINH TẾ *Lưu ý: Qua trao đổi với Thầy Nguyễn Văn Dũng, Thầy nhắc lớp là đối với các câu hỏi thuộc chuyên đề của Thầy thi lưu ý như sau: -. hoạt động kinh tế cho đến các tổ chức kinh tế. 7 Cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế trực tiếp điều hành nền kinh tế cũng như các ngành, các đơn vị kinh tế. Cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế có. quan quản lý nhà nước về kinh tế đến các đơn vị kinh doanh, các tổ chức sự nghiệp kinh tế. Thứ hai, cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế gắn với lao động quản lý, hoạt động trong lĩnh vực kinh tế.