LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và nghiên cứu Luận văn với đề tài “Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin”, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn tận tình, chu đáo và tâm huyết của Thầy giáo TS. Nguyễn Trọng Hoan, cùng những ý kiến chuyên môn quý báu của Thầy cô Khoa Kinh tế và Quản lý - Trường đại học Thủy lợi đã chỉ bảo cho tác giả nhiều vấn đề trong nghiên cứu khoa học và đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả về các tài liệu, thông tin kỹ thuật và đóng góp nhiều ý kiến cho Luận văn. Tác giả xin chân thành cảm ơn sự chỉ bảo của Thầy giáo hướng dẫn Luận văn, sự giúp đỡ của Thầy giáo, cô giáo, của cơ quan cung cấp số liệu trong quá trình học tập, nghiên cứu, thực hiện Luận văn. Cuối cùng tác giả gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã tạo điều kiện để tác giả hoàn thành Luận văn. Do trình độ, kinh nghiệm và thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được mọi ý kiến đóng góp, trao đổi chân thành. Tác giả hi vọng rằng những vấn đề của Luận văn sẽ được phát triển ở mức độ nghiên cứu sâu hơn góp phần đưa những kiến thức khoa học vào phục vụ sản xuất. Hà Nội, ngày 25 tháng 8 năm 2014. Tác giả Luận văn Phạm Văn Xuân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng Tôi. Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong Luận văn và các số liệu có nguồn gốc rõ ràng tuân thủ đúng nguyên tắc. Kết quả trình bày trong Luận văn được thu thập trong quá trình nghiên cứu là trung thực chưa từng được ai công bố trước đây. Hà Nội, ngày 25 tháng 8 năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Văn Xuân MỤC LỤC CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ, DỰ ÁN ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1 1.1. Đầu tư và dự án đầu tư 1 1.1.1. Khái niệm về đầu tư 1 1.1.2. Chi phí và kết quả đầu tư 3 1.1.2.1. Chi phí đầu tư 3 1.1.2.2. Kết quả đầu tư 4 1.1.3. Khái niệm dự án đầu tư 4 1.2. Quản lý dự án đầu tư và các tiêu chí đánh giá 6 1.2.1. Lập dự án đầu tư 6 1.2.2. Thẩm định dự án đầu tư 6 1.2.3. Thực hiện quản lý dự án đầu tư 10 1.2.3.1. Quản lý dự án đầu tư 10 1.2.3.2. Nội dung quản lý dự án đầu tư 11 1.2.4. Các tiêu chí đánh giá 13 1.3. Các loại dự án đầu tư trong doanh nghiệp khai thác than 15 1.3.1. Các mô hình tổ chức thực hiện quản lý dự án 15 1.3.2. Các loại dự án đầu tư 17 1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư ngành khai thác than17 1.4.1. Công tác Quản lý của các cơ quan nhà nước 17 1.4.2. Công tác Quản lý của các doanh nghiệp khai thác than 18 1.5. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan 19 Kết luận chương 1 21 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN THAN HÀ TU - VINACOMIN 22 2.1. Giới thiệu khái quát tình hình đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin trong thời gian qua từ năm 2008 - 2013 22 2.1.1. Giới thiệu về Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 22 2.1.2. Tình hình đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin trong thời gian qua (2008 - 2013) 27 2.1.3. Vai trò các dự án đầu tư với tác động phát triển kinh tế - xã hội 33 2.1.3.1. Hiệu quả đầu tư 33 2.1.3.2. Vai trò của đầu tư đối với sự tăng trưởng của nền kinh tế trong nước 34 2.1.3.3. Vai trò của đầu tư đối với sự hình thành và phát triển doanh nghiệp 34 2.1.4. Vai trò của Công ty trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa 37 2.2. Một số dự án đầu tư đã được thực hiện trong thời gian qua 38 2.3. Phân tích thực trạng công tác quản lý các dự án đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin trong thời gian qua 39 2.3.1. Công tác lập dự án đầu tư 40 2.3.2. Công tác thẩm định dự án đầu tư 42 2.3.3. Công tác thực hiện đầu tư 44 2.3.3.1. Công tác giám sát đầu tư, báo cáo kế hoạch đầu tư 44 2.3.3.2. Công tác quản lý chất lượng 45 2.3.3.3. Công tác thanh quyết toán dự án 47 2.4. Đánh giá chung về công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 49 2.4.1. Những kết quả đạt được trong công tác quản lý dự án đầu tư 49 2.4.2. Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân trong công tác quản lý dự án đầu tư 50 Kết luận chương 2 56 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN THAN HÀ TU - VINACOMIN 58 3.1. Định hướng, mục tiêu phát triển của Công ty Cổ phần than Hà Tu -Vinacomin trong những năm tới 58 3.1.1. Tiềm năng về tài nguyên khoáng sản 58 3.1.2. Định hướng phát triển của Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 61 3.2. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin trong thời gian tới 67 3.3. Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 70 3.3.1. Hoàn thiện bộ máy quản lý và nâng cao trình độ nghiệp vụ trong công tác quản lý 70 3.3.1.1. Hoàn thiện bộ máy quản lý 70 3.3.1.2. Nâng cao trình độ nghiệp vụ trong công tác quản lý, đào tạo nguồn nhân lực chuyên sâu, đổi mới chính sách thu hút cán bộ quản lý giỏi 74 3.3.2. Hoàn thiện công tác quản lý chung đối với các dự án đầu tư 80 3.3.3. Nâng cao năng lực công tác lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ 85 3.3.3.1. Nâng cao năng lực quản lý công tác lập dự án 85 3.3.3.2. Nâng cao năng lực công tác thẩm định dự án và phê duyệt dự án 89 3.3.3.3. Nâng cao năng lực quản lý công tác thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán 95 3.3.4. Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ 97 3.3.5. Tăng cường công tác lựa chọn nhà thầu, quản lý chất lượng công trình và thanh quyết toán, đưa dự án vào sử dụng 101 3.3.5.1. Tăng cường công tác lựa chọn nhà thầu 101 3.3.5.2. Tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình 103 3.3.5.3. Tăng cường quản lý công tác thanh quyết toán, đưa dự án vào sử dụng 108 Kết luận chương 3 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 1. Kết luận 111 2. Kiến nghị 111 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ Chu trình quản lý dự án 11 Hình 1.2: Đồ thị biểu diễn những tiêu chuẩn ràng buộc kết quả thực hiện dự án 13 Hình 1.3: Sơ đồ mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 15 Hình 1.4: Sơ đồ hình thức chủ nhiệm điều hành dự án 16 Hình 1.5: Mô hình tổ chức dạng chìa khóa trao tay 16 Hình 2.1: Lô gô Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 22 Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý Công ty Cổ phần than Hà Tu -Vinacomin 25 Hình 2.3: Vỉa khai thác than số 1 - Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 30 Hình 2.4: Vỉa khai thác than lô thiên Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 35 Hình 2.5: Phối cảnh Dự án trụ sở Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 39 Hình 2.6: Khai thác than hầm lò - Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 49 Hình 3.1: Công trường khai thác than của Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 58 Hình 3.2: Mô hình tổ chức lại Phòng Đầu tư, Xây dựng 71 Hình 3.3: Mô hình tổ chức Phòng thẩm định 71 Hình 3.4: Mô hình tổ chức Tổ khảo sát, thí nghiệm 72 Hình 3.5: Mô hình Ban quản lý dự án 73 Hình 3.6: Thi công lò giếng đứng - Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 84 Hình 3.7: Tổ chức nghiệm thu kỹ thuật trạm xử lý nước thải Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 104 Hình 3.8: Một dự án trồng cây xanh hoàn nguyên bảo vệ môi trường - Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 109 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết quả hoạt động kinh doanh của Công ty giai đoạn 2008 - 2013 30 Bảng 2.2: Các dự án của Công ty thực hiện đầu tư các năm 2008 - 2013 38 Bảng 2.3: Số liệu và tình hình thực hiện công tác lập dự án đầu tư của Công ty trong giai đoạn 2008 - 2013 40 Bảng 2.4: Số liệu và tình hình thực hiện công tác thẩm định dự án của Công ty trong giai đoạn 2008 - 2013 42 Bảng 2.5: Số số liệu một số các dự án xuống cấp sau khi đưa vào khai thác sử dụng của Công ty trong giai đoạn 2008 - 2013 46 Bảng 2.6: Số số liệu và tình hình thực hiện công tác thực hiện dự án của Công ty trong giai đoạn 2008 - 2013 47 Bảng 3.1: Số liệu sản xuất kinh doanh than kế hoạch thực hiện của Công ty năm 2014 64 Bảng 3.2: Một số dự án đầu tư của Công ty dự kiến trong thời gian tới 65 DANH MỤC TỪ VÀ KÝ HIỆU VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BQLĐH Ban quản lý điều hành TH Thực hiện KH Kế hoạch WTO Tổ chức thương mại Thế giới ISO Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế HTTĐC Hỗ trợ tái định cư KTXH Kinh tế xã hội TKV Tập đoàn công nghiệp Than khoáng sản Việt Nam KSC Kiểm soát chất lượng sản phẩm GPMB Giải phóng mặt bằng NK Nguyên khai PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đầu tư phát triển là nhiệm vụ chiến lược, một giải pháp chủ yếu để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng tăng trưởng cao, ổn định và bền vững cho một đất nước cũng như trong từng địa phương. Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ kế hoạch tập trung sang cơ chế thị trường ở nước ta hiện nay, dự án không chỉ bao gồm các dự án đầu tư trong sản xuất kinh doanh mà còn gồm các dự án không nhằm mục đích lợi nhuận và liên quan đến nhiều lĩnh vực KTXH khác. Trong các dự án thuộc các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội, dự án đầu tư là loại hình dự án được xã hội quan tâm nhiều nhất, đặc biệt là xã hội theo cơ chế thị trường. Với chính sách khuyến khích đầu tư của Chính phủ, các doanh nghiệp trong cả nước đang tích cực trong phát triển các dự án đầu tư tại Việt Nam. Trong đó Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin không nằm ngoài thực tế trên. Là một doanh nghiệp Nhà nước, thành viên của Tập đoàn Công nghiệp Than khoáng sản Việt Nam - Vinacomin, Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực khai khoáng, bên cạnh đó Công ty luôn chú trọng đến việc đầu tư phục vụ kinh doanh sản xuất và các mục đích khác. Nhiều dự án đầu tư đã hoàn thành và từng bước phát huy hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất và cải thiện từng bước đời sống vật chất và tinh thần của công nhân lao động. Ngoài những thành tựu đạt được, thực tế còn nhiều vấn đề tồn tại trong việc thực hiện các dự án đầu tư, đặc biệt về công tác quản lý các dự án đầu tư. Khi thực hiện các dự án đầu tư gặp một số khó khăn trong quá trình quản lý dự án dẫn đến phải kéo dài thêm thời gian thực hiện, đồng thời phát sinh chi phí đầu tư làm ảnh hưởng đến hiệu quả của dự án. Xuất phát từ tình hình đó, bằng những kiến thức đã được học tập, nghiên cứu, tác giả chọn đề tài Luận văn “Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin” với mong muốn góp phần giải quyết những khó khăn trong việc thực hiện đầu tư để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin. 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Thông qua việc phân tích, đánh giá quá trình sử dụng vốn đầu tư và công tác quản lý dự án đầu tư trong những năm vừa qua tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin về những kết quả đạt được, những tồn tại cần khắc phục. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin. 3. Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thống kê; phương pháp phân tích so sánh; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; phương pháp đối chiếu với hệ thống văn bản pháp quy về quản lý dự án, quản trị dự án và các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đầu tư cùng một số phương pháp kết hợp khác, để nghiên cứu và giải quyết các vấn đề được đặt ra. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài a. Đối tượng nghiên cứu của đề tài Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những hoạt động quản lý dự án đầu tư nói chung, các dự án đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin nói riêng và các ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư. b. Phạm vi nghiên cứu của đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin theo quy định của pháp luật hiện hành trong những năm gần đây, để làm căn cứ đề xuất những giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư trong thời gian tới. 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài a. Ý nghĩa khoa học Đề tài góp phần hệ thống và cập nhật những vấn đề lý luận cơ bản, các quy định của pháp luật hiện hành về công tác quản lý dự án đầu tư. Những nghiên cứu này có giá trị làm tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy, học tập và nghiên cứu chuyên sâu về quản lý dự án đầu tư. b. Ý nghĩa thực tiễn Kết quả nghiên cứu, phân tích và những đề xuất của đề tài là đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin nhằm khắc phục các tồn tại trong công tác quản lý dự án, nâng cao hiệu quả dự án đầu tư tại Công ty trong thời gian tới. 6. Kết quả dự kiến đạt được [...]... tư, dự án đầu tư, quản lý dự án và quản lý dự án đầu tư Chương 2 Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin Chương 3 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ, DỰ ÁN ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Đầu tư và dự án. .. quát để từ đó đánh giá được trình độ quản lý dự án đầu tư ở Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin, làm cơ sở cho việc hoạch định các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư tại Công ty 22 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN THAN HÀ TU VINACOMIN 2.1 Giới thiệu khái quát tình hình đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin trong... đạt được gồm: - Hệ thống những cơ sở lý luận cơ bản về các vấn đề liên quan quản lý dự án nói chung, quản lý dự án đầu tư và những ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư Luận văn cũng tổng quan hệ thống văn bản pháp quy về quản lý đầu tư; - Phân tích đánh giá tình hình thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin trong thời gian qua; qua đó đánh giá những... hạ tầng - Nhóm các dự án đầu tư xây dựng cơ bản - Nhóm các dự án đầu tư dịch vụ và kinh doanh - Nhóm các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài - Nhóm các dự án đầu tư hỗ trợ tài chính - Nhóm các dự án đầu tư hỗ trợ kỹ thuật - Các nhóm khác (2) Theo nguồn vốn và phương diện quản lý - Các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước: + Các dự án kết cấu hạ tầng KTXH không có khả năng thu hồi và được quản lý sử dụng... khác (3) Tổ chức của Công ty: Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin, tiền thân là Công ty than Hà Tu được thành lập theo Luật Doanh nghiệp và Quyết định số 2062/QĐ-BCN ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công Thương) phê duyệt Phương án cổ phần và chuyển Công ty than Hà Tu thành Công ty Cổ phần than Hà Tu - TKV Công ty hoạt động theo mô hình Công ty Cổ phần chính thức từ... 450/QĐ - HĐQT của Tổng Công ty Than Việt nam (nay là Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam) 24 Đến năm 2006, theo quyết định số 2062/QĐ-BCN ngày 09/08/2006 của Bộ Công nghiệp, Công ty than Hà Tu chuyển thành Công ty Cổ phần than Hà Tu TKV, doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập thuộc Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam Công ty đổi tên thành Công ty Cổ phần Than Hà Tu - Vinacomin. .. này bao gồm tất cả các nhiệm vụ công việc, giá thành và thời gian dự định hoàn thành dự án 1.3 Các loại dự án đầu tư trong doanh nghiệp khai thác than 1.3.1 Các mô hình tổ chức thực hiện quản lý dự án (1) Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án: - Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án là hình thức tổ chức quản lý mà chủ đầu tư hoặc tự thực hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng, tự tổ chức giám... việc quản lý dự án (2) Mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án - Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án: là mô hình tổ chức quản lý trong đó Chủ đầu tư giao cho ban quản lý dự án chuyên ngành hoặc thuê một tổ chức tư vấn quản lý có đủ điều kiện, năng lực chuyên môn phù hợp với quy mô, tính chất của 16 dự án làm chủ nhiệm điều hành dự án, quản lý thực hiện dự án Chủ nhiệm điều hành dự án là một pháp. .. thời chủ đầu tư có đủ năng lực chuyên môn và kinh nghiệm để quản lý dự án Trong trường hợp chủ đầu tư thành lập ban quản lý dự án để quản lý thì ban quản lý dự án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về nhiệm vụ và quyền hạn được giao Ban quản lý dự án được đồng thời quản lý nhiều dự án khi có đủ năng lực và được chủ đầu tư cho phép, nhưng không được thành lập các ban quản lý dự án trực... mức đầu tư, Cơ quan Sở xây dựng kiểm soát về tổng dự toán, Cơ quan quản lý Tài chính kiểm soát về thanh toán, quyết toán vốn dẫn đến khó khăn trong việc triển khai và quản lý dự án đầu tư 1.4.2 Công tác Quản lý của các doanh nghiệp khai thác than Chúng ta nhìn nhận những nhân tố ảnh hướng tới công tác Quản lý của các doanh nghiệp khai thác than - Yếu tố con người trong công tác quản lý dự án đầu tư: . lý luận và thực tiễn về đầu tư, dự án đầu tư, quản lý dự án và quản lý dự án đầu tư Chương 2. Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin. giải pháp tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư tại Công ty Cổ phần than Hà Tu - Vinacomin 1 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ, DỰ ÁN ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ. 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN THAN HÀ TU - VINACOMIN 58 3.1. Định hướng, mục tiêu phát triển của Công ty Cổ phần than Hà Tu -Vinacomin