MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất là vấn đề phức tạp, mang tính chất kinh tế, xã hội tổng hợp, được sự quan tâm của nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức và cá nhân. Thành uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND Thành phố Hà Nội đã quan tâm chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện có hiệu quả chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội. Đại bộ phận nhân dân trong khu vực thu hồi đất đồng tình, tự giác thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, một số người còn vì lợi ích chung đã chịu một phần thiệt thòi, giúp đẩy nhanh tiến độ GPMB. Tuy nhiên công tác GPMB của Thành phố còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, chưa đáp ứng được yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Thậm chí có lúc, có nơi xảy ra vụ việc phức tạp, kéo dài làm chậm tiến độ của dự án, gây tổn hại về kinh tế và ảnh hưởng trật tự trị an xã hội. Sóc Sơn là một tiềm năng kinh tế mới, được quy hoạch là một trong những đô thị vệ tinh của Thành phố Hà Nội. Để đạt được mục tiêu đó, việc xây dựng cơ sở hạ tầng, thu hút đầu tư có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Trong những năm gần đây, UBND huyện Sóc Sơn được UBND Thành phố Hà Nội giao nhiệm vụ GPMB các dự án trọng điểm như: Xây dựng đường Quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thái Nguyên, Xây dựng đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai, Xây dựng Nhà ga hành khách T2 - Cảng hàng không Quốc tế Nội Bài, Khu I, II thuộc khu du lịch sinh thái Sóc Sơn, Mở rộng sân Golf quốc tế Sóc Sơn và khu dịch vụ bổ trợ, Dự án Xây dựng cầu Nhật Tân, Dự án Nghĩa trang sinh thái… Tuy nhiên, GPMB thường diễn ra vô cùng chậm chạp, không thể đáp ứng yêu cầu của Thành phố, chủ đầu tư và đơn vị thi công. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm chạp, kéo dài trong đó nổi bật là nguyên nhân thuộc về các yếu 1 tổ quản lý nhà nước: Sự chồng chéo giữa các văn bản hướng dẫn thực hiện GPMB của Thành phố và Nhà nước; Chính sách bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân một số nơi chưa hợp lý; Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách BT, HT&TĐC chậm và chưa hiệu quả; Sự can thiệp của các ban ngành, đoàn thể chưa kịp thời; Sự phối hợp thực hiện giữa đơn vị được giao nhiệm vụ GPMB với các phòng, ban, đơn vị liên quan; Cán bộ thực hiện GPMB có trình độ chuyên môn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc có tính chất nhạy cảm… Xuất phát từ vị trí công tác của mình, học viên đã lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước đối với công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Sóc Sơn” để làm luận văn Thạc sỹ với mong muốn tiếp tục nghiên cứu, tìm ra giải pháp hữu hiệu cho công tác GPMB trên địa bàn huyện. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Trong những năm gần đây, giải phóng mặt bằng có nhiều đổi mới. Trong quá trình đổi mới và hoàn thiện đó đã có một số công trình nghiên cứu liên quan đến GPMB: Mai Đức Thịnh: “Những biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB ở một số dự án trên địa bàn Hà Nội tại công ty đầu tư phát triển nhà số 2”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 2003. Nguyễn Việt Hùng: “Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh công tác GPMB trong thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Gia Lâm”, Luận văn thạc sý kinh tế, Đại học Quốc gia, Hà Nội 2008. Trần Thu Hằng: “Tìm hiểu chính sách đền bù thiệt hại, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trong thời gian qua ở Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Quốc gia, Hà nội 2007. Mặc dù các đề tài đã hệ thống hoá lý luận và thực tiễn đối với công tác GPMB trên địa bàn Thành phố. Tuy nhiên chưa có nghiên cứu nào nhấn mạnh đến quản lý nhà nước đối với GPMB trên địa bàn cấp huyện và GPMB các dự án đồng thời liên quan đến nhiều huyện thuộc Thành phố. 2 3. Mục tiêu nghiên cứu Xuất phát từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước đối với công tác bồi thường, GPMB trên địa bàn huyện Sóc Sơn, luận văn nhằm đạt được các mục tiêu sau: - Hệ thống hoá cơ sở lý luận, các văn bản của Nhà nước, Thành phố về quy trình cũng như chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phục vụ GPMB. - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với GPMB trên địa bàn huyện Sóc Sơn, chỉ ra những ưu, nhược điểm, thuận lợi và khó khăn đối với công tác bồi thường, GPMB. - Đề xuất một số giải pháp về hoàn thiện quản lý Nhà nước nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB cũng như giải quyết chế độ, chính sách đối với người dân sau khi bị thu hồi đất. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quản lý nhà nước, hệ thống các văn bản của Nhà nước, Thành phố về bồi thường, GPMB, cơ quan thường trực GPMB, các đơn vị liên quan và người bị thu hồi đất. Phạm vi nghiên cứu: Là tình hình GPMB các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Sóc Sơn. Về thời gian: Từ năm 2007 đến nay. 5. Phương pháp nghiên cứu Thông qua nghiên cứu tài liệu, quan sát và phân tích tình hình GPMB theo cách tiếp cận hệ thống, tiếp cận định tính và định lượng, cách tiếp cận lịch sử để thu thập thông tin. Luận văn sử dụng kỹ thuật thống kê, tổng hợp, phân tích, sơ đồ, bảng biểu để phân tích xử lý số liệu Ngoài ra còn sử dụng các kết quả điều tra, các số liệu thứ cấp và sư cấp để phân tích, xử lý thông tin. 3 6. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương. Chương 1. Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước đối với công tác giải phóng mặt bằng. Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nước đối với công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Sóc Sơn. Chương 3. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Sóc Sơn. 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1. Tổng quan về giải phóng mặt bằng 1.1.1. Khái niệm về giải phóng mặt bằng Giải phóng mặt bằng là một khái niệm suy rộng của công tác thu hồi đất phục vụ quốc phòng an ninh và các dự án phát triển kinh tế- xã hội, bao gồm các công đoạn: từ bồi thường cho đối tượng sử dụng đất giải toả các công trình trên đất, di chuyển người dân tạo mặt bằng cho triển khai dự án đến việc hỗ trợ cho người bị thu hồi đất, tái tạo lại chỗ ở, việc làm, thu nhập, ổn định cuộc sống. 1.1.2. Sự cần thiết của công tác giải phóng mặt bằng Trong quá trình phát triển đất nước, luôn diễn ra quá trình phân bổ lại đất đai cho các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh. Khi các ngành sản xuất công nghiệp, giao thông, du lịch, giáo dục, dịch vụ, thương mại… tăng dần tỷ trọng trong tổng sản phẩm thu nhập quốc dân (GDP) thì việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất làm nhà ở sang đất chuyên dùng sử dụng vào các mục đích công nghiệp, giao thông, du lịch, thương mại… là điều tất yếu và diễn ra ngày càng mạnh mẽ. Một quốc gia ngày càng phát triển thì tỷ lệ đất chuyên dùng ngày càng cao và tỷ lệ đất nông nghiệp càng thấp. Vấn đề đặt ra là Nhà Nước cần có quy hoạch, kế hoạch để sử dụng đất một cách khoa học, phù hợp, đồng thời cần có những chính sách quy định để vừa đảm bảo quyền lợi chung của xã hội lại vừa đảm bảo được quyền lợi hợp pháp của người có đất bị Nhà nước thu hồi để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Đối với nước ta, vừa bước ra khỏi một cuộc chiến tranh “ Hao người tốn của” và có một thời gian dài đi theo cơ chế tập trung, bao cấp, đến nay bước vào thời kỳ phát triển nền kinh tế hàng hoá, đổi mới về mặt kinh tế, văn hoá, xã hội. Bên 5 cạnh đó mục tiêu củng cố quốc phòng-an ninh để bảo vệ đất nước trước âm mưu mới của kẻ thù cũng đặt ra những yêu cầu mới. Nhu cầu đất đai để xây dựng các công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, các công trình về y tế, văn hoá, giáo dục, các công trình du lịch dịch vụ… công trình an ninh quốc phòng là rất lớn. Với đặc thù là một nước nông nghiệp ( gần 80% dân số sản xuất nông nghiệp ) do đó diện tích đất để sử dụng vào mục đích xây dựng các công trình mở rộng đô thị, mở rộng hệ thống giao thông, các khu công nghiệp dịch vụ thương mại… công trình quốc phòng an ninh chủ yếu là lấy từ đất nông nghiệp, đất làm nhà ở tại khu vực nông thôn và ven đô thị. Nếu Nhà nước không có chính sách và những quy định phù hợp thì dễ dẫn đến tình trạng là sau mỗi lần Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia sẽ có thêm nhiều hộ gia đình, cá nhân lâm vào tình trạng không còn ruộng đất- tư liệu sản xuất chính để nuôi sống gia đình và bản thân họ. Thực tế hiện nay cho thấy, công tác giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất là vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp, tác động tới mọi mặt của đời sống kinh tế, xã hội, nhân văn của nhiều người, của cả cộng đồng dân cư. Giải quyết không tốt không thoả đáng quyền lợi của người có đất bị thu hồi và những người bị ảnh hưởng khi thu hồi đất dễ bùng phát khiếu kiện, đặc biệt là những khiếu kiện tập thể đông người làm cho tình hình trở nên phức tạp, từ đó gây ra sự mất ổn định về kinh tế, xã hội, chính trị nói chung. Quá trình thực hiện bồi thường, GPMB để thực hiên các dự án xây dựng luôn phải giải quyết dung hoà mâu thuẫn về lợi ích của hai nhóm đối tượng: - Người được giao đất ( trong đó có cả cơ quan nhà nước ) luôn tìm cách giảm chi phí bồi thường GPMB nhằm hạ giá thành xây dựng, tiết kiệm chi phí sản xuất. - Người bị thu hồi đất luôn đòi hỏi được trả một khoản bồi thường “ càng nhiều càng tốt” mà trước hết phải là thoả đáng, mặt khác trong nội bộ những người được đền bù có người chấp hành tốt chính sách pháp luật đất đai của Nhà nước, có 6 người chấp hành chưa tốt, do đó đòi hỏi phải xử lý sao cho công bằng cũng là một việc hết sức khó khăn. Giải phóng mặt bằng là vấn đề vừa có tính thời vụ vừa mang tính cấp bách của phát triển mà nhiều nước đang phải đương đầu. Trong những năm gần đây vấn đề này trở thành trung tâm của dư luận, là một trong những mối quan tâm hàng đầu của các nhà hoạch định chính sách, nhà quản lý, nhà đầu tư. Thực tiễn chứng minh rằng làm tốt công tác giải phóng mặt bằng không chỉ tạo được môi trường thông thoáng cho phát triển, thu hút được đầu tư mà còn góp phần làm lành mạnh nhiều quan hệ xã hội, củng cố được lòng tin của nhân dân, khắc phục tệ quan liêu, chống tham nhũng. Giải phóng mặt bằng là vấn đề của sự phát triển. Trong lịch sử phát triển của mọi quốc gia, mọi giai đoạn việc giải phóng mặt bằng để xây dựng công trình là không thể tránh khỏi, nhịp độ phát triển càng lớn thì nhu cầu giải phóng mặt bằng càng cao và trở thành một thách thức ngày càng nghiêm trọng đối với sự thành công không chỉ trong lĩnh vực kinh tế mà còn ở trong các lĩnh vực xã hội, chính trị trên phạm vi quốc gia. Các yêu cầu ngày càng hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật (hệ thống cấp thoát nước, hệ thống giao thông, hệ thống tải điện) cơ sở hạ tầng xã hội (bệnh viện, trường học, khu vui chơi giải trí thể dục thể thao…) cơ sở sản xuất (quy hoạch đồng ruộng, khu công nghiệp) và mở rộng đô thị chỉnh trang khu dân cư… đều dẫn đến việc đền bù giải phóng mặt bằng ngày càng phức tạp khó khăn và rất dễ xẩy ra nhiều tổn thất nhất là trong những trường hợp không tự nguyện. Vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng trở thành một trong những điều kiện tiên quyết của phát triển, nếu không xử lý tốt thì sẽ thành lực cản - thực tế đầu tiên mà các nhà phát triển phải vượt qua. Bài học từ các nước phát triển dạy rằng nếu xem nhẹ vấn đề này trong tính toán đầu tư phát triển thì không chỉ làm tăng giá thành mà còn để lại xã hội nhiều hậu quả nặng nề mà không thể xử lý được bằng tiền. Có thể khẳng định rằng giải phóng mặt bằng là vấn đề của sự phát triển, là một nội dung không thể né tránh của phát triển mà chính nó là một yếu tố quyết định của tiến độ 7 và sự thành công của phát triển, bất kỳ một giải pháp nào mà thiếu đồng bộ, không chặt chẽ đều để lại những hậu quả tiêu cực. Nhận thức này dẫn đến một yêu cầu cụ thể là các dự án xây dựng phải chứng minh được đó là sự lựa chọn mà việc đền bù giải phóng mặt bằng là ít nhất và khả thi nhất, yêu cầu này có thể trở thành tiêu chuẩn cụ thể để xét duyệt các phương án phát triển. 1.1.3. Trình tự thực hiện công tác giải phóng mặt bằng. 1.1.3.1. Thông báo thu hồi đất. Đồng thời với việc ban hành văn bản giới thiệu địa điểm đầu tư hoặc giao nhiệm vụ cho Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện thu hồi đất theo quy hoạch đã được duyệt và công bố, UBND Thành phố ủy quyền cho UBND cấp huyện ký ban hành thông báo thu hồi đất. Thông báo thu hồi đất là căn cứ pháp lý để tổ chức được giao nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng và nhà đầu tư thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo trình tự, thủ tục quy định. Nội dung thông báo thu hồi đất gồm: Lý do thu hồi đất, diện tích và vị trí khu đất thu hồi trên cơ sở hồ sơ địa chính hiện có hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt và dự kiến về kế hoạch di chuyển. Việc thông báo thu đất được thực hiện trên phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất, tại địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư có đất bị thu hồi. 1.3.1.2. Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, thành lập tổ công tác. a. Sau khi được UBND Thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư, chủ đầu tư hoặc tổ chức được giao nhiệm vụ giải phóng mặt bằng có trách nhiệm gửi văn bản đến UBND cấp huyện nơi có đất thuộc phạm vi dự án đề nghị thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đồng thời gửi Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng Thành phố để theo dõi, kiểm tra, chỉ đạo thực hiện. Văn bản gửi kèm theo gồm: 8 - Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của cấp có thẩm quyền hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt, kèm theo phạm vi, ranh giới khu đất được chấp thuận chủ trương đầu tư - Kế hoạch chi tiết tiến độ giải phóng mặt bằng. - Dự toán chi phí để tổ chức công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định hiện hành của UBND Thành phố. - Kế hoạch đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp và tuyển dụng lao động cho các hộ trong phạm vi thu hồi đất (nếu có). - Văn bản cử đại diện tham gia Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và tham gia Tổ công tác giải phóng mặt bằng. b. Trong thời hạn không quá 07 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản đề nghị kèm theo hồ sơ quy định, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng cấp huyện có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ, trình UBND cấp huyện ký quyết định thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và thành lập Tổ công tác. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và Tổ công tác tự chấm dứt hoạt động sau khi hoàn thành việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và bàn giao đất cho chủ đầu tư. - Thành phần Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện gồm có: + Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch UBND cấp huyện là chủ tịch Hội đồng. + Trưởng Ban bồi thường, giải phóng mặt bằng làm Phó Chủ tịch thường trực của Hội đồng. + Trưởng Phòng Tài nguyên và môi trường - ủy viên. + Trưởng Phòng Tài chính Kế hoạch - ủy viên. + Trưởng Phòng Quản lý đô thị - ủy viên. + Trưởng Phòng Kinh tế - ủy viên. + Chủ tịch UBND cấp xã nơi có đất thuộc phạm vi dự án - ủy viên. + Chủ đầu tư - ủy viên. 9 + Đại diện cho lợi ích hợp pháp của những người có đất thuộc phạm vi dự án (từ 1 đến 2 người) do UBND và Mặt trận tổ quốc cấp xã nơi có đất thuộc phạm vi dự án giới thiệu được tham gia khi thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Đại diện những người có đất thuộc phạm vi dự án có trách nhiệm phản ánh nguyện vọng của những người có đất thuộc phạm vi dự án và vận động những chủ sử dụng đất nằm trong phạm vi dự án thực hiện di chuyển, bàn giao mặt bằng đúng tiến độ. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện làm việc theo nguyên tắc tập thể và quyết định theo đa số; trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng. - Thành phần của Tổ công tác gồm: + Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND cấp xã làm tổ trưởng. + Đại diện của Ban bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp huyện - tổ phó. + Cán bộ địa chính cấp xã - tổ viên. + Cán bộ quản lý đô thị cấp xã - tổ viên. + Tổ trưởng dân phố hoặc trưởng thôn nơi có đất thuộc phạm vi dự án - tổ viên. + Đại diện Mặt trận Tổ quốc cấp xã nơi có đất thuộc phạm vi dự án - tổ viên. + Đại diện chủ đầu tư - tổ viên. Trên cơ sở yêu cầu thực tế tổ chức công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án, Ban bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp huyện có thể trình UBND cấp huyện quyết định bổ sung một số thành viên khác tham gia Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và Tổ công tác. 1.1.3.3. Phê duyệt và trích chuyển kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Ủy ban nhân dân Thành phố ủy quyền cho UBND cấp huyện phê duyệt dự toán kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo trình tự, thủ tục tại bản 10 [...]... chống đối không bàn giao đất Nếu chính quyền địa phương, lực lượng xã hội như các hội nông dân, phụ nữ, cựu chiến binh…yếu không có khả năng tuyên truyền, thuyết phục thì rất khó cho chủ đầu tư có thể thi công 1.2 Quản lý nhà nước đối với công tác giải phóng mặt bằng 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đối với công tác giải phóng mặt bằng Quản lý nhà nước đối với GPMB là sự tác động có tổ chức và bằng. .. nhiệm của Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng cấp huyện Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng cấp huyện là đầu mối chuyên môn giúp UBND cấp huyện về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng cấp huyện có nhiệm vụ sau: - Hướng dẫn chủ đầu tư các công việc sau: + Xây dựng kế hoạch triển khai công tác giải phóng mặt bằng + Lập và trình UBND cấp huyện phê duyệt phương án... ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng 1.1.4.1 Các yếu tố thuộc về quản lý nhà nước - Quản lý đất đai, quy hoạch: Thực trạng quản lý đất đai hay nói đúng hơn là hiệu lực pháp lý về quản lý đất đai của nơi có dự án Nơi nào công tác quản lý đất đai tốt như đã hoàn chỉnh bản đồ địa chính có chất lượng, làm rõ nguồn gốc đất, ban hành công khai hạn mức diện tích đất ở và đất canh tác thì khâu đo đạc,... thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng - Lưu trữ, quản lý hồ sơ, tài liệu, phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn theo quy định của pháp luật - Tổng hợp, gửi báo cáo định kỳ công tác giải phóng mặt bằng hàng tháng, quý, 06 tháng và hàng năm trên địa bàn cho Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng Thành phố Ngoài ra, căn cứ thực tế, Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao một số... thường giải phóng mặt bằng cấp huyện d Trách nhiệm của Tổ chức phát triển quỹ đất được giao đất để giải phóng mặt bằng theo quy hoạch - Lập hồ sơ xin chấp thuận đầu tư, hồ sơ xin giao đất, thuê đất theo quy định hiện hành của UBND Thành phố - Phối hợp với Ban bồi thường giải phóng mặt bằng cấp huyện (hoặc phòng Tài chính Kế hoạch đối với quận, huyện, thị xã chưa thành lập Ban bồi thường giải phóng mặt bằng) ... Nhà đối với công tác thu hồi đất phục vụ quốc phòng an ninh và các dự 24 án phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm các công đoạn: từ bồi thường cho đối tượng sử dụng đất giải toả các công trình trên đất, di chuyển người dân tạo mặt bằng cho triển khai dự án đến việc hỗ trợ cho người bị thu hồi đất, tái tạo lại chỗ ở, việc làm, thu nhập, ổn định cuộc sống 1.2.2 Mục tiêu quản lý nhà nước đối với công tác. .. đạo giải phóng mặt bằng Thành phố: - Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng cụ thể kế hoạch, tiến độ giải phóng mặt bằng hàng năm trên địa bàn - Kiểm tra việc thực hiện chính sách, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo bản quy định này - Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện và người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, các Ban bồi thường giải phóng mặt bằng. .. quy định 1.2.1.2 Trách nhiệm của chính quyền cấp huyện a Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện 30 - Điều hành toàn diện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn; chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố về tiến độ và kết quả tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn - Ra thông báo thu hồi đất, quyết định thu hồi đất đối với các hộ gia đình, cá nhân - Quyết định thành... có văn bản xác nhận về thu nhập sau thuế Phòng Lao động thương binh và xã hội có văn bản xác nhận về đối tượng chính sách được hưởng hỗ trợ theo quy định Cơ quan quản lý vốn, tài sản Nhà nước theo phân cấp có văn bản xác nhận về nguồn, cơ cấu vốn có nguồn gốc ngân sách nhà nước đối với đất, tài sản nằm trong chỉ giới giải phóng mặt bằng của tổ chức Trường hợp các cơ quan liên quan tại điểm b nêu trên. .. cấp huyện thực hiện đúng trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ và tái định cư; thực hiện kế hoạch, tiến độ giải phóng mặt bằng chi tiết đã được phê duyệt - Ban hành các biểu mẫu kê khai, điều tra, xác nhận và bảng tổng hợp phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư áp dụng thống nhất trên địa bàn thành phố - Định kỳ tổng hợp đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn . giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Sóc Sơn. 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1. Tổng quan về giải phóng mặt bằng 1.1.1. Khái niệm về giải. công tác giải phóng mặt bằng. Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nước đối với công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Sóc Sơn. Chương 3. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước nhằm. Quản lý nhà nước đối với công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Sóc Sơn để làm luận văn Thạc sỹ với mong muốn tiếp tục nghiên cứu, tìm ra giải pháp hữu hiệu cho công tác GPMB trên