LỜI CẢM ƠN Đề tài nghiên cứu "Một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020", hoàn thành với hướng dẫn giúp đỡ nhiệt tình quý thầy cô bạn đồng nghiệp, đồng thời với ủng hộ, hỗ trợ, tham gia nhiệt tình quan, đoàn thể thuộc tỉnh Quảng Ninh Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Tiến sĩ Nguyễn Thế Hồ, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo môn Quản lý xây dựng, Khoa Kinh tế quản lý, Phòng Đào tạo Đại học sau đại học, Trường Đại học Thuỷ lợi động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới bạn bè người thân, người động viên, khích lệ tơi nhiều thời gian vừa qua Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Người thực Đào Thị Hương Giang LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Đào Thị Hương Giang DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Quảng Ninh 36 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Chiều cao cân nặng người Việt Nam so với tiêu chuẩn chung WHO Bảng 1.2 Các mục tiêu cụ thể cần đạt Bảng 1.3 Cơ cấu lực lượng lao động theo trình độ học vấn .11 Bảng 1.4 Trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng lao động Việt Nam .12 Bảng 1.5 HDI Việt Nam .15 Bảng 1.6 Dự báo nhu cầu đào tạo .18 Bảng 1.7 Quan hệ GDP với HDI 20 Bảng 1.8 Đầu tư cho giáo dục từ GDP ngân sách nhà nước 22 Bảng 1.9 Chỉ số Giáo dục 23 Bảng 1.10 So sánh số tiêu năm 2013 năm 2005 .26 Bảng 1.11 Mức gia tăng dân số độ tuổi lao động Việt Nam đến năm 2020 .26 Bảng 2.1 Giá trị sản xuất theo ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh 38 Bảng 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế Quảng Ninh 39 Bảng 2.3 Dân số trung bình Quảng Ninh 41 Bảng 2.4 Dân số Quảng Ninh chia theo giới tính 42 Bảng 2.5 Dân số Quảng Ninh chia theo thành thị nông thôn 42 Bảng 2.6 Dân số Quảng Ninh chia theo nhóm tuổi năm 2013 42 Bảng 2.7 Quy mô lực lượng lao động Quảng Ninh 2005-2013 44 Bảng 2.8 Trình độ học vấn nhân lực Quảng Ninh 2010-2013 44 Bảng 2.9 Trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng lao động Quảng Ninh 45 Bảng 2.10 Một số tiêu tổng hợp sức khỏe người dân 46 Bảng 2.11 Tình trạng tuyển sinh THCN giai đoạn 2005-2011 47 Bảng 2.12 Đăng ký dự thi Đại học theo khối ngành 48 Bảng 2.13 Cơ cấu lao động chia theo tình trạng lao động trình độ CMKT 53 Bảng 2.14 Cơ cấu LLLĐ trình độ CMKT chia theo tình trạng lao động .54 Bảng 2.15 Cơ cấu LLLĐ tình trạng lao động chia theo trình độ CMKT .54 Bảng 2.16 Cơ cấu LLLĐ theo trình độ CMKT tình trạng việc làm .55 Bảng 2.17 Lao động có việc làm theo ngành kinh tế quốc dân 56 Bảng 2.18 Chỉ số phát triển lao động Nông, Lâm nghiệp Thủy sản 56 DANH MỤC VIẾT TẮT BLĐTBXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội CĐ, ĐH Cao đẳng, đại học CMKT Chun mơn kỹ thuật CNH Cơng nghiệp hóa GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐH Hiện đại hóa KH&CN Khoa học công nghệ LĐ Lao động LLLĐ Lực lượng lao động NNL Nguồn nhân lực THCN Trung học chuyên nghiệp VN Việt Nam WHO Tổ chức Y tế Thế giới MỤC LỤC CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao 1.1.3 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 1.2 Các tiêu thức xác định nguồn nhân lực chất lượng cao 1.2.1 Năng lực thể chất (thể lực) nguồn nhân lực 1.2.2 Năng lực tinh thần (trí lực) nguồn nhân lực 1.2.3 Chỉ số phát triển nhân lực HDI (Human Development Index) 13 1.2.4 Kinh nghiệm sống, lực hiểu biết thực tiễn, phẩm chất đạo đức, thái độ phong cách làm việc người lao động 15 1.3 Vai trò nguồn nhân lực chất lượng cao phát triển kinh tế xã hội 16 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực chất lượng cao 20 1.4.1 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội sở tảng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 20 1.4.2 Giáo dục đào tạo đóng vai trị định trực tiếp việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 21 1.4.3 Trình độ phát triển khoa học công nghệ 24 1.4.4 Phát triển dân số có kế hoạch tạo điều kiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 25 1.4.5 Trình độ phát triển y tế dịch vụ chăm sóc sức khoẻ .27 1.4.6 Sự tác động sách vĩ mơ Nhà nước tới chất lượng nguồn nhân lực .28 1.5 Nội dung công tác phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 29 1.5.1 Quy hoạch phát triển NNL chất lượng cao 29 1.5.2 Đào tạo phát triển NNL chất lượng cao 30 1.5.3 Chính sách thu hút, khuyến khích tạo động lực cho người lao động trì NNL chất lượng cao 30 1.5.4 Giải pháp phát triển NNL chất lượng cao 32 1.6 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NINH NHỮNG NĂM QUA .35 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 35 2.1.1 Những đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Những đặc điểm kinh tế 36 2.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 40 2.2 Thực trạng đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Quảng Ninh năm qua 41 2.2.1 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao 41 2.2.2 Thực trạng phân bổ sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao .49 2.3 Những vấn đề đặt công tác phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Ninh 56 2.3.1 Về đào tạo nguồn nhân lực .56 2.3.2 Về sử dụng nguồn nhân lực .58 2.3.3 Về thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Tỉnh để sử dụng 59 2.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Ninh .60 2.4.1 Những điểm mạnh, thuận lợi 60 2.4.2 Những điểm hạn chế 61 2.4.3 Các nguyên nhân 62 2.4.4 Cơ hội cho Quảng Ninh phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 65 2.4.5 Những khó khăn, thách thức Quảng Ninh bối cảnh 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 20142020 69 3.1 Những quan điểm, định hướng chủ yếu tạo lập nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến 2020 69 3.1.1 Những quan điểm chủ yếu tạo lập nguồn nhân lực chất lượng cao qua giáo dục đào tạo để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến 2020 69 3.1.2 Phương hướng tạo lập nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến 2020 73 3.1.3 Xác định nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao cho giai đoạn từ 2014 - 2020 74 3.2 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Ninh đến 2020 77 3.2.1 Nhóm giải pháp người lao động 77 3.2.2 Nhóm giải pháp nhà quản lý 80 3.2.3 Giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Tỉnh Quảng Ninh 88 3.2.4 Giải pháp tạo việc làm cho người lao động .91 3.2.5 Giải pháp xây dựng môi trường xã hội .93 3.3 Một số kiến nghị sách 94 3.3.1 Chính sách cải cách thủ tục hành 94 3.3.2 Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế 94 3.3.3 Chính sách huy động nguồn lực cho phát triển nhân lực 95 3.3.4 Chính sách việc làm, bảo hiểm, bảo trợ xã hội 97 3.3.5 Chính sách đãi ngộ thu hút nhân tài 98 3.3.6 Chính sách phát triển thị trường lao động hệ thống công cụ, thông tin thị trường lao động 98 3.3.7 Một số biện pháp sách khác 99 3.3.8 Một số kiến nghị với quan nhà nước 100 KẾT LUẬN CHƯƠNG 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .102 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các văn kiện Đảng Nhà nước ta khẳng định: Con người ln vị trí trung tâm tồn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Tri thức người nguồn lực không cạn tái sinh với chất lượng ngày cao nguồn lực khác Lịch sử phát triển nhân loại kiểm nghiệm đến kết luận: Nguồn lực người lâu bền nhất, chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội nghiệp tiến nhân loại Sự phát triển kinh tế giới bước sang trang với thành tựu có tính chất đột phá lĩnh vực khác đời sống kinh tế - xã hội, đặc biệt lĩnh vực khoa học, công nghệ, kinh tế, nhân tố đóng vai trị định biến đổi chất dẫn tới đời kinh tế tri thức, nguồn nhân lực (NNL) chất lượng cao Trước đây, nhân tố sản xuất truyền thống số lượng đất đai, lao động, vốn coi quan trọng nhất, song ngày có thay đổi thứ tự ưu tiên Chính nguồn nhân lực có chất lượng cao yếu tố trình, lẽ yếu tố khác người ta có có trí thức, song tri thức xuất thơng qua q trình giáo dục, đào tạo hoạt động thực tế đời sống kinh tế - xã hội; từ q trình sản xuất sản phẩm để nuôi sống người làm giàu cho xã hội Vì vậy, để có tốc độ phát triển cao, quốc gia giới quan tâm tới việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ngày nay, cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp, công ty, sản phẩm chủ yếu cạnh tranh tỷ lệ hàm lượng chất xám kết tinh sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, nhờ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Do vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quốc gia giới trở thành vấn đề cấp bách có tầm chiến lược, vấn đề có tính chất sống cịn điều kiện tồn cầu hóa kinh tế với trình độ khoa học - kỹ thuật, công nghệ ngày cao lan tỏa kinh tế trí thức Việt Nam q trình nghiệp hóa, đại hóa cịn thiếu nhiều điều kiện cho phát triển như: vốn, công nghệ, kiến thức kinh nghiệm quản lý, điều đòi hỏi phải biết phát huy lợi nguồn lực có, cần phải có chiến lược giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong phần mục tiêu phương hướng phát triển đất nước năm 2006-2010 Báo cáo trị Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh: "Đổi toàn diện giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao" [15, tr.95], Đại Hội Đảng tồn quốc khố XI xác định nhiệm vụ trọng tâm "nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập kinh tế quốc tế đất nước" Điều cho thấy, đào tạo sử dụng có hiệu nguồn nhân lực chất lượng cao trở thành yếu tố then chốt thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Quảng Ninh tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam Quảng Ninh ví Việt Nam thu nhỏ, có biển, đảo, đồng bằng, trung du, đồi núi, biên giới Trong quy hoạch phát triển kinh tế, Quảng Ninh vừa thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía bắc vừa thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ Vì vậy, địa phương khu vực, địi hỏi Tỉnh Quảng Ninh cần phải có nguồn nhân lực chất lượng cao bao gồm người có đức, có tài, ham học hỏi, thơng minh sáng tạo, chuẩn bị tốt kiến thức văn hóa, đào tạo thành thạo kỹ nghề nghiệp, lực sản xuất kinh doanh, điều hành vĩ mơ kinh tế tồn xã hội, có trình độ khoa học - kỹ thuật cao Đó phải nguồn nhân lực văn hóa công nghiệp đại Hơn nữa, xu hướng phát triển kinh tế tri thức tồn cầu hóa kinh tế giới, nguồn nhân lực có chất lượng cao coi điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu tăng trưởng nhanh Nhìn chung nguồn nhân lực Tỉnh Quảng Ninh chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển đất nước, chưa thực động lực để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vì vậy, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII xác định tầm quan trọng việc "phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá, chuyển dịch cấu kinh tế" Tỉnh uỷ, HĐND UBND tỉnh Quảng Ninh tập trung lãnh 93 + Coi trọng công tác dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội, phát triển ngành nghề sở có chuẩn bị NNL cho phù hợp Hiện nay, nghịch lý xảy nghề mà thị trường cần xây dựng, kiến trúc, quản lý, kinh doanh, hóa, phiên dịch tiếng Nhật, Hàn, Trung Quốc số lượng đào tạo cịn hạn chế số nghề bão hịa tin, QTKD lại thu hút số lượng lớn người vào học, công tác tư vấn dự báo nghề tương lai quan trọng khơng tình trạng” thiếu thiếu, thừa thừa” tốn khó cho việc phát triển thị trường sức lao động Tỉnh Quảng Ninh 3.2.5 Giải pháp xây dựng môi trường xã hội - Xây dựng môi trường xã hội thuận lợi ổn định: Môi trường xã hội thuân lợi tổng thể yếu tố kinh tế, trị, văn hóa, pháp luật, đạo đức, tâm lý, dư luận xã hội, phong tục tập quán, truyền thống, gia đình cho phép người cống hiến hưởng thụ họ cho họ xứng hưởng thụ Do vậy, để có mơi trường xã hội thuân lợi, kích thích cống hiến đáp ứng nhu cầu hưởng thụ cho người cần phải tác động tích cực có định hướng lên hai mặt vật chất tinh thần Đó vấn đề dân chủ công khuôn khổ pháp luật, trình CNH, HĐH phải gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội; sách kinh tế - xã hội đắn, vừa phù hợp với điều kiện khả thực xã hội, vừa đáp ứng nhu cầu tâm tư, nguyện vọng người lao động; có chế rộng mở thu hút sáng kiến cá nhân; cã môi trường làm việc với trạng thái tâm lý an tâm, an tồn, tin tưởng, phấn khích Tất vấn đề thực hóa nã thực động lực mạnh mẽ kích thích tính sáng tạo người đặc biêt hoạt động sáng tạo địi hỏi trình độ trí tuệ cao vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh tiến trình CNH, HĐH đất nước - Giải đắn vấn đề lợi ích: Muốn khai thác triệt để, phát huy tối đa vai trò, sức mạnh nguồn lực người thiết phải tìm động lực thúc đẩy tính tích cực người Bởi vì: "tất mà người đấu tranh để giành lấy dính liền với lợi ích họ” 94 Lợi ích có nhiều loại, lợi ích cá nhân động lực trực tiếp kích thích mạnh mẽ tính tích cực người, cịn lợi Ích cộng đồng nói chung thực vai trị động lực thơng qua lợi Ích cá nhân Từ vai trị đó, việc giải vấn đề lợi Ích sách tiền lương phải đảm bảo công cống hiến sách tiền lương; đa dạng hóa hình thức phân phối, lấy phân phối theo lao động chủ yếu có sách đãi ngộ thỏa đáng lao động trí tuệ, đội ngũ cán khoa học-công nghệ đỉnh cao, chế độ lương, thưởng vật chất, tinh thần phải chứng tỏ ưu đãi Nhà nước nhân tài Có sách đãi ngộ người có cống hiến xuất sắc cho xã hội không cho sản xuất, người cống hiến xương máu cho nghiệp đấu tranh độc lập, tự tổ quốc 3.3 Một số kiến nghị sách 3.3.1 Chính sách cải cách thủ tục hành Tiếp tục đẩy mạnh chương trình cải cách đơn giản hóa thủ tục hành chính, đổi phong cách lãnh đạo quan nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi chế, sách thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao hiệu thu hút đầu tư (đặc biệt đầu tư nước ngồi vào giáo dục đào tạo), qua kích cầu, tạo môi trường thu hút nhân lực áp lực thúc đẩy phát triển nhân lực Quảng Ninh 3.3.2 Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế Đẩy mạnh phát triển ngành kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp gắn với thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, địi hỏi nội nhóm ngành phải có chuyển dịch sâu, đó: - Nhóm ngành nơng lâm ngư nghiệp: Tập trung hồn thành quy hoạch xây dựng nơng thơn mới; đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội đồng (giao thông, cung cấp điện, trường học, trạm y tế, hệ thống cấp, thoát nước, xử lý rác nghĩa trang ); chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho nông dân; đẩy nhanh ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất nông nghiệp Phát triển 95 ngành nghề theo mạnh địa phương, quan tâm đào tạo nghề cho lao động nông thôn, giải việc làm chuyển dịch nhanh cấu lao động Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu Phấn đấu đến năm 2015 tỉnh Quảng Ninh đạt tiêu chí tỉnh nơng thơn - Nhóm ngành cơng nghiệp, xây dựng cần phát triển quy hoạch đồng với phát triển hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ, tiết kiệm tài nguyên, cải thiện rõ rệt môi trường sinh thái; đẩy mạnh phát triển ứng dụng công nghệ cao, thân thiện môi trường, sử dụng lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao, như: công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, cơng nghệ tự động hóa, cơng nghệ vật liệu - Nhóm ngành dịch vụ: Đẩy mạnh phát triển dịch vụ thương mại, kinh tế cửa khẩu, du lịch, vận tải biển ngành dịch vụ có giá trị gia tăng, hàm lượng cơng nghệ cao; có sách ưu đãi để khuyến khích phát triển ngành dịch vụ vừa động lực, vừa đầu vào ngành khác giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, y tế 3.3.3 Chính sách huy động nguồn lực cho phát triển nhân lực - Thực trì kết phổ cập bậc trung học: hàng năm có 70% học sinh tốt nghiệp Trung học sở vào học Trung học phổ thông, 20-30% học Trung cấp chuyên nghiệp, học nghề dài hạn; có 20-25% học sinh độ tuổi từ 18-21 có tốt nghiệp Trung cấp chuyên nghiệp nghề dài hạn - Rà soát, xếp lại quy hoạch mạng lưới sở đào tạo địa bàn tỉnh từ bậc đại học, giáo dục nghề nghiệp đến giáo dục mầm non, đảm bảo hài hoà cấu, trình độ đào tạo, làm sở cho việc ban hành chế sách phát triển giáo dục đào tạo, đầu tư tăng cường sở vật chất - Nhà nước ưu tiên đầu tư ngân sách cho phát triển nhân lực thơng qua chương trình, dự án Quy hoạch thông qua kế hoạch, đề án phát triển nhân lực khác Tăng cường hỗ trợ từ ngân sách cho tất trường (không kể công lập hay dân lập) đào tạo ngành nghề tỉnh có nhu cầu cao, kinh phí đầu tư lớn lợi nhuận thấp đồng thời tăng cường quản lý hoạt động đầu tư lĩnh vực giáo dục đào tạo để đảm bảo chất lượng đào tạo 96 - Thu hút đầu tư nước đầu tư nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, đặc biệt giáo dục đào tạo chất lượng cao, nghiên cứu vận dụng chế, sách ưu đãi, hỗ trợ đất đai, thủ tục hành chính, thơng tin thị trường cho nhà đầu tư - Thực đồng chế, sách khuyến khích đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo Tiếp tục khuyến khích ưu tiên quỹ đất cho phát triển sở giáo dục đào tạo theo định hướng, quy hoạch đề ra, tiếp tục tăng chi ngân sách tỉnh cho giáo dục đào tạo, bước thí điểm hỗ trợ ngân sách tỉnh cho hoạt động đào tạo sở ngồi cơng lập theo kết đào tạo trường, đặt hàng đào tạo - Bên cạnh việc hỗ trợ sở đào tạo đầu tư hoàn thiện sở vật chất (hỗ trợ kinh phí, chế, sách ), cần tiếp tục khuyến khích hỗ trợ sở cá nhân giáo viên, giảng viên không ngừng đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy, thường xuyên cập nhật nâng cao trình độ chun mơn để cải thiện chất lượng đào tạo - Tích cực chủ động phát triển đội ngũ giảng viên, giáo viên chất lượng số lượng, giáo viên dạy nghề Khuyến khích người học nâng cao trình độ lên Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ, đặc biệt trường đại học, viện nghiên cứu sở khoa học - công nghệ - Đa dạng hóa loại hình, cấp độ đào tạo, đào tạo theo địa chỉ, đào tạo theo nhu cầu xã hội, bảo đảm công hội học tập cho người, tạo điều kiện cho người học tập học tập suốt đời: + Tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu xã hội nhân lực Trên sở thông tin thị trường lao động thông số phát triển kinh tế - xã hội tổ chức dự báo nhu cầu lao động theo tiêu chí cụ thể (số lượng, ngành nghề ) phục vụ công tác đào tạo, đào tạo lại nhân lực Công bố công khai kết điều tra, khảo sát dự báo lao động - việc làm để đối tượng có nhu cầu tìm hiểu, nắm bắt hội học tập, tìm việc làm, tổ chức đào tạo, tuyển dụng lao động Đồng thời, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đánh giá công bố công khai chất lượng kiểm định sở đào tạo địa bàn tỉnh 97 + Đẩy mạnh hợp tác liên kết tổ chức nghiên cứu phát triển, trường đại học, trường đào tạo nghề doanh nghiệp để đầu tư theo chiều sâu, có trọng điểm có địa chỉ, gắn kết chặt chẽ đào tạo nghiên cứu khoa học, nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực đủ trình độ lực đáp ứng yêu cầu xã hội, đồng thời sử dụng có hiệu sản phẩm q trình đào tạo Thơng qua chế liên kết trường đại học, cao đẳng, tổ chức nghiên cứu phát triển doanh nghiệp, cán khoa học cơng nghệ có điều kiện tham gia giảng dạy, nghiên cứu khoa học, sáng tạo công nghệ đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất + Mời chuyên gia nghiên cứu, nhà khoa học đầu đàn hợp tác, làm việc, nghiên cứu trường, tổ chức khoa học công nghệ, trực tiếp tham gia chương trình, dự án, hợp đồng chuyển giao cơng nghệ ; q trình làm việc hướng dẫn, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán khoa học công nghệ tỉnh làm việc + Có hình thức cơng nhận trình độ (có thể tổ chức kiểm tra, sát hạch để cấp bằng, chứng chỉ) người tự học nghề học theo kiểu truyền nghề, không đào tạo sở dạy nghề + Đổi nội dung chương trình, phương pháp đào tạo theo hướng gắn lý thuyết với thực tiễn, với thực hành, với sản xuất kinh doanh, nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ; đào tạo theo địa chỉ, nhu cầu xã hội 3.3.4 Chính sách việc làm, bảo hiểm, bảo trợ xã hội - Tiếp tục triển khai thực có hiệu sách an sinh xã hội cho đối tượng lao động người nghèo, sách hỗ trợ người lao động làm việc nước ngồi, sách hỗ trợ đào tạo lao động Có sách tạo việc làm, hỗ trợ đối tượng nghèo tham gia loại hình bảo hiểm nhằm hỗ trợ người lao động, người yếu xã hội - Khuyến khích doanh nghiệp có đủ lực, trình độ tham gia hoạt động xuất lao động, hỗ trợ người lao động vay vốn để thực thủ tục xuất lao động 98 - Tiếp tục triển khai chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật lao động bảo hiểm doanh nghiệp, tuyên truyền, thông tin cho người lao động quyền, lợi ích hợp pháp người lao động hướng dẫn người lao động sử dụng công cụ xã hội - pháp lý để bảo vệ quyền lợi đáng 3.3.5 Chính sách đãi ngộ thu hút nhân tài - Tiếp tục nghiên cứu bổ sung chế, sách thu hút nhân tài, nhân lực chất lượng cao làm việc Nghiên cứu thực chế thuê, hợp tác, tư vấn chuyên gia đầu ngành (trong nước) lĩnh vực cơng nghệ cao phục vụ cho q trình phát triển tỉnh - Nghiên cứu thí điểm thực trả lương, phân phối thu nhập theo lực kết cơng tác; có sách phụ cấp đãi ngộ đặc biệt (nhà ở, đào tạo ) cho nhân lực có trình độ cao - Thực bổ nhiệm cán thông qua chế thi tuyển công khai, giai đoạn 2015 - 2020 áp dụng hầu hết chức danh lãnh đạo cấp phòng quan quản lý nhà nước quyền cấp huyện 3.3.6 Chính sách phát triển thị trường lao động hệ thống công cụ, thông tin thị trường lao động - Tiếp tục thực có hiệu Sàn giao dịch việc làm Trung tâm Giới thiệu việc làm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tạo điều kiện để phát triển thị trường lao động địa bàn - Đa dạng hóa kênh giao dịch việc làm chợ việc làm, trang web việc làm tạo điều kiện thuận lợi phát triển giao dịch trực tiếp người lao động người sử dụng lao động Có chế hỗ trợ để đầu tư đại hóa trung tâm giới thiệu việc làm để đáp ứng nhu cầu tư vấn, giới thiệu việc làm cung ứng lao động, thu thập cung cấp thông tin thị trường lao động cho người lao động người sử dụng lao động - Thực sách hỗ trợ lao động yếu tham gia vào thị trường lao động thành lập quan tư vấn, giới thiệu việc làm dành riêng cho đối tượng lao động yếu (người nghèo, người thất nghiệp 12 tháng, người khuyết tật ), hỗ trợ dạy nghề, đào tạo lại, giải việc làm 99 - Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra giám sát việc tuân thủ pháp luật quan hệ lao động hợp đồng lao động, tiền lương, tiền công, bảo hiểm, phúc lợi, khen thưởng, kỷ luật,… 3.3.7 Một số biện pháp sách khác a Tăng cường phối hợp Nhà nước - nhà trường - nhà doanh nghiệp lao động (người học) - Nhà nước thực chức định hướng phát triển, tạo lập khung pháp lý kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi pháp luật, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh giáo dục đào tạo - Nhà trường chủ động, tích cực chuẩn bị điều kiện sở vật chất, đội ngũ giáo viên, giảng viên, chương trình, giáo trình để tạo “sản phẩm” đào tạo nghiên cứu đáp ứng ngày tốt với nhu cầu xã hội - Doanh nghiệp xác định nhu cầu nhân lực đơn vị, hỗ trợ tài tham gia vào q trình đào tạo, xây dựng đánh giá chương trình giảng dạy, tạo điều kiện cho sinh viên thực tập - Người học chủ động, không ngừng học tập nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn, tay nghề phù hợp với điều kiện, hồn cảnh cá nhân mình, có quyền lựa chọn ngành nghề, hình thức học tập phù hợp, góp phần lao động tạo cải, vật chất cho xã hội b Phối hợp hợp tác với quan, tổ chức Trung ương Mở rộng tăng cường hợp tác với quan Trung ương đóng địa bàn việc tạo điều kiện chương trình dạy học mới, giáo trình, giáo án, nâng cao trình độ giáo viên nguồn vốn để hỗ trợ địa phương phát triển nhân lực c Tăng cường hợp tác, phối hợp với địa phương nước Duy trì mở rộng quan hệ giao lưu, trao đổi hợp tác với địa phương thuộc vùng trọng điểm kinh tế Bắc Bộ, vùng Đồng Sông Hồng nước để tạo hội thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh tăng cường hợp tác công tác đào tạo, tuyển dụng nhân lực, có chuyển giao hợp tác nhân lực tỉnh để điều tiết cung cầu lao động thị trường lao động 100 d Tăng cường hợp tác quốc tế - Tiếp tục khai thác khả học tập, tiếp thu trình độ khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ tiên tiến quốc tế biện pháp gửi sinh viên đào tạo đại học, sau đại học trường đại học có uy tín giới - Tận dụng lợi vị trí, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội để mở rộng quan hệ giao lưu, trao đổi hợp tác với nước láng giềng Trung Quốc để mở rộng thị trường lao động nâng cao chất lượng nhân llực tỉnh - Khai thác nguồn vốn tín dụng ưu đãi tổ chức quốc tế WB, ADB, JBIC nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) khác để phát triển hệ thống giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, phát triển nhân lực Thu hút, khuyến khích đầu tư lĩnh vực phát triển nhân lực 3.3.8 Một số kiến nghị với quan nhà nước Để quy hoạch Phát triển nhân lực thời kỳ 2014 - 2020 nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng, đề nghị Bộ, Ngành Trung ương xem xét tháo gỡ số khó khăn vướng mắc sau: - Tiếp tục đổi sách học phí sở đảm bảo cho sở đào tạo trang trải chi phí cho q trình hoạt động có tích lũy để đầu tư phát triển - Đẩy nhanh lộ trình cải cách tiền lương, nâng cao thu nhập cho người lao động, đặc biệt đội ngũ công chức nhà nước, góp phần thực có hiệu Đề án tổng thể cải cách thủ tục hành - Xây dựng sở liệu quốc gia lao động, thường xuyên điều tra công bố công khai tỷ lệ tìm việc làm ngành nghề để người học có định hướng lựa chọn ngành nghề phù hợp - Xây dựng chương trình, giáo trình khung phù hợp với thực tiễn, giảm bớt thời lượng đào tạo lý thuyết, tăng thời lượng thực hành, thực tập, đưa nội dung đào tạo pháp luật lao động thành yêu cầu bắt buộc tất hình thức đào tạo nghề nghiệp, giúp người lao động hiểu biết pháp luật lao động để thực bảo vệ quyền lợi đáng trình lao động - Tiếp tục đẩy mạnh việc đổi chế quản lý viện nghiên cứu, trường đại học, cao đẳng, trung cấp theo hướng đề cao bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị, đặc biệt tài chính, nhân tuyển sinh đào tạo 101 KẾT LUẬN CHƯƠNG Để phát triển NNL chất lượng cao phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh điều kiện hội nhập quốc tế khu vực, chương nêu lên quan điểm, định hướng chủ yếu tạo lập nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đã đề giải pháp lớn nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh đến năm 2020, gồm: - Nhóm giải pháp người lao động - Nhóm giải pháp nhà quản lý - Giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh - Giải pháp tạo việc làm cho người lao động - Giải pháp xây dựng môi trường xã hôi Tuy nhiên, giải pháp trở thành thực chúng thực sở nhận thức vị trí NNL chất lượng cao thời đại ngày trình hội nhập quốc tế khu vực, coi NNL chất lượng cao nhân tố định cho nghiệp CNH, HĐH Tỉnh Quảng Ninh 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: Một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tác giải rút số kết luận sau: Quảng Ninh tỉnh địa đầu vùng Đơng Bắc Tổ quốc, có biên giới đất liền biển, với cửa giao thương nhộn nhịp tuyến biên giới Việt Trung, bối cảnh quan hệ hợp tác Việt - Trung ASEAN - Trung Quốc ngày củng cố, đẩy mạnh Là tỉnh có tiềm phát triển kinh tế biển, có nguồn tài nguyên giá trị bối cảnh nhu cầu lượng giới nước ngày tăng cao; có tiềm du lịch Vịnh Hạ Long Di tích danh thắng Yên Tử Cùng với đó, tỉnh Quảng Ninh có vai trị quan trọng, Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ xác định rõ định hướng phát triển kinh tế xã hội Quảng Ninh đến năm 2020 nghị quyết, định Hiện NNL nước ta nói chung, Tỉnh Quảng Ninh nói riêng bên cạnh ưu như: lực lượng lao động dồi dào, tính cần cù, thơng minh, sáng tạo cịn có hạn chế khơng nhỏ, chất lượng NNL chưa cao thể lực lượng lao động qua đào tạo thấp, kỹ lao động, thể lực nhiều hạn chế, chưa quen tác phong văn minh công nghiệp Để phát triển NNL chất lượng cao phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh điều kiện hội nhập quốc tế khu vực, cần nhanh chóng thực hàng loạt giải pháp Giáo dục Đào tạo, giải pháp phân bổ nâng cao hiệu sử dụng NNL, giải pháp thu hút NNL chất lượng cao bên tỉnh, giải pháp nâng cao tình trạng sức khỏe, nâng cao chất lượng dân số, cải thiện môi trường sống cho người, giải pháp tạo việc làm cho người lao động, giải pháp xây dựng môi trường xã hội thuân lợi phục vụ cho việc khai thác sử dụng, nâng cao chất lượng NNL Đã đề xuất kiến nghị quan trọng nhằm thực giải pháp phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Quảng Ninh 103 giai đoạn 2014-2020 Tuy nhiên, giải pháp trở thành thực chúng thực sở nhận thức vị trí NNL chất lượng cao thời đại ngày trình hội nhập quốc tế khu vực, coi NNL chất lượng cao nhân tố định cho nghiệp CNH, HĐH Tỉnh Quảng Ninh Kiến nghị Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời kỳ 2014 - 2020 nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng, đề nghị Bộ, Ngành Trung ương: - Đổi sách học phí sở đảm bảo cho sở đào tạo trang trải chi phí cho trình hoạt động có tích lũy để đầu tư phát triển - Đẩy nhanh lộ trình cải cách tiền lương, nâng cao thu nhập cho người lao động, đặc biệt đội ngũ cơng chức nhà nước, góp phần thực có hiệu Đề án tổng thể cải cách thủ tục hành - Xây dựng sở liệu quốc gia lao động, thường xuyên điều tra cơng bố cơng khai tỷ lệ tìm việc làm ngành nghề để người học có định hướng lựa chọn ngành nghề phù hợp - Xây dựng chương trình, giáo trình khung phù hợp với thực tiễn, giảm bớt thời lượng đào tạo lý thuyết, tăng thời lượng thực hành, thực tập, đưa nội dung đào tạo pháp luật lao động thành yêu cầu bắt buộc tất hình thức đào tạo nghề nghiệp, giúp người lao động hiểu biết pháp luật lao động để thực bảo vệ quyền lợi đáng q trình lao động - Tiếp tục đẩy mạnh việc đổi chế quản lý viện nghiên cứu, trường đại học, cao đẳng, trung cấp theo hướng đề cao bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị, đặc biệt tài chính, nhân tuyển sinh đào tạo Đối với tỉnh Quảng Ninh, cần tăng cường hoạt động thu hút nhân tài; tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chỗ, đội ngũ cán bộ, cơng chức có hình thức đào tạo tập trung, mở rộng; bồi dưỡng nước; mở rộng việc áp dụng chế đặt hàng, giao nhiệm vụ dạy nghề sở dạy nghề Đặc khu; thuê người nước làm tư vấn quản lý số lĩnh vực kinh tế Hàng năm, bố trí phần tổng chi thường xuyên ngân 104 sách kết hợp với huy động nguồn lực xã hội, doanh nghiệp để thực đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn cho cán bộ, công chức học tập nâng cao trình độ quản lý, ngoại ngữ số chuyên ngành ưu tiên Việc xây dựng chế thu hút trọng dụng nhân tài cần gắn với xây dựng đề án đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh năm tiếp theo; ưu tiên đầu tư trọng tâm cho trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp trường dạy nghề địa bàn tỉnh để nâng cao chất lượng đào tạo nghề, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo, nghiên cứu, thực hành nhằm cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Đặng Quốc Bảo, TS Đặng Thị Thanh Huyền (2005), Chỉ số phát triển giáo dục HDI, cách tiếp cận số kết nghiên cứu, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (1993), Ảnh hưởng văn hóa việc phát huy nguồn lực người, Tạp chí Triết học, (13), tr.14 TS Đoàn Khải (2005), Nguồn lực người qúa trình CNH, HĐH Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Huy Lê (09/7/2006), Để khơng lãng phí nguồn lực chất lượng cao, Báo Nhân dân, (28) Hoàng Văn Liên - Hiệu trưởng trường Đại học Công nghiệp Hà Nội (14/4/2006), Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao - toán hóc búa doanh nghiệp trẻ, Báo điện tử - thời báo Kinh tế Việt Nam Nguyễn Đình Luận (2005), Nguồn nhân lực chất lượng cao cho nghiệp CNH, HĐH đất nước, Tạp chí Nơng nghiệp phát triển Nông thôn (14) TS Lê Thị Ngân (2005), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội TS Về Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để CNH, HĐH, NXB Lao động-Xã hội, Hà Nội 10 PGS.TS Nguyễn Tiệp - Trường Đại học Lao động Xã hội (7/2005), Phát triển thị trường lao động nước ta năm 2005-2010, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (326) 11 Bùi Văn (11/9/2006), Giáo dục thắng thua, Vietnamnet-WTO 12 PGS.TS Ngơ Dỗn Vịnh (2005), Bàn phát triển kinh tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 BBC VIETNAMESE (5/2006), Khan lao động bậc cao 14 Báo cáo Kinh tế - xã hội Quảng Ninh năm 2006-2013 15 Bộ Kế hoạch Đầu tư (5/2005), Tuần tin Kinh tế- Xã hội-Trung tâm thông tin dự báo Kinh tế - xã hội quốc gia, (5) 16 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2006), Số liệu thống kê Lao động-Việc làm Việt Nam, NXB Lao động-Xã hội 17 "Chất lượng dân số- Quà tặng cho hệ sau" (14/9/2006), Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam 18 Cục Thống kê Quảng Ninh (2005-2013), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 2004-2012 19 Đảng Tỉnh Quảng Ninh (2006), Văn kiện đại hội lần thứ XII, NXB Công ty xổ số kiến thiết dịch vụ in Quảng Ninh 20 Đảng Tỉnh Quảng Ninh (2011), Văn kiện đại hội lần thứ XIII, NXB Công ty xổ số kiến thiết dịch vụ in Quảng Ninh 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại Đảng toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại Đảng toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 "Hướng nghiệp-đừng bỏ quên, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao" (08/6/2006), Báo Giáo dục thời đại, thứ năm 24 Kết điều tra lao động, việc làm “Tỷ lệ thất nghiệp giảm, lao động qua đào tạo tăng” (21/11/2005), Thời báo kinh tế Việt Nam, (231) 25 Phòng Giáo dục chuyên nghiệp Tỉnh Quảng Ninh, Đề án đào tạo nguồn nhân lực góc độ Giáo dục chuyên nghiệp 26 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2005), Luật giáo dục, Điều 13 27 Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam (2004), Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 221/2005/QĐ-TTg việc xây dựng chương trình quốc gia phát triển nhân lực đến năm 2020 29 Trung tâm Thông tin Kinh tế - Xã hội quốc gia (9/2005), Phân tích khả đạt tăng trưởng cao nên kinh tế Việt Nam, (12) 30 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Quảng Ninh (2005), Đề án quy hoạch mạng lưới trường trung học chuyên nghiệp Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005-2010 31 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh (2006, 2012), Báo cáo kết điều tra Lao động-Việc làm Tỉnh Quảng Ninh năm 2006, 2012 32 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh (2013), Đề án hỗ trợ đào tạo thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Quảng Ninh 33 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh (2013), Chuyên đề thực trạng chất lượng lao động nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng lao động địa bàn Tỉnh Quảng Ninh 34 Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương (2006), Thông tin chuyên đề giải việc làm Việt Nam năm 2012-2020 ... luận nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao Chương Thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Ninh năm qua Chương Một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho. .. lực phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao - Phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Quảng Ninh năm qua - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển nguồn. .. đưa số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Ninh thời gian tới - Làm rõ vấn đề lý luận nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao - Phân tích thực trạng nguồn nhân