LỜI MỞ ĐẦU BHXH sách lớn Đảng Nhà nước người lao động nhằm góp phần ổn định sống cho người lao động gặp rủi ro như: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sẩy, hết tuổi lao động, qua đời Cùng với đổi kinh tế đất nước thời gian vừa qua, sách BHXH điều chỉnh, thay đổi để phối hợp với chuyển đổi kinh tế đất nước, với nguyện vọng người lao động Trong hoạt động BHXH cơng tác quản lý đối tượng tham gia có vai trị quan trọng để trì hoạt động BHXH nói chung Do đó, triển khai cơng tác thu quan quản lý Nhà nước BHXH xác định nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu ngành Với vai trò sinh viên khoa Bảo hiểm, trường Đai học Lao động xã hội, với kiến thức thầy cô giáo truyền thụ, em muốn nghiên cứu tìm hiểu vấn đề quan tâm BHXH nay, vấn đề quản lý thu BHXH Do đó, em chọn đề tài " Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 20052009" cho viết tiểu luận Quản trị BHXH Bài tiểu luận em gồm phần lớn: Chương I: Một số vấn đề quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương II: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Thanh Hóa Chương III: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Thanh Hóa Do kiến thức nhiều hạn chế, tài liệu tham khảo chưa phong phú thời gian làm chưa nhiều nên viết em không tránh khỏi thiếu sót Em mong thầy giáo nhận xét góp ý để làm em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Một số từ viết tắt bài: BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động CHƯƠNG I: LÝ THUYẾT CHUNG VỀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH 1.1 Đối tượng quản lý 1.1.1 Đối tượng tham gia bảo BHXH a NLĐ tham gia BHXH NLĐ tham gia BHXH tùy theo loại hình BHXH phủ quy định áp dụng thời kì - NLĐ tham gia BHXH bắt buộc: Theo quy định Điều 2–Nghị đinh số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Thông tư số 03/2007/TT-BLDDTBXH ngày 30/1/2007, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc quy định sau: NLĐ tham gia bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm: + Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức; + Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên hợp đồng lao động không xác định thời hạn theo quy định pháp luật lao động; + NLĐ, xã viên, kể cán quản lý làm việc hưởng tiền công theo hợp đồng lao động từ tháng trở lên hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã; + Cơng nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an làm việc doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang + NLĐ theo quy định nói cử học, thực tập, cơng tác ngồi nước mà hưởng tiền lương tiền công nước ; + NLĐ tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mà chưa nhận BHXH lần trước làm việc có thời hạn nước ngồi theo quy định pháp luật người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - NLĐ tham gia BHXH tự nguyện: Theo quy định Nghị định số 190/2007/NĐ-CP Chính phủ, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện công dân Việt Nam từ đủ 15 đến đủ 60 tuổi nam từ đủ 15 tuổi đến đủ 55 tuổi nữ, không thuộc đối tượng áp dụng pháp luật BHXH bắt buộc bao gồm: + NLĐ làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn tháng; + Cán không chuyên trách cấp xã, thôn tổ dân phố; + Người tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; + Xã viên không hưởng tiền lương, tiền công làm việc hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; + NLĐ tự tạo việc làm, bao gồm người tự tổ chức hoạt động lao động để có thu nhập cho thân + Người tham gia khác b NSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc, bao gồm: + Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp; + Các Công ty Nhà nước thành lập theo Luật Doanh nghiệp nhà nước thời gian chuyển đổi thành Công ty Trách nhiệm hữu hạn Công ty Cổ phần theo Luật Doanh nghiệp; + Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước; Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; + Tổ chức, đơn vị hoạt động theo quy định pháp luật; + Cơ sở công lập hoạt động lĩnh vực: giáo dục-đào tạo; y tế; văn hóa; thể dục thể thao; khoa học công nghệ; môi trường xã hội; dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em ngành nghiệp khác + Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập ,hoạt động theo Luật Hợp tác xã; + Hộ kinh doanh cá thể,tổ hợp tác,tổ chức khác cá nhân có thuê mướn,sử dụng trả công cho người lao động theo quy định pháp luật lao động: + Cơ quan,tổ chức,cá nân nước ngoài,tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động người Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ ngĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác 1.1.2 Đối tượng tham gia BHYT Người tham gia BHYT pháp luật BHYT quy định Theo quy định Luật BHYT (Luật số 25/2008/QH 12) 1.1.3 Đối tượng tham gia BHTN - NLĐ tham gia BHTN : Là công dân Việt Nam giao kết loại hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc sau với NSDLĐ tham gia BHTN: * Hợp đồng lao động xác định thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng; * Hợp đồng lao động không xác định thời hạn; * Hợp đồng làm việc xác định thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng; * Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn kể người tuyển dụng vào làm việc đơn vị nghiệp Nhà nước trước ngày Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp nhà nước Người hưởng lương hưu hàng tháng, trợ cấp sức lao động hàng tháng có giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc xác định thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng hợp đồng lao động xác định thời hạn với người sử dụng lao động tham gia BHTN khơng thuộc đối tượng tham gia BHTN - NSDLĐ tham gia BHTN: + Là người sử dụng lao động có từ 10 người lao động trở lên quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp sau đây: + Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân + Tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, đơn vị nghiệp thuộc tổ chức trị, đơn vị nghiệp thuộc tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội khác + Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã + Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả công cho người lao động 1.2 Phạm vi quản lý - Quản lý đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, BHYT địa bàn quản lý theo phân bố cấp quản lý - Quản lý NLĐ thuộc diện tham gia BHXH buộc, BHTN, BHYT đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn quản lý theo phân cấp quản lý - Quản lý mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH, BHTN, BHYT, NLĐ tham gia BHXH bắt buộc, BHTN, BHYT tổng quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH bắt buộc, BHTN, BHYT đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXN, BHTN, BHYT; - Quản lý mức thu nhập đăng ký đóng BHXH tự nguyện người tham gia BHXH tự nguyện; mức đóng BHYT người tự nguyện tham gia BHYT 1.3 Nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH Nội dung công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bao gồm: - Quản lý danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc, BHYT bắt buộc, BHTN đơn vị sử dụng lao động; danh sách điều chỉnh lao động mức lương đóng BHXH bắt buộc, BHYT bắt buộc, BHTN ( trường hợp tăng, giảm lao động mức đóng BHXN, BHTN, BHYT ) - Quản lý danh sách lao động tham gia BHXH tự nguyện, BHYT tự nguyện - Quản lý tổng quỹ tiền lương, tiền công thu nhập làm đóng BHXH, BHTN, BHYT đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN Bảng kê khai tổng quỹ tiền lương, tiền công… đơn vị quản lý đối tượng tham gia lập theo mẫu quỹ BHXH Việt Nam - Quản lý mức đóng BHXH, BHYT, BHTN đơn vị người tham gia sở danh sách tham gia BHXH, BHYT, BHTN đơn vị Bảng kê khai mức tiền lương, tiền công mức thu nhập làm đóng BHXH, BHYT, BHTN đơn vị sử dụng lao động, đơn vị quản lý đối tượng tham gia BHYT - Cấp, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT, BHTN hàng năm ghi bổ sung vào sổ BHXH theo tiêu thức ghi sổ ghi bổ sung vào sổ BHXH theo tiêu thức ghi sổ theo quy định pháp luật BHXH - Tổ chức thu BHXH, BHYT, BHTN Đây nội dung cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 1.4 Vai trò quản lý đối tượng tham gia BHXH Việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm cách khoa học, chặt chẽ thực vai trò sau: - Làm sở cho việc tổ chức hoạt động thu BHXH, BHTN, BHYT đối tượng, đủ số lượng theo quy định pháp luật BHXH, BHTN, BHYT thời gian quy định; - Là điều kiện đảm bảo thực quyền tham gia BHXH, BHTN, BHYT cña người lao động, đơn vị sử dụng lao động công dân theo quy định pháp luật BHXH, BHTN, BHYT; - Góp phần khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH, BHTN, BHYT nhằm thực mục tiêu mở rộng phạm vi “che phủ” BHXH, tiến tới thực BHXH, BHTN, BHYT cho người an sinh công xã hội theo chủ trương nhà nước 1.5 Công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH Hệ thống pháp luật mà nhà quản trị dựa vào để quản lý đối tượng tham gia BHXH bao gồm: Pháp luật lao động, pháp luật BHXH, BHYT văn quy phạm pháp luật khác lien quan như: Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật Hợp tác xã, Luật Sĩ quan Công an nhân dân, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân… 1.6 Hồ sơ tham gia BHXH, BHTN, BHYT thủ tục thực 1.6.1 Hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHYT, BHTN - Hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc + Tờ khai cá nhân người lao động; + Danh sách NLĐ tham gia BHXH, BHYT bắt buộc NSDLĐ lập; + Bản định thành lập giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh người sử dụng lao động tham gia BHXH lần đầu; + Hợp đồng lao động NSDLĐ cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động - Hồ sơ tham gia BHXH tự nguyện Tờ khai cá nhân NLĐ - Hồ sơ tham gia BHYT + Văn đăng ký tham gia BHYT quan, tổ chức có trách nhiệm đóng BHYT theo quy định Luật BHYT; + Danh sách người tham gia BHYT + Tờ khai cá nhân, hộ gia đình tham gia BHYT - Hồ sơ tham gia BHTN + Tờ khai cá nhân người lao động theo mẫu Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định; + Danh sách người lao động tham gia BHXHTN người sử dụng lao động lập theo mẫu Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định 1.6.2 Sổ BHXH, thẻ BHYT - Cấp quản lý sổ BHXH + Tổ chức BHXH có trách nhiệm cấp sổ BHXH cho người lao động thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ người tham gia BHXH bắt buộc BHTN; thời hạn 20 ngày, kể từ 10 ngày nhận hồ sơ hợp lệ người tham gia BHXH tự nguyện Trường hợp khơng cấp sổ BHXH cho người lao động tổ chức BHXH phải trả lời văn nêu rõ lý + Việc quản lý sổ BHXH có liên quan đến NLĐ, NSDLĐ quan BHXH NLĐ trực tiếp quản lý sổ BHXH di chuyển từ đơn vị làm việc sang đơn vị làm việc khác chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc NSDLĐ có trách nhiệm lưu giữ, bảo quản sổ BHXH cho NLĐ thuộc phạm vi quản lý suốt trình NLĐ làm việc đơn vị Cơ quan BHXH cấp, quan BHXH Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Ban Cơ yếu Chính phủ phải mở sổ theo dõi trình tiếp nhận, cấp sổ BHXH cho NLĐ 1.7 Quản lý thu bảo BHXH, BHYT, BHTN 1.7.1 Khái niệm: Thu BHXH, BHTN, BHYT việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng tham gia phải đóng BHXH, BHTN, BHYT theo mức phí quy định cho phép đối tượng tự nguyện tham gia lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung cho mục đích đảm bảo cho việc chi trả chế độ BHXH, BHTN, BHYT hoạt động tổ chức BHXH 1.7.2 Vai trò quản lý thu BHXH, BHTN, BHYT - Nắm nguồn thu BHXH, BHTN, BHYT - Tăng thu, đảm bảo cân đối quỹ BHXH, BHTN, BHYT - Đảm bảo quyền lợi người tham gia BHXH, BHTN, BHYT - Tham gia vào thị trường tài chính, đầu tư phát triển 11 1.7.3 Nội dung quản lý thu BHXH, BHTN, BHYT Nội dung cơng tác quản lý thu bao gồm: - Quản lý đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH, BHTN, BHYT - Quản lý danh sách lao động đơn vị tham gia BHXH, BHTN, BHYT - Quản lý mức lương tiền công theo hợp đồng mức trợ cấp người tham gia BHXH, BHTN, BHYT - Quản lý tổng quỹ tiền lương, tiền công số người tham gia BHXH, BHTN, BHYT - Quản lý mức đóng BHXH, BHTN, BHYT - Cấp sổ thẻ BHXH, BHYT cho người tham gia BHXH, BHTN, BHYT - Lập dự toán thu BHXH, BHTN, BHYT cho năm sau - Tổ chức thu BHXH, BHTN, BHYT Đây nội dung cơng tác thu BHXH, BHTN, BHYT 12 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TỈNH THANH HÓA 2.1 Giới thiệu BHXH tỉnh Thanh Hóa 2.1.1 Khái quát chung tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa tỉnh cực Bắc miền Trung Việt Nam, cách thủ đô Hà Nội khoảng 150 km phía Nam Đây tỉnh lớn nước ta, đứng thứ diện tích thứ dân số số đơn vị hành trực thuộc Trung ương Thanh Hóa bao gồm thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã 24 huyện, với diện tích 11.133,4 km2 số dân 3,405 triệu người với dân tộc Kinh, Mường, Thái, H'mông, Dao, Thổ, Khơ-mú Năm 2005 Thanh Hóa 2,16 triệu người độ tuổi lao động , chiếm tỷ lệ 58,8% dân số toàn tỉnh, lao động qua đào tạo chiếm 27%, lao động có trình độ cao đẳng, đại học trở lên chiếm 5,4% 2.1.2 Cơ cấu BHXH tỉnh Thanh Hóa BHXH tỉnh Thanh Hoá thành lập theo QĐ số 137/QĐ – TCCB ngày 15/06/1995 bổ sung thêm chức năng, nhiệm vụ thực chế độ BHXH, BHYT theo QĐ 1620/QĐ – TCCB; Quyết định 195/QĐ – TCCB ngày 17/12/2002 Tổng Giám Đốc BHXH Việt Nam Hệ thống tổ chức, máy BHXH tỉnh Thanh Hóa nay, bao gồm 36 đơn vị trực thuộc, văn phòng tỉnh gồm phòng chức năng, nghiệp vụ 27 quan BHXH huyện, thị xã, thành phố 13 Các phòng ban chức năng, nghiệp vụ BHXH tỉnh Thanh Hóa bao gồm:- Phịng bảo hiểm tự nguyện- Phịng cơng nghệ thơng tin- Phịng chế độ sách- Phịng giám định chi- Phịng kiểm tra- Phịng kế hoạch tài chínhPhịng quản lý hồ sơ- Phịng tổ chức hành & Phịng thu 2.2 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Thanh Hóa 2.2.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia Quản lý danh sách đối tượng tham gia vấn đề mấu quản lý đối tượng tham gia BHXH Xác định điều này, năm qua, BHXH tỉnh Thanh Hóa tập trung thực có hiệu nhiều biện pháp như: chủ động phối hợp với ban, ngành chức kịp thời xử lý vướng mắc sở, tạo điều kiện để đơn vị sử dụng lao động tham gia thực tốt chế độ, sách BHXH cho người lao động Đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền chế độ, sách BHXH theo chế Nhờ thu kết khả quan Về danh sách đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, BHYT bắt buộc, BHTN Danh sách đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, BHYT bắt buộc, BHTN đơn vị sử dụng lập Cơ quan BHXH tỉnh Thanh Hóa có trách nhiệm quản lý danh sách Dựa danh sách đối tượng tham gia thống kê số đơn vị sử dụng lao động số lao động tham gia BHXH, BHYT bắt buộc Theo báo cáo hàng năm BHXH tỉnh Thanh Hóa, dựa danh sách đối tượng tham gia năm 1995 có 711 đơn vị sử dụng lao động số lao động tham gia BHXH 83.723 Đến năm 2005, số lượng đơn vị sử dụng lao động số lao động tham gia BHXH 14 tăng lên đáng kể Để thấy rõ phát triển xem xét bảng số liệu thống kê đây: Bảng 2.2.1.1 : Tình hình lao động tham gia BHXH Thanh Hóa (05-09) Đơn vị tính: Người Các năm Năm Năm Năm Năm 2005 Loại hình Tổng số lao động Trong đó: - HCSN - DNNN - Xã, phường - NCL - DNNQD - DN FDI - HTX - Hộ SXKD Năm 2006 2007 2008 2009 137.727 139.990 147.170 166.321 187.064 70.426 28.869 10.784 5.340 19.510 758 1.635 405 70.609 20.550 10.876 6.333 27.736 818 2.304 764 72.217 18.360 11.237 7.758 32.706 1.245 2.656 991 74.227 17.112 11.566 8.111 39.434 1.467 3.121 11.283 76.293 15.946 11.905 8.481 48.546 1.890 3.667 20.397 Qua bảng số liệu trên, ta thấy: số đối tượng danh sách quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Thanh Hóa liên tục tăng qua năm ( đó, số lao động tăng 49.337 người, tốc độ tăng 1,39 lần; số đơn vị sử dụng lao động tăng 1.623 đơn vị, tốc độ tăng 1,403 lần ), nhờ biện pháp tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia mà BHXH tỉnh Thanh Hóa thực Cơ cấu loại hình tham gia BHXH thay đổi: doanh nghiệp quốc doanh tăng mạnh số đơn vị lao động, doanh nghiệp nhà nước giảm dần khu vực hành nghiệp, đảng đồn thể nhìn chung ổn định, có tăng, không đáng kể Nguyên nhân chủ yếu doanh nghiệp nhà nước làm ăn hiệu quả, quy mô sản xuất giảm, nhiều doanh nghiệp phá sản Đối với lực lượng lao động khu vực hành nghiệp khơng giảm điều cho thấy việc 15 thực cải cách hành cơng cịn hạn chế chưa phản ánh chủ trương Đảng, Nhà nước tinh giảm biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước .Danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT tự nguyện quan BHXH quản lý Từ việc quản lý danh sách này, BHXH tỉnh Thanh Hóa dễ dàng thống kê số lượng người tham gia hình thức BHXH, BHYT tự nguyện Theo báo cáo BHXH tỉnh, qua gần năm thực hiện, đến hết tháng 09-2010, danh sách lao động tham gia BHXH tự nguyện toàn tỉnh 1.460 trường hợp, với số tiền thu gần tỷ 287 triệu đồng Trong đó, huyện Thọ Xuân có 271 người, TP Thanh Hóa 162 người, Hoằng Hóa 151 người, Đông Sơn 78 người,v.v Đặc biệt, huyện miền núi số người tham gia thấp, Mường Lát người, Lang Chánh người, Như Xuân người 2.2.2 Quản lý tiền lương đóng BHXH Việc quản lý tiền lương đóng BHXH BHXH tỉnh Thanh Hóa thực tương đối tốt, bao gồm: Quản lý mức tiền lương, tiền công làm đóng BHXH, BHYT, BHTN Việc quản lý mức tiền lương, tiền cơng BHXH tỉnh Thanh Hóa thực thơng qua việc quản lý bảng kê khai mức tiền lương, tiền công đơn vị Trong suốt năm qua BHXH tỉnh Thanh Hóa làm tốt cơng tác quản lý mức tiền lương, tiền công, không để xảy sai sót, đó, có sở xác để quản lý mức thu BHXH Quản lý quỹ tiền lương, tiền cơng đóng làm đóngBHXH, BHYT, BHTN 16 Quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH quản lý theo đơn vị sử dụng lao động, giống việc quản lý danh sách đối tượng tham gia Cơ quan BHXH tỉnh Thanh Hóa thực tốt việc đạo công tác quản lý quỹ tiền lương đơn vị sử dụng lao động thời gian qua, khơng để xảy sai sót lớn gây thất thoát tiền thu Việc quản lý tốt quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH sở để hoạt động khác diễn ổn định: công tác thu, chi, thu hồi nợ động, quản lý quỹ, Bảng tổng hợp quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH BHXH tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2005- 2009 với thống kê chi tiết quỹ lương khu vực kinh tế cho thấy công tác quản lý quỹ lương BHXH tỉnh Thanh Hóa đạo thực hiệu năm qua Bảng 2.2.2.1 : Tổng quỹ lương đóng BHXH người lao động người sử dụng lao động địa bàn tỉnh Thanh Hóa ( 2005 – 2009) Đơn vị tính: triệu đồng Các năm Loại hình HCSN DNNN Khu vực Năm Năm Năm Năm Năm 2005 2006 2007 2008 2009 806.750 298.529 213.576 1.120.470 1.372.993 1.454.231 1.540.276 290.422 291.768 292.123 292.478 389.330 529.025 613.475 711.406 NN Trong đó: -DNFDI 22.328 26.686 29.640 30.867 32.145 -DNNQD 152.923 301.530 415.176 478.142 550.657 -HTX 6.087 10.423 14.690 18.789 24.032 -NCL 30.954 46.395 63.736 77.145 93.375 -Hộ SXKD 1.284 4.296 5.783 8.532 11.197 ( Nguồn: BHXH tỉnh Thanh Hóa, Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm từ 2005 – 2009) 17 Từ bảng số liệu ta thấy, nhìn chung tổng quỹ lương đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động tỉnh liên tục tăng qua năm ( từ 1.318.355 trđ năm 2005 lên 2.544.160 trđ năm 2009) Trong đó: khu vực hành nghiệp khu vực chiếm tỷ trọng cao tổng số thu BHXH tỉnh Thanh Hóa ( 60%) tương đối ổn định Tổng quỹ lương đóng BHXH khu vực doanh nghiệp nhà nước giảm ( từ 298.529 trđ năm 2005 xuống 292.478 trđ năm 2009) Sở dĩ quỹ lương giảm doanh nghiệp nhà nước làm ăn hiệu nên bị phá sản chuyển đổi hình thức kinh doanh buông lỏng quản lý quan BHXH Đối với khu vực nhà nước, tăng nhanh tổng quỹ lương đóng BHXH ( từ 213.576 trđ lên 711.406 trđ) tỷ trọng cấu thu BHXH ( tỷ trọng tăng từ 11,76% lên 27,01%) Trong đó, chủ yếu tăng nhanh khu vực quốc doanh Sự gia tăng quỹ lương đóng BHXH khu vực chủ yếu gia tăng số lượng doanh nghiệp quốc doanh Về quản lý mức đóng BHXH, BHYT, BHTN Với danh sách đối tượng tham gia với bảng kê tiền lương, tiền công đóng BHXH quản lý chi tiết, BHXH tỉnh Thanh Hóa dễ dàng quản lý mức đóng BHXH, BHYT, BHTN cá nhân NLĐ đơn vị sử dụng lao động 2.2.3 Cấp, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Việc cấp quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT BHXH tỉnh Thanh Hóa tiến hành theo quy định Luật Trong giai đoạn 2005- 2009, 100% lao động tham gia BHXH bắt buộc tự nguyện cấp sổ BHXH Cụ thể: Đối với BHXH bắt buộc: - Năm 2007, có thêm 7.180 lao động tham gia BHXH, số sổ BHXH cấp thêm 7.180 sổ, đạt 100% 18 - Năm 2008, có thêm 19.151 lao động tham gia BHXH, số sổ BHXH cấp thêm 19.151 sổ, đạt 100% Đối với BHXH tự nguyện: Tính đến cuối năm 2009 có 1.460 người tham gia, tổng số sổ tính đến thời điểm 1.460, đạt 100% 2.2.4 Quản lý tổ chức thu BHXH Nguồn thu BHXH hình thành đóng góp bên tham gia bao gồm NLĐ chủ SDLĐ, cộng thêm hỗ trợ từ phía nhà nước Quản lý tốt nguồn thu nhiệm vụ quan trọng hàng đầu BHXH tỉnh Thanh Hóa Trong năm qua, BHXH tỉnh thực quy trình thu nộp BHXH Dựa danh sách lao động tổng quỹ tiền lương đơn vị đăng ký với quan BHXH, BHXH tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực Việc thu nộp thực chủ yếu thông qua chuyển khoản, trường hợp thu tiền mặt, chậm sau ngày quan BHXH tỉnh nộp vào tài khoản Việc thu nộp quy trình đảm bảo cho việc quản lý tốt nguồn thu, giúp cho trình thu nộp an toàn, thuận tiện Theo số liệu điều tra ta thấy, số thu BHXH tỉnh Thanh Hóa liên tục tăng qua năm: từ 368,003 tỷđ năm 2005 lên 837,115 tỷđ năm 2009, tăng 2,27 lần Việc thực vượt kế hoạch đề ( tỷ lệ đạt 100%) Điều chứng tỏ hiệu công tác thu BHXH tỉnh Thanh Hóa 2.3 Một số hạn chế việc quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Thanh Hóa 19 Bên cạnh kết đạt trên, công tác quản lý thu BHXH tỉnh Thanh Hóa cịn nhiều tồn cần giải Thứ nhất, tồn đội ngũ cán BHXH Mặc dù phần lớn cán bộ, nhân viên đào tạo, để thích ứng với cơng nghệ tương đối khó khăn, cán tuổi trung niên Cho nên, công tác quản lý gặp phải sai sót nhỏ Bên cạnh đó, tình trạng trục lợi bảo hiểm với tham gia nhân viên BHXH tỉnh thách thức lớn Các nhân viên BHXH tiếp tay cho đơn vị SDLĐ việc khai giảm số lao động làm việc doanh nghiệp, khai giảm quỹ tiền lương doanh nghiệp, gây ảnh hưởng không nhỏ đến việc quản lý đối tượng tham gia quản lý quỹ lương Thứ hai,, việc cấp quản lý sổ BHXH cịn nhiều bất cập Tình trạng cán bộ, nhân viên quan BHXH không kịp thời ghi thông tin phát sinh vào sổ BHXH cho NLĐ diễn phổ biến Việc quản lý sổ BHXH chưa thực hiệu quả, tình trạng thất lạc sổ người tham gia BHXH tồn tại, gây khó khăn cho cơng tác giải chế độ sau Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH TỈNH THANH HĨA 20 3.1 Các giải pháp BHXH tỉnh Thanh Hóa nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia Dựa tồn hạn chế cơng tác quản lý thu BHXH tỉnh Thanh Hóa đưa số giải pháp sau: 3.1.1 Về cán quản lý thu Việc cần làm trước tiên nâng cao trình độ tin học trình độ quản lý cho cán quan BHXH tỉnh nói chung phận quản lý đối tượng tham gia BHXH nói riêng Số lượng lao động đơn vị SDLĐ tham gia BHXH lớn tăng liên tục qua năm đòi hỏi kỹ quản lý cao Do đó, trình độ quản lý cán nâng cao tình trạng nhầm lẫn sổ sách danh sách đối tượng tham gia BHXH giải 3.1.2 Về máy móc thiết bị, cơng nghệ thông tin Công nghệ thông tin việc xây dựng sở liệu để ứng dụng tin học cần phải thực đồng phận quan BHXH Hiện lĩnh vực quản lý đối tượng tham gia BHXH chưa ứng dụng công nghệ tin học, việc kết nối mạng Internet toàn ngành nằm dự thảo Trong lại lĩnh vực cần có mặt cơng nghệ thơng tin Đi kèm với việc xây dựng hệ thống công nghệ thông tin đại, hệ thống máy tính cần nâng cấp đổi cho phù hợp Cộng thêm vào nhân viên kỹ thuật để đảm bảo cho hệ thống hoạt động liên tục ổn định Hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin giúp cho việc quản lý đối tượng tham gia đơn giản hiệu hơn, tránh tình trạng bỏ sót đối tượng tham gia Đồng thời giúp cho hoạt động 21 quan BHXH vận hành theo chu trình chung ổn định, việc kết nối với quan BHXH Việt Nam dễ dàng thuận lợi 3.1.3 Về việc cấp quản lý sổ BHXH Việc cấp quản lý sổ BHXH muốn thực tốt cần có kết hợp việc nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác cấp quản lý sổ thẻ hỗ trợ hệ thống công nghệ thông tin Việc nâng cao nhận thức cho cán trách nhiệm quản lý sổ, ghi chép thay đổi kịp thời, cho người tham gia xem họ có yêu cầu đáng khiến cán quản lý sổ nâng cao ý thức trách nhiệm mình, hạn chế tình trạng quan liêu Việc ứng dụng cơng nghệ thông tin giúp cho việc quản lý sổ thẻ dễ dàng hiệu 3.2.4 Về giải tình trạng nợ đọng Tổ chức cơng tác tun truyền nhằm nâng cao hiểu biết cho NLĐ chủ SDLĐ quyền lợi trách nhiệm tham gia BHXH cần thực nhiều hình thức: tuyên truyền trực tiếp thông qua buổi giảng giải, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng tivi, báo, đài, , tổ chức thi tìm hiều sách BHXH, để NLĐ chủ SDLĐ có ý thức việc tham gia BHXH, giảm tình trạng trốn đóng BHXH 3.2 Một số khuyến nghị quan BHXH Việt Nam Mở rộng nguồn thu BHXH Thứ nhất, mở rộng nguồn thu BHXH việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH Thứ hai, mở rộng đầu tư quỹ nhằm tăng thêm nguồn thu BHXH: Quỹ BHXH có nguồn tài nhàn rỗi tương đối lớn thực hoạt động đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ, mặt khác nguồn vốn quan trọng đầu tư phát triển kinh tế - xã hội 22 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH Để nâng cao hiệu tuyên truyền cần phải thực hướng sau: - Về nội dung: Cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tun truyền mục đích, chất nhân đạo, nhân văn BHXH Nếu làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề họ bắt buộc đóng BHXH Từ hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH - Về hình thức tuyên truyền: + Để phục vụ độc giả tốt hơn, tạp chí BHXH - quan ngôn luận BHXH Việt Nam cần đa dạng hố nội dung hình thức thực Đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên phải có viết chất lượng cao + Tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng ( Đài truyền hình, truyền thanh, báo chí ) để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người + Tổ chức hội nghị, họp có đại diện NLĐ để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH giúp bên tham gia nắm quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc, đóng góp NLĐ, chủ sử dụng lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng họ + Phấn đấu cán BHXH tuyên truyền viên hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH 23 KẾT LUẬN BHXH tỉnh Thanh Hóa thể vai trị to lớn việc góp phần phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo đời sống cho NLĐ Chính mà BHXH tỉnh Thanh Hóa nhận hỗ trợ nhiệt tình 24 từ ban, ngành địa phương đạo sát BHXH Việt Nam để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ Trong số nhiệm vụ mục tiêu mà BHXH tỉnh Thanh Hóa cần thực cơng tác quản lý đối tượng tham gia có vị trí quan trọng Nó liên quan đến mặt hoạt động BHXH, từ việc tuyển dụng, đào tạo cán bộ, nâng cao chất lượng sở vật chất, quản lý đối tượng tham gia đến việc thu nộp BHXH Do đó, hồn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia việc làm cấn thiết để nâng cao hiệu hoạt động BHXH tỉnh Thanh Hóa Mặc dù việc hồn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia muốn thực không đơn giản, với nỗ lực cải tiến thân với đoàn kết trí tập thể cán nhân viên, BHXH tỉnh Thanh Hóa khắc phục tồn công tác quản lý đối tượng tham gia, trở thành đơn vị BHXH vững mạnh, xứng đáng cờ đầu ngành BHXH MỤC LỤC 25 ... 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Thanh Hóa 2.2.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia Quản lý danh sách đối tượng tham gia vấn đề mấu quản lý đối tượng tham gia BHXH. .. chức thu BHXH, BHYT, BHTN Đây nội dung công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 1.4 Vai trò quản lý đối tượng tham gia BHXH Việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm cách khoa học, chặt chẽ thực vai... BHTN, BHYT 12 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TỈNH THANH HÓA 2.1 Giới thiệu BHXH tỉnh Thanh Hóa 2.1.1 Khái quát chung tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa tỉnh cực Bắc miền Trung Việt Nam,