1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CAO NGUYÊN HÙNG HOÀN THIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI THÀNH PHỐ VINH ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 Formatted: Font: 17 pt Formatted: Font: 17 pt Formatted: Font: 23 pt 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CAO NGUYÊN HÙNG HOÀN THIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI THÀNH PHỐ VINH ĐẾN NĂM 2020 CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN ĐỨC HIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 Formatted: Font: 16 pt Formatted: Font: 14 pt Formatted: Font: 13 pt Formatted: Font: 14 pt Formatted: Font: 14 pt Formatted: Font: 13 pt Formatted: Font: 25 pt 3 MỤC LỤC Danh mục các chữ viết tắt i Danh mục các Bảng iii Danh mục các Biều đồ iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Tình hình nghiên cứu đề tài 2 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 6 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 6 5. Phƣơng pháp nghiên cứu 7 6. Kết cấu của đề tài 7 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY HOẠCH 8 1.1. Khái niệm 8 1.2. Bản chất chất hoạch định phát triển 8 1.3. Đặc điểm quy hoạch phát triển 10 1.4. Vai trò, chức năng và yêu cầu đặt ra cho quy hoạch 10 1.5. Nội dung tổng quát của quy hoạch phát triển 11 1.6. Kinh nghiệm quy hoạch phát triển 13 CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH 15 2.1.Một số nét chính về điều kiến phát triển kinh tế xã hội 15 2.1.1. Các yếu tố tự nhiên 15 2.1.2. Các yếu tố xã hội 24 2.2. Khái lƣợc về quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố 27 2.3. Kết quả triển khai quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội thành phố 29 2.3.1. Quy mô, tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 29 2.3.2. Kết quả trên một số lĩnh vực khác 34 2.4. Những vấn đề đặt ra trong công tác quy hoạch phát triển kinh tế 38 3 2.5. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 39 2.5.1. Công nghiệp 39 2.5.2. Dịch vụ 40 2.5.3. Nông nghiệp 43 2.5.4. Khoa học - công nghệ 44 2.5.5. Giáo dục và đào tạo 45 2.5.6. Y tế 47 2.5.7. Văn hóa - Thể dục thể thao 47 2.5.8. Thu nhập việc làm và các vấn đề xã hội 48 2.5.9. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 49 2.6. Đánh giá về thành tựu, tồn tại và yếu kém trong công tác quy hoạch 55 2.6.1. Về thành tựu 55 2.6.2. Tồn tại và yếu kém 57 CHƢƠNG 3. NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG, QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH KT - XH TP.VINH 62 3.1. Những yếu tố mới ảnh hƣởng đến quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội thành phố 62 3.1.1. Bối cảnh quốc tế 62 3.1.2. Bối cảnh trong nước 66 3.1.3. Đánh giá chung 69 3.2. Quan điểm và mục tiêu hoàn thiện quy hoạch phát triển KT-XH 73 3.2.1. Quan điểm phát triển 73 3.2. Các mục tiêu phát triển 74 3.3. Các giải pháp nhằm hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 76 3.3.1. Giải pháp về kinh tế 76 3.3.2. Giải pháp về quản lý đô thị, đất đai và đầu tư xây dựng cơ bản 78 3.3.3. Giải pháp về văn hoá, xã hội 81 Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black, Not Highlight Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black, Not Highlight Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black, Not Highlight Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black 3 3.3.4. Giải pháp về hoạt động thanh tra, tư pháp 83 3.3.5. Giải pháp về quốc phòng, an ninh 84 3.3.6. Giải pháp về công tác chỉ đạo điều hành và cải cách hành chính 84 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 Formatted: Font: Italic, Font color: Black Formatted: Font: Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black, Italian (Italy) i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 AFTA Khu vực mẫu dịch tự do ASEAN 2 ATGT An toàn giao thông 3 BOT (Built-Operation-Transfer) Xây dựng - vận hành - chuyển giao 4 BT (Bild -Transer) Hợp đồng xây dựng - chuyển giao 5 CCHC Cải cách hành chính 6 CHDCND Cộng hoà dân chủ nhân dân 7 CHLB Cộng hoà liên bang 8 CP Chính phủ 9 FDI Vố đầu tƣ trực tiếp 10 GDP Tổng sản phẩm nội địa 11 GPMB Giải phóng mặt bằng 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 HTX Hợp tác xã 14 ISO Tiêu chuẩn hoá 15 JICA Tổ chức hớp tác quốc tế Nhật Bản 15 KCN Khu công nghiệp 17 KCN Khu công nghiệp 18 KM Kilô mét 19 KV Ki lô vôn 20 MVA Công suất 21 NĐ Nghị định 22 NQ Nghị quyết Formatted: Header distance from edge: 0" ii 23 ODA (Official Development Assistance) Hỗ trợ phát triển chính thức 24 QL Quốc lộ 25 QĐ Quyết định 26 QSD Quyền sử dụng 27 SXKD Sản xuất kinh doanh 28 TB Thông báo 29 TCCP Tiêu chuẩn cho phép 30 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 31 TNXH Tệ nạn xã hội 32 TTg Thủ tƣớng 34 TU Trung ƣơng 35 UBND Uỷ ban nhân dân 36 XD Xây dựng 37 XDCB Xây dựng cơ bản 38 WTO (World Trade Organization): Tổ chức thƣơng mại thế giới iii DANH MU ̣ C BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang 1 Bảng 1.1. Dự báo dân số thành phố Vinh theo đơn vị hành chính (ngƣời) 27 2 Bảng 2.1. Quy mô và tăng trƣởng kinh tế 30 3 Bảng 2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố Vinh 31 4 Bảng 2.3: Tổng hợp thu chi ngân sách trên địa bàn thành phố Vinh 2008-2013 34 Formatted: Left Formatted: Left Formatted: Left Formatted: Left iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Trang 1 Biểu đồ 1.1. Chỉ số tăng dân số tự nhiên 25 2 Biểu đồ 2.1. Tỷ trọng các khu vực đóng góp cho tăng trƣởng kinh tế. 30 3 Biểu đồ 2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thời kỳ 2005- 2013 31 Formatted: Left Formatted: Left Formatted: Left 1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài: Thành phố Vinh đã có một lịch sử hình thành tƣơng đối lâu. Năm 1788 vua Quang Trung đã cho xây dựng thành Phƣợng Hoàng Trung Đô tại đây. Năm 1898 vua Thành Thái ra đạo dụ thành lập thị xã Vinh. Trƣớc năm 1945 Vinh - Bến Thuỷ đã là một trung tâm công nghiệp, thƣơng mại, giáo dục của vùng Bắc Trung Bộ. Tại Vinh có khu vực thành cổ xây theo kiểu Vauban, nhà máy xe lửa, nhiều xí nghiệp nhỏ, một cảng sông và một khu buôn bán sầm uất. Năm 1963 thành lập Thành phố Vinh, năm 1993 đƣợc công nhận đô thị loại II và đô thị loại I năm 2008. Đặc biệt, ngày 30 tháng 09 năm 2005 Thủ tƣớng Chính phủ ký Quyết định số 239/2005/QĐ-TTg phê duyệt đề án đƣa thành phố Vinh trở thành Trung tâm kinh tế, văn hóa của vùng Bắc Trung Bộ. Cùng với đó, Thành phố Vinh đã tập trung đầu tƣ cho công tác quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội theo từng giai đoạn cụ thể; nhiều công trình, khu vực, lĩnh vực phát triển về kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh, kiến trúc đô thị đã đƣợc quan tâm đúng mức nên bộ mặt đô thị của Thành phố có nhiều nét khởi sắc, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao. Tuy nhiên, để thực sự trở thành Trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa khu vực Bắc Trung Bộ, thành phố Vinh cần phải có thời gian và một lộ trình xây dựng tiềm lực kinh tế, khoa học kỹ thuật và văn hóa đủ mạnh, một cơ cấu kinh tế đủ hoàn thiện, có khả năng làm động lực thúc đẩy, lôi cuốn các địa bàn lân cận phát triển. Trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, bối cảnh quốc tế và trong nƣớc chắc chắn sẽ có nhiều thay đổi, nhiều cơ hội mới mở ra, song cũng không ít những thách thức lớn đối với tƣơng lai phát triển của thành phố. Đặt biệt, thành phố Vinh còn phải đi đầu trong việc thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh kế - xã hội đến năm 2020, đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ Formatted [...]... thế nào để hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Vinh đến năm 2020 ? - Để hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Vinh đến năm 2020 thì chúng ta cần đánh giá nghiêm túc vấn đề gì? Và yếu tố nào ảnh hưởng đến công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh? 2 Tình hình nghiên cứu đề tài: Có thể nói, công tác quy hoạch đã đƣợc triển khai... lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 4 Formatted: Font color: Auto 92/2006/NĐ-CP, thì quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam bao gồm: quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của cả nƣớc; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của vùng, vùng kinh tế trọng điểm; quy hoạch tổng thể. .. thành phố Vinh; - Dự báo các yếu tố tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Vinh đến năm 2020; - Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Vinh đến năm 2020 và các giải pháp thực hiện; - Tổ chức thực hiện và theo dõi đánh giá 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng: Công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Vinh đến năm. .. nghiên cứu: Quy hoạch là gì? Quy hoạch KTXH là gì? Quy hoạch của các địa phƣơng bạn? Quy hoạch của thành phố Vinh ?) 3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu: * Mục tiêu: Hoàn thiệnThẩm định lại công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh thời gian qua; Nghiên cứu thực trạng, xác định các điều kiện và yếu tố tác động đến quá trình quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của thành phố Vinh, đề xuất... duyệt và quản lý các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội; - Quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội Bắc Trung Bộ và Duyên hải Miền trung đến năm 2020; - Các tài liệu, số liệu thống kê liên quan đến Thành phố Vinh và vùng phụ cận (Nghi Lộc, Cửa Lò, Hƣng Nguyên) và các tài liệu khác 7 - Báo cáo tổng hợp Đề án Quy hoạch phát triển thành phố Vinh trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa của vùng... Thành phố, của tỉnh Nghệ An và vùng Bắc Trung Bộ * Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội - Đánh giá thực trạng công tác quy hoạch phát triển KTXH thành phố Vinh hiện nay - Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển KTXH thành phố Vinh đến 2020 - Phân tích đánh giá tiềm năng và thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội. .. kinh kế - xã hội đến năm 2020 của tỉnh, đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt ngày 28/12/2007 tại Quy t định 197/2007/QĐ-TTg Vì vậy, việc xây dựng quy hoạch và hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kKinh tế – xã hội Thành phố Vinh đến năm 2020 và những năm tiếp theo là việc làm cần thiết nhằm tiếp tục xác định những nhiệm vụ phát triển mới cho thành phố, khả năng mở rộng tiềm lực kinh tế cũng nhƣ... định phát triển kinh tế quốc dân thống nhất ở Việt Nam, bắt đầu từ xây dựng chiến lƣợc đến lập quy hoạch và cuối cùng là kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Một mặt, quy hoạch là sự phát triển cuả chiến lƣợc trong thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc Quy hoạch cụ thể hoá chiến lƣợc cả về mục tiêu và các giải pháp Nếu không có quy hoạch sẽ mù quáng, lộn xộn, đỗ vỡ trong phát triển, quy hoạch. .. tôi chọn đề tài nghiên cứu: "Hoàn thiện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh đến năm 2020" làm đề tài luận văn tốt nghiệp 1 Lý do chọn đề tài: Thành phố Vinh đã có một lịch sử hình thành tƣơng đối lâu Năm 1788 vua Quang Trung đã cho xây dựng thành Phƣợng Hoàng Trung Đô tại đây Năm 1898 vua Thành Thái ra đạo dụ thành lập thị xã Vinh Trƣớc năm 1945 Vinh - Bến Thuỷ đã là một trung... đầu tƣ phát triển của Nhà nƣớc và các địa phƣơng Tuy nhiên, công tác quy hoạch cũng còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém: chƣa đƣợc coi trọng đúng mức, đẫn đến tình trạng quy hoạch thiếu tập trung, dàn trải; chƣa thống nhất giữa quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, quy hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất; chƣa có sự liên kết giữa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng, quy hoạch phát triển ngành . thì quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam bao gồm: quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của cả nƣớc; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của vùng, vùng kinh. quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Vinh đến năm 2020. - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Nghiên cứu quá trình triển khaihoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội. trạng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh giai đoạn 2005 -– 2013 Chương 3: Định hƣớng, mục tiêu và giải pháp hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm