BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  Tiểu luận môn Kinh tế Việt Nam: ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2008-2010 Sinh viên: Bùi Thị Hạnh Lớp: Kinh tế Việt Nam 13 Msv: CQ521056 GV: Ths Nguyễn Thị Vi Hà Nội, 5-2011 Lời mở đầu Trong nền kinh tế thị trường hiện đại, chính phủ thường sử dụng những chính sách kinh tế vĩ mô để can thiệp vào hoạt động của nền kinh tế. Chính sách tài khóa là một trong những chính sách kinh tế vĩ mô có vai trò quan trọng trong điều hành của chính phủ. Vậy chính sách tài khóa là gì? Nó có vai trò gì trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay và kinh tế thế giới? Các nước trên thế giới đã điều hành chính sách tài khóa như thế nào? Việt Nam đã sử dụng những công cụ gì của chính sách tài khóa để can thiệp vào các hoạt động của nền kinh tế trong giai đoạn 2008-2010? Chính sách tài khóa của Việt Nam giai đoạn này có thực sự đạt hiệu quả? Và những biện pháp nào để chính sách tài khóa của Việt Nam tăng tác động tích cực và giảm thiểu mức thấp nhất những hạn chế của nó? Đó là những vấn đề mà em đã tiến hành tìm hiểu và đưa ra nhận định trong bài tiểu luận này. Tuy nhiên, do hạn chế về kiến thức nên trong bài nghiên cứu này sẽ không tránh khỏi được những sai sót. Em rất mong cô giáo có sự góp ý để bài tiểu luận được hoàn thiện hơn. Em xin có lời cảm ơn chân thành đến ThS Nguyễn Thị Vi đã có những hướng dẫn cụ thể, nhiệt tình để em có thể hoàn thành tốt đề tài này. Bùi Thị Hạnh Ti– ểu luận môn Kinh tế Việt Nam 2 Phần 1: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA. I. Khái niệm và vai trò của chính sách tài khóa. 1. Khái niệm. 1.1. Chính sách tài khóa. Chính sách tài khóa là chính sách điều chỉnh tổng mức hoạt động của nền kinh tế thông qua chi tiêu của chính phủ và thuế. Chính sách tài khóa là một trong những chính sách vĩ mô cơ bản, góp phần thực hiện vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trường, nhằm hạn chế các khuyết tật của cơ chế thị trường, hướng nền kinh tế tới hiệu quả, công bằng và ổn định. Chính sách tài khóa có liên quan chặt chẽ đến hoạt động của “ngân sách nhà nước”. 1.2. Ngân sách nhà nước. “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước”(Luật ngân sách nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) a. Thu ngân sách nhà nước: Thu ngân sách nhà nước phản ánh các quan hệ phân phối phát sinh trong quá trình nhà nước dùng quyền lực chính trị nhằm tập trung vào một bộ phận tổng sản phẩm quốc dân để hình thành quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước. Thuế và lệ phí. Thu về bán hoặc cho thuê các sản phẩm thuộc sở hữu nhà nước. Thu ngân sách Thu lợi tức cổ phần của nhà nước. nhà nước Các khoản thu khác theo luật định. Viện trợ không hoàn lại. Trong đó, nguồn thu thuế là nguồn thu quan trọng có tác động kích thích hay kìm hãm nền kinh tế và còn có mối quan hệ mật thiết với đời sống tinh thần, vật chất của mọi người dân trong xã hội. Bùi Thị Hạnh Ti– ểu luận môn Kinh tế Việt Nam 3 “Thuế là khoản đóng góp theo nghĩa vụ bắt buộc được quy định bằng luật mà mọi thành viên trong xã hội và mọi tổ chức kinh tế phải nộp vào ngân sách nhà nước.” Trực thu: thuế tính trực tiếp vào thu nhập hoặc tài sản của cá nhân, công Thuế ty Gián thu: thuế đánh vào hàng hóa. b. Chi ngân sách nhà nước. Chi ngân sách nhà nước phản ánh quá trình sử dụng ngân sách nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ do nhà nước định ra. Chi hành chính nhà nước. Chi thường xuyên Chi cho an ninh quốc phòng. Chi cho hoạt động kinh tế, văn hóa. Chi trợ cấp xã hội. Chi ngân sách Chi đầu tư phát triển Chi xây dựng cơ sở hạ tầng, kiến nhà nước thiết đô thị. Chi mua sắm máy móc thiết bị. Chi góp vốn và các đơn vị sản xuất kinh doanh. Chi tài trợ của nhà nước dưới hình thức ưu đãi. Chi thành lập các doanh nghiệp nhà nước. Chi khác. 2. Vai trò của chính sách tài khóa. 2.1. Điều hành chính sách tài khóa nhằm đạt được các mục tiêu về tăng trưởng sản lượng, tạo việc làm đầy đủ và kiểm soát lạm phát ở mức hợp lí. Bùi Thị Hạnh Ti– ểu luận môn Kinh tế Việt Nam 4 Y= C +I + G + NX – T Trong công thức trên ta quan tâm đến 3 đại lượng: Y: Tổng thu nhập quốc dân G: Chi tiêu của chính phủ T: Thuế - Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế: Khi nền kinh tế suy thoái sẽ tăng G giảm T để tạo thêm việc làm, thúc đẩy sản xuất phát triển và làm tăng tổng sản lượng của nền kinh tế (chính sách tài khóa mở rộng). - Duy trì sự ổn định kinh tế: Khi nền kinh tế rơi vào tình trạng tăng trưởng nóng có thể tăng T giảm G để kiềm chế lạm phát và giữ cho nền kinh tế ổn định (chính sách tài khóa thắt chặt). 2.2. Lựa chọn chính sách tài khóa có liên quan trực tiếp đến trạng thái của ngân sách nhà nước và vấn đề giải quyết tình trạng thâm hụt ngân sách nhà nước. Ngân sách nhà nước có thể ở ba trạng thái cân bằng, thâm hụt và thặng dư. Để bù đắp thâm hụt ngân sách có thể sử dụng các biện pháp như phát hành thêm tiền, vay nợ trong nước hoặc vay nợ nước ngoài. Tuy nhiên các biện pháp này đều có những hạn chế nhất định. Vì vậy một chính sách tài khóa thông minh cần phải phát huy vai trò tích cực và khi xử lí vấn đề thâm hụt kinh tế cần phải hạn chế thấp nhất những ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế. II. Kinh nghiệm từ thực tiễn điều hành các chính sách tài khóa ở các nước. Thực tiễn các nước cho thấy rằng việc phát huy vai trò của chính sách tài khóa không đơn giản, bởi vì các lí do: - Khó lượng hóa được mức độ cần thiết của chính sách tài khóa bởi vì nền kinh tế trong thực tế chịu sự tác động của nhiều nhân tố biến động khó lường. Bùi Thị Hạnh Ti– ểu luận môn Kinh tế Việt Nam 5 - Sự chậm trễ của các quyết sách so với những biến đổi linh hoạt của đời sống kinh tế. - Chính sách tài khóa là những quyết sách chủ quan của con người, nhiều khi nó cũng bị tác động từ những quan điểm chủ quan hoặc bị những ảnh hưởng mang tính chất chính trị. Thực tế ở không ít các nước đang phát triển, chính phủ trực tiếp tham gia vào nhiều hoạt động của nền kinh tế thông qua việc sở hữu và kiểm soát các doanh nghiệp nhà nước trong lĩnh vực sản xuất và dịch vụ nhưng nhiều doanh nghiệp nhà nước hoạt động không hiệu quả, thậm chí kinh doanh thua lỗ. Khi đó chi tiêu của chính phủ trợ giúp cho các doanh nghiệp nhà nước sẽ đem lại hiệu quả kinh tế thấp. Ví dụ như thực tiễn ở Mỹ, các chuyên gia cũng đưa ra hai bài học đối với chính sách tài khoá rút ra từ khủng hoảng tài chính 2008. Thứ nhất là việc giảm mức độ thâm hụt ngân sách trong giai đoạn kinh tế phát triển hưng thịnh. Thực tế cho thấy, trong chu kì phát triển của nền kinh tế, Chính phủ Mỹ đã không củng cố ngân sách đúng mức mặc dù ngân sách được hỗ trợ bởi nguồn thu lớn từ thuế. Do đó, Chính phủ liên bang đã gặp khó khăn về tài chính khi nền kinh tế đối mặt với khủng hoảng. Bên cạnh việc đảm bảo năng lực ngân sách để đối phó với những khó khăn mà nền kinh tế gặp phải, việc giảm chi tiêu công trong giai đoạn kinh tế tăng trưởng ổn định cũng sẽ góp phần giảm sức ép tới tổng cầu và sự tăng giá các loại tài sản. Thứ hai là về chính sách thuế. Theo IMF, chính sách thuế của Mỹ đã gián tiếp khuyến khích việc sử dụng đòn bẩy tài chính của khu vực doanh nghiệp cũng như dân cư. Luật thuế thu nhập doanh nghiệp của Mỹ cho phép khấu trừ chi phí lãi vay khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp. Trong khi đó, việc huy động vốn dưới hình thức phát hành cổ phiếu không nhận được bất kỳ sự ưu đãi tương tự nào về thuế. Điều này vô hình chung khuyến khích doanh nghiệp cũng như các tổ chức tài chính sử dụng vốn vay trong hoạt động sản xuất - kinh doanh hơn là tăng vốn chủ sở hữu. Bùi Thị Hạnh Ti– ểu luận môn Kinh tế Việt Nam 6 Đối với khu vực dân cư, luật thuế thu nhập cá nhân cũng cho phép khấu trừ phần trả lãi vay mua nhà khỏi phần thu nhập chịu thuế khi tính thuế thu nhập cá nhân. Theo số liệu của IMF, khoản hỗ trợ về thuế này tương đối lớn, chiếm khoảng 19% thu nhập của tầng lớp trung lưu và khoảng 8% thu nhập của tầng lớp có thu nhập thấp. Chính sách này đã khuyến khích người dân tăng các khoản vay mua nhà. Như vậy, những chính sách ưu đãi thuế kể trên đã góp phần khuyến khích các tổ chức, cá nhân vay vốn để đầu tư trong đó có hoạt động đầu tư vào những lĩnh vực rủi ro cao như chứng khoán, bất động sản. Điều này tạo nên bong bóng chứng khoán, bất động sản ở Mỹ, một trong những nguyên nhân gây ra khủng hoảng tài chính. Mặc dù nhận thức được vấn đề này nhưng việc thắt chặt chính sách thuế đối với các khoản lãi vay mua nhà lúc này lại là việc làm không khôn ngoan do thị trường bất động sản của Mỹ đang khủng hoảng trầm trọng. Mỹ chỉ nên thực hiện thay đổi khi thị trường hồi phục trở lại. Tuy nhiên, những thay đổi trong chính sách thuế rất nhạy cảm, liên quan tới vấn đề chính trị nên luôn được các nhà cầm quyền cân nhắc kỹ lưỡng. Về vấn đề này, Mỹ có thể học tập chính sách của Anh trong việc khuyến khích mua nhà thông qua việc giảm lãi suất đối với các khoản vay kinh doanh bất động sản mà không phải sử dụng chính sách thuế. Ngoài việc khuyến khích sử dụng đòn bẩy tài chính, chính sách thuế cũng tác động tới mức độ và sự biến động của giá cả các tài sản cơ bản trong đó có chứng khoán. Chẳng hạn, việc Chính phủ cắt giảm thuế đánh vào cổ tức được chia đã góp phần khiến chứng khoán tăng giá. Tuy nhiên, những tác động của chính sách thuế tới sự tăng giá các loại tài sản khá phức tạp, khó có thể đo lường chính xác. Vì vậy, với vai trò là một trong những chính sách kinh tế vĩ mô quan trọng của nền kinh tế, chính sách tài khoá cũng có những ảnh hưởng nhất định tới diễn biến các thị trường thông qua hoạt động chi tiêu của Chính phủ và chính sách thuế như đã phân tích ở trên. Do vậy, để đưa ra những giải pháp ngăn ngừa khủng hoảng trong tương lai, rất cần xem xét kỹ chính sách tài khoá trong sự phối hợp đồng bộ với các chính sách kinh tế vĩ mô khác như chính sách tiền tệ và chính sách thương mại. Bùi Thị Hạnh Ti– ểu luận môn Kinh tế Việt Nam 7 Phần 2: THỰC TRẠNG ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2008-2010. I. Tình hình cụ thể: Ngày 15/9/2008, Lehman Brothers, một trong những ngân hàng lâu đời và uy tín nhất thế giới, sụp đổ. Cuộc khủng hoảng kinh tế có quy mô lớn nhất trong vòng 60 năm trở lại đây chính thức bắt đầu. Cuộc khủng hoảng này có ảnh hưởng sâu rộng đến toàn bộ nền kinh tế thế giới trong đó có Việt Nam. Vì vậy chính sách tài khóa của Việt Nam giai đoạn 2008-2010 cũng có những sự thay đổi để ngăn chặn suy giảm, duy trì được tăng trưởng kinh tế. 1. Về thu ngân sách nhà nước: Ngày 11-12-2008 Chính phủ đã thông qua nghị quyết số 30/NQ-CP trong đó điều chỉnh một số khoản thu ngân sách nhà nước liên quan đến thực thi các biện pháp kích cầu đầu tư và tiêu dùng như: - Tạm hoãn thu hồi một số khoản vốn ngân sách nhà nước đã ứng trước kế hoạch năm 2009. - Luật thuế thu nhập cá nhân có hiệu lực từ 1-1-2009, nhưng để khuyến khích tiêu dùng, Chính phủ đã tạm hoãn đến hết tháng 6-2009. - Giảm 30% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp của quý IV năm 2008 và thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2009 đối với thu nhập của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, giãn thời hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời gian 9 tháng đối với số thuế thu nhập phải nộp năm 2009 của các doanh nghiệp nói trên và các doanh nghiệp có hoạt động sản xuất gia công, chế biến nông-lâm-thủy sản, dệt may, da giày, linh kiện điện tử. - Tạm hoãn 90% số thuế VAT đầu vào đối với hàng hóa thực phẩm xuất khẩu trong trường hợp doanh nghiệp chưa có chứng từ thanh toán qua ngân hàng, và hoàn tiếp 10% khi có chứng từ thanh toán. Bùi Thị Hạnh Ti– ểu luận môn Kinh tế Việt Nam 8 - Điều chỉnh thuế suất thuế xuất khẩu đối với một số loại tài nguyên, khoảng sản. Điều chỉnh thuế xuất nhập khẩu đối với một số nhóm hàng là nguyên liệu đầu vào của sản xuất. Điều chỉnh tăng thuế trong khuôn khổ cam kết WTO, tạo điều kiện cho phát triển sản xuất. - Giãn thời hạn nộp thuế đối với một số ngành hàng, đối với vật tư nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. Cụ thể về thu ngân sách nhà nước: • Năm 2008: Mặc dù kinh tế tăng trưởng chậm hơn 2007, nhưng các nguồn thu có yếu tố nước ngoài như dầu thô, thu từ cân đối xuất, nhập khẩu tăng mạnh nên thu ngân sách Nhà nước năm nay vẫn tăng tương đối khá so với năm 2007 và vượt kế hoạch cả năm. Theo báo cáo của Bộ Tài chính, tổng thu ngân sách Nhà nước năm 2008 ước tính tăng 26,3% so với năm 2007 và bằng 123,8% dự toán năm, trong đó thu nội địa bằng 110,9%; thu từ dầu thô bằng 143,3%; thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu bằng 141,1%. Trong thu nội địa, thu từ khu vực doanh nghiệp Nhà nước bằng 101,5%; thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (không kể dầu thô) bằng 102,1%; thu thuế công, thương nghiệp và dịch vụ ngoài Nhà nước bằng 105,9%; thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao bằng 122,4%; thu phí xăng dầu bằng 99,3%; thu phí, lệ phí bằng 116,5%. • Năm 2009: Mặc dù bị ảnh hưởng trong những tháng đầu năm do thực hiện miễn, giảm, giãn thuế và giá dầu thô trên thế giới giảm, nhưng những tháng cuối năm sản xuất kinh doanh trong nước phát triển nên tổng thu ngân sách Nhà nước từ đầu năm đến 15/12/2009 ước tính đạt xấp xỉ dự toán năm, trong đó các khoản thu nội địa bằng 102,5%; thu từ dầu thô bằng 86,7%; thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất, nhập khẩu bằng 101,6%. Trong thu nội địa, thu từ khu vực doanh nghiệp Nhà nước bằng 106,2%; thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (không kể dầu thô) bằng 88,8%; thu thuế công, thương Bùi Thị Hạnh Ti– ểu luận môn Kinh tế Việt Nam 9 nghiệp và dịch vụ ngoài Nhà nước bằng 95,6%; thuế thu nhập cá nhân bằng 87%; thu phí xăng dầu đạt 157,5%; thu phí, lệ phí bằng 90,8%. • Năm 2010: Năm 2010: Thu ngân sách Nhà nước tính từ đầu năm đến ngày 15/12 ước đạt 504,4 nghìn tỷ đồng, bằng 109,3% dự toán năm. 2. Về chi ngân sách nhà nước. Cuối năm 2008 và đầu năm 2009 , chi ngân sách nhà nước hướng vào chương trình kích cầu nhằm khuyến khích đầu tư, tiêu dùng và xuất khẩu. Gói kích cầu dự định khoảng 145,6 nghìn tỉ đồng, tương đương với 8 tỉ USD. Trong đó dành 17 nghìn tỉ đồng để hỗ trợ 4% lãi suất cho vay của các ngân hàng; vốn đầu tư phát triển của nhà nước khoảng 90,8 nghìn tỉ đồng; và các khoản chi khác nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội. Khuyến khích doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào các dự án, công trình có quy mô lớn, các cơ sở hạ tầng, GTVT, điện… bằng việc tạo điều kiện thuận lợi tối đa về mặt đất đai, tiếp cận nguồn vốn, giải phóng mặt bằng, lãi suất,… Đối với các dự án, công trình sử dụng nguồn trái phiếu chính phủ, cho phép điều chỉnh tổng mức đầu tư đồng thời tiếp tục giải ngân số vốn trái phiếu Chính phủ còn lại của năm 2008 trong năm 2009. Để khuyến khích tiêu dùng, từ giữa năm 2009, Nhà nước điều chỉnh lương tối thiểu, tăng từ mức 540 nghìn đồng lên 650 nghìn đồng/tháng. Chính phủ khuyến khích các doanh nghiệp xây dựng nhà ở cho người nghèo, cho các đối tượng thuộc chính sách, người lao động… Tổ chức triển khai thực hiện chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội. Tiếp theo,tăng lương tối thiểu từ 1/5/2010 Để thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước năm 2010 Quốc hội đã nhấn mạnh một số giải pháp trọng tâm. Theo đó, tiếp tục thực hiện chính sách tài khóa linh hoạt có kiểm soát chặt chẽ, phấn đấu nâng cao hiệu quả chi, phấn đấu giảm bội chi ngân sách Nhà nước năm 2010 xuống dưới 6,2% và giảm dần trong các năm sau Bùi Thị Hạnh Ti– ểu luận môn Kinh tế Việt Nam 10 [...]... quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước; thực hiện lành mạnh hóa, công khai, minh bạch tài chính doanh nghiệp Phần 3: KẾT LUẬN Chính sách tài khóa là một trong hai chính sách hết sức quan trọng trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế Trong giai đoạn 2008-2010, điều hành chính sách tài khóa ở Việt Nam đã có những tác động tích cực đến nền kinh tế nước ta Tuy nhiên những chính sách này vẫn không tránh... hành của chính sách sách tiền tệ về ngắn hạn Điều hành chính sách tiền tệ đòi hỏi có hệ thống thông tin tài chính đầy đủ, cập nhật và chính xác, thế nhưng trong một số trường hợp các thông tin, báo cáo về các vấn đề tài chính công, đặc biệt chi tiêu và đầu tư công lệch pha về thời gian với yêu cầu điều hành chính sách tiền tệ Bùi Thị Hạnh – Tiểu luận môn Kinh tế Việt Nam 14 Chính phủ thực thi chính sách. .. ảnh hưởng tiêu cực Rút kinh nghiệm từ những giai đoạn đã qua và từ những chính sách tài khóa của các nước trên thế giới, Việt Nam cần có những biện pháp đồng bộ và tích cực hơn nữa để phát huy cao nhất hiệu quả của chính sách tài khóa trong những giai đoạn sau này  Bùi Thị Hạnh – Tiểu luận môn Kinh tế Việt Nam 17 Tài liệu tham khảo: Giáo trình Kinh tế Việt Nam – Chủ biên GS.TS Nguyễn Văn Thường và... Trong khi cơ chế điều hành, quản lý nguồn vốn chưa hợp lý số lượng dự án hoàn thành còn quá ít, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả sử dụng vốn IV Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò tích cực và hạn chế ảnh hưởng của chính sách tài khóa ở Việt Nam - Phối hợp nhịp nhàng, hiệu quả chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ Chính phủ cần đưa ra một kế hoạch tổng thể chính sách về tài chính - tiền tệ, trong... 102,7% Bội chi ngân sách Nhà nước năm 2009 ước tính bằng 7% GDP, thực hiện được mức bội chi Quốc hội đề ra, trong đó 81,2% mức bội chi được bù đắp bằng nguồn vay trong nước; 18,8% bù đắp bằng nguồn vay nước ngoài III Đánh giá tác động của chính sách tài khóa giai đoạn 2008-2010 1 Tích cực Chính sách tài khóa giai đoạn này đã ứng phó nhanh, kịp thời hướng mạnh vào kích cầu Nhờ đó Việt Nam ngăn chặn được... hóa Điều này cũng giải thích tại sao chính sách tiền tệ đã kiểm soát tăng trưởng tín dụng (28%) và gia tăng tổng phương tiện thanh toán (25%) khá tốt năm 2010 nhưng lạm phát vẫn ở mức 2 chữ số Đây cũng chính là nguyên nhân cơ bản của lạm phát ở Việt Nam trong nhiều năm qua Sự thiếu phối hợp, trao đổi thông tin trong điều hành chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa cũng đã ảnh hưởng tới việc điều hành. .. dài - Chính phủ nên coi giảm thuế để kích thích kinh tế là biện pháp tình thế Chính phủ cần tiết kiệm (giảm bớt) chi ngân sách và tăng cường hiệu quả cho các khoản chi này Từng bước giảm thâm hụt ngân sách, đảm bảo tình hình tài chính quốc gia vững mạnh trong trung và dài hạn -Cần phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa ngay từ khâu xây dựng và hoạch định chính sách, ... bằng lãi suất huy động chung của hệ thống ngân hàng thương mại, hạn chế các ngân hàng thương mại sử dụng vốn huy động để mua trái phiếu chính phủ và cần tăng cường Bùi Thị Hạnh – Tiểu luận môn Kinh tế Việt Nam 15 phối hợp giữa chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa trong việc xác định lãi suất đảm bảo ổn định lãi suất thị trường -Từng bước giảm bội chi ngân sách theo hướng Chính phủ chỉ đầu tư các công... trước mắt năm 2011, cả hai chính sách này phải nên được thắt chặt để giảm tổng cầu và ngăn chặn lạm phát, chính sách tài khóa cần được xây dựng theo hướng giảm dần thâm hụt tài chính tổng thể và thâm hụt ngân sách nên được duy trì ở mức 4 - 5%/năm -Chính phủ cần thực hiện cơ cấu lại ngân sách nhà nước theo hướng tăng thu từ kinh tế trong nước, giảm dần sự phụ thuộc vào thu từ tài nguyên, dầu thô và xuất... đối bội chi ngân sách, cân đối đầu tư công cần được tính toán, nghiên cứu trong mối quan hệ chặt chẽ tới các chỉ tiêu quan trọng của chính sách tiền tệ: tổng phương tiện thanh toán và tăng tưởng tín dụng Tránh hiện tượng trong khi chính sách tiền tệ đang tìm cách thắt chặt để kiểm soát lạm phát thì chính sách tài khóa lại nới lỏng cho đầu tư công như thời gian vừa qua -Lãi suất phát hành trái phiếu . thế nào? Việt Nam đã sử dụng những công cụ gì của chính sách tài khóa để can thiệp vào các hoạt động của nền kinh tế trong giai đoạn 2008-2010? Chính sách tài khóa của Việt Nam giai đoạn này. VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA. I. Khái niệm và vai trò của chính sách tài khóa. 1. Khái niệm. 1.1. Chính sách tài khóa. Chính sách tài khóa là chính sách điều chỉnh tổng mức hoạt động của nền kinh tế. ảnh hưởng của chính sách tài khóa ở Việt Nam - Phối hợp nhịp nhàng, hiệu quả chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ. Chính phủ cần đưa ra một kế hoạch tổng thể chính sách về tài chính - tiền