Tác động của FDI tới tăng trưởng kinh tế thành phố Hồ Chí Minh

88 318 0
Tác động của FDI tới tăng trưởng kinh tế thành phố Hồ Chí Minh

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

TR NG B GIÁO D C VÀ ÀO T O I H C KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH PH M NG C HUY TÁC NG C A FDI T I T NG TR NG KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH LU N V N TH C S KINH T Thành ph H Chí Minh - 2010 TR NG B GIÁO D C VÀ ÀO T O I H C KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH PH M NG C HUY TÁC NG C A FDI T I T NG TR NG KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH Chun ngành: Kinh t Tài Ngân hàng Mã s : 60.31.12 LU N V N TH C S KINH T NG IH NG D N KHOA H C: PGS - TS NGUY N TH LIÊN HOA Thành ph H Chí Minh - 2010 M CL C Trang PH N M U Gi i thi u V n m c tiêu nghiên c u ng pháp nghiên c u 3 Ph m vi ph Ý ngh a c a tài Gi i h n c a nghiên c u K t c u c a lu n v n CH LÝ THUY T V FDI, T NG TR NG KINH T VÀ TÁC T NG TR 1.1 u t tr c ti p n 1.1.1 NG I NG C A FDI T I NG KINH T c nh ngh a .5 1.1.2 Các hình th c 1.1.2.1 H p u t tr c ti p n c t i Vi t Nam ng h p tác kinh doanh 1.1.2.2 Doanh nghi p liên doanh .5 1.1.2.3 Doanh nghi p 100% v n n 1.1.2.4 c u t phát tri n kinh doanh 1.1.2.5 Mua l i sáp nh p .6 1.1.2.6 Các hình th c khác 1.1.3 FDI “s ch” vai trò c a FDI “s ch” phát tri n b n v ng n n kinh t …….7 1.2 T ng tr ng kinh t 1.2.1 Khái ni m v t ng tr 1.2.2 o l ng t ng tr ng kinh t .7 ng kinh t 1.2.3 Các nhân t c b n nh h ng n t ng tr ng kinh t 1.2.3.1 Ngu n nhân l c 1.2.3.2 Ngu n tài nguyên thiên nhiên .9 1.2.3.3 T b n 1.2.3.4 Công ngh .10 1.2.3.5 Qu n lý nhà n 1.3 Tác c v kinh t 10 ng c a FDI t i t ng tr ng kinh t 11 1.3.1 Các cách ti p c n khác 11 1.3.2 Lý thuy t v ánh giá tác 1.3.2.1 C ch sinh tác 1.3.2.2 ánh giá m c 1.4 Các nghiên c u ng lan t a c a FDI .12 ng lan t a .12 c a tác nh l ng lan t a 15 ng v tác ng c a FDI t i t ng tr ng kinh t th gi i 16 K t lu n ch ng I 19 CH NG II PHÂN TÍCH TH C TR NG THU HÚT VÀ S D NG V N FDI T I TP.HCM GIAI O N 1988 – 2009 2.1 T ng quát tình hình thu hút FDI 20 2.2 Thu hút FDI theo ngành 28 2.3 Thu hút FDI theo 2.4 ánh giá tác 2.4.1 Tác i tác u t 30 ng c a vi c thu hút s d ng v n FDI t i TP.HCM 31 ng tích c c .31 2.4.1.1 B sung ngu n v n t ng v n u t c a TP.HCM 32 2.4.1.2 Góp ph n chuy n d ch c c u kinh t TP.HCM 34 2.4.1.3 Thúc y vi c chuy n giao công ngh t o hi u ng lan t a tích c c n thành ph n kinh t khác .35 2.4.1.4 Tham gia m ng l i s n xu t toàn c u m r ng quan h i ngo i .36 2.4.1.5 Góp ph n phát tri n c s h t ng, t o vi c làm gi m nghèo 37 2.4.1.6 Thúc y t ng tr ng kinh t c a TP.HCM 38 2.4.1.7 Gia t ng kim ng ch xu t kh u cho TP HCM .40 2.4.1.8 óng góp cho ngân sách TP.HCM c a khu v c FDI 41 2.4.2 Tác ng tiêu c c .43 2.4.2.1 Nh p kh u công ngh l c h u gây ô nhi m môi tr ng 43 2.4.2.2 Tác i v i doanh nghi p n ng “l n át” u t c a doanh nghi p FDI c 45 2.4.2.3 Nguy c r a ti n ho t 2.4.2.4 C n tr ti n K t lu n ch ng chuy n giá 46 phát tri n kinh t 49 ng II 50 CH TÁC NG LAN T A C A SU T LAO 3.1 Mơ hình ánh giá tác UT NG III TR C TI P N C NGOÀI T I N NG NG C A CÁC DOANH NGHI P T I TP HCM ng 51 3.1.1 Mô hình ánh chung 51 3.1.2 Mơ hình xét theo hình th c s h u 52 3.1.3 Mơ hình xét theo l nh v c kinh doanh 52 3.2 Thông tin chung v s li u 52 3.3 K t qu nh n xét 53 3.3.1 i v i mơ hình chung 53 3.3.2 i v i mơ hình xét theo hình th c s h u 54 3.3.3 i v i mô hình xét theo l nh v c kinh doanh 55 3.4 ánh giá k t qu h i quy mơ hình 56 3.4.1 ánh giá chung 56 3.4.2 ánh giá v nh h ng c a hình th c s h u 57 3.4.3 ánh giá v nh h ng c a l nh v c kinh doanh 58 K t lu n ch ng III 59 CH NG IV TH O LU N V K T QU NGHIÊN C U VÀ KI N NGH GI I PHÁP NH M THU HÚT FDI CHO PHÁT TRI N B N V NG N N KINH T 4.1 Th o lu n v k t qu nghiên c u 60 4.2 Ki n ngh gi i pháp thu hút FDI cho phát tri n b n v ng kinh t TP HCM 61 4.2.1 Nhóm gi i pháp nh m y m nh vi c thu hút FDI 62 4.2.1.1 Gi i pháp v sách thu hút xúc ti n u t 62 4.2.1.2 Gi i pháp v quy ho ch 64 4.2.1.3 Gi i pháp v c s h t ng 64 4.2.1.4 Gi i pháp v ngu n nhân l c 65 4.2.1.5 Công tác c i cách hành 65 4.2.1.6 Các gi i pháp khác 66 4.2.2 Nhóm gi i pháp thu hút FDI “s ch” 68 4.2.2.1 Hồn thi n c ch sách v môi tr ng thu hút qu n lý FDI 69 4.2.2.2 Các bi n pháp kinh t nh m h n ch ô nhi m môi tr ng 70 4.2.3 Gi i pháp v ch ng chuy n giá 72 K t lu n ch ng IV 75 Ph n k t lu n 76 DANH M C B NG Trang B ng 2.1: D án FDI c c p phép t i TP HCM t n m 1988 B ng 2.2: FDI vào TP.HCM so v i c n n 2009 23 c (2001 – 2009) 25 B ng 2.3: Quy mơ v n c a d án FDI cịn hi u l c t i TP HCM B ng 2.4: D án FDI hi u l c n n m 2009 .27 n 31/12/2009 t i TP HCM phân theo ngành kinh t .28 B ng 2.5: D án FDI hi u l c n 31/12/2009 t i TP HCM phân theo i tác ut .31 B ng 2.6: V n B ng 2.7: S lao u t c a TP.HCM ngu n v n FDI qua n m 33 ng t i TP HCM t i DN FDI 37 B ng 2.8: óng góp c a FDI vào GDP c a TP.HCM 39 B ng 2.9: Tình hình óng góp vào kim ng ch xu t kh u c a DN FDI 41 B ng 2.10: Tình hình n p NS TP.HCM c a khu v c FDI .42 B ng 2.11: T l doanh nghi p FDI báo cáo l qua n m 48 B ng 2.12: Thu su t thu TNDN t i m t s qu c gia 48 B ng 3.1: K t qu ki m nh h i quy B ng 3.2: K t qu ki m nh mơ hình h i quy xét theo hình th c s h u .54 B ng 3.3: K t qu ki m nh mơ hình h i quy xét theo l nh v c kinh doanh 55 B ng 3.4: T ng h p k t qu ki m i v i mơ hình chung 53 nh mơ hình 56 DANH M C BI U Trang Bi u 2.1: S d án FDI c c p phép m i qua n m t i TP HCM (2001 – 2009) .24 Bi u 2.2: T ng v n FDI ng ký qua n m t i TP.HCM (2001 – 2009) .24 Bi u 2.3: T ng v n FDI thu hút qua n m c a Vi t Nam TP.HCM (2001 – 2009) .25 Bi u 2.4: S d án FDI hi u l c tính n 31/12/2009 phân theo ngành t i TP.HCM .29 Bi u 2.5: V n u t c a d án FDI cịn hi u l c tính n 31/12/2009 phân theo ngành t i TP.HCM 29 Bi u 2.6: V n u t c a TP.HCM ngu n v n FDI qua n m 33 Bi u 2.7: Chuy n d ch c c u kinh t TP.HCM 35 Bi u 2.8: óng góp c a FDI vào GDP c a TP.HCM .39 Bi u 2.9: óng góp c a FDI vào t ng thu ngân sách c a TP.HCM 42 DANH M C T 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 APEC ASEAN ASEM BOT BT BTO CNH-H H DN DN FDI DNNN DNTN EU FDI GDP GNP IMF KCN KCX KH& T KT-XH M&A TNDN TP.HCM UNCTAD WTO VI T T T : Di n àn H p tác kinh t châu Á – Thái Bình D ng : Hi p h i Qu c gia ông Nam Á : Di n àn H p tác Á - Âu : Xây d ng – V n hành – Chuy n giao : Xây d ng – Chuy n giao : Xây d ng – Chuy n giao – V n hành : Cơng nghi p hóa – hi n i hóa : Doanh nghi p : Doanh nghi p FDI : Doanh nghi p nhà n c : Doanh nghi p t nhân : Liên minh châu Âu : u t tr c ti p n c : T ng thu nh p qu c n i : T ng s n ph m qu c dân : Qu Ti n t qu c t : Khu công nghi p : Khu ch xu t : K ho ch u t : Kinh t – xã h i : Sáp nh p mua l i : Thu nh p doanh nghi p : Thành ph H Chí Minh : H i ngh Liên H p qu c v Th ng m i Phát tri n : T ch c th ng m i th gi i L I CAM OAN Tôi xin cam oan ây cơng trình nghiên c u khoa h c c a riêng tôi, không chép công trình c a ng i khác Các s li u, thông tin c l y t ngu n thông tin h p pháp, xác trung th c Tơi ch u hồn tồn trách nhi m n u có b t k s gian d i tài nghiên c u TP H Chí Minh, ngày 24 tháng 12 n m 2010 Tác gi Ph m Ng c Huy quy n Thành ph , n ng l c trình c a cơng tác xúc ti n c a h g p ph n quan tr ng n hi u qu ut 4.2.1.2 Gi i pháp v quy ho ch Th c t nh ng n m v a qua cho th y trình quy ho ch c a Vi t Nam nói chung, TP HCM nói riêng có gi i h n Quy ho ch xong, nh ng l i không theo k p v i s phát tri n c a n n kinh t quy ho ch v a tr thành l c h u Công tác quy ho ch, kinh t - xã h i, quy ho ch s d ng y u th i gian t i ph i c bi t quy ho ch t ng th phát tri n t, quy ho ch ngành s n ph m ch c quan tâm úng m c, k p th i i u ch nh nh ng quy ho ch ã l c h u có k ho ch c th c phê t Ngoài ra, vi c c i ti n tác t ã i v i th c hi n quy ho ch ã y nhanh ti n hi u qu c a công n bù gi i phóng m t b ng k t h p v i vi c kiên quy t thu h i d án c tình kéo dài th i gian tri n khai “xí ch ”, t o qu t s ch cho nhà u t c ng nh ng bi n pháp h u hi u nh m gia t ng tính h p d n thu hút FDI C th , Thành ph c n ti n hành cơng tác sau: - Hồn ch nh nhìn án Quy ho ch phát tri n KT – XH n n m 2025 g n v i quy ho ch vùng ã n n m 2020, t m c Chính ph phê t Trên c s quy ho ch phát tri n KT – XH, xây d ng quy ho ch ngành, quy ho ch s n ph m ch y u t quy ho ch này, xây d ng chi n l úng nh h c thu hút FDI theo ng phát tri n c a Thành ph - T n d ng nh ng th m nh s n có c a TP HCM, tr quy ho ch ngành s n ph m ch y u nh c m t tri n khai s m ngành công nghi p có hàm l ng khoa h c cao (c khí xác, i n t , cơng ngh thơng tin); Ngành công ngh sinh h c; d ch v tài – ngân hàng; d ch v c ng kho bãi; d ch v thông tin truy n thông; d ch v du l ch; y t ; giáo d c t o - Ch o c quan ch c n ng qu n lý, giám sát ch t ch trình tri n khai d án; vi c giao kiên quy t thu h i tri n khai t ph i ti n hành theo ti n t th c hi n d án, ng th i i v i d án khơng có kh n ng ho c c tình ch m giao cho d án khác kh thi h n 4.2.1.3 Gi i pháp v c s h t ng C n tr ng công tác xây d ng c s h t ng nh m áp ng nhu c u ho t ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p nói chung, doanh nghi p FDI nói 64 riêng Tranh th t i a ngu n l c ngu n v n ngồi ngân sách nhà n sinh mơi tr u t phát tri n k t c u h t ng, c, u tiên l nh v c c p n ng, h th ng giao thơng,… i u ngồi vi c t o mơi tr c bi t c, v ng u t h p d n, giúp cho n n kinh t gia t ng kh n ng h p th v n FDI T i thành ph H Chí Minh hi n nay, v n gây b c xúc cho doanh nghi p nói chung tình tr ng k t xe, ng p l t s thi u h t v h th ng kho bãi c ng bi n Do v y, Thành ph c n t p trung m i ngu n l c xã h i (ngân sách, ODA, FDI c h p tác công t PPP) thành s m h th ng tri n khai hoàn ng vành ai, t o s thơng thống l u thơng v n chuy n hàng hóa; nhanh chóng hoàn thành c ng bi n Hi p Ph ch c di d i, a vào khai thác theo úng k ho ch c t m b o ti p nh n hàng hóa c thu n l i; có bi n pháp hi u qu gi i quy t v n ng p úng c a Thành ph 4.2.1.4 Gi i pháp v ngu n nhân l c Quan i m t n d ng ngu n lao ng giá r thu hút FDI ã không cịn phù h p v i tình hình hi n Ngoài vi c làm t ng áp l c lên h t ng k thu t ô th c a Thành ph t ng dân s c h c cho DN FDI, lao áp ng ngu n lao ng giá r ( ng ngh a v i ch a qua t o) ã làm gi m i hi u ng lan t a tích c c c a FDI i v i n n kinh t Do v y, c n thi t ph i y nhanh vi c xây d ng tri n khai k ho ch t ng th v l c cho Thành ph nh m nâng d n t l lao nghi p tr a bàn ng cung c p làm t o ngu n nhân ng ã qua t o cho doanh c i u này, vi c nâng c p u t h th ng ng t o ngh hi n có lên ngang t m khu v c th gi i c n phát tri n thêm tr ng t o ngh trung tâm t o t ngu n v n khác nhau, nh t ngu n v n xã h i hóa ó có FDI 4.2.1.5 Cơng tác c i cách hành Ti p t c y m nh c i cách th t c hành ây v n t r t quan tâm quy t môi tr ng i nh u t T i Vi t Nam, m t s k t qu mà nhà u i u tra v ng kinh doanh ã cho th y doanh nghi p ang g p ph i nhi u tr có th tr thành l n m nh Bên c nh hai c n tr l n nh t ngu n nhân l c c s h t ng doanh nghi p ph i ch u ng m t h th ng hành quan liêu, hi u qu nh ng nhi u Do ó c n tr ng nâng cao 65 trình c a i ng cán b cơng ch c; t c hành m c cho nhà iv i u t tr c ti p n c ngoài; k p th i gi i to v i v i nhà i v i công tác qu n lý nhà n a ph ut c, c n có s ph i h p ch t ch gi a Trung ng vi c c p phép qu n lý d án bên c nh vi c t ng c ng t o cán b qu n lý n ng l c th c thi hi u qu qu n lý nhà n quan ch c n ng n ng u t ; ti p t c nâng cao hi u qu vi c ch ng tham nh ng, tiêu c c tình tr ng nh ng nhi u ng n gi n hóa cơng khai quy trình, th ut n c ngồi c ngồi, nâng cao ut n cv ut n c c a c nh k , ti n hành t ng k t, ánh giá ho t ng u t tr c ti p c ngoài, n u phát hi n nh ng b t c p c n k p th i có bi n pháp i u ch nh, b sung cho phù h p C th , ti p t c th c hi n phát huy thành qu ti n trình c i cách th t c hành theo TTg ngày 10/1/2007 Th t án 30 (Quy t ng Chính ph v tri n khai t c hành l nh v c qu n lý nhà n Theo ó, th ng kê án t c nh s 30/Q n gi n hóa th c giai o n 2007 – 2010) cơng khai m ng Internet th t c hành ang c áp d ng t i b n c p quy n; ti n hành rà sốt t c hành quy nh có liên quan ã n gi n hóa th c th ng kê theo ba tiêu chí l n: s c n thi t, tính h p lý tính h p pháp 4.2.1.6 Các gi i pháp khác y nhanh ti n th c hi n ch ng trình c ph n hóa DNNN, t o c h i m c a h n n a cho s gia nh p th tr n ng c a doanh nghi p có v n c ngồi doanh nghi p qu c doanh n mà hi n v n DNNN ch y u n m gi ut c m t s ngành ng th i th c hi n t t cam k t v gi m thu quan hàng rào phi thu quan theo l trình h i nh p ti n trình t hóa th ng m i, qua ó t o áp l c v c nh tranh cho t t c doanh nghi p gi m thi u m c b o h c a nhà n c Các bi n pháp ây s làm gi m m c t p trung c a FDI vào m t s ngành, qua ó t o c h i t a c sâu r ng cho doanh nghi p n Trong th c t , trình t th t c b i th kéo dài nh hi n rào c n l n, tác ng lan c n n kinh t ng gi i phóng m t b ng ph c t p s c làm n n lòng nhà nh ng lý quan tr ng làm ch m ti n kh o sát, trung bình m i d án ph i m t t hai u t m t gi i ngân c a d án FDI Qua n ba n m, th m chí cá bi t có 66 nh ng d án t n m n b y n m m i hoàn t t khâu b i th b ng C ng có nh ng nhà ho t u t ch n gi i pháp thuê ng, nh ng ph n l n nhà doanh nghi p có nhu c u thuê t t i KCX KCN u t có quy mơ trung bình nh Các t l n h n s g p khó kh n vi c áp ng kh c ph c tình tr ng này, thành ph H Chí Minh c n ng gi i phóng m t a ph ng u tiên c hình thành Trung tâm khai thác qu t v i ch c n ng thu h i t ng gi i phóng m t b ng, t o qu t “s ch” chuy n giao cho nhà ch c b i th u t … Tuy nhiên, ho t ng c a Trung tâm ch a thi u v n thi u c c ch huy t yêu c u nh mong mu n ng v n linh ho t mb o ngu n l c th c hi n ch c n ng c a Thành ph c n t o i u ki n h n n a v khung pháp lý huy ng v n cho Trung tâm th i gian t i Hoàn thi n c s h t ng k thu t - tài chính, c th gia t ng hi u qu ho t ng c a nh ch tài chính, th tr ng v n… nh m nâng cao kh n ng h p th FDI c a n n kinh t Ngoài ra, ây c ng m t kênh d n v n quan tr ng, t o i u ki n thu n l i cho nhà ut n c tham gia ut vào Vi t Nam nói chung, TP HCM nói riêng Nh t thi t ph i xây d ng nh ng nh ch tài chính, ho c nh ng công ty nghi m n ng l c u t …) v n (thông qua th tr theo nh h m nh (v v n, v kinh óng vai trò tiên phong thu x p v n, sáng l p viên thành l p công ty c ph n thành khai thác n ut c a u t vào m t d án c th Khi ã u t hồn nh t ch c có th th c hi n chi n l ng ch ng khoán) ti p t c u t nh ng d án khác ng c a quy n thành ph Hi n nay, Qu th TP HCM m t mơ hình ho t ng theo h c thoát u t phát tri n ô ng nói trên, n u c quan tâm u t thích v tài chính, v ngu n nhân l c nh t c ch ho t thu n l i s mang l i nh ng k t qu t t vi c d án Tóm l i, y nhanh ti n a bàn nâng cao hi u qu thu hút ng tri n khai ut gia t ng dòng v n FDI vào Thành ph c ng nh t i a hóa l i ích cho n n kinh t , nh t thi t ph i có m t chi n l c thu hút hi u qu , s d ng ng b gi i pháp nêu Bên c nh vi c xây d ng môi tr l i, Thành ph c ng c n nghiên c u, sách u ãi ng u t thu n th c hi n m i g i FDI M t khác, quy n Thành ph c ng c n h tr doanh nghi p n c nâng cao n ng l c có th h p thu c tác ng tích c c t 67 FDI M t s bi n pháp c xu t nh cung c p thông tin mi n phí; t ch c cu c h i th o, ti p xúc doanh nghi p thông qua ho t nghi p nh m k p th i tháo g nh ng khó kh n v trình ho t ng c a H i doanh ng m c c a doanh nghi p ng c ng nh h i nh p kinh t th gi i; t o i u ki n có nh ng sách nh m khuy n khích doanh nghi p t ng c t o nâng cao trình k n ng cho i ng lao ng công tác ng, n ng l c v R&D c a doanh nghi p… 4.2.2 Nhóm gi i pháp Vi c t ng c thu hút FDI “s ch” ng thu hút FDI mà khơng có nh ng quy nh v tiêu chu n phù h p bi n pháp qu n lý ch t ch th i gian qua ã gây nh ng tác h i v môi tr ng h t s c to l n Trong th c t , ã có r t nhi u nhà t n d ng quy Vi t Nam n nh v tiêu chu n công ngh b o v môi tr ut n c ng d dãi c a di chuy n c s s n xu t kinh doanh c a b c m ho t c sang ng u t t i thành ph H Chí Minh M t khác, m c ích c a doanh nghi p FDI ch y u tìm ki m l i nhu n, v y h th ngành l nh v c có t ng su t sinh l i cao, r i ro nh khai thác tài ngun khống s n, d u khí, cơng nghi p n ng…trong l i quan tâm nơng-lâm-ng nghi p u t vào i u d n n tình tr ng m t cân n ngành i c c u ngành ngh n n kinh t Nh phân tích ây, nóng v i vi c thu hút FDI vi c giám sát mơi tr ng cịn l ng l o, Thành ph h t s c to l n b i nh ng tác V n ã ph i gánh ch u nh ng thi t h i ng tiêu c c c a FDI n phát tri n kinh t - xã h i x lý ch t th i c a doanh nghi p FDI ch a doanh nghi p ch a có h th ng x lý ch t th i c tr ng, h u h t t tiêu chu n Các ch ng trình giám sát x ph t c a c quan ch c n ng v n ch a c th c hi n m t cách tồn di n, cịn mang tính hình th c, ch a bu c doanh nghi p ph i có trách nhi m h n v i môi tr s cr n e ng T nh ng b t c p ây, quy n Thành ph v i vai trị t o l p sách tr ng tài xung nghi p ng t môi tr i dân c n th c hi n gi i pháp ng gi a ho t ng công thu hút s d ng FDI cho phát tri n b n v ng n n kinh t nh sau: 68 4.2.2.1 Hồn thi n c ch sách v môi tr FDI Pháp lu t v b o v mơi tr ng ln có tác mơi tr ng thu hút qu n lý ng m nh n hành vi b o v ng c a doanh nghi p nói chung, doanh nghi p FDI nói riêng H u h t doanh nghi p FDI tham gia môi tr u t vào Vi t Nam ng m t nh ng y u t quan tr ng, quy t sách môi tr u coi Lu t B o v nh n i dung c a ng c a cơng ty M t sách pháp lu t úng n khơng ch t o i u ki n thu n l i vi c thu hút FDI mà cịn góp ph n b o v môi tr Do v y, Thành ph nên ch o s ngành chuyên môn liên quan t c rà sốt pháp lu t, sách v b o v môi tr i, b sung (ho c ki n ngh s a ng, n FDI ti p u t , kinh doanh i, b sung) n i dung không s a ng b , ch a rõ ràng, thi u nh t quán; nghiên c u, ban hành u ãi khuy n khích vào l nh v c phát tri n h t ng k thu t (c p thoát n l nh v c có hàm l c, mơi tr ng ch t xám cao thân thi n v i môi tr ng ut ng ô th ), ng; kiên quy t không c p phép cho nh ng d án s d ng công ngh l c h u, d án s d ng nhi u n ng l ng (nh t i n n ng) C th : - Hoàn thi n h th ng pháp lu t v b o v môi tr ng c s xây d ng khung pháp lý quy nh th t c th nh ng ngh a v c ng nh nh ng bi n pháp x lý vi ph m it tr ng ho t ng nh ng ngành ngh liên quan n môi ng, khu ch xu t, khu cơng nghi p… Ngồi ra, c quan qu n lý c n cung c p tr iv i y thông tin t v n cho doanh nghi p v th c thi pháp lu t mơi ng - Nâng cao vai trị qu n lý c a nhà n b o v môi tr ng theo ngành d c t trung c nh xây d ng h th ng qu n lý ng n a ph ng, ng th i có k ho ch ki m tra ch t ch , b trí cán b chuyên trách ch m lo b o v môi tr khu công nghi p, t ng doanh nghi p M t khác, c n y m nh ho t ng k p th i ng n ng a vi ph m ng c a C nh sát môi tr ng, k p th i x lý nghiêm v vi c vi ph m úng lu t pháp nh m nâng cao ý th c c a doanh nghi p vi c b o v mơi tr ng q trình s n xu t kinh doanh - Bên c nh vai trò qu n lý c a quy n, c n ph i thúc khích s tham gia c a tồn xã h i công tác b o v môi tr y, khuy n ng Kinh nghi m 69 th c ti n cho th y vai trò c a c ng ng t ch c xã h i có t m quan tr ng vi c hài hồ l i ích v kinh t , xã h i mơi tr có doanh nghi p FDI ho t cao ch t l ng môi tr ng C ng ng có th t o s c ép v i doanh nghi p ng c a i u òi h i c ng ý th c t t v mơi tr ng có kênh c ng ng ch phát huy tác d ng tác ng dân c th sông Th V i g n ây m t ví d h nâng ng dân c ph i có ph n ánh Th c t cho th y vai trò c a nghi p gây ã t i t rõ r t Tr ng môi tr ng doanh ng h p Cơng ty Vedan “ u c” dịng i n hình - L p danh m c ngành ngh công b r ng rãi ch tr u t c a Thành ph , c th : không m i g i n môi tr ng dân c n i u t ngành có nh h ng (xi m , nhu m, thu c da…); m i g i nh ng ph i KCN t p trung có h th ng x lý n c th i ng m i g i ng x u a vào t tiêu chu n (c khí ch t o, ch bi n th c ph m…); u tiên m i g i k t h p v i u ãi u t (c khí xác, i n t , cơng ngh thông tin, công ngh sinh h c, giáo d c t o, d ch v tài - ngân hàng, d ch v c ng kho bãi…) - Xây d ng tiêu chu n v b o v môi tr ng phù h p v i tiêu chu n qu c t C quan qu n lý FDI c ng nh c quan qu n lý môi tr h ng d n v chu n b o v môi tr m t chu n m c v b o v môi tr ng c a liên hi p qu c tr ng, tiêu th n ng l ut i tác ng c a doanh nghi p ng Nên u tiên ch n nh ng c phát tri n có chu n mơi tr s ch, th u t , c n l u ý sách chung c a i tác FDI c ng m t y u t quan tr ng góp ph n t o q trình FDI b n v ng môi tr môi tr u ãi v thu , u tiên i v i nh ng d án thân thi n v i môi ng k t i hành vi mơi tr FDI Vì v y vi c ch n n u t FDI s ch nh ng tài nguyên thiên nhiên - Khi xem xét l a ch n Công ty m có tác xây d ng cho ng - Có sách khuy n khích q trình l a ch n d án ng c n tham kh o b n ng cao, n i có qui i tác t nh ng nh ch t ch v công tác ng Nh ng doanh nghi p này, kh n ng s d ng công ngh ng áp d ng bi n pháp qu n lý môi tr ch t ch gi a ho t ng FDI n n kinh t n ng t t h n, có th g n k t c ch nhà, c bi t thơng qua q trình chuy n giao tri th c công ngh s ch cho doanh nghi p n c 70 - Khâu c p phép ph u t t i Vi t Nam hi n ng, v c b n ch tr rút ng n a ph a ph ó có v n ng c n xem xét th m môi tr ng c a t ng d án a ng c p phép úng nên ã c th i gian t o s thu n l i k cho nhà Tuy nhiên, phép ng trao quy n cho c phân c p cho nh k l u t tr u t th i gian qua ng h n v m i m t, c l a ch n c p u t Tránh tình tr ng mu n thu hút nhi u d án cho t ng tr ng, phát tri n mà l quy trình c p phép 4.2.2.2 Các bi n pháp kinh t nh m h n ch ô nhi m môi tr ng Khi i m t v i v n ô nhi m môi tr ng, ph i cân nh c ng s ch h n v i chi phí ch n nh m cân b ng gi a nhu c u có m t mơi tr kinh t c a vi c làm s ch môi tr gi i, t i nhi u n ng Theo m t s cơng trình nghiên c u th c ang phát tri n hi n t ng tr v i s tàn phá môi tr ng kinh t th ng i kèm ng thiên nhiên Do v y, n u không quan tâm úng m c công tác b o v môi tr ng s không công b ng i v i th h t xây d ng m t c ch phát tri n b n v ng, nhi u nghiên c u ã l ng ghép chi phí mơi tr ph i ánh giá b ng ti n t ng ho t ng lai ngh ph i ng vào h th ng tài kho n qu c gia (SNA), ngh a i v i s suy thối mơi tr làm c n ki t tài nguyên thiên nhiên Do v y, tr l a ng nh gây ô nhi m kh c ph c tình tr ng nhi m mơi ng s n xu t mang l i, nhi u qu c gia ã s d ng r ng rãi gi i pháp kinh t mà Thành ph nói riêng, c n c nói chung c n nghiên c u áp d ng: - Thu phí ho c thu i v i doanh nghi p gây ô nhi m môi tr quan i m doanh nghi p gây ô nhi m ph i tr ti n làm i v i s xu ng c p c a môi tr th i i ngày Tuy nhiên, ph n b o v mơi tr 15/11/2010, Qu c h i hồn tồn úng ã n i u có th th c hi n có tác d ng góp nh c th áp d ng Riêng thu ô nhi m môi tr ã ban hàn Lu t Thu 57/2010/QH12 Tuy nhiên, cho - Qui ng m t v n p l i nh ng h ng c n thi t ph i xây d ng m t h th ng quy c xây d ng thành lu t ng th i bù ng: V i b o v môi tr ng, ngày ng s n ngày 1/1/2012 Lu t m i có hi u l c, có th áp d ng th c t ịi h i ph i có h ng d n c th h n nh h n ng ch ô nhi m: Bi n pháp làm gi m ô nhi m b ng cách áp d ng gi y phép ô nhi m có th chuy n nh ng Ng i ta cho r ng n u nh ng 71 gi y phép c mua bán t có th gi m thi u nhi m v m t chi phí Theo lý thuy t, n u vi c chuy n nh ó m t hãng có th gi m l tr ti n thuê ng có th chuy n nh ng h n ng ch c cho phép, ng ô nhi m c a n u làm nh th r h n vi c i khác làm Trong th c t , cách ti p c n gi y phép ô nhi m ng ã t c m t s thành cơng, ví d M có ch ng trình g i “cap and trade” mua bán h n ng ch ô nhi m ã t o m c gi m k v ô nhi m môi tr ng Theo h th ng này, ph ph i xác ô nhi m cho phép t i t ng khu v c, sau ó bán y ph th i cho phép Nh ng gi y phép có th thu c vào i u ki n kinh t môi tr ng gi y phép ch trrong m c c trao i v i giá c t tùy TP H Chí Minh th i gian t i c n hoàn thi n chu n h n ng ch ô nhi m môi tr ngành t ng l nh v c, khu v c v m c nh t ng m c ng, quy nh c th cho t ng ô nhi m cho phép tri n khai th c hi n, c n ph i t o i ng cán b chuyên môn am hi u v môi tr th i ph i nâng cao c ngh nghi p c a h o ng, ng tránh tình tr ng tiêu c c mua bán, c p phép h n ng ch Tóm l i, b i c nh y m nh công nghi p hố tn c tồn c u hóa kinh t hi n nay, trình thu hút s d ng FDI c a TP HCM có tr nên b n v ng v môi tr ng hay không, doanh nghi p FDI có phát huy tác ng tích c c gi m thi u tác sách b o v môi tr ng tiêu c c hay không, ph thu c r t l n vào ng, sách FDI cơng tác qu n lý v mơi tr ng c a quy n Thành ph 4.2.3 Gi i pháp v ch ng chuy n giá T n m 2004, chuy n giá ã b t Nam quan tâm th c hi n u c c quan ch c n ng c a Vi t án xoay quanh v n ch ng chuy n giá Ngày 19/12/2005 B Tài ban hành Thông t s 117/2005/TT-BTC h xác k t nh giá th tr ng d n ng giao d ch kinh doanh gi a bên có quan h liên c áp d ng c v i giao d ch n c Hi n t i, v n b n quy ph m pháp lu t (Lu t Ð u t , Lu t Thu TNDN) ã có nh ng quy nh bu c DN th c hi n quan h giao d ch liên k t, ph i kê khai có ngh a v xu t trình y thơng tin, tài li u ch ng t , áp d ng ph ng pháp xác ch ng minh cho vi c l a ch n nh giá giao d ch liên k t phù h p v i giá 72 th tr ng Tuy nhiên, v n ch ng chuy n giá th c t tri n khai v i DN FDI ã g p nhi u khó kh n, v Tr khơng ng m c: c h t, c quan thu r t khó xác thơng tin c n thi t m giá tr pháp lý c a vi c n nh ng th i Nhà n c giá th tr ng khách quan c ch a có quy nh giá, gây lúng túng b Th hai, c quan thu ch a có c s nh c th ng thu trình tri n khai, nh t có s tranh t ng tr tài i b o i v i c quan c pháp lu t áp d ng bi n pháp ch m nh, nh m bu c DN ph i kê khai xác v giá i v i ho t ng giao d ch liên k t (ph t v hành vi gian l n thu , tr n thu ; truy c u trách nhi m hình s ; c m ho t ng kinh doanh t i Vi t Nam ) Th ba, v n b n pháp lu t hi n hành ch a quy ho c quy nh rõ c ch ph i h p nh trách nhi m c a c quan ch c n ng có liên quan vi c ph i h p v i c quan thu , h tr xác minh v giá th tr quan xu t nh p c nh, c quan ngo i giao, Nam n i s quán, tham tán th ng m i Vi t c ngoài) Ch ng chuy n giá m t v n nh y c m, có liên quan ngo i qu c t c ng nh sách thu hút v y, c n ph i cân nh c th t l l Trung ng khách quan (c ng n a ph ng Tr ut n ng có s ch n ho t ng i c c a Vi t Nam Do o th ng nh t, tích c c t c p c m t, Nhà n c c n có v n b n quy nh nhi m v c th cho ngành có liên quan nh : c quan thu , h i quan, qu n lý u t , công an, vi n ki m sát, tòa án, ngân hàng th c hi n t t vi c ph i h p theo th m quy n v trao i, cung c p thông tin, nh m k p th i phát hi n x lý nghiêm hành vi vi ph m pháp lu t giao d ch liên k t, xác ch ng c nh hành vi chuy n giá c a DN FDI Theo ó, c quan qu n lý thu c quy n áp d ng nh ng bi n pháp t m d ng hoàn thu GTGT khai báo k t qu kinh doanh l v n ch s h u cho i v i DN n DN kh c ph c c tình tr ng liên t c kê khai l (phù h p v i thông l qu c t B Lu t Dân s c a Vi t Nam quy nh v i u ki n t n t i pháp nhân kinh t ) V lâu dài, c n xây d ng Lu t Ch ng chuy n giá, ng th i s a ib sung v n b n pháp lu t có liên quan nh : Lu t Doanh nghi p, Lu t Ð u t , Lu t Th ng m i, Lu t C nh tranh, Lu t Thu TNDN, Lu t Dân s Hình thành c quan chuyên trách ch ng chuy n giá c p Trung ng t nh, thành ph 73 nh m ch o th c hi n thơng su t Có nh v y m i ch ng giá, t o môi tr sách Nhà n ng c nh tranh lành m nh, b o c hành vi chuy n m thu úng, thu vào ngân c ch ng chuy n giá, c n ph i n m ph ng i u ki n mua bán bình th c thơng tin giá giao d ch sòng ng th tr d ng cho giao d ch liên k t Tuy nhiên, bi t ng bao nhiêu, t ó áp c giá sòng ph ng c a m t hàng hoá giao d ch liên k t h t s c khó kh n, b i ph n l n chúng ch c mua bán qua l i gi a công ty t p ồn v i ch khơng bán th tr ng H n n a, có nh ng tài s n nh phát minh sáng ch , quy trình cơng ngh … khơng có tài s n t ch ng chuy n giá t ng ng ánh giá Vì v y, gi i pháp ng lai thu th p thơng tin v giá giao d ch sịng ph ng cho lo i hàng hoá b nghi ng ng th i, có nghi ng v giá giao d ch, c quan thu s yêu c u doanh nghi p gi i trình v s chênh l ch giá th i, nghiên c u c ch trao n c có giao d ch liên k t ng i thông tin cho gi a c quan thu c a hai ki m soát Ki m tra quy t tốn, lo i b chi phí khơng h p lý ki m sốt ch t ch h n n a t trình t d án nghi p FDI th ut c bi t tr ng vào doanh ng xuyên báo cáo l , nh ng v n liên t c t ng v n m r ng s n xu t Khi xác nh hành vi chuy n giá, c n có bi n pháp x lý th t n ng v i doanh nghi p vi ph m nh m lành m nh hóa n n kinh t m b o tính nghiêm minh c a pháp lu t i v i nh ng tr ng h p c bi t nghiêm tr ng, có tính ch t l p i l p l i nhi u l n, nh t thi t ph i kh i t c a khách s n Equatorial (s 242 Tr n Bình Tr ng, ph Ngồi ra, ki n ngh nhà n thu TNDN theo h c s bù i r n e nh tr ng h p ng 1, qu n 5) c xem xét xây d ng l trình gi m thu su t ng ngày ngang b ng v i n c khu v c, p ngu n thu ngân sách t ngu n khác (ch ng h n nh thu thu nh p cá nhân) Vi c xóa b chênh l ch thu su t thu thu nh p gi a Vi t Nam n c, k t h p v i vi c ki m tra, x lý nh s bi n pháp lâu dài hi u qu ch ng ho t ng chuy n giá Tóm l i, ch ng chuy n giá vi c làm h t s c c n thi t, vi c h n ch th t thoát ngu n thu ngân sách nhà n c cịn nh m m b o tính nghiêm minh c a pháp lu t Tuy nhiên, tri n khai th c hi n c n cân nh c l l ng, tránh 74 làm nh h ut n ng n quan h i ngo i v i n c c a Vi t Nam H n n a, c n xem xét d chi phí t ng v vi c c th có quy t Trên c s nh n ch doanh nghi p ch ng IV c a l i ích ng IV nh v th c tr ng tình hình thu hút s d ng FDI th i ng II tác ch i góc nh phù h p K t lu n ch gian qua c c ng nh sách thu hút ng lan t a c a FDI ng III, k t h p v i tài, tác gi nh h n n ng su t lao ng c a ng phát chung c a Thành ph , ã ki n ngh ba nhóm gi i pháp nh m thu hút FDI cho phát tri n b n v ng n n kinh t nh sau: Nhóm gi i pháp nh m y m nh vi c thu hút u t tr c ti p n Qua ó gi i pháp v sách thu hút xúc ti n c u t ; gi i pháp v quy ho ch; gi i pháp v c s h t ng; gi i pháp v ngu n nhân l c; công tác c i cách hành gi i pháp khác V nhóm gi i pháp thu hút FDI “s ch”, thi t ph i hồn thi n c ch sách v mơi tr tài cho r ng Nhà n cc n ng thu hút qu n lý FDI c ng nh xem xét áp d ng bi n pháp kinh t nh m h n ch ô nhi m môi tr ng mà n c th gi i ã áp d ng r t thành công i v i nhóm gi i pháp ch ng chuy n giá, tr c m t Nhà n c nên ban hành quy ch ph i h p gi a c quan ch c n ng liên quan m t cách ng b qu n lý ki m tra doanh nghi p FDI quan i m v a m b o tính nghiêm minh c a pháp lu t nh ng ph i h t s c tránh gây phi n hà cho nv N u nh ba nhóm gi i pháp nói c ti n hành m t cách ng b , tác gi hy v ng công tác thu hút FDI th i gian t i s phát huy hi u qu , áp ng c k v ng c a ng i dân quy n Thành ph 75 PH N K T LU N V m t lý thuy t, FDI có ý ngh a quan tr ng nh t n i v i n c nh n ut , c ang phát tri n Trong giai o n hi n nay, công tác thu hút qu n lý FDI t i Vi t Nam nói chung, thành ph H Chí Minh nói riêng c n ph i c quy n c p quan tâm úng m c nh m ngày phát huy h n n a nh ng l i ích, ng th i h n ch n m c t i a nh ng tác mang l i Ngày 07/04/2009, Chính ph “V nh h Ngành a ph nh h ng, ng th i u t tr c ti p n m t s gi i pháp c B ng th c hi n thu hút qu n lý FDI giai o n hi n i v i Thành ph , v n nhi u ngu n v n t làm th v a thu hút u t tr c ti p n phù h p, ph i qu n lý t t nh m t ã ban hành Ngh quy t s 13/NQ-CP ng, gi i pháp thu hút qu n lý v n th i gian t i” ng ti u c c FDI c ngày c ngoài, v a ph i ch n l a d án m b o cho phát tri n b n v ng n n kinh t ng lai tài nghiên c u ã d a n n t ng lý thuy t v FDI t ng tr ng kinh t phân tích, ánh giá tác ng c a FDI t i t ng tr ng kinh t thành ph H Chí Minh giai o n t n m 1988 n 2009 d a s li u th c p thu c t nhi u ngu n khác Nhìn chung, tác ng tích c c c a FDI t i t ng tr ng kinh t thành ph H Chí Minh th i gian qua vô to l n Tuy nhiên, nh ng tác ng tiêu c c c a nh nhi m mơi tr ng, ho t ng chuy n giá n u nh không k p th i có bi n pháp h u hi u s gây t n h i l n cho n n kinh t T nh ng k t lu n, ánh giá c a ch ng Hai ch ng Ba, lu n v n ã ki n ngh ba nhóm gi i pháp nh m thu hút FDI cho phát tri n b n v ng n n kinh t thành ph H Chí Minh t i ch ng B n Các nhóm gi i pháp này, m t m t s làm cho công tác thu hút FDI c ch ng h n, t ó nh h ng t t cho công tác qu n lý ngu n v n nh m phát huy tác ng tích c c h n ch tác ng tiêu c c lan t a vào môi tr ng kinh doanh nói chung H n n a, n u th c hi n ng b ba nhóm gi i pháp nêu trên, tác gi hy v ng r ng hi u qu c a thu hút s d ng ngu n v n FDI t ng lai s c nâng cao, áp ng k v ng c a quy n a ph ng c ng i dân Thành ph T ó, góp ph n c i thi n h t ng k thu t h t ng xã h i, thúc y t ng tr ng b n v ng, góp ph n xóa ói gi m nghèo xây d ng thành ph H Chí Minh ngày m t hi n i, x ng t m m t Trung tâm kinh t l n c a c n c./ 76 TÀI LI U THAM KH O Alfaro, L (2003), “Foreign Direct Investment and Growth: Does the Sector Matter?”, Harvard Business School, USA Blomström, M and Sjöholm, F (1999), “Technology transfer and spillovers: Does local participation with multinationals matter?”, Görg, H and Greenaway, D (2004), ‘Much Ado About Nothing? Domestic Firms Really Benefit from Foreign Direct Investment?’, the World Bank Research Observer, 19 (2): Johnson, A (2006), “The Effects of FDI Inflows on Host Country Economic Growth”, CESIS, Electronic Working Paper Series, No 58 Karim, N.A.A and Ahmad, S (2009), “Foreign Direct Investment: Key to Poverty Reduction in Malaysia”, The IUP Journal of Applied Economics, (5): 55-64 Kathuria, V (2001), “Foreign firms, technology transfer and knowledge spillovers to Indian manufacturing firms: a stochastic frontier analysis”, Applied Economics, 33 (5): 625-642 Kuo, C.C., Yeh, I.J and Chang, K.W (2010), “Foreign Direct Investment Origin and Regional Productivity in China: A Comparison between China, U.S and Japan”, International Journal of Organizational Innovation, 372-394 Li, X., Liu, X and Parker, D (2001), “Foreign Direct Investment And Productivity Spillovers In The Chinese Manufacturing Sector”, Economic Systems, 25: 305–321 Mencinger, (2003), “Does foreign direct investment always enhance economic growth?”, EIPF and University of Ljubljana, Slovenia 10 Nguy n Th Liên Hoa, Tr n Ph ng H ng H nh Bùi Anh Chính (2009), “Thu hút FDI “s ch” cho phát tri n b n v ng n n kinh t Vi t Nam”, tài NCKH, Vi n Nghiên c u Phát tri n TP HCM 11 Nguy n Th Tu Anh, V Xuân Nguy t H ng, Tr n Toàn Th ng, Nguy n M nh H i, (2006) “Tác ng c a u t tr c ti p n c t i t ng tr ng kinh t Vi t Nam”, D án SIDA – CIEM 12 Sayek, S (2009), “Foreign Direct Investment and Inflation”, Southern Economic Journal, 76 (2): 419-443 13 Sjöholm, F (1999), “Technology Gap, Competition and Spillovers from Direct Foreign Investment: Evidence From Establishment Data”, Journal of Development Studies, 36 (1): 53-73 14 Ti n, T.Q (2009), “Sudden Surge in FDI and Infrastructure Bottlenecks: The Case in Vietnam”, ASEAN Economic Bulletin, 26 (1): 58-76 15 Undén, C (2007), “Multinational Corporations and Spillovers in Vietnam – Adding Corporate Social Responsibility”, Master thesis, Institution of Economics, Lunds Universitat 16 Wijeweera, A., Villano, R and Dollery, B (2010), “Economic Growth and FDI Inflows: A Stochastic Frontier Analysis”, The Journal of developing Areas, 43 (2): 143-158 17 Báo cáo H i ngh t ng k t (2009) “20 n m thu hút u t tr c ti p n c t i thành ph H Chí Minh”, UBND TP HCM 18 Niên giám th ng kê TP H Chí Minh n m 2005 – 2009 19 Ngh quy t s 13/NQ-CP c a Chính ph ngày 07/04/2009 “V nh h ng, gi i pháp thu hút qu n lý v n u t tr c ti p n c th i gian t i” 20 Website c a S KH& T thành http://www.dpi.hochiminhcity.gov.vn/ ph H Chí Minh: 21 Website c a B KH& T: http://www.mpi.gov.vn/ 22 Website c a T ng c c Th ng kê: http://www.gso.gov.vn/ 23 Website c a C c Th ng http://www.pso.hochiminhcity.gov.vn/ kê TP HCM: ... VÀ ÀO T O I H C KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH PH M NG C HUY TÁC NG C A FDI T I T NG TR NG KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH Chun ngành: Kinh t Tài Ngân hàng Mã s : 60.31.12 LU N V N TH C S KINH T NG IH NG... dòng v n FDI nâng cao t ng tr ng kinh t tr ng kinh t c c c tính quan tr ng c a FDI gia t ng v n n n kinh t ang phát tri n nh ng l i không tác ng n n kinh t phát tri n; dòng v n FDI gây m t tác n... c b n c s lý thuy t v FDI, t ng tr ng kinh t , tác i m qua m t s nghiên c u tr ng I: ng c a FDI t i t ng tr nh l ng kinh t ng th gi i v tác ng th i, ng FDI t i t ng ng kinh t V k t qu c a nghiên

Ngày đăng: 18/05/2015, 02:02

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan