Nghiên cứu chính sách và giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề trên địa bàn hà nội

145 956 2
Nghiên cứu chính sách và giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề trên địa bàn hà nội

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Hà Nội không chỉ là nơi sản xuất ra những sản phẩm thủ công nổi tiếng mà còn mang theo một lịch sử và văn hóa của những thế hệ đi trước. Những làng nghề như gốm sứ Bát Tràng, lụa Vạn Phúc, mây tre đan Phú Vinh, dệt Triều Khúc, thêu Đại Đồng, dát vàng bạc quỳ Kiêu Kỵ, tranh Đông Hồ... không chỉ nổi tiếng trong phạm vi của thủ đô mà còn nức tiếng cả nước. Theo thống kê của Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội, tính riêng năm 2012, các làng nghề Hà Nội thu hút hơn 739.630 lao động với 172.000 hộ sản xuất. Hoạt động trong lĩnh vực này có 2.063 công ty cổ phần, 4.562 công ty TNHH, 1.466 doanh nghiệp tư nhân, 164 hợp tác xã, thu nhập bình quân của 1 lao động sản xuất tại các làng nghề đạt 25 triệu đồngngười năm. Chính những công ty, các doanh nghiệp này đã góp phần không nhỏ trong việc vực dậy các làng nghề với những hướng đi chuyên nghiệp và đúng đắn theo định hướng của ngành văn hóa. Tính trong năm 2012, sản phẩm do thợ thủ công các làng nghề góp phần đưa kim ngạch xuất khẩu lên tới hơn 1 tỷ USDnăm. Một số làng nghề nổi tiếng như Bát Tràng, La Phù có doanh thu tới 800 tỷ và 350 tỷ đồng năm, những làng nghề như Vạn Phúc, La Phù, Phú Vinh cũng đạt 100200 tỷ đồngnăm... Trong quy hoạch phát triển nghề và làng nghề đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội phấn đấu tạo việc làm cho khoảng 800.000 đến 1 triệu lao động nông thôn với thu nhập bình quân đầu người đạt 20 đến 30 triệu đồngnăm vào năm 2015, đạt 35 đến 40 triệu đồngnăm vào năm 2020 và 5060 triệu đồngnăm vào năm 2030 . Như vậy, sự phát triển làng có nghề và làng nghề ở Hà Nội đã góp phần tích cực vào tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, tăng thêm thu nhập, nâng cao đời sống cho nhân dân, nhất là nông dân, góp phần đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thủ đô Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung. Tuy nhiên, sự phát triển làng nghề ở Hà Nội cũng như cả nước đang đứng trước những khó khăn như thiếu vốn để duy trì và mở rộng sản xuất, thị trường tiêu thụ hạn chế, vấn đề đào tạo, nâng cao tay nghề, vấn đề ô nhiễm môi trường, cơ sở hạ tầng kém phát triển và các vấn đề xã hội khác... đang ảnh hưởng xấu đến chất lượng cuộc sống dân cư các làng nghề và môi trường nông thôn nói chung, không bảo đảm sự phát triển bền vững. Những khó khăn trên có thể được giải quyết nếu có cơ chế, chính sách đúng đắn huy động được các nguồn lực trong xã hội, trong đó có vấn đề hợp tác công tư trong lĩnh vực phát triển làng nghề một vấn đề còn rất mới ở nước ta. Việc nghiên cứu, đề xuất những chính sách và giải pháp nhằm thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề trên địa bàn Hà Nội là rất cần thiết, có ý nghĩa rất lớn về lý luận và thực tiễn trong quản lý kinh tế, văn hóa và xã hội trên địa bàn Thủ đô nói riêng và cả nước nói chung. Với những lý do nói trên, tôi chọn Nghiên cứu chính sách và giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề trên địa bàn Hà Nội làm đề tài luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế của mình.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I NGÔ NGỌC CƯỜNG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI LỚP CAO HỌC QUẢN LÝ KINH TẾ: 804 MÃ SỐ: 60340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ HỒNG VIỆT Hà Nội - 2014 1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, có xuất xứ rõ ràng. Những kết luận trong luận văn chưa từng công bố trong bất cứ công trình nào. Tác giả luận văn Ngô Ngọc Cường 2 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT Tiếng Việt BVMT Bảo vệ môi trường CGCN Chuyển giao công nghệ CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia CCN Cụm công nghiệp CN-TTCN Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CP Cổ phần CSSX Cơ sở sản xuất DA Dự án DN Doanh nghiệp ĐTN Đào tạo nghề HTCS Hạ tầng cơ sở HTX Hợp tác xã KHĐT Kế hoạch đầu tư KHCN Khoa học & công nghệ KCHTGT Kết cấu hạ tầng giao thông KTXH Kinh tế xã hội LĐ, TB, XH Lao động, Thương binh, Xã hội NHTG Ngân hàng thế giới NTM Nông thôn mới NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NTMN Nông thôn miền núi SXKD Sản xuất kinh doanh TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh TSCĐ Tài sản cố định TTTT Thông tin thị trường VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm VSMTNT Vệ sinh môi trường nông thôn XDTH/TKSP Xây dựng thương hiệu/thiết kế sản phẩm XTTMQG Xúc tiến thương mại quốc gia Tiếng nước ngoài BOO Build, own, operate (Xây dựng, sở hữu, vận hành) BOT Build, operate, transfer (Xây dựng, vận hành, chuyển giao) BT Build, transfer (Xây dựng, chuyển giao) BROT Build, rehabilitate, operate, transfer (Xây dựng, phục hồi, vận hành) CBO Community-based organization (Tổ chức dựa vào cộng đồng) 3 EIB European Investment Bank (Ngân hàng Đầu tư châu Âu) EVN Vietnam Electricity (Tập đoàn Điện lực Việt Nam) FHAN Federation of Handicraft Association of Nepal (Hiệp hội Thủ công Nepal) HACCP Phân tích mối nguy và kiểm soát tới hạn HFIC Công ty Đầu tư Tài chính nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh IT/ICT Công nghệ thông tin LPVR Least present value of revenue (Giá trị hiện tại thấp nhất của doanh thu) PFI Private Finance Initiative (sáng kiến tài chính tư) PMC Phú Mỹ Corporation (Tập đoàn Phú Mỹ) PPP Public Private Partnership (Đối tác công tư) PSP Private Sector Participation (sự tham gia của khu vực tư) SOE State own enterprise (Doanh nghiệp nhà nước) TIFIA Transportation Infrastructure Finance and Innovation Act UK United Kingdom (Vương quốc Anh) VGF Viable Gap Fund (Quĩ bù đắp khoảng thiếu hụt tài chính) VWS Vietnam Waste Solution (Công ty TNHH Xử lý chất thải rắn Việt Nam) 4 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 2 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 3 CHỮ VIẾT TẮT 3 MỤC LỤC 5 MỞ ĐẦU 8 Chương 1 19 1.1. Làng nghề 19 1.1.1. Khái niệm làng nghề và phân loại làng nghề 19 1.1.1.2. Phân loại làng nghề 20 1.1.2. Vai trò của làng nghề 22 1.1.3. Các yếu tố quyết định sự phát triển của làng nghề 25 1.2. HỢP TÁC CÔNG TƯ (PPP) TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ 29 1.2.1. Tổng quan về hợp tác công tư 29 1.2.2. Hợp tác công tư trong phát triển làng nghề 37 1.3. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC VỀ HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ 45 1.3.1. PPP trong phát triển làng nghề ở Nepal 45 1.3.2. Sáng kiến PPP dựa vào cộng đồng ở Ấn độ 46 Chương II 49 THỰC TRẠNG HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 49 3.1 THỰC TRẠNG HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ Ở HÀ NỘI 49 3.1.1 PPP trong bảo vệ môi trường làng nghề 50 3.1.2 PPP trong đào tạo nghề 56 3.1.4. PPP trong phát triển thị trường cho sản phẩm làng nghề 59 2.2. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ VÀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ 61 2.2.1.1 Các chính sách đặc thù cho làng nghề 61 2.2.1.2 Các chính sách liên quan khác 64 2.2.1.3 Khó khăn trong thực hiện chính sách phát triển làng nghề 77 2.2.2. CƠ SỞ THÚC ĐẨY HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ 93 93 2.2.2.1 Chính sách khuyến khích xã hội hóa cung cấp dịch vụ công 93 2.2.2.2 Chính sách khuyến khích PPP 95 2.3.1. Thực trạng triển khai chính sách, giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề 98 5 2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc triển khai chính sách, giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề 101 2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chê trong việc triển khai chinh sách, giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề 104 Chương 3 106 KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ Ở HÀ NỘI 106 3.1 TIỀM NĂNG VÀ CƠ HỘI CỦA PPP Ở CÁC LÀNG NGHỀ 106 3.1.1 Lĩnh vực có tiềm năng áp dụng PPP trong làng nghề 106 3.1.2 Cơ hội hợp tác công tư trong làng nghề 107 3.1.3 Đặc điểm của các dự án PPP trong tương lai 113 3.2. NHU CẦU HỢP TÁC VÀ VAI TRÒ CỦA CÁC BÊN THAM GIA PPP TRONG LÀNG NGHỀ 118 3.2.1 Nhu cầu và các hình thức PPP trong phát triển làng nghề 118 3.2.2 Vai trò của các bên tham gia hợp tác công tư trong làng nghề 120 3.3 ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PPP TRONG LÀNG NGHỀ 122 3.3.1 Quan điểm về chính sách, giải pháp thúc đẩy PPP trong làng nghề 122 3.3.2 Đề xuất chính sách thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề 123 3.3.3 Giải pháp thúc đẩy PPP trong làng nghề 129 3.3.4 Khuyến nghị địa chỉ áp dụng chính sách và giải pháp thúc đẩy PPP trong phát triển làng nghề 131 KẾT LUẬN 132 TÀI LIỆU THAM KHẢO 135 PHỤ LỤC 139 Danh mục các văn bản pháp luật liên quan đến làng nghề 139 6 7 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam vốn là một nước nông nghiệp, nông dân chiếm đa số. Từ bao đời nay ngành nghề truyền thống đã gắn bó với người dân nông thôn. Nó vừa tạo công ăn việc làm lúc nông nhàn, tăng thu nhập cho người dân, vừa tạo dấu ấn bản sắc văn hóa của mỗi vùng miền thông qua sản phẩm truyền thống. Hiện nay phát triển làng nghề đang là giải pháp hữu hiệu để tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân nông thôn, góp phần đáng kể trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở địa phương, đồng thời cũng góp phần giải quyết vấn đề kinh tế - văn hóa - xã hội của đất nước. Theo tổng hợp của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hiện cả nước có 4.575 làng có nghề với khoảng 900.000 hộ dân tham gia hoạt động và trên 22.000 doanh nghiệp, trong đó có 1.324 làng nghề và làng nghề truyền thống được công nhận. Làng nghề tập trung chủ yếu ở khu vực miền Bắc, trong đó 5 tỉnh có số lượng làng nghề nhiều nhất lần lượt là Hà Nội, Thanh Hóa, Nghệ An, Hải Dương và Thái Bình, chiếm 60% tổng số làng có nghề của cả nước. Hoạt động ngành nghề nông thôn đã tạo việc làm cho hơn 11 triệu lao động, thu hút khoảng 30% lực lượng lao động nông thôn. Trung bình mỗi cơ sở doanh nghiệp tư nhân chuyên làm nghề tạo việc làm ổn định cho khoảng 27 lao động thường xuyên và 8-10 lao động thời vụ; các hộ cá thể chuyên nghề tạo việc làm cho 4-6 lao động thường xuyên và 2-5 lao động thời vụ. Ở những làng nghề thêu ren, dệt, mây tre đan thì mỗi cơ sở có thể thu hút 200-250 lao động 1 . Sự phát triển của làng nghề đang góp phần đáng kể trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở địa phương. Năm 2010, giá trị sản xuất ngành nghề nông thôn ước đạt trên 80.000 tỉ đồng, tỷ trọng giá trị sản xuất ngành nghề nông thôn trong giá trị sản xuất khu vực nông thôn chiếm khoảng 14 - 1 Thực trạng và một số giải pháp phát triển ngành nghề nông thôn. Sở Nông nghiệp TPHCM, 4/11/2011 8 15% 2 . Tại nhiều làng nghề, tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ đạt từ 60- 80% và ngành nông nghiệp chỉ đạt 20-40%. Trong những năm gần đây, số hộ và cơ sở ngành nghề ở nông thôn đang tăng lên với tốc độ bình quân từ 8,8- 9,8%/năm, hàng hoá của các làng nghề nước ta đã có mặt ở trên 100 nước trên thế giới với kim ngạch xuất khẩu không ngừng tăng. Nếu như năm 2004, kim ngạch xuất khẩu mới đạt 450 triệu đô la Mỹ, thì năm 2008 đã tăng lên hơn 776 triệu và năm 2010 đạt khoảng gần 1 tỷ USD. Nếu tính cả các sản phẩm đồ gỗ xuất khẩu thì tổng kim ngạch đạt trên 2,4 tỷ đô la Mỹ 3 . Phát triển làng nghề là giải pháp hữu hiệu để tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân nông thôn. Thu nhập bình quân của những người dân trong làng nghề cao gấp 1,7 lần so với bên ngoài 4 . Tuy nhiên, vài năm trở lại đây, các làng nghề gặp rất nhiều khó khăn, phần vì do khủng hoảng kinh tế làm thu hẹp thị trường xuất khẩu, nhưng chủ yếu là do những yếu kém trong nội tại của các làng nghề. Đó là các vấn đề như: Quy hoạch phát triển; Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; Quản lý môi trường; Đầu tư công nghệ; Tổ chức sản xuất và tiêu thụ sản phẩm; Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực; Khai thác tiềm năng du lịch và các dịch vụ hỗ trợ khác v.v Những hạn chế, yếu kém trên đang làm cho các làng nghề truyền thống có nguy cơ khủng hoảng mất nghề, tan rã, đòi hỏi phải nghiên cứu tìm giải pháp tháo gỡ kịp thời, hiệu quả. Một trong những giải pháp quan trọng, đó là nghiên cứu chính sách và giải pháp nhằm thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề. Việc thúc đẩy hợp tác công - tư trong phát triển làng nghề là đúng đắn và cần thiết, phù hợp với chủ trương của Đảng, Nhà nước ta về phát triển kinh 2 Khuyến khích đầu tư vào làng nghề 3 Làng nghề và giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề 4 Hiệp hội làng nghề 2008 9 tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, huy động các nguồn lực, thế mạnh của các thành phần kinh tế để phát triển đất nước. Trong những năm qua, Đảng, Nhà nước và các tổ chức quốc tế đã quan tâm nhiều đến việc hỗ trợ, giúp đỡ các làng nghề vượt qua khó khăn, nhất là trong việc giải quyết các vấn đề như: ô nhiễm môi trường, đào tạo nhân lực, xúc tiến thương mại, thúc đẩy du lịch và phát triển văn hóa thông qua việc thực hiện các dự án. Chương trình đào tạo nghề, truyền nghề và phát triển nghề cho lao động nông thôn đã đào tạo được trên 401.000 người với tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo đạt trên 80%. Chương trình xúc tiến thương mại với 200 đề án, tổng kinh phí 180 tỷ, tập trung vào hoạt động tổ chức các hội chợ làng nghề, thủ công mỹ nghệ trong và ngoài nước đã góp phần phát triển thị trường cho sản phẩm của làng nghề 5 . Tuy nhiên, đa số các dự án này đều mang tính hỗ trợ một lần từ bên ngoài cho làng nghề, ít có sự tham gia của khu vực tư nhân. Trong khi đó, các nhà đầu tư tư nhân và cả các doanh nghiệp hay hộ nghề trong các làng nghề hiện nay thường chỉ quan tâm đến các dự án kinh doanh của riêng mình, không tham gia cung cấp HTCS và các dịch vụ công đang còn rất thiếu trong các làng nghề. Lí do là vì: làng nghề là thực thể kinh tế xã hội (với phương thức tổ chức và các mối quan hệ kinh tế xã hội khá chặt chẽ), nhưng lại không có tư cách pháp nhân, nên khó có thể huy động nhà đầu tư tư nhân, kể cả hộ nghề trong làng cùng xây dựng các dự án hỗ trợ phát triển chung. Đầu tư các dự án phát triển làng nghề nói riêng và phát triển nông thôn nói chung khá tốn kém và lợi nhuận thấp. Nếu không có sự hỗ trợ của phía nhà nước cả về cơ chế và nguồn lực thì các dự án phát triển này sẽ không hấp dẫn được các nhà đầu tư khu vực tư nhân. Do hạn chế về quy mô và nguồn lực nên các dự án rất khó triển khai nhân rộng trên phạm vi lớn. 5 Bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống. Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 4/4/2012 10 [...]... khích hợp tác công - tư trong phát triển làng nghề Chương III: Nhu cầu hợp tác công - tư và những khuyến nghị về chính sách, giải pháp thúc đẩy hợp tác công - tư trong phát triển làng nghề ở Hà Nội 18 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ 1.1 Làng nghề 1.1.1 Khái niệm làng nghề và phân loại làng nghề 1.1.1.1 Khái niệm làng nghề Làng nghề là một tập từ... bàn Hà Nội - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn về hợp tác công - tư (PPP) trong phát triển làng nghề ở nước ta 16 + Khảo sát, đánh giá thực trạng chính sách và giải pháp thúc đẩy PPP trong phát triển làng nghề ở Hà Nội thời gian qua + Đề xuất chính sách và giải pháp thúc đẩy PPP trong phát triển làng nghề ở Hà Nội thời gian tới 4 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tư ng... - Đối tư ng nghiên cứu: Luận văn không nhằm vào các chính sách và giải pháp phát triển làng nghề nói chung, mà là các chính sách và giải pháp thúc đẩy hợp tác công - tư trong phát triển làng nghề ở Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Nghiên cứu những vấn đề chủ yếu của làng nghề có thể thực hiện hợp tác công - tư, bao gồm: Quy hoạch làng nghề, cơ sở hạ tầng làng nghề, chuyển giao công nghệ,... vào những lĩnh vực quá chuyên biệt (như khung pháp lý, môi trường, đường bộ ) hoặc tại những địa phương cụ thể Đến nay, hầu như chưa có đề tài nào nghiên cứu trực tiếp về hợp tác công tư trong lĩnh vực phát triển làng nghề trên địa bàn Hà Nội 3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục tiêu nghiên cứu: Đề xuất chính sách và giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề trên địa bàn. .. trong phát triển làng nghề trên địa bàn Hà Nội là rất cần thiết, có ý nghĩa rất lớn về lý luận và thực tiễn trong quản lý kinh tế, văn hóa và xã hội trên địa bàn Thủ đô nói riêng và cả nước nói chung Với những lý do nói trên, tôi chọn "Nghiên cứu chính sách và giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề trên địa bàn Hà Nội" làm đề tài luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế của mình 2 Các nghiên. .. giải pháp nhằm thúc đẩy hợp tác công - tư trong phát triển làng nghề ở Hà Nội như một mô hình hữu ích cho nhiều địa phương của nước ta tham khảo 7 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được bố cục làm 3 chương như sau: Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về hợp tác công - tư trong phát triển làng nghề Chương II: Chính sách và giải pháp khuyến khích hợp tác công. .. các làng nghề và môi trường nông thôn nói chung, không bảo đảm sự phát triển bền vững Những khó khăn trên có thể được giải quyết nếu có cơ chế, chính sách đúng đắn huy động được các nguồn lực trong xã hội, trong đó có vấn đề hợp tác công tư trong lĩnh vực phát triển làng nghề - một vấn đề còn rất mới ở nước ta Việc nghiên cứu, đề xuất những chính sách và giải pháp nhằm thúc đẩy hợp tác công - tư trong. .. và khả năng tiếp cận thị trường, nhất là thị trường xuất khẩu 1.2 HỢP TÁC CÔNG TƯ (PPP) TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ 1.2.1 Tổng quan về hợp tác công tư 1.2.1.1 Khái niệm hợp tác công tư Bộ Kinh tế và Tài chính Vương quốc Anh định nghĩa hợp tác công tư (PPP) là quan hệ cộng tác giữa khu vực công và khu vực tư và có thể thực hiện trên nhiều lĩnh vực để hiện thực hóa các chính sách cung cấp dịch vụ và công. .. hợp tác giữa nhà nước - tư nhân trong đầu tư phát triển hạ tầng, đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm của các nước trên thế giới về vấn đề này Qua việc nghiên cứu hoạt động PPP trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng, đề tài cũng đã nghiên cứu đánh giá thực trạng của pháp luật về hợp tác nhà nước, tư nhân Bên cạnh đó, đề tài cũng đi sâu nghiên cứu các nguyên lý và yếu tố tác động lên sự vận hành của mô hình PPP trên. .. Quốc Trường (2011) về "Hợp tác công tư trong lĩnh vực y tế - nghiên cứu trường hợp thành phố Hồ Chí Minh" đi sâu nghiên cứu mô hình hợp tác công tư như là một giải pháp nhằm huy động vốn tư nhân, thực hiện xã hội hóa y tế trên địa bàn TP Hồ Chí Minh - Luận án Tiến sĩ kinh tế của Huỳnh Thị Thúy Giang (2012) về “Hình thức hợp tác công - tư (Public private partnership) để phát triển cơ sở hạ tầng giao . nghiên cứu: Đề xuất chính sách và giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề trên địa bàn Hà Nội. - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn về hợp tác công. triển khai chính sách, giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề 98 5 2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc triển khai chính sách, giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư trong phát. điểm về chính sách, giải pháp thúc đẩy PPP trong làng nghề 122 3.3.2 Đề xuất chính sách thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề 123 3.3.3 Giải pháp thúc đẩy PPP trong làng nghề 129 3.3.4

Ngày đăng: 10/05/2015, 22:29

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • LỜI CAM ĐOAN

  • DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

  • CHỮ VIẾT TẮT

  • MỤC LỤC

  • MỞ ĐẦU

  • Chương 1

    • 1.1. Làng nghề

      • 1.1.1. Khái niệm làng nghề và phân loại làng nghề

      • 1.1.1.2. Phân loại làng nghề.

      • 1.1.2. Vai trò của làng nghề

      • 1.1.3. Các yếu tố quyết định sự phát triển của làng nghề.

    • 1.2. HỢP TÁC CÔNG TƯ (PPP) TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ

      • 1.2.1. Tổng quan về hợp tác công tư

        • 1.2.1.1. Khái niệm hợp tác công tư

        • 1.2.1.2. Đặc điểm của PPP

        • 1.2.1.3. Lợi ích, kỳ vọng từ PPP

      • 1.2.2. Hợp tác công tư trong phát triển làng nghề

    • 1.3. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC VỀ HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ

      • 1.3.1. PPP trong phát triển làng nghề ở Nepal

      • 1.3.2. Sáng kiến PPP dựa vào cộng đồng ở Ấn độ

  • Chương II

  • THỰC TRẠNG HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI

    • 3.1 THỰC TRẠNG HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ Ở HÀ NỘI

      • 3.1.1 PPP trong bảo vệ môi trường làng nghề

      • 3.1.2 PPP trong đào tạo nghề

      • 3.1.4. PPP trong phát triển thị trường cho sản phẩm làng nghề

    • 2.2. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ VÀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ

      • 2.2.1.1 Các chính sách đặc thù cho làng nghề

      • 2.2.1.2 Các chính sách liên quan khác

      • 2.2.1.3 Khó khăn trong thực hiện chính sách phát triển làng nghề

    • 2.2.2. CƠ SỞ THÚC ĐẨY HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ

      • 2.2.2.1 Chính sách khuyến khích xã hội hóa cung cấp dịch vụ công

      • 2.2.2.2 Chính sách khuyến khích PPP

    • 2.3.1. Thực trạng triển khai chính sách, giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề

      • 2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc triển khai chính sách, giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề

      • 2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chê trong việc triển khai chinh sách, giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề

  • Chương 3

  • KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ Ở HÀ NỘI

    • 3.1 TIỀM NĂNG VÀ CƠ HỘI CỦA PPP Ở CÁC LÀNG NGHỀ

      • 3.1.1 Lĩnh vực có tiềm năng áp dụng PPP trong làng nghề

      • 3.1.2 Cơ hội hợp tác công tư trong làng nghề

      • 3.1.3 Đặc điểm của các dự án PPP trong tương lai

    • 3.2. NHU CẦU HỢP TÁC VÀ VAI TRÒ CỦA CÁC BÊN THAM GIA PPP TRONG LÀNG NGHỀ

      • 3.2.1 Nhu cầu và các hình thức PPP trong phát triển làng nghề

      • 3.2.2 Vai trò của các bên tham gia hợp tác công tư trong làng nghề

    • 3.3 ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PPP TRONG LÀNG NGHỀ

      • 3.3.1 Quan điểm về chính sách, giải pháp thúc đẩy PPP trong làng nghề

      • 3.3.2 Đề xuất chính sách thúc đẩy hợp tác công tư trong phát triển làng nghề

      • 3.3.3 Giải pháp thúc đẩy PPP trong làng nghề

      • 3.3.4 Khuyến nghị địa chỉ áp dụng chính sách và giải pháp thúc đẩy PPP trong phát triển làng nghề

  • KẾT LUẬN

  • TÀI LIỆU THAM KHẢO

  • PHỤ LỤC

    • Danh mục các văn bản pháp luật liên quan đến làng nghề

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan