1 Mục Lục I Khái niệm: II Sơ lược bảo hiểm xã hội từ năm 1941 đến nay: 1/giai đoạn từ năm 1941 đến 1945: 2/ Giai đoạn từ năm 1945 đến 1954: 3/ Giai đoạn từ năm 1954 đến 1975: .2 4/ Giai đoạn từ năm 1975 đến 1995: .3 5/ Giai đoạn từ năm 1995 đến nay: .3 III Phân loại chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam nay: 1.Đối tượng BHXH đối tượng tham gia BHXH: 2.phân loại chế độ BHXh VN nay: .4 IV thực trạng chế độ BHXH : 1.đóng góp BHXH với kinh tế xã hội 2.Thực trạng chế độ BHXH nay: V Các biện pháp khắc phục nâng cao chế độ bảo hiểm xã hội VIệt Nam: 10 I Khái niệm: Bảo hiểm xã hội chế định pháp lý bảo vệ người lao động, với hỗ trợ Nhà Nước, thực trợ cấp vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người tham gia bảo hiểm xã hội gia đình họ trường hợp người lao động tham gia bảo hiểm xã hội gặp rủi ro ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, rủi ro tuổi già, làm cho gia đình bị giảm thu nhập bất ngờ II Sơ lược bảo hiểm xã hội từ năm 1941 đến nay: 1/giai đoạn từ năm 1941 đến 1945: Trước năm 1945 Việt Nam chưa có pháp luật bảo hiểm xã hội Bởi đất nước bị thực dân Pháp hộ, đời sống nhân dân vơ khổ cực, nghèo đói Tuy nhiên nhân dân Việt Nam có truyền thống cưu mang, giúp đỡ lẫn gặp rủi ro hoạn nạn Đặc biệt che chở họ hàng làng xã thân tộc Cũng có số nhà thờ tổ chức nuôi trẻ mồ côi, thực tế bần(bảo hiểm xã hội sơ khai) 2/ Giai đoạn từ năm 1945 đến 1954: Tháng năm 1954 nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời Tháng 12 năm 1946 Quốc Hội thông qua Hiến Pháp Nhà Nước dân chủ nhân dân Trong Hiến Pháp có xác định quyền trợ cấp người tàn tật người già Ngày 12 tháng năm 1947 Chủ tịch nước Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 29/SL quy định chế độ trợ cấp cho công nhân Ngày 20 tháng năm 1950 Hồ Chủ Tịch ký sắc lệnh 76, 77 quy định thực chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí cho cán bộ, cơng nhân viên chức Đặc điểm sách pháp luật bảo hiểm xã hội thời kỳ hoàn cảnh kháng chiến gian khổ nên việc thực bảo hiểm xã hội hạn chế Tuy nhiên thời kỳ đánh dấu quan tâm lớn Đảng Nhà Nước sách bảo hiểm xã hội Đồng thời quy định bảo hiểm xã hội Nhà Nước thời kỳ sở cho phát triển bảo hiểm xã hội sau 3/ Giai đoạn từ năm 1954 đến 1975: Miền Bắc giải phóng, xây dựng chủ nghĩa xã hội nên pháp luật bảo hiểm xã hội phát triển mở rộng nhanh Điều lệ bảo hiểm ban hành ngày 27/1/1961 coi văn gốc bảo hiểm xã hội quy định đối tượng công nhân viên chức Nhà Nước đơn vị đóng góp Năm 1964, điều lệ đãi ngộ quân nhân Riêng Miền Nam, bảo hiểm xã hội thực công chức, quân đội làm việc cho thể Ngụy 4/ Giai đoạn từ năm 1975 đến 1995: Bảo hiểm xã hội thực thống nước có nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với kinh tế xã hội Tuy nhiên nhà nước chuyển đổi kinh tế từ tập trung, quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sách bảo hiểm xã hội bộc lộ nội dung cần sửa đổi bổ sung 5/ Giai đoạn từ năm 1995 đến nay: Bảo hiểm xã hội mở rộng đối tượng, thành lập quỹ bảo hiểm xã hội độc lập với ngân sách Nhà Nước đóng góp người lao động, chủ sử dụng lao động hổ trợ Nhà Nước, thành lập quan chuyên trách để quản lý quỹ giải chế độ trợ cấp Ngày 16/02/1995, Chính Phủ có nghị định số 19/CP thành lập bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống chức năng, nhiệm vụ Bộ lao động thương binh xã hội Tổng Liên Đoàn lao động Việt Nam Ngày 24/01/2002, Chính Phủ có định số 20/2002/QĐTTg chuyển bảo hiểm y tế thuộc Bộ y tế sang bảo hiểm xã hội Việt Nam III Phân loại chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam nay: 1.Đối tượng BHXH đối tượng tham gia BHXH: Đối tượng bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội hệ thống bảo đảm khoản thu nhập bị giảm người lao động bị giảm khả lao động, việc làm nguyên nhân ốm đau, tai nạn, già yếu… Chính đối tượng bảo hiểm xã hội thu nhập người lao động bị giảm người tham gia bảo hiểm xã hội Chúng ta cần phân biệt đối tượng bảo hiểm xã hội đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội người lao động đứng trước nguy an toàn thu nhập người sử dụng lao động bị ràng buộc trách nhiệm quan hệ thuê mướn lao động Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 1.1 Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức; 1.2 Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên hợp đồng lao động không xác định thời hạn theo quy định pháp luật lao động, bao gồm xã viên, cán quản lý làm việc hưởng tiền công theo hợp đồng lao động từ đủ tháng trở lên hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật hợp tác xã; người quản lý doanh nghiệp thuộc chức danh quy định khoản 13, Điều 4, Luật Doanh nghiệp hưởng tiền lương, tiền công từ đủ tháng trở lên Người lao động tham gia BHXH công dân Việt Nam, gồm: 2.1 Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân; 2.2 Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ cơng an nhân dân phục vụ có thời hạn; 2.3 Cơng nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an làm việc doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang; 2.4 Phu nhân/phu quân thời gian hưởng chế độ phu nhân/phu quân quan Việt Nam nước ngồi mà trước tham gia BHXH bắt buộc 2.5 Người lao động tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận trợ cấp BHXH lần trước làm việc có thời hạn nước theo quy định pháp luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, bao gồm loại hợp đồng sau: 2.5.1 Hợp đồng với tổ chức nghiệp, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa lao động làm việc nước ngoài, doanh nghiệp đưa lao động làm việc nước ngồi hình thức thực tập, nâng cao tay nghề; 2.5.2 Hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu đầu tư nước ngoài; 2.5.3 Hợp đồng cá nhân 2.phân loại chế độ BHXh VN nay: Bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm chế độ sau đây: a) Ốm đau; b) Thai sản; c) Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; d) Hưu trí; đ) Tử tuất Bảo hiểm xã hội tự nguyện bao gồm chế độ sau đây: a) Hưu trí; b) Tử tuất Bảo hiểm thất nghiệp bao gồm chế độ sau đây: a) Trợ cấp thất nghiệp; b) Hỗ trợ học nghề; IV thực trạng chế độ BHXH : 1.đóng góp BHXH với kinh tế xã hội a ổn định sống người lao động, trợ giúp người lao động gặp rủi ro: ốm đau, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp sớm trở lại trạng thái sức khỏe ban đầu sớm có việc làm Theo phương thức BHXH, BHYT, người lao động có việc làm khỏe mạnh đóng góp phần tiền lương, thu nhập vào quỹ dự phòng Quỹ hỗ trợ người lao động ốm đau, tai nạn, lúc sinh đẻ chăm sóc cái, khơng làm việc, lúc già để trì ổn định sống người lao động gia đình họ Do vậy, hoạt động BHXH, BHYT, mặt, địi hỏi tính trách nhiệm cao người lao động thân mình, với gia đình cộng đồng, xã hội theo phương châm “mình người, người mình” thơng qua quyền nghĩa vụ; mặt khác, thể gắn kết trách nhiệm thành viên xã hội, hệ quốc gia, tạo thành khối đoàn kết thống quyền lợi thể chế trị - xã hội bền vững Trong hoạt động BHXH, BHYT, Nhà nước tiến hành xây dựng sách, chế độ, tổ chức triển khai giám sát trình thực nhằm thực tốt quyền nghĩa vụ người tham gia BHXH, BHYT Như nhà nước giữ vai trò quản lý BHXH, BHYT, bảo hộ cho quỹ BHXH mà chi từ ngân sách nhà nước cho lĩnh vực Mặt khác, sách BHXH, BHYT phận quan trọng sách xã hội, giúp Nhà nước điều tiết mối quan hệ sách kinh tế xã hội phương diện vĩ mô, bảo đảm cho kinh tế liên tục phát triển giữ gìn ổn định xã hội thời kỳ suốt q trình b góp phần ổn định sống người lao động hết tuổi lao động không khả lao động Với nguồn lương hưu trợ cấp BHXH, người cao tuổi có thu nhập ổn định, bảo đảm sống sinh hoạt ngày Hiện nay, nước có khoảng 2,5 triệu người hết tuổi lao động hưởng lương hưu trợ cấp BHXH tháng với số tiền chi trả từ quỹ BHXH hàng nghìn tỉ đồng tháng c.Ổn định nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm bình đẳng vị xã hội người lao động thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển Chính sách BHXH, BHYT hoạt động dựa nguyên tắc “đóng - hưởng” tạo bước đột phá quan trọng bình đẳng người lao động sách BHXH, BHYT Khi đó, người lao động làm việc thành phần kinh tế, ngành nghề, địa bàn khác nhau, theo hình thức khác tham gia thực sách BHXH, BHYT Phạm vi đối tượng tham gia BHXH, BHYT không ngừng mở rộng thu hút hàng triệu người lao động làm việc thành phần kinh tế khác nhau, khuyến khích họ tự giác thực nghĩa vụ quyền lợi BHXH, BHYT, tạo an tâm, tin tưởng yên tâm lao động, sản xuất, kinh doanh Người lao động tham gia BHXH, BHYT ốm đau khám chữa bệnh quỹ BHYT chi trả phần lớn chi phí; nhận tiền trợ cấp ốm đau không làm được, nghỉ chăm ốm; thai sản nghỉ khám thai, nghỉ sinh đẻ nuôi con, nhận trợ cấp sinh trợ cấp thai sản; bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp nhận phần trợ cấp giảm khả lao động tai nạn, bệnh nghề nghiệp gây Ngoài ra, người lao động nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe sau ốm đau, sinh đẻ hay điều trị thương tật nhằm nâng cao thể lực Khi người lao động việc làm hưởng trợ cấp thất nghiệp giới thiệu việc làm gửi học nghề để có hội tìm kiếm việc làm d công cụ đắc lực Nhà nước, góp phần vào việc phân phối lại thu nhập quốc dân cách công bằng, hợp lý tầng lớp dân cư, đồng thời giảm chi cho ngân sách nhà nước, bảo đảm an sinh xã hội bền vững Sau thực thuế thu nhập, Nhà nước tiến hành phân phối lại thông qua sách BHXH, BHYT Khi đó, người có lực hơn, nhận tiền lương cao đóng góp nhiều cho xã hội để trợ giúp người “yếu thế” xã hội Một phận lao động khác gặp phải rủi ro sống sức khỏe, lực, hoàn cảnh gia đình có việc làm thu nhập thấp nhận quyền lợi BHXH, BHYT để trì sống Bên cạnh đó, chế độ hưu trí, tử tuất với nguyên tắc tương đồng mức đóng mức hưởng khuyến khích người lao động làm việc có thu nhập cao đóng góp mức cao, với thời gian dài sau hưởng tiền lương hưu với mức cao, an tâm nghỉ ngơi tuổi già Bảo hiểm xã hội, BHYT thực theo nguyên tắc đóng - hưởng, có nghĩa người tham gia đóng góp vào quỹ BHXH, BHYT người hưởng quyền lợi BHXH, BHYT Như vậy, nguồn để thực sách người lao động đóng góp, Nhà nước bỏ ngân sách thực mục tiêu an sinh xã hội lâu dài 2.Thực trạng chế độ BHXH nay: a.Bảo hiểm hưu trí: 1/ Các quy định hưu trí ln thay đổi (chỉ tính từ năm 1995 đến lần bổ sung, sửa đổi) điều ảnh hưởng đến việc sử dụng lao động, việc xây dựng kế hoạch cấu lao động đặc biệt kế hoạch sống làm việc người lao động 2/ Các tiêu chuẩn chế độ hưu trí có nhiều khác biệt với mục đích, chất chế độ hưu trí Bởi tiêu chuẩn quan trọng độ tuổi nghỉ hưu Việt Nam hàng chục năm vấn đề xác định độ tuổi nghỉ hưu có nhiều luận điểm có nhiều quy định khác Cụ thể Luật Lao động quy định tuổi nghỉ hưu nam 60, nữ 55 Nhưng văn pháp quy khác có nhiều quy định giảm 05 tuổi nam nữ, giảm 10 tuổi nam nữ không cần đột uổi nghỉ hưu Đồng thời có quy địnht ăng tuổi nghỉ hưu nhà khoa học Đặc biệt cán cao cấp chưa có văn pháp quy quy định Từ dẫn đến tình trạng 15% số người nghỉ hưu 45 tuổi, 60% 55 tuổi hàng vạn người nghỉ hưu tuổi 38, 39 độ sung sức khả lao động 3/ Vấn đề trợ cấp hưu trí có mâu thuẫn với phụ thuộc vào sách thu nhập cán bộ, công chức người lao động Trong tỷ lệ trợ cấp cao (75%) so với mức tiền lương đóng bảo hiểm xã hội chức Nhưng thực tế giá trị trợ cấp hưu trí 50, 30, 20 chí 10% so với thu nhập chức tuỳ thuộc vào loại hình lao động khác Bởi tiền lương theo chế độ nhà nước phần (đây sở để đóng bảo hiểm xã hội) cịn thu nhập người lao động lại có phần thêm ngồi tiền lương, mà phần thêm nhiều gấp nhiều lần tiền lương theo chế độ b.Bảo hiểm y tế cho HS-SV: Nhiều năm trước, BHYT khoản tự nguyện với học sinh, sinh viên với mức cố định tối thiểu 50.000đ/người/năm có tính đến yếu tố vùng miền Nhưng từ năm 2010, theo quy định Luật BHYT, học sinh, sinh viên trở thành nhóm đối tượng bắt buộc tham gia BHYT nhằm đẩy mạnh lộ trình thực BHYT tồn dân năm tới Mức đóng BHYT học sinh, sinh viên 3% lương tối thiểu hàng năm, Nhà nước hỗ trợ 30% Từ tháng 5-2010, mức lương tối thiểu 730.000 đồng/tháng, năm học 2010-2011, học sinh phải đóng gần 184.000 đồng/năm tiền BHYT Mặc dù chi phí tham gia tăng gần lần, khám bệnh, học sinh, sinh viên trả 20% chi phí Thêm vào đó, Bảo hiểm xã hội tỉnh triển khai BHYT cho học sinh bắt đầu vào năm học mới, học sinh, sinh viên vùng miền đóng mức trần nên gia đình xã vùng núi, xã nơng có em học gặp nhiều khó khăn phải đóng nhiều khoản vào thời điểm Đặc biệt, công tác tuyên truyền vận động học sinh, sinh viên tham gia BHYT thiếu vào tích cực liệt cấp, ngành Đặc biệt nhà trường tuyên truyền BHYT cho học sinh, sinh viên chưa mạnh, phụ huynh, học sinh không hiểu nhiều quyền lợi, nghĩa vụ việc tham gia BHYT Thêm vào đó, trường hợp học sinh, sinh viên trốn đóng BHYT phạm luật, nhà trường khơng thể xử lý đến chưa có văn quy định hay đề cập đến việc xử lý trường hợp khơng đóng BHYT Bởi có tình trạng thành phố Móng Cái, điều kiện kinh tế - xã hội phần lớn hộ gia đình khá, tỉ lệ học sinh tham gia BHYT lại thấp so với huyện, thị xã, thành phố tỉnh, gia đình có tư tưởng con, em ốm, họ chủ động kinh phí khám, chữa bệnh… Đây nguyên nhân dẫn đến 12% học sinh, sinh viên chưa tham gia BHYT c.Bảo hiểm thất nghiệp Trên thực tế, nhiều lao động nhầm lẫn mục đích bảo hiểm thất nghiệp với trợ cấp việc, dẫn đến số "phản ứng" không tốt Tại họp Sở Lao động - Thương binh & Xã hội TP Hồ Chí Minh chủ trì với doanh nghiệp Hàn Quốc Đài Loan, đại diện cơng ty Hàn Quốc nêu lên thực trạng: Có khơng lao động tham gia đủ 12 tháng bảo hiểm thất nghiệp xin nghỉ việc để hưởng trợ cấp thất nghiệp, sau lấy tiền xin trở lại làm việc, gây nên xáo trộn công ty, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất Theo Luật Bảo hiểm thất nghiệp, vòng 15 ngày, sau đăng ký thất nghiệp, người lao động phải hồn tất hồ sơ xin hưởng, bắt buộc phải có sổ bảo hiểm xã hội Quy định thực tế, người lao động phải chịu thiệt Không phải doanh nghiệp "tạo điều kiện" cho người lao động xác nhận nhanh chóng việc chấm dứt hợp đồng lao động, chốt sổ bảo hiểm xã hội cho họ Lý doanh nghiệp cịn nợ đọng bảo hiểm xã hội, chưa có khả tốn, nên chưa thể chốt sổ; khơng doanh nghiệp sa thải trái luật người lao động, cố tình "giam chân, trả đũa" người muốn nghỉ việc cách kéo dài thời gian chốt sổ lao động Ngoài ra, việc quan bảo hiểm xã hội chốt sổ trễ phải hiệu chỉnh chi tiết nguyên nhân kéo dài thời gian 15 ngày quy định , tham gia bảo hiểm thất nghiệp, người lao động DN bên phải đóng 1% tiền lương/tháng Nếu đóng đủ thời gian 12 tháng trở lên, trường hợp việc làm, người lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp với mức 60% lương x tháng, cịn DN khơng phải trả trợ cấp tìm việc (50% lương/tháng x số năm công tác) Rõ ràng, người lao động lẫn DN hưởng lợi Vì vậy,khơng thể loại trừ việc người lao động chủ DN “bắt tay” để trục lợi từ sách Theo đó, DN ký định nghỉ việc cho người lao động để hưởng bảo hiểm thất nghiệp, thực tế lao động tiếp tục làm việc, mà DN khơng phải đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp cho lao động Bên cạnh đó, nhiều lao động chủ động nhảy việc sang cơng ty khác, lấy định nghỉ việc để xin hưởng bảo hiểm thất nghiệp d.Bảo hiểm xã hội tự nguyện: Ở thành phố lớn, người dân làm nghề kinh doanh tự do, mức đóng BHXH tự nguyện khơng khó khăn họ Mà chế độ loại hình bảo hiểm trở ngại để họ tham gia Theo quan BHXH TP Hồ Chí Minh tháng đầu năm 2010 có 1.239 người tham gia BHXH tự nguyện, đạt 20,1% so với kế hoạch đề Nhưng, phần lớn người tham gia BHXH tự nguyện người có thời gian tham gia BHXH bắt buộc muốn đủ điều kiện hưởng lương hưu, nên tiếp tục tham gia BHXH tự nguyện Người lao động địa bàn cho tham gia BHXH tự nguyện phải lo hồn tồn chi phí đóng hưởng chế độ hưu trí tử tuất; tham gia BHXH bắt buộc đơn vị doanh nghiệp chủ yếu chủ sử dụng lao động đóng mà ngồi chế độ hưu trí, tử tuất họ hưởng chế độ ngắn hạn khác Mặt khác, cơng tác tun truyền cịn hạn chế, sách chưa có sức hấp dẫn với người lao động nên địa bàn thành phố, có nhiều người thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện thờ với loại hình bảo hiểm Nhưng người dân vùng nông thôn, làng nghề mức đóng BHXH tự nguyện điều phải suy nghĩ trăn trở Bởi với thu nhập trung bình hộ vùng nông thôn nước ta từ 1-2 triệu đồng/tháng, chi phí cho 3-5 người việc dành khoản tiền đóng BHXH tự nguyện hàng tháng khó khăn e.Thực trạng thu phí : Tình trạng nợ, chậm đóng BHXH xảy hầu hết tỉnh, thành phố Theo BHXH Việt Nam, tính đến 31/12/2011, ước tính số nợ, chậm đóng BHXH, BHTN 3.338 tỷ đồng (BHXH 3.166 tỷ đồng, BHTN 172 tỷ đồng), tăng 790 tỷ đồng so với năm 2010 Số tiền nợ, chậm đóng BHXH 4,75% số phải thu BHXH, BHTN năm tương ứng với số thu 0,6 tháng Hiện có 22.746 đơn vị nợ BHXH, nợ tháng 11.871 đơn vị với số nợ 1.652 tỷ đồng, chiếm 50% tổng số nợ Tình trạng nợ, chậm đóng BHXH tập trung chủ yếu tỉnh, thành phố có số doanh nghiệp ngồi nhà nước chiếm tỷ trọng lớn Các đơn vị nợ BHXH nhiều tập trung doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp quốc doanh, chiếm gần 75% tổng số nợ; đặc biệt có số đơn vị nợ thời gian dài, nhiều nguy khơng cịn khả tốn f Thực trạng đầu tư quỹ BH: Đang có bất cập việc sử dụng nguồn vốn Quỹ Bảo hiểm xã hội Hàng năm, số vốn tồn quỹ cao chưa sử dụng tối đa cho mục đích sinh lợi Từ trước đến nay, quỹ đầu tư cách mua trái phiếu Chính phủ, cho ngân hàng thương mại vay với lãi suất không kỳ hạn, ngân hàng mang cho vay lại để "ăn" lãi suất chênh lệch Theo thống kê Bảo hiểm xã hội Việt Nam, năm 2008, Quỹ Bảo hiểm xã hội tồn gần 84 ngàn tỷ đồng, cho ngân sách Nhà nước vay 8.500 tỷ, mua trái phiếu phủ 22.500 tỷ đồng, mua cơng trái giáo dục hết 200 tỷ, cịn lại cho ngân hàng thương mại nhà nước vay 52.773 tỷ đồng.Với cách sử dụng nói trên, năm 2008, quỹ thu gần 9.000 tỷ đồng tiền lãi với tỷ lệ lãi 10 vốn 11,76%, Năm 2009, quỹ tồn 95.163 tỷ đồng (bao gồm phần cộng dồn từ năm 2008), cho ngân sách Nhà nước vay 20.000 tỷ, mua trái phiếu Chính phủ 28.500 tỷ, mua công trái giáo dục 200 tỷ cho ngân hàng thương mại nhà nước vay 46.463 tỷ đồng Số lãi thu năm 2009 khoảng 8.400 tỷ đồng, tỷ lệ lãi vốn giảm xuống cịn 9,10% Nhìn vào số thống kê Bảo hiểm xã hội Việt Nam, dễ dàng nhận thấy điều, hoạt động đầu tư Quỹ Bảo hiểm xã hội theo hướng an toàn có khả thu hồi cần thiết Tuy nhiên, nhiều chuyên gia lĩnh vực cho rằng, hình thức đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội chưa thực hiệu Cơ quan đưa dự báo, Quỹ Bảo hiểm xã hội có nguy khả cân đối vào năm 2040 Cụ thể, phần chi trả cho người lao động quỹ hưu trí tử tuất ngày tăng nhanh, số lượng người nghỉ hưu tăng nhanh số lượng người tham gia Dự kiến từ năm 2022 số thu vào quỹ hưu trí tử tuất số chi quỹ; từ năm 2023 trở để đảm bảo chi trả phải trích thêm từ số dư quỹ Cho đến năm 2040, số chi nhiều số thu quỹ không đảm bảo khả chi trả V Các biện pháp khắc phục nâng cao chế độ bảo hiểm xã hội VIệt Nam: Đến đây;nhóm xin đưa số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế chế độ BHXH: Thay đổi nhận thức người lao động người sử dụng lao động việc tham gia bảo hiểm xã hội thông qua việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BHXH, BHYT Đậy giải pháp quan trọng để bảo vệ lợi ích người lao động Phải làm cách để người lao động khơng quan tâm đến vấn đề công ăn việc làm, thu nhập mà phải quan tâm đến việc bảo quyền lợi cho thân lâu dài (thực tế nhận thức sách BHXH, BHYT người dân, người sử dụng lao động nhiều hạn chế nên khơng đơn vị, công ty trốn tránh, không đăng ký BHXH cho đủ số lượng lao động đóng chậm, thiếu…) Tăng mức xử phạt hành vi vi phạm luật BHXH tăng cường lực lượng tra lao động (mức xử phạt không đủ sức đe) Tăng mức lãi suất đóng chậm BHXH lãi suất ngân hàng (để tránh tình nhiều doanh nghiệp chấp nhận chịu phạt để chiếm dụng quỹ BHXH) Nâng cao công tác phịng chống bệnh tật cho người lao động (mục đích làm giảm số chi quỹ BHXH) 11 Tình trạng số lượng người hưởng lương hưu lớn nhiều so với số người tham gia vào hệ thống gây nên cân đối quỹ Vì vậy, cần phải tăng tuổi nghỉ hưu điều kiện hưởng lương hưu Cần có biện pháp để nâng cao mức thu BHXH tạo ổn định quỹ BH như: Quản lý chặt chẽ mức lương đóng BHXH doanh nghiệp ngồi quốc doanh, tăng tính cưỡng chế doanh nghiệp sử dụng lao động việc đóng BHXH, khuyến khích hỗ trợ người dân tham gia, đảm bảo an sinh xã hội… Cần có phối hợp quan quản lý như: quản cấp phép thành lập doanh nghiệp, quan quản lý lao động quan thực BHXH Ứng dụng công nghệ điện tử cơng tác quản lý việc đóng BHXH để đảm bảo tính xác, nhanh chóng, thuận tiện việc quản lý đối tượng đóng hưởng BHXH, loại bỏ giấy tờ, biểu mẫu, thủ tục không cần thiết, đơn giản hóa bước quy trình quản lý thu, chi… Hiện cịn tình trạng doanh nghiệp sử dụng lao động lĩnh vực da giày, may mặc, thủy sản lấy lý sử dụng lao động thời vụ để khơng phải đóng bảo hiểm cho người lao động Hoặc tồn tình trạng người lao động trích lương để đóng bảo hiểm chủ doanh nghiệp cố tình khơng đóng bảo hiểm mà chiếm đoạt ln Vì cấp thiết cần cho phép bảo hiểm thành lập quan tra chuyên ngành, đồng thời cần phải có chế tài hình để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật bảo hiểm chủ doanh nghiệp hạn chế hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo hiểm 10 Cần cân đối quỹ bảo hiểm xã hội cách: điều chỉnh lương hưu, giảm chi phí quản lý quỹ, tăng hiệu đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội -để làm tốt điều này, địi hỏi phải có tổ chức đầu tư chuyên nghiệp đảm bảo an tồn quản lý quỹ tốt (hiện việc đầu tư quỹ bảo hiểm chưa thật hiệu quả) 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Nguyễn Tiến Hùng (chủ biên), Nguyên lý thực hành bảo hiểm, Nhà xuất Tài chính, 2007; (2) David Bland , Bảo hiểm nguyên tắc thực hành (chương 6), NXB Tài chính, 2004; (3) Luật bảo hiểm xã hội năm 2007, Nghị định 19/CP thành lập bảo hiểm xã hội Việt Nam,Nghị định số 20/2002/QĐ-TTg chuyển bảo hiểm y tế thuộc Bộ y tế sang bảo hiểm xã hội Việt Nam (4) www.webbaohiem.net ; (5) www.bhxhtphcm.gov.vn ; (6) http://www.baohiem.pro.vn/ ... tế sang bảo hiểm xã hội Việt Nam III Phân loại chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam nay: 1.Đối tượng BHXH đối tượng tham gia BHXH: Đối tượng bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội hệ thống bảo đảm khoản thu... phục nâng cao chế độ bảo hiểm xã hội VIệt Nam: Đến đây;nhóm xin đưa số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế chế độ BHXH: Thay đổi nhận thức người lao động người sử dụng lao động việc tham gia bảo hiểm. .. quy định bảo hiểm xã hội Nhà Nước thời kỳ sở cho phát triển bảo hiểm xã hội sau 3/ Giai đoạn từ năm 1954 đến 1975: Miền Bắc giải phóng, xây dựng chủ nghĩa xã hội nên pháp luật bảo hiểm xã hội phát