LỜI MỞ ĐẦU Đ ất nước ta giai đoạn thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001 – 2010 đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hoá đất nước, đưa đất nước phát triển nhanh bền vững, chủ động hội nhập quốc tế có hiệu Trong sách tài - Thuế có vai trị quan trọng địi hỏi ngành thuế phải tập trung nghiên cứu đề biện pháp công tác cụ thể, phải tạo cho chuyển biến mới, có hiệu thiết thực mặt cơng tác Hiện nay, tồn quốc có khoảng triệu sở kinh doanh cá thể, mức tăng bình quân hàng năm khoảng 5% Khu vực kinh tế đóng góp tới 72% tỷ trọng thuế môn bài, thuế Giá trị gia tăng chiếm khoảng 9,8% tổng thu ngành thuế Thực tế khảo sát cho thấy nhiều sở sản xuất, kinh doanh cá thể có quy mơ lớn, chí lớn doanh nghiệp thuộc loại nhỏ song sở sản xuất, kinh doanh cá thể tồn dạng sở sản xuất, kinh doanh cá thể mà không chuyển đổi sang loại hình doanh nghiệp Việc trì mơ hình sở sản xuất, kinh doanh cá thể khơng làm hội phát triển, tạo thêm giá trị gia tăng sở sản xuất, kinh doanh cá thể mà tạo thêm khó khăn việc quản lý thuế nói chung, thuế Giá trị gia tăng nói riêng ngành thuế Thời gian qua công tác quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể nói chung, quản lý thuế Giá trị gia tăng nói riêng có nhiều chuyển biến tích cực góp phần nâng cao ý thức tn thủ pháp luật thuế hộ kinh doanh, hạn chế thất thu, tăng thu cho ngân sách Tuy nhiên, tiềm cịn khai thác thu đạt mức cao Tình trạng thất thu có giảm cịn tình trạng quản lý khơng hết hộ kinh doanh, doanh thu tính thuế khơng sát với thực tế kinh doanh, dây dưa, nợ đọng thuế nhiều Vì vậy, vấn đề mang tính cách thiết đặt cho Ngành Thuế phải tìm cho giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể nói chung thuế Giá trị gia tăng nói riêng Tình hình quản lý thu thuế Giá trị gia tăng hộ kinh doanh cá thể Chi cục Thuế huyện Sốp Cộp - Tỉnh Sơn La nằm thực trạng chung Bằng kiến thức học nhà trường, qua thời gian công tác thực tập Chi cục Thuế huyện Sốp Cộp, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học kinh tế Quốc dân đặc biệt cô giáo hướng dẫn viết chuyên đề thực tập tốt nghiệp; Ths: Trương Hoài Linh liệu thu thập trình thực tập Chi Cục Thuế huyện Sốp Cộp Em xin mạnh dạn nghiên cứu chuyên đề: "Giải pháp tăng cường quản lý thuế Giá trị gia tăng hộ kinh doanh cá thể Chi cục Thuế huyện Sốp Cộp - Tỉnh Sơn La" Chuyên đề tập trung phân tích thực trạng quản lý, sở đánh giá kết đạt hạn chế nguyên nhân đề xuất giải pháp Về kết cấu chuyên đề gồm chương: CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN SỐP CỘP – TỈNH SƠN LA CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN SỐP CỘP TỈNH SƠN LA CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐÔI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ 1.1- KHÁI QUÁT VỀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ 1.1.1- Khái niệm hộ kinh doanh cá thể: Hộ kinh doanh cá nhân công nhân Việt Nam nhóm người hộ gia đình làm chủ, đăng ký kinh doanh địa điểm, sử dụng khơng q mười lao động, khơng có dấu chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động kinh doanh 1.1.2- Đặc điểm hộ kinh doanh cá thể: - Hộ kinh doanh cá thể chọn kinh doanh ngành nghề, lĩnh vực phù hợp với điều kiện hộ - Quy mô kinh doanh lợi nhuận thu hộ kinh doanh cá thể thường giới hạn quy mô nhỏ, vừa chủ yếu nhằm trang trải cho nhu cầu tiêu dùng hộ - Hộ kinh doanh cá thể gồm nhiều thành phần tham gia kinh doanh, hộ kinh doanh cá thể có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế tại, giải việc làm, tăng thu nhập, tăng nguồn thu cho ngân sách; mà hộ kinh doanh cá thể mạng lưới rộng lớn phát triển tận vùng xa, vùng khó khăn mà lĩnh vực kinh doanh khác không đáp ứng - Hộ kinh doanh cá thể kênh quan trọng phân phối lưu thông hàng hố tới vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn giúp cân đối thương mại phát triển địa phương 1.2- NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG 1.2.1- Khái niệm đặc điểm thuế giá trị gia tăng  Khái niệm thuế Giá trị gia tăng: Luật thuế Giá trị gia tăng quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố IX thơng qua kỳ họp thứ 11(họp từ ngày 2/4/1997 đến ngày 10/5/1997), Chủ tịch nước vộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam cơng bố theo lệnh số 57/L-CTN ngày 25/5/1997 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/1999 Từ luật thuế Giá trị gia tăng đưa vào áp dụng có hiệu lực thi hành đến có nhiều lần sửa đối, bổ sung cho phù hợp với điều kiện tình hình phát triển đất nước Trong trình áp dụng thi hành từ năm 1999 đến phát huy tính ưu việt luật thuế, đem lại thành cơng ngành Tài Việt nam góp phần to lớn vào thành kinh tế Đất Nước Qua 10 năm thực luật thuế Giá trị gia tăng đạt mục tiêu mà Bộ trị đề là: Khuyến khích xuất khẩu; kích thích sản xuất nước phát triển; tăng thu ngân sách; tăng cường khả cạnh tranh thị trường, tăng tích luỹ đầu tư sản xuất Việc triển khai thành công áp dụng có hiệu luật thuế Giá trị gia tăng vào thực tiễn kinh tế nước ta thể Sáng suốt Đảng ta việc vận dụng có sàng lọc kinh nghiệm phát triển kinh tế nước Tại điều luật thuế Giá trị gia tăng quy định: Thuế Giá trị gia tăng thuế tính khoản giá trị tăng thêm hàng hoá, dịch vụ phát sinh trinh từ sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng  Đặc điểm thuế Giá trị gia tăng: Từ khái niệm thuế Giá trị gia tăng, thấy thuế Giá trị gia tăng có đặc điểm sau Thứ nhất: Thuế Giá trị gia tăng thuế gián thu đối tượng nộp thuế người bán hàng hoá cung cấp dịch vụ, đối tượng chịu thuế người tiêu dùng cuối Thứ hai: Thuế Giá trị gia tăng sắc thuế tiêu dùng nhiều giai đoạn; Nó đánh vào tất q trình ln chuyển hàng hố, dịch vụ tính thuế phần tăng thêm hàng hoá dịch vụ phát sinh giai đoạn luân chuyển hàng hoá, dịch vụ Do mà tổng số thuế Giá trị gia tăng thu giai đoạn số thuế tính theo giá bán cho người tiêu dùng cuối Thứ ba: Thuế Giá trị gia tăng có tính trung lập cao, thuế Giá trị gia tăng không chịu ảnh hưởng kết sản xuất kinh doanh người nộp thuế, thuế Giá trị gia tăng không ảnh hưởng đến tổ chức phân chia chu trình kinh tế Thứ tư: Thuế Giá trị gia tăng có tính chất luỹ thoái so với thu nhập Thứ năm: Thuế Giá trị gia tăng có tính lãnh thổ, đối tượng chịu thuế Giá trị gia tăng người tiêu dùng phạm vi lãnh thổ quốc gia 1.2.2- Đối tượng chịu thuế, nộp thuế Giá trị gia tăng:  Đối tượng chịu thuế Giá trị gia tăng: Tại điều luật thuế Giá trị gia tăng quy định: Đối tượng chịu thuế hàng hoá, dịch vụ dùng cho sản xuất, kinh doanh tiêu dùng Việt Nam Trừ 28 mục hàng hoá, dịch vụ quy định điều luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế Giá trị gia tăng Quy định xác định thuế Giá trị gia tăng loại thuế gián thu, số thuế Giá trị gia tăng phải nộp tính giá thành sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ mà người tiêu dùng phải chịu  Đối tượng nộp thuế Giá trị gia tăng: Tại điều luật thuế Giá trị gia tăng quy đinh: Tổ chức, cá nhân, sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế tổ chức, cá nhân khác nhập hàng hoá chịu thuế đối tượng nộp thuế Giá trị gia tăng Việc quy định không phân biệt thành phần kinh tế, tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo bình đăng quyền lợi nghĩa vụ thành phần kinh tế 1.2.3- Căn phương pháp tính thuế Giá trị gia tăng: 1.2.3.1- Căn tính thuế Giá trị gia tăng: Thuế Giá trị gia tăng xác định hai giá tính thuế thuế suất - Giá tính thuế: Giá tính thuế Giá trị gia tăng quy định loại hình sản xuất kinh doanh cụ thể sau: + Đối với hàng hoá, dịch vụ giá bán chưa có thuế Giá trị gia tăng Như phân tích trên, thuế Giá trị gia tăng loại thuế gián thu, phần tiền thuế phải nộp ngân sách cộng vào giá toán hàng hoá, dich vụ người tiêu dùng phải chịu Vậy giá toán xác đinh = (bằng) giá bán chưa có thuế Giá trị gia tăng + (công) thuế Giá trị gia tăng + Đối với hàng hố nhập khẩu, giá tính thuế xác định giá nhập cửa cộng (+) thuế nhập + Đối với hàng hoá, dịch vụ tiêu dùng để trao đổi sử dụng nội bộ, biếu, tặng giá sản phẩm loại thời điểm phát sinh hoạt động + Đối với hoạt động cho thuê tài sản số tiền thuê thu kỳ + Đối với hàng hố bán theo phương thức trả góp giá bán hàng hố, tính theo giá bán trả lần, khơng tính theo số tiền trả kỳ + Đối với gia cơng hàng hố, cung cấp dịch vụ số tiền thu hoạt động gia công, cung cấp dịch vụ + Giá tính thuế loại hàng hoá, dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt giá bán có thuế tiêu thụ đặc biệt chưa có thuế Giá trị gia tăng Từ quy định tóm lại theo định nghĩa doanh thu: " Giá tính thuế Giá trị gia tăng tồn số tiền thu thơng qua nghiệp vụ kinh tế phát sinh việc tiêu thụ sản phẩm hàng hoá cung ứng dịch vụ không phân biệt thu tiền hay chưa thu tiền" - Thuế suất thuế Giá trị gia tăng: Theo luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế Giá trị gia tăng thuế suất thuế Giá trị gia tăng quy đinh làm mức thuế suất sau: 0%; 5% 10% Bãi bỏ mức thuế suất 20% theo luật thuế Giá trị gia tăng năm 1997 Việc áp dụng mức thuế suất 0% khác với đối tượng không chịu thuế Giá trị gia tăng chỗ: Đối tượng không chịu thuế Giá trị gia tăng không khấu trừ thuế khơng hồn thuế Giá trị gia tăng Đối với loại hàng hoá, dịch vụ chịu thuế suất 0% chất số nguyên dương nhân (X) 0% số phải nộp nghĩa nộp thuế Giá trị gia tăng đối tượng chịu thuế suất 0% hoàn thuế Giá trị gia tăng nguyên, vật liệu, hàng hoá dịch vụ mua vào + Mức thuế suất 0%: Được áp dụng hàng hoá, dịch vụ xuất kể hàng hố, dịch vụ khơng chịu thuế Giá trị gia tăng xuất khẩu, trừ trường hợp sau: Vận tải quốc tế, hàng hoá, dịch vụ cung ứng trực tiếp cho vận tải quốc tế; dịch vụ tái bảo hiểm nước sản phẩm xuất tài ngun khống sản chưa qua chế biến Chính phủ quy định Theo quy định kể trươngg hợp hàng hoá, dịch vụ phục vụ xuất nằm diện đối tượng không chịu thuế Giá trị gia tăng hoàn thuế Giá trị gia tăng Điều khẳng định chế tài Nhà nước quan tâm đến việc xuất hàng hố, mở rộng thị trường bn bán với nước, động viên, khuyến khích xuất tạo nguồn ngoại tệ tiêu thụ sản phẩm tăng tổng sản phẩm xã hội (GDP) Đây chủ trương lớn Đảng, NHà nước điều hành kinh tế quốc gia + Mức thuế suất 5%: Được áp dụng hàng hoá, dịch vụ phục vụ trực tiếp đến tiêu dùng đại đa số nhân dân hàng hoá nguyên, nhiên vật liệu phục vụ sản xuất loại hàng hoá, dịch vụ khác - Mức thuế suất 10%: Được áp dụng hàng hoá, dịch vụ cịn lại khơng thuộc nhóm thuế suất 0% 5% Căn vào hai tính thuế trên, thuế Giá trị gia tăng xác định công thức sau: Thuế Giá trị gia tăng hàng hố, dịch vụ = Giá tính thuế Giá trị gia tăng X Thuế suất thuế Giá trị gia tăng 1.2.3.2- Phương pháp tính thuế Giá trị gia tăng: Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng kiên định với loại hình kinh tế bổ sung loại hình kinh tế là: + Kinh tế nhà nước; (đóng vai trị chủ đạo với tư liệu sản xuất chủ yếu điều tiết vĩ mô kinh tế; + Kinh tế tập thể; + Kinh tế cá thể; tiểu thủ; + Kinh tế tư tư nhân; + Kinh tế tư nhà nước; + Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi (đây loại hình kinh tế xuất nêu văn kiện Đại hội IX Đảng) Thành phần bao gồm phấn vốn đầu tư nước vào sở sản xuất kinh doanh nước ta Chủ trương Đảng tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển thuận lợi, hướng vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội gắn với thu hút công nghệ đại, tạo nên nhiều sản phẩm, việc làm Do đặc điểm riêng nước ta, gắn với tiến trình phát triển xã hội luật thuế Giá trị gia tăng có hai phương pháp tính Đó phương pháp khấu trừ thuế phương pháp tính trực tiếp Giá trị gia tăng Đây việc vận dụng linh hoạt áp dụng vào điều kiện nước ta, mà theo tin thuế luật thuế Giá trị gia tăng nước ta sàng lọc tinh hoa luật thuế Giá trị gia tăng áp dụng số nước giới ưu điểm luật thuế doanh thu trước - Phương pháp khấu trừ thuế: Đối tượng áp dụng: Là đơn vị, tổ chức kinh doanh, doanh nghiệp thành lập theo luật doanh nghiệp, luật Hợp tác xã, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đơn vị, tổ chức kinh doanh khác có đủ điều kiện để tính thuế theo phương pháp khấu trừ quan thuế cho phép tính, nộp thuế theo phương pháp khấu trừ Điều kiện để áp dụng tính thuế theo phương pháp khấu trừ: + Thuộc đối tượng áp dụng nộp thuế theo phương pháp khấu trừ thuế + Thực đầy đủ, xác chế dộ kế tốn + Mua, bán hàng hố có đầy đủ hố đơn Đối với đối tượng hộ kinh doanh, thực đúng, đủ điều kiện mua, bán hàng hoá, dịch vụ có đầy đủ hố đơn, chứng từ, ghi chép hạch toán sổ kết roán chế độ, kê khai, nộp thuế Giá trị gia tăng chế độ rự nguyện đăng ký thực nộp thuế theo phương pháp khấu trừ, quan thuế chấp nhận nộp thuế theo phương pháp khấu trừ thuế Nếu q trình thực hiện, sở khơng thực điều kiện quan thuế thực biện pháp ấn định thuế phải nộp thơng báo đình việc nộp thuế theo phương pháp khấu trừ Xác định thuế Giá trị gia tăng phải nộp: Số thuế Giá trị gia tăng phải nộp = Thuế Giá trị gia tăng đầu Thuế Giá trị gia tăng đầu vào khấu trừ Trong đó: + Thuế Giá trị gia tăng đầu xác định (=) giá tính thuế hàng hố, dịch vụ chịu thuế bán nhân ( X )thuế suất thuế Giá trị gia tăng hàng hoá, dịch vụ + Thuế Giá trị gia tăng đầu vào xác định (=) tổng số thuế Giá trị gia tăng ghi hoá đơn Giá trị gia tăng (hoá đơn hợp lệ hợp pháp) mua hàng hoá, dịch vụ (bao gồm tài sản cố định) dùng cho sản xuất, kinh doanh hàng hoá, diạch vụ chịu thuế Giá trị gia tăng, số thuế Giá trị gia tăng ghi chứng từ nộp thuế hàng hoá nhập chứng từ nộp thuế Giá trị gia tăng thay cho phía nước ngồi theo hướng dẫn Bộ tài áp dụng tổ chức, cá nhân nước ngồi có hoạt động kịnh doanh Việt Nam khơng thuộc hình thức đầu tư theo luật đầu tư nước Việt Nam Trong số trường hợp sử dụng hoá đơn đặc thù ghi giá tốn giá có thuế Giá trị gia tăng như: tem, vé in sẵn mệnh giá giá chưa có thuế Giá trị gia tăng xác định cơng thức sau: Giá tốn (tiền bán vé, tem, tổng số tiền hoá đơn bán hàng ) Gía chưa có thuế Giá trị gia tăng = 1+(%) thuế suất hàng hố, dịch vụ - Phương pháp tính trực tiếp Giá trị gia tăng: Đối tượng áp dụng phương pháp tính thuế Giá trị gia tăng trực tiếp Giá trị gia tăng bao gồm + Cá nhân sản xuất kinh doanh người Việt Nam (hộ cá thể); + Tổ chức, cá nhân nước ngồi kinh doanh Việt Nam khơng thuộc hình thức đầu tư theo luật đầu tư nước ngồi Việt Nam chưa thực đầy đủ điều kiện kế toán, hoá đơn, chứng từ để làm tính thuế theo phương pháp khấu trừ thuế Theo phương pháp có ba hình thức khác * Đối với hộ kinh doanh thực đầy đủ chế dộ hoá đơn, chứng từ theo quy định: Hàng hố dịch vụ mua vào bán có hố đơn, chứng từ hợp lệ thì: Số thuế Giá trị gia tăng phải nộp Giá trị gia tăng hàng hoá, dịch vụ = Giá trị gia tăng hàng hoá, dịch vụ X Thuế suất thuế Giá trị gia tăng tương ứng = Doanh số bán - Giá toán của hàng hoá, dịch vụ mua vào * Đối với hộ kinh doanh thực chế độ lập hoá đơn, chứng từ bán hàng hố, dịch vụ khơng có đủ hố đơn, chứng từ hàng hố, dịch vụ mua vào thì: Thuế GTGT = Doanh số bán X Tỷ lệ GTGT X Thuế suất thuế GTGT phải nộp tương ứng * Đối với hộ kinh doanh không thực chế độ kế toán, chế độ lập hoá đơn, chứng từ mua hàng hoá, dịch vụ: Về nguyên tắc, hộ hộ loại thường hộ kinh doanh nhỏ, bán lẻ kinh doanh nhiều mặt hàng vụn vặn, hàng bán khơng có hố đơn, chứng từ (vì chi phí cho hố đơn chứng từ chiếm tỷ lệ cao doanh số) Những hộ nộp thuế Giá trị gia tăng sau: Thuế GTGT = Doanh số ấn định X Tỷ lệ GTGT phải nộp X Thuế suất thuế GTGT 1.2.4- Chế độ hoá đơn chứng từ: Việc quản lý sử dụng hoá đơn vấn đề nóng bỏng, tốn khó cơng tác quản lý mà nghành thuế đặt Việc quản lý hoá đơn yêu cầu phải chặt chẽ, xác phải đảm bảo thuận tiện cho đối tượng nộp thuế Việc sử dụng hoá đơn đối tượng quy định cụ thể sau: + Các sở kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khấu trừ thuế, bán hàng hoá, dịch vụ chịu thuế Giá trị gia tăng phải sử dụng hoá đơn Giá trị gia tăng Để tăng cường quản lý hoá đơn, nâng cao trách nhiệm sở sản xuất , kinh doanh hàng hoá, dịch vụ luật thuế Giá trị gia tăng cho phép sở kinh doanh tự in hoá đơn (gọi hoá đơn tự in) phải trí văn Tổng cục thuế thực việc in quản lý theo chế độ quy định + Cơ sở kinh doanh nộp thuế theo phương pháp trực tiếp Giá trị gia tăng xuất bán hàng hoá, dịch vụ phải sử dụng hoá đơn bán hàng 1.2.5- Miễn, giảm thuế Giá trị gia tăng: Về nguyên tắc, thuế Giá trị gia tăng thuế gián thu người tiêu dùng chịu thơng qua giá tốn có thuế Giá trị gia tăng khơng xét miễn, giảm thuế Giá trị gia tăng cho cho đối tượng nộp thuế Tuy nhiên luật thuế Giá trị gia tăng năm 1997 có xem xét đến miễn, giảm thuế Giá trị gia tăng cho sở sản xuất kinh doanh lỗ có mức thuế Giá trị gia tăng lớn thuế doanh thu trước hộ kinh Doanh nhỏ có thu nhập mức lương tối thiểu nhà nước quy định giảm thuế cho hộ kinh doanh nộp thuế theo 10 ... TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN SỐP CỘP – TỈNH SƠN LA CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ... thực tập Chi Cục Thuế huyện Sốp Cộp Em xin mạnh dạn nghiên cứu chuyên đề: "Giải pháp tăng cường quản lý thuế Giá trị gia tăng hộ kinh doanh cá thể Chi cục Thuế huyện Sốp Cộp - Tỉnh Sơn La" Chuyên... DOANH CÁ THỂ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN SỐP CỘP TỈNH SƠN LA CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐÔI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ 1. 1- KHÁI QUÁT VỀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ 1.1. 1- Khái