MỤC LỤC i LỜI NÓI ĐẦU Cuộc cách mạng công nghệ thông tin (CNTT) diễn quy mơ tồn cầu CNTT làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội giới đại Công tác quản lý nhà nước (QLNN) lĩnh vực CNTT đặt nhằm đẩy mạnh phát triển ứng dụng CNTT, khai thác triệt để lực CNTT việc thay đổi phương thức quản lý, đổi sản xuất gần bắt buộc quốc gia phát triển bước vào giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) Ở nước ta, từ bước sang thời kỳ đổi mới, chủ trương tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT, đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT nhấn mạnh cụ thể hoá nhiều Nghị quyết, Quyết định Đảng Chính phủ Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH TW khoá VII ưu tiên ứng dụng phát triển công nghệ tiên tiến, xác định "cần quan tâm, ưu tiên ứng dụng phát triển CNTT" Nghị Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX nhấn mạnh: "Phát triển mạnh nâng cao chất lượng ngành dịch vụ: thương mại, kể thương mại điện tử, loại hình vận tải, bưu viễn thơng Sớm phổ cập sử dụng tin học mạng thông tin quốc tế (Internet) kinh tế đời sống xã hội” Chỉ thị số 58-CT/TW Bộ Chính trị khố IX xác định rõ: Tăng cường, đổi công tác quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT Ứng dụng phát triển CNTT nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần tồn dân tộc, thúc đẩy công đổi mới, phát triển nhanh đại hoá ngành kinh tế, tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu cho q trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng sống nhân dân, bảo đảm an ninh, quốc phòng tạo khả tắt đón đầu để thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH Tại tỉnh Hà Giang, công tác quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT thời gian qua tăng cường, song nhiều hạn chế; mặt CNTT trình độ thấp kém, phát triển chậm, chưa đáp ứng yêu cầu sống, tụt hậu so với nhiều địa phương khác CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1 CÔNG NGHỆ THÔNG TIN, TẦM QUAN TRỌNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1.1 Công nghệ thông tin, đặc điểm tác động công nghệ thông tin đến phát triển kinh tế, xã hội 1.1.1.1 Khái niệm công nghệ thông tin Có nhiều quan niệm khác CNTT, tìm hiểu số khái niệm CNTT có tính phổ biến Theo GS Phan Đình Diệu, “CNTT ngành công nghệ xử lý thông tin phương tiện điện tử, nội dung xử lý thông tin bao gồm khâu thu thập, lưu trữ, chế biến truyền nhận thông tin” Luật CNTT Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 11, kỳ họp thứ thông qua ngày 22/6/2006 xác định: "Công nghệ thông tin tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số" Như vậy, CNTT thuật ngữ dùng để ngành khoa học công nghệ liên quan đến thông tin trình xử lý thơng tin Theo cách nhìn đó, CNTT bao gồm phương pháp khoa học, phương tiện, công cụ giải pháp kỹ thuật đại, chủ yếu máy tính mạng truyền thơng với hệ thống nội dung thông tin điện tử nhằm tổ chức, lưu trữ, khai thác sử dụng có hiệu nguồn thông tin lĩnh vực hoạt động KT-XH, văn hố, quốc phịng, an ninh, đối ngoại 1.1.1.2 Các đặc điểm công nghệ thông tin Thứ nhất, công nghệ thông tin công nghệ mũi nhọn Theo nghĩa chung công nghệ mũi nhọn công nghệ xây dựng dựa thành nhiều công nghệ khác lý thuyết khoa học đại Do vậy, để xây dựng ngành công nghệ mũi nhọn, trước hết, phải phát triển ngành khoa học sở lý thuyết đại có bước thích hợp q trình phát triển, ứng dụng tiến kỹ thuật ngành vào sống Thứ hai, công nghệ thông tin công nghệ phổ biến lĩnh vực Ngày nay, CNTT tác động mạnh mẽ đến tất lĩnh vực đời sống xã hội Ứng dụng CNTT trở nên phổ biến tất lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ quan trọng đời sống đại người như: quản lý công, quản lý sản xuất kinh doanh lĩnh vực khoa học kỹ thuật, dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm,… Thứ ba, công nghệ thông tin cơng nghệ có nhiều tầng lớp CNTT có nhiều tầng lớp tầng lớp lại xây dựng dựa tầng lớp Cụ thể CNTT gồm có tầng lớp sau: - Các chương trình ứng dụng riêng cho quan, đơn vị - Các chương trình ứng dụng hệ phần mềm - Hệ điều hành hệ điều hành mạng môi trường thiết yếu cho ứng dụng hoạt động - Tầng bao gồm tất hệ máy mạng hoạt động giới - Tầng cuối việc sản xuất linh kiện điện tử Thứ tư, công nghệ thông tin lĩnh vực phát triển đào thải nhanh Những nghiên cứu thị trường cho thấy, sản phẩm CNTT thiết bị ngoại vi thường có chuyển biến nhanh tác động tiến KHCN Những chuyển biến chạy theo kịp đà tiến công nghiệp điện tử theo quy luật Moore, với giá cố định khả linh kiện sau 18 tháng lại tăng gấp đôi công (dung lượng nhớ, tốc độ xử lý thông tin…) Như vậy, CNTT, phần cứng (thiết bị, xử lý…) có tốc độ thay đổi đào thải nhanh Trong đó, việc thiết kế hệ thống có tốc độ biến chuyển chậm hơn, cuối phần mềm ứng dụng tổng quát biến chuyển chậm Cụ thể, hàng thập kỷ, giới nảy sinh thiết kế hệ thống độc đáo hay chương trình ứng dụng tổng quát 1.1.1.3 Tác động công nghệ thông tin đến phát triển kinh tế - xã hội Sự đời máy tính điện tử, q trình tự động hố điều khiển thiết bị sản xuất dây chuyền sản xuất, tin học hoá hoạt động quản lý, kinh doanh trình ứng dụng rộng rãi CNTT thúc đẩy nhanh chóng hoạt động thơng tin lĩnh vựchoạt động đến lượt lại tạo nhiều giá trị gia tăng khu vực kinh tế, làm cho thông tin trở thành nguồn tài nguyên quan trọng hàng đầu Những tác động chủ yếu CNTT phát triển KT-XH lĩnh vực kinh tế quản lý, công nghiệp, dịch vụ, đời sống xã hội 1.1.2 Tầm quan trọng quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thơng tin Cơng nghệ thơng tin có tác động sâu sắc đến mặt đời sống kinh tế, xã hội Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT có tầm quan trọng việc phát huy vai trị nó, là: Thứ nhất, đảm bảo tổ chức quản lý sử dụng có hiệu tài ngun thơng tin, sở liệu quốc gia Trong xã hội nay, thông tin trở thành nguồn tài nguyên – tài nguyên thông tin Tài nguyên thông tin giống tài nguyên vật chất khác (như đất đai, rừng rậm, khoáng sản, lượng…) tài sản quý giá đất nước, động lực quan trọng thúc đẩy phát triển xã hội Việc khai thác ứng dụng tài nguyên thông tin trở thành ngành nghề kinh doanh nhiều nước – kinh doanh thông tin, trở thành điểm tăng trưởng quan trọng kinh tế nước Tài nguyên thông tin nguồn tài nguyên mang tính chiến lược quan trọng, vị trí lĩnh vực quân sự, ngoại giao, trị…và giá trị ứng dụng thực tế ngày nâng cao, tài nguyên thông tin thiết bị thơng tin hố trở thành thứ dùng để thể sức mạnh tổng hợp quốc gia Bên cạnh vấn đề tài nguyên thông tin, sở liệu quốc gia xác định có ý nghĩa vô quan trọng đời sống kinh tế, xã hội Cơ sở liệu ngày biết đến thư viện, nguồn thông tin đáng tin cậy nà sở liệu quốc gia nguồn thơng tin có độ tin cậy tính pháp lý cao Mọi thơng tin truy cập, tiếp cận từ hệ thống sở liệu khác có tính mở, nhờ thơng tin, liệu chia sẻ trở thành tài sản chung cộng đồng Để đảm bảo tổ chức quản lý sử dụng có hiệu tài nguyên thông tin, sở liệu quốc gia vai trị QLNN lĩnh vực CNTT đặt lên hàng đầu Thứ hai, đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin Sự phát triển nhanh mạnh CNTT năm qua phát sinh nhiều lỗ hổng công tác an ninh bảo mật Nhiều quan, đơn vị phải đối mặt với việc hình thành lan tràn nhiều biến thể virus mới, việc công mạng ngày nở rộ với quy mơ mang tính chất quốc tế rõ rệt với mục đích vụ lợi đánh cắp tài Các website nước liên tiếp bị cơng với mức độ phức tạp gia tăng… Luật công nghệ thông tin quy định rõ bảo vệ sở hạ tầng thông tin an ninh thông tin: Cơ sở hạ tầng thông tin quốc gia phải bảo vệ Ủy ban nhân dân cấp, lực lượng vũ trang tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác sở hạ tầng thơng tin có trách nhiệm phối hợp bảo vệ an toàn sở hạ tầng thơng tin quốc gia Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo đảm an tồn sở hạ tầng thơng tin thuộc thẩm quyền quản lý; chịu quản lý, tra, kiểm tra thực yêu cầu bảo đảm an tồn sở hạ tầng thơng tin an ninh thông tin quan nhà nước có thẩm quyền Tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác sở hạ tầng thơng tin có trách nhiệm tạo điều kiện làm việc, kỹ thuật, nghiệp vụ cần thiết để quan nhà nước có thẩm quyền thực nhiệm vụ kiểm soát bảo đảm an ninh thơng tin có u cầu Để làm điều đó, vai trị quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT quan trọng, là: xây dựng chế sách, quy định an tồn, an ninh thơng tin; đầu tư trang thiết bị; đào tạo đội ngũ cán bộ; tăng cường công tác thanh, kiểm tra hoạt động liên quan đến cơng tác đảm bảo an tồn, an ninh thông tin Thứ ba, đảm bảo ứng dụng sử dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Chính sách Nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin là: Ưu tiên ứng dụng phát triển công nghệ thông tin chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vai trị quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT triển khai thực sách với nội dung chủ yếu: - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước - Ứng dụng công nghệ thông tin thương mại - Ứng dụng công nghệ thông tin số lĩnh vực giáo dục-đào tạo, y tế, văn hóa – thể thao, du lịch, quốc phòng, an ninh số lĩnh vực khác Chính sách Nhà nước đảm bảo ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực thể hiện: Nhà nước có sách khuyến khích ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc dạy, học, tuyển sinh, đào tạo hoạt động khác lĩnh vực giáo dục – đào tạo môi trường mạng; chịu trách nhiệm xây dựng, triển khai thực chương trình hỗ trợ tổ chức, cá nhân nhằm thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin giáo dục - đào tạo Nhà nước có sách khuyến khích ứng dụng cơng nghệ thơng tin lĩnh vực y tế, văn hóa – thể thao, du lịch, quốc phòng, an ninh,… 1.2 ĐẶC ĐIỂM, NỘI DUNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.2.1 Đặc điểm, nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin 1.2.1.1 Khái niệm, chất quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin Quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin việc nhà nước sử dụng quyền lực công để điều chỉnh hoạt động CNTT nhằm xây dựng, tổ chức, lưu trữ, khai thác sử dụng có hiệu nguồn thông tin lĩnh vực hoạt động KT-XH, văn hố, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Theo khái niệm này, quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT xây dựng, ban hành chủ trương, sách ứng dụng phát triển CNTT; hình thành nên tổ chức với cấu chế hoạt động thích hợp để quản lý hoạt động CNTT Cũng theo khái niệm này, quản lý nhà nước cịn thúc đẩy, kích thích đảm bảo phát triển ổn định liên tục CNTT thông qua: xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật CNTT, phát triển nguồn nhân lực CNTT, xây dựng chương trình, dự án, chiến lược phát triển CNTT… 1.2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT Thứ quản lý phức tạp, nhạy cảm, địi hỏi phải có phối hợp cao Cơng nghệ thông tin công nghệ mũi nhọn, sử dụng cơng nghệ, kỹ thuật đại, tiên tiến, ln có thay đổi; phổ biến ứng dụng lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội; đối tượng tham gia vào hoạt động CNTT Điều đó, cho thấy tính phức tạp công tác quản lý nhà nước CNTT Đây không quản lý ngành, lĩnh vực hay phạm vi đó, mà phải bao quát tất cả; quản lý điều kiện phát triển, thay đổi liên tục nội dung, hình thức Quản lý nhà nước CNTT khơng đơn vấn đề quản lý kỹ thuật, mà phải quản lý thông tin, liệu; việc xây dựng, cung cấp, truyền tải, khai thác thông tin, liệu Tính nhạy cảm thơng tin ngày đặt cho công tác quản lý nhà nước nhiều nhiệm vụ khó khăn, phức tạp cần phải giải quyết, đặc biệt thông tin liên quan đến vấn đề trị, an ninh, quốc phịng, kinh tế Tính phức tạp nhạy cảm công tác quản lý nhà nước CNTT, địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ, đồng cấp, ngành để CNTT thực phát huy vai trò phát triển kinh tế - xã hội Đó phối hợp công tác xây dựng, ban hành tổ chức thực sách, quy định quản lý cơng nghệ thông tin Thứ hai, quản lý nhà nước CNTT không giới hạn không gian thời gian Cuộc cách mạng công nghệ thông tin diễn phạm vi toàn cầu biến đổi hàng ngày Ở nơi đâu, quốc gia giới, CNTT đưa vào khai thác sử dụng Thông qua công nghệ thông tin, ứng dụng CNTT nắm bắt kịp, nhanh diễn biến trị, tình hình kinh tế, xã hội toàn giới Bên cạnh ưu điểm đó, CNTT đặt thách thức quản lý không bị giới hạn không gian thời gian đảm bảo an tồn, an ninh thông tin; đảm bảo kịp thời, nhanh thông tin phục vụ cho nhiệm vụ trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng Thứ ba, đội ngũ cán quản lý cơng nghệ thơng tin phải có trình độ Cơng nghệ thơng tin cơng nghệ có nhiều tầng lớp, lĩnh vực phát triển đào thải nhanh, phổ biến ứng dụng lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, điều địi hỏi đội ngũ cán quản lý phải có trình độ Trước hết, người cán quản lý phải người am hiểu công nghệ xu hướng phát triển để tham mưu cho quan, cấp có thẩm quyền đưa sách, quy định hoạt động phát triển ứng dụng CNTT Đồng thời, phải người có tư tổng hợp tốt để giải tính phổ biến CNTT Thứ tư, quản lý nhà nước công nghệ thơng tin địi hỏi phải có tính cập nhật Với đặc điểm phát triển đào thải nhanh CNTT, quản lý không bị giới hạn không gian thời gian, quản lý nhà nước công nghệ thơng tin địi hỏi phải có tính cập nhật Đó là, nắm bắt kịp thời tình hình xu hướng phát triển CNTT; cập nhật, truyền tải kịp thời thông tin phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Thực tiễn ngày nay, tính cập nhật quản lý nhà nước CNTT phát huy tác dụng Thông qua CNTT, hoạt động đời sống xã hội phản ánh kịp thời tới người dân; đặc biệt thông tin công tác lãnh đạo, đạo, điều hành cấp ủy, quyền cấp, thơng tin chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội 1.2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin Thứ nhất, xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách ứng dụng phát triển cơng nghệ thông tin Công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách ứng dụng phát triển công nghệ thông tin nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước công nghệ thông tin, cụ thể là: Công tác quy hoạch phát triển công nghệ thông tin giúp có nhìn tổng thể định hướng để phát triển CNTT, nhằm mục đích nâng cao vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin Ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin phục vụ cải cách hành Nhà nước, nâng cao hiệu quyền, bước xây dựng quyền điện tử, cung cấp dịch vụ cơng Nó tạo sở để doanh nghiệp, quan, ban, ngành đầu tư hướng đưa ngành thông tin phát triển theo xu hướng chung Từ đó, góp phần nâng cao dân trí, nâng cao đời sống xã hội, bước hình thành xã hội thơng tin Kế hoạch ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin, giúp có bước đầu tư đắn, có đánh giá thực trạng giải pháp tổ chức thực Nó bao gồm kế hoạch giai đoạn (thường năm), kế hoạch hàng năm, kế hoạch phát triển lĩnh vực cụ thể (kế hoạch phát triển hạ tầng, kế hoạch xây dựng hệ thống sở liệu, kế hoạch ứng dụng…) Cùng với việc xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, việc xây dựng tổ chức thực sách ứng dụng phát triển CNTT nước nói riêng tồn tỉnh nói chung đại hố hồn thiện số lượng, chất lượng, tốc độ, băng thông độ tin cậy; cước phí rẻ miễn phí, đáp ứng hồn tồn u cầu cho cơng việc triển khai vận hành quyền điện tử cấp quyền phục vụ thực giao dịch điện tử, cung cấp dịch vụ công điện tử tới người dân, tổ chức, doanh nghiệp tỉnh Các HTTT, CSDL, ứng dụng tiếp tục nâng cấp, bổ sung hoàn thiện, đặc biệt HTTT, CSDL chuyên ngành, CSDL trọng điểm tỉnh tiếp tục xây dựng mới, với hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin truyền thông đại làm tảng cho việc quản lý vận hành máy quyền nhằm cung cấp "dịch vụ" cho toàn xã hội cách tốt Cùng với q trình hình thành triển khai quyền điện tử, tiêu chuẩn đội ngũ cán công chức từ lãnh đạo đến cán bộ, chuyên viên cấp nâng cao, địi hỏi phải có đầy đủ nhận thức, lực, trình độ để làm việc hiệu mơi trường hành điện tử việc tham gia vào quy trình xử lý, giải công việc, làm việc môi trường mạng máy tính Internet bắt buộc Hình thành nguồn thông tin liệu điện tử, cổng giao tiếp điện tử, trung tâm giao dịch điện tử phục vụ cho nhu cầu khai thác thông tin, giao dịch cung cấp dịch vụ công cấp quyền trực tiếp cho cộng đồng, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, Các giao dịch dịch vụ cơng quyền với quyền, quyền với người dân (tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân) chủ yếu thực mạng trực tuyến Các văn điện tử, hồ sơ điện tử, giao dịch điện tử cơng nhận tính hợp pháp, giao dịch, trao đổi thơng tin đường công văn, giấy tờ giảm hẳn Hoàn thành việc xây dựng triển khai HTTT, CSDL chuyên ngành sở, ban, ngành phục vụ cho quy trình quản lý, nghiệp vụ chuyên ngành, giao dịch cung cấp dịch vụ cơng 3.1.2 Phương hướng hồn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020 40 Xuất phát từ hạn chế quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Hà Giang nay, việc hoàn thiện quản lý nhà nước cần tập trung vào định hướng sau: Thứ nhất, hoàn thiện chiến lược, kế hoạch tổng thể ứng dụng phát triển CNTT địa bàn tỉnh Cần ý đảm bảo điều kiện nguồn lực, vốn đầu tư, cải cách thủ tục hành xây dựng để nhanh chóng triển khai đề án, chương trình, dự án trọng điểm công nghệ thông tin địa bàn tỉnh; Đồng thời cần ý đạo để tạo liên kết chặt chẽ nhằm nâng cao hiệu chương trình, kế hoạch, dự án quan trọng lĩnh vực công nghệ thông tin Thứ hai, tập trung đầu tư, nâng cấp đảm bảo tính đồng sở hạ tầng nguồn nhân lực CNTT đáp ứng nhu cầu ứng dụng phát triển CNTT tỉnh Theo đó, cần đầu tư xây dựng hệ thống sở liệu tỉnh theo hướng tập trung, đại, đa dạng, phong phú, thiết thực, đặc biệt trọng sở liệu thông tin lĩnh vực quản lý đất đai, quy hoạch, quản lý hạ tầng kỹ thuật phát triển đô thị Cải thiện cấu đầu tư CNTT, vừa quan tâm đầu tư vào phần cứng, vừa trọng đến ứng dụng phần mềm sử dụng nguồn nhân lực CNTT doanh nghiệp Tỉnh cần nghiên cứu có chế, sách khuyến khích doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư để phát triển công nghiệp phần mềm Cần khắc phục tình trạng thiếu cán quản lý, định hướng CNTT (CIO) có lực, chuyên gia đầu ngành, nhân lực CNTT chất lượng cao Nâng cao lực tổ chức quản lý, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực CNTT nhiều hạn chế Thứ ba, tăng cường quản lý an tồn, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tỉnh quản lý an tồn, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin: Quy định quản lý, khai thác, sử dụng hệ thống mạng chuyên dụng tỉnh; Quy định tỉnh quản lý, sử dụng hệ thống thư điện tử tỉnh; quy định quản lý, cung cấp thông tin cho Cổng thông tin điện tử tỉnh; quy định quản lý, sử dụng dịch vụ internet đại lý 41 internet địa bàn… Xây dựng tổ chức thực quy chế phối đảm bảo an toàn cở sở hạ tầng an ninh thông tin hoạt động thông tin, truyền thông đơn vị Sở Thông tin Truyền thông, Công an tỉnh, doanh nghiệp viễn thông, doanh nghiệp CNTT… Đầu tư trang thiết bị (phần cứng, phần mềm) cho hệ thống mạng LAN đơn vị, mạng WAN tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh hệ thống máy trạm đơn vị Tăng cường công tác đào tạo an tồn, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng CNTT cho cán làm quản trị mạng đơn vị Thứ tư, đẩy mạnh hợp tác quốc tế công nghệ thông tin Hà Giang tỉnh nông nghiệp, kinh tế phát triển chậm, nguồn lực tài yếu, nguồn nhân lực chất lượng khơng cao, sở hạ tầng, trình độ, khả ứng dụng CNTT cịn thấp Vì vậy, q phát triển ứng dụng CNTTcần nhận hỗ trợ từ phía bên ngồi thơng qua hoạt động hợp tác, liên kết nước quốc tế Nguồn lực từ bên góp phần giúp địa phương khai thác hết mạnh tiềm Mặt khác, trình hội nhập kinh tế quốc tế CNTT, liên kết, hợp tác với xu tất yếu nhằm tạo môi trường thuận lợi ứng dụng CNTT phục vụ phát triển KT-XH Đẩy mạnh, tăng cường hợp tác, liên kết nước quốc tế CNTT giai đoạn 2011-2015 năm tỉnh Hà Giang là: 1) Mở rộng quan hệ hợp tác với đối tác tập đồn, cơng ty, tổ chức chuyên gia hàng đầu CNTT Đây hợp tác cần thiết Sự hợp tác hướng tới việc thu hút đầu tư vào xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng CNTT, học tập kinh nghiệm nước, tỉnh bạn ứng dụng CNTT tiến hành việc chuyển giao KHCN Để thực mục tiêu này, tỉnh Hà Giang cần phải: - Tiến hành việc xây dựng chế nhằm thu hút đầu tư nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Cơ chế, sách cần hướng vào việc thực chế độ ưu đãi hạ tầng CNTT, viễn thông; ưu đãi thuế; tôn trọng cam kết bảo vệ quyền phần mềm,… 42 - Tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thông qua việc thiết lập thủ tục cấp phép đầu tư đơn giản, thơng thống Từng bước xây dựng đại hoá sở vật chất như: hệ thống đường trục viễn thông, hệ thống đường truyền liệu tốc độ cao… 2) Thường xuyên cử đoàn cán lãnh đạo, chuyên gia CNTT nước ngoài, đến địa phương nước để học tập kinh nghiệm, giới thiệu tiềm năng, nhu cầu phát triển ứng dụng CNTT; kêu gọi chuyên gia CNTT, doanh nghiệp CNTT đầu tư vào Hà Giang Trong bối cảnh hội nhập kinh tế, quốc tế với phát triển mạnh mẽ kinh tế tri thức đòi hỏi tỉnh Hà Giang cần phải có chiến lược hợp tác kinh tế quốc tế nhạy bén đắn nhằm tận dụng hội phát triển ứng dụng CNTT, thu hút nguồn vốn, KHCN nước Đây đường ngắn để tỉnh rút ngắn khoảng cách chênh lệnh so với thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT - XH đặt 3) Tranh thủ quan tâm, hỗ trợ bộ, ngành Trung ương nguồn vốn đầu tư chương trình, dự án tổ chức nước triển khai để hỗ trợ Hà Giang ứng dụng phát triển CNTT như: dự án Microsoft, Intel tập đồn CNTT khác Thứ năm, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra làm tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo hoạt động công nghệ thông tin địa bàn Đây coi công cụ quan trọng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT địa bàn Thông qua công tác tra, kiểm tra để tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước đầu tư phát triển ứng dụng CNTT đơn vị, tổ chức cá nhân địa bàn; đồng thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót, khuyết điểm hoạt động CNTT đơn vị; xử nghiêm trường hợp vi phạm Qua tra, kiểm tra để phát đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định quản lý hoạt động CNTT khơng cịn phù hợp, tạo điều kiện cho hoạt động CNTT phát triển 43 Cùng với việc tăng cường công tác tra, kiểm tra, cần làm tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp tổ chức, cá nhân hoạt động CNTT 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG Để hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT địa bàn, tỉnh Hà Giang theo định hướng cần thực tốt bốn giải pháp sau: 1) Nâng cao nhận thức công nghệ thông tin, vai trò CNTT phát triển kinh tế - xã hội; 2) Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách liên quan đến phát triển ứng dụng công nghệ thông tin; 3) Tăng cường củng cố hoàn thiện máy quản lý nhà nước công nghệ thông tin từ tỉnh tới sở; 4) Tăng cường đào tạo đội ngũ cán cơng nghệ thơng tin nói chung, đội ngũ cán quản lý nhà nước CNTT nói riêng 3.2.1 Nâng cao nhận thức công nghệ thông tin, vai trò CNTT phát triển kinh tế - xã hội Một nguyên nhân dẫn đến việc quản lý, ứng dụng phát triển CNTT nước nói chung Hà Giang nói riêng chưa đạt hiệu cao việc nhận thức đánh giá vai trò CNTT trình phát triển KT-XH CNH, HĐH Khi nhận thức chưa rõ chưa thống nhất, nỗ lực đầu tư sách bị vơ hiệu hóa Chính thế, nâng cao nhận thức giải pháp có ý nghĩa to lớn, quản lý trình đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT tỉnh Để thực có hiệu giải pháp cần tập trung vào số vấn đề sau - Tuyên truyền, phổ biến giáo dục nhằm nâng cao nhận thức vai trò CNTT cho đối tượng xã hội, phải làm cho người, thành phần kinh tế hiểu rõ vai trò CNTT thời đại mới, thời đại CNTT chiếm vị trí quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội Cùng với q trình tồn cầu hoá phát triển kinh tế tri thức, CNTT giúp cho hoạt động quan Đảng, nhà nước, hoạt động kinh 44 tế doanh nghiệp vượt khỏi phạm vi địa phương quốc gia Cuộc cách mạng CNTT không kết phát triển công nghệ, mà chúng tạo loạt yếu tố tác động tới toàn xã hội (khác với cách mạng kỹ thuật nông nghiệp công nghiệp trước đây) Ứng dụng CNTT thiếu mặt đời sống xã hội Từ công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, hoạt động quản lý, chuyên môn nghiệp vụ ngành, đơn vị lĩnh vực đến hoạt động kinh tế, đời sống, xã hội người dân cần có CNTT Cơng nghiệp CNTT trở thành ngành công nghiệp khổng lồ, tạo nhiều việc làm nhiều ngành nghề kinh tế làm thay đổi sâu sắc ngành công nghiệp tại, tăng khả cạnh tranh ngành công nghiệp truyền thống Đặc biệt, nước ta nói chung tỉnh Hà Giang nói riêng CNTT cịn tạo loạt hội giúp giải quyết, toán mặt lạc hậu xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội với điều kiện khoa học, công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, đại, hiệu - Tăng cường công tác giới thiệu, tuyên truyền, phổ biến công tác quản lý tình hình phát triển, kinh nghiệm ứng dụng CNTT tỉnh, thành nước để cán nhân dân thấy rõ khoảng cách phát triển CNTT tỉnh Hà Giang với địa phương khu vực khác, từ nỗ lực tăng cường cơng tác quản lý, đẩy mạnh ứng dụng CNTT Để thực tốt công tác cần tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng vai trò CNTT phát triển KT-XH Phối hợp biện pháp để nâng cao nhận thức toàn xã hội cán quản lý vai trò CNTT phát triển KT-XH Đẩy mạnh công tác giáo dục đào tạo CNTT sở tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích nhân dân, niên, học sinh, sinh viên học tập, nâng cao trình độ CNTT Thực cơng tác xã hội hố CNTT, khuyến khích tạo điều kiện đưa giáo dục đào tạo CNTT, xã hội thông tin, kinh tế tri thức đến quan, tổ chức tầng lớp nhân dân Tăng cường công tác phổ biến kiến thức, bồi dưỡng, đào tạo khai thác, sử dụng CNTT Internet để nâng cao lực sản xuất, nâng cao chất lượng sống, đặc biệt quan tâm có sách giáo dục đào tạo niên nông thôn, nhân dân vùng xa 45 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách liên quan đến phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin Nâng cao vai trị quản lý đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào phát triển KTXH việc hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế, sách liên quan đến phát triển ứng dụng công nghệ thông tin giải pháp cần thiết Giải pháp xem xét hai cấp độ trung ương địa phương Đối với cấp Trung ương: Phát triển ứng dụng CNTT vào phát triển KT-XH, không vấn đề địa phương mà địi hỏi phải có đạo qn có hệ thống tầm quốc gia Chính vậy, việc hồn thiện chế, sách quản lý ứng dụng phát triển CNTT trước hết phải thực cấp độ quốc gia Ở cấp độ quốc gia cần thực số nội dung cụ thể sau 1) Hồn thiện chế, sách tăng cường vai trò quản lý Nhà nước hạ tầng CNTT quốc gia Đây vấn đề quan trọng, sở trực tiếp phát triển ứng dụng CNTT nhằm thúc đẩy phát triển KT-XH nước nói chung tỉnh Hà Giang nói riêng Việc hồn thiện chế, sách tăng cường QLNN hạ tầng CNTT cần tập trung vào ba vấn đề sau Trước hết, cần xây dựng chế, sách việc huy động vốn cho phát triển hạ tầng CNTT Theo đó, Nhà nước cần tiến hành xã hội hoá việc xây dựng hạ tầng CNTT, cho phép doanh nghiệp nước phép đầu tư vào lĩnh vực xây dựng hạ tầng CNTT quốc gia Ngồi ra, Nhà nước phải xây dựng chế, sách sử dụng, khai thác có hiệu hạ tầng CNTT quốc gia Hệ thống hạ tầng CNTT viễn thông tài sản quốc gia, doanh nghiệp người dân có quyền khai thác sử dụng có hiệu Nhà nước phải xây dựng chế, sách cho phép khuyến khích người dân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khai thác có hiệu quả, tiến tới xoá bỏ việc độc quyền khai thác hệ thống hạ tầng CNTT quốc gia 46 Cuối cùng, Nhà nước cần ban hành qui chế qui định việc sử khai thác quản lý hạ tầng CNTT quốc gia Việc quản lý khai thác hạ tầng CNTT quốc gia nước ta chưa đạt hiệu cao lỏng lẻo Nhà nước cần phải tăng cường việc QLNN hạ tầng CNTT việc qui định cụ thể chức quan QLNN hạ tầng CNTT, qui chế đầu tư, xây dựng hạ tầng CNTT, chế tài xử lý vi phạm đối tượng có hành vi xâm hại đến hạ tầng CNTT quốc gia 2) Xây dựng chế, sách phát triển nguồn nhân lực CNTT quốc gia Đây vấn đề quan trọng có tác động lớn đến việc phát triển ngành CNTT ứng dụng CNTT vào phát triển KT-XH nước Vấn đề xây dựng chế, sách phát triển nguồn nhân lực CNTT, trước hết cần tập trung vào thực mục tiêu như: cung cấp giáo dục khoa học rộng khắp nhằm tạo nguồn nhân lực có hiểu biết CNTT; đào tạo nguồn nhân lực CNTT đa dạng, phong phú, đáp ứng yêu cầu khác nhau; khuyến khích việc thực nghiên cứu đào tạo nâng cao… Để xây dựng chế, sách phát triển nguồn nhân lực CNTT, đáp ứng mục tiêu trên, cần phải tiến hành loạt giải pháp khảo sát, đánh giá nguồn nhân lực CNTT quốc gia, nhu cầu phát triển ứng dụng CNTT, sở xây dựng nên chương trình, sách phát triển nguồn nhân lực CNTT; Xây dựng chế, sách hỗ trợ, khuyến khích học sinh, sinh viên xuất sắc lĩnh vực CNTT theo học ngồi nước; Xây dựng chế, sách thu hút nguồn nhân lực CNTT; Xây dựng chế, sách nhằm cải thiện điều kiện vật chất sở đầu tư CNTT nâng cao chất lượng đội ngũ cán giảng dạy Đối với tỉnh Hà Giang Cơ chế, sách QLNN địa phương lĩnh vực CNTT đóng vai trò quan trọng phát triển KT-XH địa phương rên sở chủ trương, sách Đảng Nhà nước CNTT, tỉnh Hà Giang cần phải đề biện pháp thích hợp với thực tiễn để đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào phát triển KT-XH địa phương Những giải pháp chế, sách mà tỉnh cần thực cụ thể là: Tập trung nghiên cứu chủ trương, sách Trung ương, học tập kinh 47 nghiệm tỉnh bạn số nước giới ứng dụng CNTT vào phát triển KT-XH Trên sở đó, tổ chức đảng, quyền, đồn thể cần thể chế hố quan điểm, giải pháp, sách Trung ương vào thực tiễn địa phương; Tiến hành hoàn thiện thực chương trình, kế hoạch, đề án ứng dụng CNTT vào phát triển KT-XH tỉnh Theo đó, chương trình, kế hoạch, đề án cần nêu lên quan điểm, định hướng, giải pháp, kế hoạch thực hiện, phương án kiểm tra việc thực hiện; công cụ, qui chế quản lý việc ứng dụng CNTT, bố trí nguồn lực huy động đầu tư xã hội ; Tiến hành xây dựng chế, sách khuyến khích thu hút đầu tư, hỗ trợ việc ứng dụng CNTT quan đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội Đồng thời, cần xây dựng qui chế, qui định việc ứng dụng CNTT vào hoạt động hệ thống quan này; Xây dựng chế, sách khuyến khích đầu tư phát triển sở hạ tầng CNTT Theo đó, chế, sách đầu tư hạ tầng CNTT cần xác định rõ dự án Nhà nước cấp vốn, hỗ trợ vốn, cho vay ưu đãi dự án doanh nghiệp phải bỏ tiền xây dựng Cần đề giải pháp, sách cụ thể cho việc đầu tư phát triển hạ tầng CNTT xã vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn, địa điểm có vị trí đặc biệt quan trọng KT-XH, an ninh, quốc phòng,…; Xây dựng ban hành tiêu chuẩn thống CNTT địa phương sở qui định quốc gia chuẩn mực chung lĩnh vực CNTT giới; Ban hành sách đãi ngộ địa phương nhằm phát huy cao khả đóng góp đội ngũ cán CNTT có trình độ chun mơn địa phương; có chế nhằm thu hút nguồn nhân lực CNTT địa phương khác, nước ngồi cơng tác Hà Giang 3.2.3 Tăng cường củng cố hoàn thiện máy quản lý nhà nước công nghệ thông tin từ tỉnh tới sở Giống lĩnh vực hoạt động khác đời sống xã hội, CNTT đòi hỏi phải có quản lý Nhà nước, song lại lĩnh vực KHCN mới, phát triển nhanh với hình thức quan hệ mới; tổ chức máy quản lý thành lập, năm qua lại có nhiều thay đổi Vì 48 vậy, việc tăng cường củng cố hồn thiện máy quản lý nhà nước công nghệ thông tin từ tỉnh tới sở đặt thiết ngành khác Để tăng cường củng cố hoàn thiện máy quản lý nhà nước công nghệ thông tin từ tỉnh tới sở, cần làm tốt số công việc sau đây: - Tiến hành rà soát lại qui định Nhà nước chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn địa phương liên quan đến công tác quản lý CNTT để có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp, tránh chồng chéo, gây khó khăn hoạt động QLNN CNTT cản trở phát triển ngành CNTT - Củng cố hoàn thiện tổ chức máy, cán Sở Thơng tin Truyền thơng, Phịng Văn hóa Thơng tin cấp huyện Đảm bảo đủ biên chế hoạt động cho Sở Thông tin Truyền thơng phịng Văn hóa Thơng tin huyện, thành phố số lượng chất lượng Yêu cầu bắt buộc phịng Văn hóa thơng tin cấp huyện phải có cán có trình độ đại học trở lên, chun ngành CNTT làm công tác quản lý địa bàn Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý CNTT, đặc biệt kiến thức chuyên sâu như: quản trị mạng; an toàn, an ninh mạng; phát triển ứng dụng… 3.2.4 Tăng cường đào tạo đội ngũ cán công nghệ thông tin nói chung, đội ngũ cán quản lý nhà nước CNTT nói riêng Để nâng cao vai trị thực có hiệu cơng tác quản lý nhà nước, đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT địa bàn tỉnh Hà Giang, công tác đào tạo đội ngũ cán cơng nghệ thơng tin nói chung, đội ngũ cán quản lý nhà nước CNTT nói riêng, có ý nghĩa quan trọng Thực nhiệm vụ này, tỉnh cần thực tốt giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, tỉnh cần tiến hành xây dựng đề án khảo sát, phân loại, đánh giá nguồn nhân lực CNTT có Trên sở đó, có kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ Việc khảo sát, phân loại đánh giá nhằm mục đích xác định số lượng nguồn nhân lực CNTT, trình độ đào tạo, chuyên ngành chuyên sâu, nơi 49 đào tạo… Dựa kết khảo sát này, tỉnh tiến hành xây dựng kế hoạch bổ sung, đào tạo, đào tạo lại nhằm phát triển nguồn nhân lực CNTT đáp ứng yêu cầu ứng dụng CNTT vào phát triển KT-XH tỉnh Thứ hai, mở rộng qui mơ đa dạng hố hình thức đào tạo nguồn nhân lực CNTT Để đẩy mạnh ứng dụng CNTT cần phải xây dựng nguồn nhân lực CNTT đủ số lượng, bảo đảm chất lượng Muốn vậy, tỉnh cần phải tiến hành mở rộng qui mô đa dạng hố hình thức đào tạo nguồn nhân lực CNTT Để mở rộng qui mô đào tạo, tỉnh cần phải đầu tư tài nguồn nhân lực nhằm mở rộng, xây dựng sở vật chất cho đào tạo CNTT Theo đó, hàng năm tỉnh cần phải giành khoản chi định từ ngân sách huy động vốn từ nguồn vốn khác nhằm đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ công tác đào tạo CNTT như: xây dựng hệ thống đường truyền liệu, mạng máy tính, hình thành trường dạy nghề, trung tâm đào tạo CNTT… Bên cạnh đó, tỉnh cần xây dựng chế khuyến khích, đãi ngộ, nhằm thu hút đội ngũ cán giảng viên CNTT tỉnh tỉnh khác công tác địa phương Đa dạng hố hình thức đào tạo yêu cầu quan trọng nhằm phát triển nguồn nhân lực CNTT Vấn đề đa dạng hố hình thức đào tạo tiến hành như: đào tạo ngắn hạn, đào tạo dài hạn; đào tạo tập trung, đào tạo phi tập trung; mở rộng liên kết, hợp tác đào tạo với quan khác địa phương trung ương… Đa dạng hoá đối tượng đào tạo bao gồm đội ngũ chuyên gia CNTT; đội ngũ cán lãnh đạo, chuyên viên ban ngành, địa phương; tuỳ theo loại đối tượng đào tạo, tỉnh cần xây dựng chương trình, có hình thức đào tạo phù hợp với yêu cầu mục đích khác Đối với cán lãnh đạo, áp dụng hình thức đào tạo ngắn hạn phi tập trung đối tượng Chương trình đào tạo cần phải ngắn gọn, phù hợp nhằm đạt mục tiêu trang bị kiến thức chung CNTT sử dụng thành thạo kiến thức vào trình lãnh đạo, điều hành QLNN 50 Đối với đội ngũ cán chuyên trách CNTT quan Nhà nước doanh nghiệp, đội ngũ cán có trách nhiệm vận hành trì hoạt động bình thường hệ thống thơng tin giúp đỡ người khác khai thác có hiệu hệ thống Đa số đội ngũ cán đào tạo có trình độ CNTT mức độ chuyên sâu định Vì vậy, chương trình đào tạo áp dụng nhằm hướng tới việc bổ sung cập nhật kiến thức CNTT kiến thức chuyên môn ngành, nghề, lĩnh vực KT-XH mà quan, đơn vị ứng dụng Đối với đối tượng người trực tiếp khai thác ứng dụng CNTT, chương trình đào tạo cần thiết kế phù hợp với đối tượng, lĩnh vực ứng dụng CNTT Nhằm đạt mục đích huấn luyện cho người dùng trực tiếp sử dụng hệ thống tin học công việc cách thành thạo Nhóm đối tượng cần đào tạo kiến thức tối thiểu hệ thống công cụ môi trường công tác, kỹ thao tác cần thiết để khai thác có hiệu phần mềm ứng dụng có liên quan Thứ ba, đổi chương trình đào tạo theo hướng khoa học thực tiễn Chương trình đào tạo đóng vai trò quan trọng vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT Để xây dựng chương trình đào tạo khoa học, phù hợp với mục tiêu, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực CNTT, tỉnh cần thực tốt số giải pháp cụ thể như: Tăng cường phối hợp ban, ngành, địa phương thông qua việc xác định cách đắn mục tiêu, nội dung việc ứng dụng CNTT vào ngành, lĩnh vực địa phương cụ thể Trên sở xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng theo phương châm khoa học thực tiễn; Liên kết, phối hợp với trường đại học, viện nghiên cứu nước nhằm xây dựng chương trình đào tạo nguồn nhân lực CNTT Sự hợp tác thực thơng qua việc xây dựng nội dung đào tạo hỗ trợ nguồn nhân lực đào tạo 51 KẾT LUẬN Công nghệ thông tin vừa ngành mũi nhọn vừa ngành động lực phát triển CNTT làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội giới đại Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT, phát triển ứng dụng CNTT nước ta nói chung tỉnh Hà Giang nói riêng có tác dụng góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ, tinh thần nhân dân nhằm thúc đẩy công đổi mới, phát triển nhanh đại hoá ngành kinh tế, tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu cho trình chủ động hội nhập, bảo đảm an ninh, quốc phòng tạo khả tắt đón đầu, thực thắng lợi cơng CNH, HĐH Hà Giang Để phát triển ứng dụng công nghệ thông tin vào phát triển kinh tế xã hội, quản lý nhà nước lĩnh vực có ý nghĩa quan trọng Những năm qua, Nhà nước ta có nhiều chủ trương, biện pháp tăng cường quản lý CNTT Nhờ đó, lĩnh vực ngày phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, địa bàn nước địa phương, công tác quản lý Nhà nước CNTT nhiều bất cập, làm cho vai trò CNTT phát triển kinh tế xã hội chưa phát huy mức Vì thế, việc nghiên cứu vấn đề có ý nghĩa thiết nước địa phương, có tỉnh Hà Giang Tiểu luận Quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thơng tin địa bàn tỉnh Hà Giang góp phần giải số vấn đề xúc Trên sở tổng hợp nghiên cứu lý luận kinh nghiệm thực tiễn số tỉnh nước ta quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT, tiểu luận tập trung nghiên cứu làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT địa bàn tỉnh Hà Giang, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT Từ tiểu luận đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT địa bàn tỉnh Hà Giang, nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT, góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cho giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020 52 ... tỉnh, thành phố 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG 2.2.1 Kết đạt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin Cũng tất tỉnh, ... ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.2.1 Đặc điểm, nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin 1.2.1.1 Khái niệm, chất quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông. .. HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG Để hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT địa bàn, tỉnh Hà Giang theo định hướng cần thực tốt bốn