Hoàn thiện công tác phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội

99 716 5
Hoàn thiện công tác phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết và lý do nghiên cứu. Phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước là một nội dung quan trọng, xuyên suốt quá trình quản lý ngân sách nhà nước, quyết định đến vấn đề thực hiện mục tiêu và hiệu quả tạo lập và sử dụng ngân sách nhà nước. Bản chất cốt lõi của phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước cho các cấp chính quyền là phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước. Ở Việt Nam, quá trình phân cấp thu, chi NSNN đã trải qua nhiều thời kỳ và đã có những chuyển biến đáng kể, đánh dấu bằng sự ra đời của Luật ngân sách nhà nước được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 20 tháng 03 năm 1996, tiếp theo đó là Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ngân sách nhà nước (năm 1998) và Luật ngân sách nhà nước năm 2002. Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 đã xử lý một cách căn bản quan hệ tài chính giữa các cấp chính quyền, quan hệ ngân sách giữa Trung ương và địa phương. Phân cấp thu, chi và quan hệ giữa ngân sách các cấp thực hiện theo nguyên tắc phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể; ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm các nhiệm vụ chiến lược, có quy mô toàn quốc; ngân sách địa phương được phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động trong thực hiện nhiệm vụ được giao, ổn định tỷ lệ điều tiết và số bổ sung ngân sách từ 3 - 5 năm. Việc cụ thể hoá công tác phân cấp đã tạo thế chủ động và đảm bảo tính độc lập tương đối của ngân sách địa phương, mở rộng quyền tự chủ để địa phương khai thác tốt các nguồn thu tại chỗ và bố trí chi tiêu hợp lý, giảm thiểu thời gian và chi phí trong việc điều tiết ngân sách. Mặt khác, việc phân cấp đã từng bước đảm bảo cho địa phương có đủ năng lực tài chính thực hiện các nhiệm vụ chính trị trên địa bàn. Công tác phân cấp thu, chi NSNN của TP. Hà Nội được xây dựng dựa trên cơ sở quy định của Luật ngân sách nhà nước về phân cấp và tình hình thực tế của địa phương. Thực tiễn triển khai thực hiện công tác phân cấp trên địa bàn thành phố, bên cạnh nhiều sự ích lợi tích cực mà việc phân cấp mang lại còn bộc lộ một số vấn đề cần được xem xét và cải tiến, nhằm đảm bảo tính độc lập của ngân sách các cấp, tăng tính chủ động của các cấp chính quyền ở địa phương trong khai thác các nguồn thu tại chỗ và bố trí chi tiêu hợp lý. Để góp phần giải quyết những vướng mắc trong quá trình phân cấp và quản lý phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố tôi quyết định lựa chọn đề tài: "Hoàn thiện công tác phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ của mình. 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài. - Hệ thống hoá khung lý luận cơ bản cần thiết về phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước làm cơ sở cho việc đề ra nguyên tắc và yêu cầu hoạch định công tác phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội một cách phù hợp. - Đánh giá thực trạng công tác phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian qua, tìm ra ưu điểm, nhược điểm và nguyên nhân của những ưu, nhược điểm trong công tác phân cấp - Đề xuất các quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước của thành phố Hà Nội. - Kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Luật ngân sách nhà nước để phù hợp hơn với tình hình thực tiễn 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận về cơ chế, chính sách, luật pháp cũng như thực tiễn có liên quan đến phân cấp thu, chi 2 NSNN của thành phố Hà Nội. Luận văn đi sâu nghiên cứu vấn đề phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước giữa các cấp chính quyền địa phương của thành phố Hà Nội, vì đây luôn là vấn đề phức tạp nhất, khó khăn nhất, gây nhiều sự bất đồng nhất trong quá trình xây dựng và triển khai các đề án phân cấp thu, chi NSNN. Về thời gian, đề tài tập trung khảo sát, đánh giá công tác phân cấp thu, chi cho các cấp ngân sách của thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2004 - 2010 và đề xuất giải pháp cho giai đoạn tiếp theo. 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. - Về mặt lý luận: Hệ thống hoá một số vấn đề cơ bản về ngân sách nhà nước và phân cấp thu, chi NSNN như: Nội dung phân cấp thu, chi NSNN, nguyên tắc phân cấp thu, chi NSNN, mục tiêu phân cấp thu chi NSNN, vai trò của phân cấp thu chi NSNN, những nhân tố ảnh hưởng đến phân cấp thu, chi NSNN, - Về thực tiễn: Nghiên cứu thực trạng công tác phân cấp thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội: + Chỉ ra những khiếm khuyết, bất hợp lý trong cơ chế, chính sách hiện hành có liên quan đến vấn đề phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước ở thành phố Hà Nội. + Đề xuất một số định hướng và giải pháp cụ thể với những bước đi thích hợp để xây dựng công tác phân cấp phù hợp hơn, phát huy cao nhất tác dụng của chính sách phân cấp thu, chi NSNN trong quá trình phát triển của thành phố Hà Nội. 5. Kết cấu của luận văn. Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, nội dung của luận văn được kết cấu thành ba chương: Chương 1: Lý luận cơ bản về phân cấp thu, chi NSNN. 3 Chương 2: Thực trạng công tác phân cấp thu, chi NSNN trên địa bàn TP. Hà Nội. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác phân cấp thu, chi NSNN trên địa bàn TP. Hà Nội. 4 Chương I LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÂN CẤP THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1. TỔNG QUAN VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NSNN. 1.1.1. Khái quát về ngân sách nhà nước - Điều 1 Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 quy định: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước.” Ngân sách nhà nước xuất hiện khi nền sản xuất xã hội phát triển đến một giai đoạn nhất định, cụ thể: + Đã xuất hiện tài chính nhà nước bao gồm tài chính nhà nước trực tiếp và tài chính nhà nước gián tiếp và mâu thuẫn giữa hai bộ phận này diễn ra gay gắt. + Hệ thống pháp luật và tổ chức bộ máy nhà nước đã đạt đến một trình độ nhất định, cụ thể: bộ máy nhà nước đã hình thành hai hệ thống lập pháp và hành pháp tương đối tách biệt nhau. Ngân sách nhà nước là khâu quan trọng nhất giữ vai trò chủ đạo trong hệ thống tài chính công. Ngân sách nhà nước là một hệ thống bao gồm các cấp ngân sách phù hợp với hệ thống chính quyền nhà nước các cấp. - Trong thực tiễn, khái niệm ngân sách thường để chỉ tổng số thu và chi của một đơn vị trong một thời gian nhất định. Một bảng tính toán các chi phí để thực hiện một kế hoạch hoặc một chương trình cho một mục đích nhất định của một chủ thể nào đó. Nếu chủ thể đó là nhà nước thì được gọi là ngân sách nhà nước. - Như vậy ta có thể hiểu ngân sách nhà nước trên các khía cạnh: + Thứ nhất, ngân sách nhà nước là kế hoạch tài chính cơ bản hay rõ hơn là bản dự toán thu, chi tài chính của nhà nước trong một khoảng thời gian nhất định; 5 Thu ngân sách nhà nước là hoạt động tạo lập quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của nhà nước là quỹ ngân sách nhà nước. Thực chất đây là quá trình nhà nước sử dụng các quyền lực có được của mình để động viên, phân phối một bộ phận nguồn lực của xã hội dưới dạng tiền tệ về tay nhà nước hình thành nên quỹ ngân sách nhà nước. Nguồn thu là nơi tạo ra số thu, nơi chứa số thu. Như trên đã nói thu ngân sách nhà nước là một quá trình tác động của nhà nước thì nguồn thu chính là đối tượng của quá trình thu đó. Nguồn thu thể hiện các nguồn tài chính được huy động vào ngân sách nhà nước. Chi ngân sách nhà nước là quá trình nhà nước, tổ chức, đơn vị có liên quan tiến hành phân phối, sử dụng quỹ ngân sách nhà nước do quá trình thu tạo lập nên để đảm bảo điều kiện vật chất cho nhà nước nhằm duy trì sự tồn tại hoạt động bình thường của bộ máy nhà nước, phục vụ thực hiện các chức năng nhiệm vụ mà xã hội giao phó cho nhà nước. Nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước là khái niệm chi ngân sách nhà nước được gắn cụ thể với một cấp ngân sách nhà nước trong một khoảng thời gian nhất định + Thứ hai, ngân sách nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong hệ thống tài chính; + Thứ ba: ngân sách nhà nước là quỹ tiền tệ của nhà nước hay còn gọi là quỹ ngân sách phục vụ việc thực hiện chức năng của nhà nước. - Về bản chất của ngân sách nhà nước, đằng sau những con số thu, chi ngân sách nhà nước là các quan hệ lợi ích kinh tế giữa nhà nước với các chủ thể khác như doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân trong và ngoài nước gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ ngân sách. 1.1.2. Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước. NSNN ra đời khi có sự xuất hiện của nhà nước, nhằm đáp ứng các nhu cầu chi tiêu của nhà nước. Thông thường, hệ thống chính quyền nhà nước 6 được tổ chức thành nhiều cấp và mỗi cấp đều được phân giao những nhiệm vụ nhất định trong quá trình quản lý kinh tế - xã hội. Để thực hiện những nhiệm vụ đó, mỗi cấp lại được phân giao những quyền hạn cụ thể về nhân sự, kinh tế, hành chính và ngân sách. Việc tổ chức bộ máy nhà nước thành nhiều cấp chính quyền hình thành hệ thống NSNN gồm nhiều cấp thì việc phân cấp quản lý NSNN là một tất yếu khách quan vì mỗi cấp NSNN đều có nhiệm vụ thu, chi mang tính độc lập. Trong việc tổ chức quản lý tài chính nhà nước, nếu công tác phân cấp quản lý NSNN được thiết lập phù hợp thì tình hình quản lý tài chính và ngân sách nhà nước sẽ được cải thiện, góp phần thúc đẩy sự phát triển ổn định của nền kinh tế xã hội. Sự phân giao về ngân sách cho các cấp chính quyền làm nảy sinh khái niệm về phân cấp quản lý ngân sách. Có thể hiểu về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước như sau: Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước là việc phân định phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của các cấp chính quyền nhà nước từ trung ương tới các địa phương trong quá trình tổ chức tạo lập, sử dụng và quyết toán ngân sách nhà nước phục vụ cho việc thực thi chức năng nhiệm vụ của nhà nước. 1.2. PHÂN CẤP THU, CHI NSNN 1.2.1. Khái niệm phân cấp thu, chi NSNN. Phân cấp thu, chi NSNN là việc xử lý các mối quan hệ giữa các cấp chính quyền nhà nước từ trung ương đến các địa phương trong hoạt động của ngân sách nhà nước, từ đó cho phép hình thành một cơ chế phân chia ranh giới quyền lực về quản lý ngân sách nhà nước giữa các cấp chính quyền. Phân cấp thu, chi NSNN là một bộ phận của phân cấp quản lý NSNN, là việc phân định phạm vi, trách nhiệm, quyền hạn của các cấp chính quyền từ trung ương trong việc thu, chi ngân sách nhà nước. 7 Nói đến phân cấp thu, chi NSNN, người ta thường nghĩ ngay đến việc có bao nhiêu cấp ngân sách và mối quan hệ lẫn nhau giữa các cấp đó như thế nào. Điều quan tâm tiếp theo là từng cấp được quyền huy động những khoản thu nào cho riêng cấp mình, những khoản thu đó dùng để đáp ứng những nhiệm vụ chi nào mà cấp đó phải đảm nhiệm. Đây là điểm cốt yếu, quan trọng nhất của công tác phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước. Trên thực tiễn, công tác phân cấp thu, chi NSNN được coi là có hiệu quả khi các nguồn thu của từng cấp ngân sách đủ đáp ứng cân đối ngân sách, tức là thu ngân sách đáp ứng đủ nhu cầu chi thường xuyên của ngân sách. 1.2.2. Nội dung phân cấp thu, chi NSNN Khi nói tới phân cấp thu, chi NSNN người ta thường hiểu theo nghĩa trực diện, dễ cảm nhận đó là việc phân giao nhiệm vụ thu, chi giữa các cấp chính quyền. Thực chất nội dung phân cấp rộng hơn nhiều, liên quan đến rất nhiều vấn đề. Về cơ bản, phân cấp thu, chi NSNN bao gồm những nội dung sau: - Một là: Phân cấp về chế độ chính sách: Nội dung phân cấp thu, chi NSNN thể hiện ở những cơ sở pháp lý nhằm quy định thẩm quyền của các cơ quan nhà nước, các bộ phận từ trung ương đến địa phương. Cơ sở pháp lý này có thể được xây dựng dựa trên hiến pháp hoặc các đạo luật tổ chức hành chính, từ đó định ra hành lang pháp lý cho việc chuyển giao các thẩm quyền gắn với các trách nhiệm tương ứng với quyền lực đã được phân cấp. Qua phân cấp thu, chi NSNN cần phải xác định rõ những vấn đề sau: Cơ quan nhà nước nào có thẩm quyền ban hành các chế độ, chính sách, định mức, tiêu chuẩn thu, chi và đó là những loại chế độ nào? Về nguyên tắc những chế độ do trung ương quy định thì các cấp chính quyền địa phương tuyệt đối không được tự điều chỉnh hoặc vi phạm. Ngược lại, đối với những vấn đề trung ương đã phân cấp quyền quyết định cho địa phương, trung ương cần tránh can thiệp làm mất đi tính tự chủ của địa phương. 8 - Hai là: Phân cấp về nguồn thu và nhiệm vụ chi: Phân chia nguồn thu và nhiệm vụ chi luôn là vấn đề phức tạp nhất, khó khăn nhất, là vấn đề cốt lõi nhất của phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước, gây nhiều sự bất đồng nhất trong quá trình xây dựng và triển khai các đề án phân cấp thu, chi NSNN. Sự khó khăn này bắt nguồn từ sự phát triển không đồng đều giữa các địa phương, sự khác biệt về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội giữa các vùng miền trong cả nước. Các vấn đề quan trọng trong phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi là: + Xác định những nhiệm vụ chi mà chính quyền cấp trung ương phải đảm nhiệm, những khoản thu mà trung ương được quyền thu và sử dụng cho các hoạt động của mình. + Xác định những nhiệm vụ chi mà chính quyền các cấp địa phương phải đảm nhiệm, những khoản thu mà địa phương được quyền thu và sử dụng cho các hoạt động của mình. + Với những khoản thu được phân cấp đó thì khả năng cân đối thu chi ngân sách nhà nước ở mỗi cấp chính quyền ra sao? nếu địa phương không cân đối được thu chi thì cách giải quyết như thế nào? + Cấp nào có thể được vay nợ để bù đắp thiếu hụt và sử dụng hình thức vay nào? Nguồn trả nợ được lấy từ đâu? … - Ba là: Thể hiện sự quản lý chu trình ngân sách nhà nước: Phân cấp thu, chi NSNN thể hiện mối quan hệ giữa các cấp chính quyền nhà nước trong một chu trình ngân sách nhà nước gồm tất cả các khâu: lập ngân sách, duyệt, thông qua tới chấp hành, quyết toán, thanh tra, kiểm tra ngân sách. Trong mối quan hệ này, mức độ tham gia, điều hành và kiểm soát của các cơ quan quyền lực, cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan chuyên môn đối với các cấp ngân sách đến đâu chính là thể hiện tính chất phân cấp trong toàn bộ hệ thống. 9 Phân cấp thu, chi NSNN có nội dung rất phong phú và phức tạp. Mặc dù có những nguyên tắc nhất định cho việc tiến hành phân cấp quản lý nhà nước song ở mỗi quốc gia và trong mỗi thời kỳ phát triển của nền kinh tế, những nội dung phân cấp đều có sự thay đổi cho phù hợp bởi vì công tác phân cấp thu, chi NSNN luôn chịu ảnh hưởng bởi sự tác động của rất nhiều nhân tố. 1.2.3. Nguyên tắc phân cấp thu, chi NSNN. Để đảm bảo phân cấp thu, chi NSNN đem lại kết quả tốt và phát huy được đầy đủ vai trò, tác dụng của nó thì việc phân cấp cần phải tuân thủ những nguyên tắc sau: Nguyên tắc 1: Phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước phải phù hợp và đồng bộ với phân cấp tổ chức bộ máy hành chính, quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của nhà nước. Việc tổ chức bộ máy hành chính thường được quy định trong hiến pháp. Do đó để đảm bảo cơ sở pháp lý cho chế độ phân cấp ngân sách phải triệt để tôn trọng những quy phạm, quy định trong hiến pháp có liên quan tới lĩnh vực này. Quá trình phân cấp thu, chi NSNN còn cần phải chú ý đến quan hệ giữa quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ. Kết hợp giữa quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ là một trong những nguyên tắc quan trọng trong quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội. Yêu cầu quản lý theo ngành đòi hỏi không được nhận thức một cách lệch lạc là Nhà nước, Chính phủ và các Bộ ở trung ương quản lý các công việc của trung ương còn chính quyền địa phương và các sở thì quản lý các công việc của địa phương. Cần xoá bỏ sự phân biệt một cách máy móc về kinh tế trung ương và kinh tế địa phương và cho rằng có cơ cấu kinh tế trung ương riêng, cơ cấu kinh tế địa phương riêng dẫn đến những quyết định đi ngược lại cơ cấu kinh tế thống nhất có tính chiến lược của quốc gia. 10 [...]... cung ứng hàng hoá công cộng đó - Công tác phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước chịu ảnh hưởng bởi định mức chi ngân sách nhà nước Việc chi tiêu ngân sách nhà nước không thể thực hiện một cách tuỳ tiện Các khoản chi ngân sách nhà nước đều được quy định, ấn định bởi một định mức nhất định cho từng nội dung chi Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến khối lượng ngân sách nhà nước phải chi của từng cấp ngân sách. .. của phân cấp thu, chi NSNN 1.2.5.1 Đối với quản lý hành chính nhà nước Ngân sách nhà nước cung cấp phương tiện tài chính cho các cấp chính quyền nhà nước từ trung ương đến địa phương hoạt động Tuy nhiên phân cấp thu, chi NSNN không phụ thuộc hoàn toàn vào phân cấp hành chính mà nó có tính độc lập tương đối trong việc thực hiện mục tiêu phân phối hợp lý nguồn lực quốc gia Một công tác phân cấp thu, chi. .. 24/10/2003 của UBND thành phố Hà Nội về phân cấp quản lý NS các cấp chính quyền, nội dung khái quát như sau: * Về phân cấp nguồn thu NSNN - Ngân sách cấp thành phố: + Các khoản thu ngân sách thành phố hưởng 100% gồm: Thuế môn bài thu từ các Doanh nghiệp Nhà nước Trung ương, Doanh nghiệp Nhà nước địa phương, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đóng trên địa bàn, các cơ sở kinh tế của cơ quan hành chính, sự... của công tác phân cấp dẫn tới những nội dung phân cấp đặc thù Hiện nay, trước những diễn biến phức tạp trên thế giới về tình trạng xung đột sắc tộc, tôn giáo; những điểm nóng về 21 chính trị, xã hội buộc các nhà nước phải nghĩ đến việc trao quyền rộng rãi hơn về ngân sách cho những đơn vị lãnh thổ địa phương - Ngoài ra, công tác phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn địa phương (ngân sách cấp. .. chế phân cấp để đạt được yêu cầu đảm bảo cân đối được ngân sách ở các cấp chính quyền, hạn chế tối đa việc bổ sung cân đối ngân sách Khi định mức thay đổi sẽ tác động đến việc thay đổi phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước 20 1.3.2 Những nhân tố khách quan - Công tác phân cấp thu, chi NSNN chịu ảnh hưởng của cấu trúc bộ máy nhà nước Bất cứ một nhà nước nào cũng có một trật tự nhất định về việc thành. .. cấu thành nhà nước, có cách thức phân chia lãnh thổ thành các đơn vị hành chính nhất định và có phương pháp thực hiện quyền lực riêng Yếu tố có tác động trực tiếp đến phân cấp quản lý nói chung và phân cấp thu, chi NSNN nói riêng là hình thức cấu trúc nhà nước tức là sự tổ chức bộ máy nhà nước theo các đơn vị hành chính lãnh thổ và tính chất quan hệ giữa các bộ phận cấu thành nhà nước, giữa cơ quan nhà. .. của thành phố còn thấp Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế vẫn chậm, đặc biệt cơ cấu nội ngành công nghiệp, dịch vụ và các sản phẩm chủ lực mũi nhọn Chất lượng quy hoạch phát triển các ngành kinh tế ở Hà Nội không cao và thành phố cũng chưa huy động tốt tiềm năng kinh tế trong dân cư 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÂN CẤP THU, CHI NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.2.1 Thực trạng công tác phân cấp thu, chi. .. phương án phân cấp 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÂN CẤP THU, CHI NSNN 1.3.1 Những nhân tố chủ quan - Công tác phân cấp thu, chi NSNN chịu ảnh hưởng bởi tính chất và mức độ phân cấp về quản lý hành chính - kinh tế - xã hội giữa các cấp chính quyền Việc tổ chức bộ máy nhà nước theo các đơn vị hành chính lãnh thổ nảy sinh yêu cầu hình thành những cấp ngân sách nhà nước tương ứng với từng cấp hành chính... quyết định ngân sách của cấp địa phương Nói như vậy không có nghĩa là chính quyền địa phương thoát ly khỏi sự chỉ đạo của nhà nước trung ương, ngân sách địa phương thoát khỏi hệ thống ngân sách nhà nước Trong bất kỳ trường hợp nào cũng phải đảm bảo sự thống nhất của hệ thống ngân sách nhà nước Sự thống nhất này thể hiện ở chỗ: Loại chế độ, chính sách, tiêu chuẩn định mức về thu, chi ngân sách nhà nước nhất... tỉnh, huyện, xã) còn bị tác động bởi các quy định pháp lý của nhà nước, trên lãnh thổ Việt Nam là Luật Ngân sách năm 2002 và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan cấp trung ương Những nhân tố kể trên có tác động một cách trực tiếp đến quá trình hoạch định chính sách phân cấp thu, chi NSNN 22 Chương II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÂN CẤP THU, CHI NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM . quản lý phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố tôi quyết định lựa chọn đề tài: " ;Hoàn thiện công tác phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội . cần thiết về phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước làm cơ sở cho việc đề ra nguyên tắc và yêu cầu hoạch định công tác phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội một cách. ngân sách nhà nước. Bản chất cốt lõi của phân cấp thu, chi ngân sách nhà nước cho các cấp chính quyền là phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước. Ở Việt Nam, quá trình phân cấp thu,

Ngày đăng: 29/04/2015, 10:13

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Chương I

    • LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÂN CẤP THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

    • Nguyên tắc 4: Phân cấp thu, chi NSNN phải đảm bảo công bằng

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan