Đang tải... (xem toàn văn)
Sau 25 năm đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, chúng ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, làm cho đất nước khởi sắc về mọi mặt: Nền kinh tế duy được duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao với mức bình quân 7,5%năm, cơ chế quản lý kinh tế thị trường theo định hướng XHCN ngày càng được củng cố và phát huy hiệu quả tích cực, vị thế của nước ta trên trường quốc tế không ngừng được nâng cao, sức mạnh tổng hợp của quốc gia đã tăng rất nhiều tạo ra thế và lực mới cho đất nước tiếp tục đi lên với triển vọng tốt đẹp. Cùng với sự phát triển của đất nước, Ngân sách nhà nước ngày càng lớn mạnh và phát huy vai trò quan trọng trong việc tập trung nguồn tài lực đảm bảo duy trì sự tồn tại, cũng như mọi hoạt động của bộ máy nhà nước, đồng thời là công cụ thiết yếu giúp Nhà nước quản lý, điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Đáp ứng yêu cầu thiết thực về đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, từ nhiều năm nay, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm công tác quản lý Ngân sách Nhà nước, mà đặc biệt là Ngân sách cấp xã với xu hướng phân cấp ngày càng nhiều về quản lý kinh tế xã hội đi đôi với phấn cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho chính quyền cấp cơ sở. Điều đó đã được thể hiện bằng những văn bản Luật và những văn bản có tính chất pháp lý như: Luật NSNN số 012002QH11; Nghị định số 602003NĐ CP ngày 0662003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN; Thông tư số 592003TT BTC ngày 2362003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 602003NĐ CP ngày 0662003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN; Thông tư số 602003TT – BTC ngày 2362003 của Bộ Tài chính quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn và các văn bản quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách hiện hành khác.Trong điều kiện hiện nay, công tác quản lý Ngân sách xã vẫn còn những bất cập nhất định cả về cơ chế quản lý và tổ chức thực hiện cần được nghiên cứu tìm kiếm những giải pháp hoàn thiện để đáp ứng được sự phát triển lớn mạnh của nền kinh tế đất nước cả về chiều rộng lẫn chiều sâu phù hợp với thời đại hội nhập mới.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập của tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lưu Văn Sinh MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA DANH M C CÁC B NGỤ Ả 4 M UỞĐẦ 1 NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN MÊ LINH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NSNN NSTW TW NSĐP XDCB HĐND UBND GTGT TNDN TTĐB DT KH XNK TH ƯTH XHCN KBNN Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương Trung ương Ngân sách địa phương Xây dựng cơ bản Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Giá trị gia tăng Thu nhập doanh nghiệp Tiêu thụ đặc biệt Dự toán Kế hoạch Xuất nhập khẩu Thực hiện Ước thực hiện Xã hội chủ nghĩa Kho bạc nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG DANH M C CÁC B NGỤ Ả 4 M UỞĐẦ 1 Ba l : Xây d ng h th ng nh m c, tiêu chu n chi tiêu cho phù h p:à ự ệ ố đị ứ ẩ ợ 85 MỞ ĐẦU Sau 25 năm đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, chúng ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, làm cho đất nước khởi sắc về mọi mặt: Nền kinh tế duy được duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao với mức bình quân 7,5%/năm, cơ chế quản lý kinh tế thị trường theo định hướng XHCN ngày càng được củng cố và phát huy hiệu quả tích cực, vị thế của nước ta trên trường quốc tế không ngừng được nâng cao, sức mạnh tổng hợp của quốc gia đã tăng rất nhiều tạo ra thế và lực mới cho đất nước tiếp tục đi lên với triển vọng tốt đẹp. Cùng với sự phát triển của đất nước, Ngân sách nhà nước ngày càng lớn mạnh và phát huy vai trò quan trọng trong việc tập trung nguồn tài lực đảm bảo duy trì sự tồn tại, cũng như mọi hoạt động của bộ máy nhà nước, đồng thời là công cụ thiết yếu giúp Nhà nước quản lý, điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Đáp ứng yêu cầu thiết thực về đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, từ nhiều năm nay, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm công tác quản lý Ngân sách Nhà nước, mà đặc biệt là Ngân sách cấp xã với xu hướng phân cấp ngày càng nhiều về quản lý kinh tế - xã hội đi đôi với phấn cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho chính quyền cấp cơ sở. Điều đó đã được thể hiện bằng những văn bản Luật và những văn bản có tính chất pháp lý như: Luật NSNN số 01/2002/QH11; Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN; Thông tư số 59/2003/TT - BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN; Thông tư số 60/2003/TT – BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn và các văn bản quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách hiện hành khác. Trong điều kiện hiện nay, công tác quản lý Ngân sách xã vẫn còn những bất cập nhất định cả về cơ chế quản lý và tổ chức thực hiện cần được nghiên 1 cứu tìm kiếm những giải pháp hoàn thiện để đáp ứng được sự phát triển lớn mạnh của nền kinh tế đất nước cả về chiều rộng lẫn chiều sâu phù hợp với thời đại hội nhập mới. Qua nghiên cứu và thực tế công tác tại địa phương tôi đã chọn đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay”. Mục tiêu của đề tài nhằm góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn cho công tác quản lý ngân sách xã để từ đó đưa ra một số giải pháp hoàn thiện. Đối tượng nghiên cứu là công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Mê Linh. Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu ở Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, 16 xã, 02 thị trấn trên địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội. Đề tài được bắt đầu tiến hành từ ngày 01/01/2011 và kết thúc vào ngày 31/03/2011. Do đó, tài liệu phục vụ cho việc đánh giá thực trạng công tác quản lý Ngân sách xã trên địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội tập trung chủ yếu từ năm 2008 đến 2010. Luận văn ngoài phần mở đầu và kết luận bao gồm 3 chương: Chương 1: Lý luận chung về Ngân sách xã và quản lý NSX Chương 2: Thực trạng về công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Mê Linh - TP. Hà Nội trong thời gian qua Chương 3: Các giải pháp tăng cường công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Mê Linh - TP. Hà Nội trong thời gian tới 2 Chương 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1.1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm ngân sách xã 1.1.1.1. Khái niệm, quá trình hình thành và phát triển ngân sách xã a. Khái niệm về ngân sách xã: Ngân sách Nhà nước là một phạm trù kinh tế và là phạm trù lịch sử, bao gồm toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước. Ngân sách nhà nước được phân định thành ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương. Ngân sách Trung ương là ngân sách của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở Trung ương. Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (Tỉnh, huyện, xã). Ngân sách xã là cấp ngân sách cơ sở trong hệ thống NSNN, là quỹ tiền tệ tập trung phản ánh mối quan hệ kinh tế giữa một bên là chính quyền xã với một bên là các chủ thể khác thông qua sự vận động của các nguồn tài chính nhằm đảm bảo thực hiện chức năng nhiệm vụ của chính quyền xã trên mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, an ninh trật tự và văn hoá, xã hội trên địa bàn theo phân cấp. Nói một cách cụ thể: NSX là toàn bộ các khoản thu, chi được quy định trong dự toán hàng năm do HĐND cấp xã quyết định và giao cho UBND cấp xã thực hiện nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp xã. b. Quá trình hình thành và phát triển của ngân sách xã: Trong lịch sử tồn tại và phát triển, dân tộc ta đã trải qua rất nhiều giai đoạn khác nhau với những chế độ khác nhau từ phong kiến cho đến XHCN 3 ngày nay. Mỗi thời kỳ có hình thức bộ máy Nhà nước khác nhau song đều có sự phân cấp, phân quyền rõ nét. Trong bộ máy đó, xã là cấp chính quyền cơ sở có lịch sử hình thành cách đây hàng nghìn năm. Trải qua các giai đoạn khác nhau xã cũng mang những tên gọi khác nhau gắn với những chức năng nhiệm cụ nhất định. Ví dụ như thời kỳ Khúc Hạo gọi là giáp xã, các triều đại Đinh, Lê, Trần, Lý gọi là hương xã. Cho đến nay chính quyền cấp xã đã trở thành cấp chính quyền cơ sở giúp vai trò hết sức quan trọng trong hệ thống chính quyền 4 cấp ở nước ta. Song song với sự ra đời, tồn tại và phát triển của chính quyền cấp xã thì “quỹ” xã (mà bây giờ gọi là NSX) cũng được hình thành và phát triển như một tất yếu khách quan để đảm bảo thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước ở cơ sở. Qua mỗi giai đoạn phát triển, NSX đã có những thay đổi về chức năng, nhiệm vụ, về kỷ luật tài chính, chế độ thu chi Ngân sách xã cho phù hợp. Chẳng hạn: Về chức năng, nhiệm vụ: ở thời Khúc Hạo có tư giáp trông coi nhân lực và sánh thuế; ở thời Lê có xã trưởng thông coi việc khoán thu và nộp thuế; ở thời Nguyễn có chức sắc ở 3 miền khác nhau phụ trách cồn tác tài chính. Về chế độ thu, chi NSX trong mỗi thời kỳ cũng có sự khác nhau do sự áp đặt các luật lệ khác nhau của các triều đại. Trong thời Lê, chế độ quản lý NSX được quy định rất chặt chẽ: đối với xã lớn chỉ được phép chi trong phạm vi 50 quan, xã nhỏ 20 quan (đơn vị tiền tệ lúc đó), quỹ xã chỉ giữ lại 30 quan để chi tiêu, số còn lại phải gửi vào nhà giàu trong xã cất giữ. Dưới chế độ XHCN, trong thời kỳ bao cấp công tác quản lý NSX chưa được quan tâm, coi trọng do ảnh hưởng của cơ chế tập trung, bao cấp. Từ năm 1996 NSX được quản lý theo Luật NSNN. Trải qua các hình thái kinh tế xã hội khác nhau trong tiến trình lịch sử, vị trí, vai trò của Ngân sách xã ngày càng được nâng cao. Trong những năm kháng chiến chống Thực dân Pháp và Đế quốc Mỹ (1946-1954, 1955-1975), NSX đã thực sự trở thành công cụ, phương tiện vật chất có tác dụng to lớn trong sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước và xây 4 dựng Tổ quốc. Thực hiện khẩu hiệu “tất cả cho tiền tuyến, tất cả để chiến thắng”, các xã đã gom góp tiền bạc, lương thực để nuôi quân và góp phần hết sức quan trọng trong sự nghiệp bảo vệ và xây dựng miền Bắc, giải phóng miền Nam khỏi ách chiếm đóng của đế quốc Mỹ. Ngày 08/04/1972, “Điều lệ Ngân sách xã” được ban hành, NSX đã được quản lý theo luật lệ thống nhất của Nhà nước. Lúc này, NSX thực sự trở thành công cụ góp phần huy động tài lực, vật lực cho sự nghiệp xây dựng CNXH đã được bắt đầu trên quy mô toàn quốc, theo kế hoạch 5 năm lần thứ 2 (1976- 1980). Vị trí, vai trò của Ngân sách xã được khẳng định lại trong thời kỳ khôi phục cơ sở vật chất, xây dựng chủ nghĩa xã hội, xây dựng nông thôn mới với sự ra đời của Nghị quyết 138/HĐBT ngày 19/11/1983. Ngân sách xã lúc này đã là một cấp trong hệ thống Ngân sách Nhà nước gồm: NSTW, NS Tỉnh (Thành phố trực thuộc TW), NS Huyện (Quận, Thị xã), Ngân sách xã (Xã, phường, thị trấn). Đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế trong thời kỳ đổi mới, chuyển từ cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường định hướng XHCN có sự quản lý của Nhà nước, trong những năm vừa qua Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản liên quan đến quản lý NSNN nói chung và NSX nói riêng như: Luật NSNN số 01/2002/QH11; Thông tư số 60/2003/TT- BTC ngày 23/06/2003, Quyết định số 94/2005/QĐ - BTC ngày 12/12/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã Đây thực sự là một bước phát triển mới trong công tác quản lý NSX, khẳng định rõ NSX là một cấp ngân sách nằm trong hệ thống NSNN, là phương tiện vật chất để chính quyền cấp xã thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình. Công tác quản lý Ngân sách xã ngày càng được Đảng, Nhà nước, các cấp, các ngành quan tâm, củng cố và hoàn thiện. 1.1.1.2. Đặc điểm của Ngân sách xã NSX là một cấp ngân sách trong hệ thống NSNN, vì vậy nó có đầy đủ những đặc điểm chung của ngân sách các cấp chính quyền địa phương, cụ thể: 5 + Được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định của pháp luật; + NSX được quản lý và điều hành theo dự toán và theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan có thẩm quyền quy định; + Hoạt động thu chi của Ngân sách xã luôn gắn liền với chức năng, nhiệm vụ của chính quyền xã đã được phân cấp, đồng thời luôn chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan quyền lực Nhà nước cấp xã - đó là HĐND cấp xã; + Ngân sách xã là cấp Ngân sách cuối cùng gắn chặt với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp xã, là nơi trực tiếp giải quyết mối quan hệ lợi ích giữa Nhà nước và nhân dân. Mối quan hệ về lợi ích đó được thực hiện thông qua hoạt động thu, chi Ngân sách xã. Trên cơ sở đó, chính quyền cấp xã cũng đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình. Bên cạnh những đặc điểm chung của cấp ngân sách. Ngân sách xã cũng có những đặc điểm riêng: Là cấp ngân sách nhưng không có đơn vị dự toán trực thuộc nào, trực tiếp thực hiện đồng thời duyệt cấp và chi ngân sách. 1.1.2. Nội dung nguồn thu, nhiệm vụ chi của Ngân sách xã 1.1.2.1. Nguồn thu của ngân sách xã Thu NSX được hình thành từ 3 nguồn lớn đó là: Các khoản thu phát sinh trên địa bàn, NSX hưởng 100% số thu; Các khoản thu phát sinh trên địa bàn, NSX hưởng theo tỷ lệ phần trăm và thu bổ sung từ ngân sách cấp trên. Trong điều kiện triển khai thực thi Luật NSNN đã được Quốc hội khoá XI thông qua tại kỳ họp thứ hai ngày 16/12/2002, cơ cấu nguồn thu cho cấp xã ở các địa phương khác nhau sẽ do HĐND cấp tỉnh quyết định. Việc phân cấp nguồn thu cho NSX phải đảm bảo nguyên tắc: - Phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của Nhà nước và chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước của cấp xã; - Phù hợp với việc phân định nguồn thu giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương; - Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia một số khoản thu giao cho ngân sách xã không vượt tỷ lệ phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa 6 [...]... trạng về công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Mê Linh, qua đó đưa ra những giải pháp phù hợp nhằm tăng cường công tác quản lý NSX trên địa bàn trong thời gian tới 26 Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH - TP HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN 2008 - 2010 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NSX TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH... hiện chức năng nhiệm vụ của chính quyền xã trên mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, an ninh trật tự và văn hoá, xã hội trên địa bàn theo phân cấp 25 Nội dung chương 1 đã nêu rõ được hai vấn đề chính, đó là lý luận chung về ngân sách xã và quản lý ngân sách xã Lý luận chung về ngân sách xã bao gồm: Khái niệm; đặc điểm; quá trình hình thành và phát triển ngân sách xã; nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xã. .. việc thực hiện dự toán NSX được tiến hành Chấp hành dự toán ngân sách xã là khâu tiếp theo khâu lập dự toán của chu trình ngân sách Đó là quá trình tìm kiếm và thực hiện các giải pháp hữu hiệu nhất nhằm thực hiện tốt các chỉ tiêu của kế hoạch ngân sách xã đã đặt ra Khâu chấp hành ngân sách xã có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong công tác quản lý và điều hành ngân sách, là khâu cốt yếu, trọng tâm, có... sạch tăng Tình hình chính trị - xã hội ổn định, an ninh quốc phòng trên địa bàn huyện luôn được giữ vững, đời sống nhân dân trong huyện không ngừng được nâng cao Các nguồn thu huy động vào Ngân sách trên địa bàn ngày càng cao, đảm bảo đáp ứng kịp thời nguồn kinh phí thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện 2.1.2 Tổ chức bộ máy quản lý NSX trên địa bàn huyện Mê Linh Việc quản lý tài... thực hiện định giá tài sản, đấu giá quyền sử dụng đất, thanh lý tài sản và các công việc có liên quan theo quy định của nhà nước * Bộ phận quản lý ngân sách xã: Giúp Trưởng phòng trong việc quản lý ngân sách xã với nhiệm vụ được giao cụ thể như sau: - Phối hợp với Bộ phận ngân sách huyện trong việc lập và giao dự toán, quyết toán thu chi ngân sách hàng năm đối với NSX - Tổng hợp báo cáo thu, chi ngân sách. .. các cơ 12 quan nhà nước có thẩm quyền Nội dung cơ bản về Chu trình quản lý ngân sách xã như sau: 1.2.1 Lập dự toán Ngân sách xã Đây là khâu đâu tiên trong chu trình quản lý ngân sách xã, nó đặt cơ sở nền tảng cho những khâu tiếp theo Nếu khâu lập dự toán được thực hiện chính xác, có cơ sở khoa học, hợp thời gian sẽ tạo điều kiện cho công tác điều hành ngân sách được tốt hơn Hàng năm, trên cơ sở hướng... cho ngân sách cấp xã thực hiện ghi thu bổ 18 sung từ ngân sách cấp trên (thu bổ sung cân đối hoặc bổ sung có mục tiêu) cho ngân sách cấp xã và ghi chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới đối với ngân sách cấp huyện (Chi bổ sung cân đối hoặc bổ sung có mục tiêu) Việc rút dự toán bổ sung ngân sách cấp trên cho ngân sách xã do Ban Tài chính xã chủ động kế hoạch thực hiện Đối với khoản thu bổ sung cân đối từ ngân. .. trình UBND huyện phê duyệt theo thẩm quyền * Bộ phận quản lý Ngân sách huyện: Đây là bộ phận chuyên quản lý, theo dõi về mảng Ngân sách của toàn huyện, thực hiện một số nhiệm vụ chính như sau: - Tham mưu cho Trưởng phòng trong việc xây dự toán Ngân sách, phân bổ dự toán thu, chi NSNN hàng năm cho toàn huyện - Thực hiện điều hành Kế hoạch, dự toán thu, chi ngân sách được HĐND huyện phê duyệt hàng năm... cho người nghèo, xây dựng nhà tình nghĩa Thông qua hoạt động chi NSX cho công tác xã hội đã tạo thêm lòng tin của nhân dân với Đảng, Nhà nước và chính quyền cấp xã 1.2 CHU TRÌNH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ Cũng như các cấp NS khác, NSX được tổ chức quản lý theo một chu trình khoa học gồm 3 khâu: Lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách xã Nội dung quản lý ngân sách xã được quy định cụ thể tại... chi ngân sách Tuy nhiên, trong những hoàn cảnh cụ thể nếu cấp ngân sách (hay một bộ phận của cấp ngân sách) nào không tự cân đối được thì ngân sách cấp trên có trách nhiệm cấp bổ sung kinh phí cho cấp ngân sách (hay bộ phận cấp ngân sách) đó để đảm bảo cân đối thu - chi ngay từ khâu xây dựng dự toán 8 Trong điều kiện hiện nay ở nước ta, phần lớn ngân sách cấp xã chưa tự cân đối được thu - chi ngân sách . cứu và thực tế công tác tại địa phương tôi đã chọn đề tài: Giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay . Mục tiêu. về Ngân sách xã và quản lý NSX Chương 2: Thực trạng về công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Mê Linh - TP. Hà Nội trong thời gian qua Chương 3: Các giải pháp tăng cường công tác quản lý NSX trên. trên địa bàn huyện Mê Linh - TP. Hà Nội trong thời gian tới 2 Chương 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1.1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm ngân sách