Đang tải... (xem toàn văn)
Thanh tra giải quyết khiếu nại, quản lý đất đai
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 TàI liệu tham khảo Luật đất đai năm 1993 & luật sửa đổi một số điều của luật đất đai năm 1998, 2001. Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998. Giáo trình luật đất đai của trờng Đại học Luật Hà Nội. Giáo trình quản lý nhà nớc về đất đai &nhà ở của trờng Đai học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội. Tạp chí địa chính năm 2000, 2001. Tạp chí quản lý nhà nớc năm 2001. Tạp chí thanh tra năm 2000, 2001. Nghị định 34/CP của chính phủ ngày 23/4/1994 về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn & tổ chức bộ máy của tổng cục ĐC. Những vấn đề cơ bản của luật khiếu nại tố cáo của Thanh tra nhà nớc xuất bản năm 1998. Báo cáo tổng kết công tác quản lý đất đai tại Sở Địa Chính Hà Tây. Báo cáo công tác giải quyết khiếu nại đất đai tại các huyện. Báo cáo công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai của phòng thanh tra Sở Địa Chính Hà Tây. Báo cáo kết quả công tác thanh tra giải quyết khiếu nại của Thanh tra tỉnh Hà Tây. Báo cáo xác minh về công tác giải quyết khiếu nại đất đai của phòng Thanh tra Sở Địa Chính Hà Tây. Tài liệu sổ công tác tiếp dân của phòng Thanh tra Sở Địa Chính Hà Tây. - 1 - Mục lục Trang Lời nói đầu 1 Phần I: Lý luận chung về thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai 3 I.Sự cần thiết phải quản lý nhà nớc về đất đai 3 1.vị trí, vai trò của đất đai trong đời sống kinh tế 3 2.Vai trò & nội dung quản lý nhà nớc về đất đai 4 a.Vai trò quản lý nhà nớc về đất đai 4 b.Nội dung của quản lý nhà nớc về đất đai 5 ii.Nội dung của thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai 6 1.Khái niệm thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai 6 a.Khái niệm thanh tra về đất đai 6 b.Khái niệm khiếu nại, giải quyết khiếu nại về đất đai 7 c.Giải quyết khiếu nại về đất đai : 8 2.Sự cần thiết phải thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai 8 a.ý nghĩa của công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai 8 b.Mục đích, vai trò công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai 9 3.Nội dung của công tác thanh tra trong quản lý đất đai 10 III. Các quy định pháp luật về thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai 11 1. Thẩm quyền của thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai 11 a.Thẩm quyền của thanh tra viên 11 b.Quyền hạn, nhiệm vụ của cơ quan địa chính trong giải quyết khiếu nại về đất đai 12 2. Nguyên tắc trong quá trình xét, giải quyết khiếu nại đất đai 13 a.Nguyên tắc giải quyết khiếu nại đất đai 13 b. Những quan điểm chủ yếu cần quán triệt khi giải quyết khiếu nại 13 3. Trình tự giải quyết khiếu nại đất đai 15 a.Tổ chức tiếp dân & nhận đơn khiếu nại 15 b. Quản lý & xử lý đơn th khiếu nại 16 c. Giải quyết đơn th khiếu nại đất đai 16 - 2 - 4. Quyền & nghĩa vụ của ngời khiếu nại &bên bị khiếu nại 17 a.Quyền &nghĩa vụ của ngời khiếu nại 17 b.Quyền &nghĩa vụ của bên bị khiếu nại 18 IV. Tình hình đơn th khiếu nại đất đai trên cả n- ớc 18 Phần II: Thực trạng công tác thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai tại sở Địa Chính Hà Tây 22 I. Tình hình chung công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai ở Sở Địa Chính Hà Tây 22 1.Tình hình chung công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Hà Tây 22 2. Tình hình khiếu nại đất đai trên địa bàn tỉnh Hà Tây 27 II. Tổ chức thực hiện thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai tại sở Địa Chính Hà Tây 33 1. Tiếp nhận đơn th, tài liệu liên quan qua công tác tiếp công dân 34 Trình tự nội dung tiếp công dân của các cán bộ Sở Địa Chính Hà Tây 37 2. Xử lý ban đầu & quản lý đơn th khiếu nại đất đai 42 a. Xử lý ban đầu đơn th khiếu nại 42 b. Quản lý đơn th khiếu nại 45 3. Tình hình giải quyết khiếu nại đất đai tại sở Địa Chính Hà Tây 46 A. Trình tự giải quyết khiếu nại của các cán bộ thanh tra Sở Địa Chính Hà Tây thờng làm 48 a. Công tác chuẩn bị giải quyết khiếu nại của cán bộ thanh tra 48 b. Cán bộ thanh tra vận dụng các nghiệp vụ để thu thập thông tin, xác định chứng cứ 50 c. Tổng hợp báo cáo, nêu các phơng án giải quyết & có kiến nghị 53 B. Kết quả công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai đã có những 55 III. Nguyên nhân của việc tồn đọng nhiều đơn th khiếu nại đất đai trên địa bàn tỉnh Hà Tây 61 1. Số lợng đơn th khiếu nại nhiều nguyên nhân do quản lý đất đai bị buông lỏng nhiều năm dẫn đến việc quản lý hồ sơ địa chính không đầy đủ làm kéo dài thời gian giải quyết khiếu nại 61 2. Do hệ thống các văn bản pháp luật ban hành nhiều nhng cha đồng bộ, 62 - 3 - nhận thức về pháp luật của một số bộ phận nhân dân còn hạn chế nên khó khăn cho việc áp dụng khi giải quyết khiếu nại 3. Tổ chức thực hiện ở cấp cơ sở cha nghiêm túc các công cụ pháp luật, ch đúng trình tự, khiếu nại thiếu chứng cứ pháp lý, công tác hoà giải cơ sở ch đợc trú trọng nên quyết định giải quyết khiếu nại của cấp cơ sở cha mang tính thuyết phục & việc thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại còn chậm trễ dẫn đến vụ khiếu nại dai dẳng kéo dài 64 4. Đội ngũ cán bộ địa chính nói chung & cán bộ thanh tra giải quyết khiếu nại nói riêng còn thiếu & yếu, trình độ chuyên môn còn nhiều bất cập & còn kiêm nhiệm nhiều đặc biệt là cấp cơ sở dẫn đến việc giải quyết khiếu nại cấp cơ sở cha tốt, vẫn có khiếu nại sai về trình tự, thủ tục, thẩm quyền 66 Phần III: Một số kiến nghị nhằm giải quyết tốt khiếu nại đất đai tại Sở Địa Chính Hà Tây 68 1. Dự báo & giải pháp thực hiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Hà Tây trong những năm tới 68 2.Trớc hết tăng cờng pháp chế XHCN, tuyên truyền pháp luật trong nhân dân, phát huy dân chủ, nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại 71 a.Tăng cờng tính khả thi của các văn bản pháp luật, các chính sách đền bù 71 b. Tăng cờng quản lý Nhà nớc về đất đai bằng pháp luật tránh sự buông lỏng quản lý 72 c. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 72 3.Củng cố tổ chức bộ máy, tăng cờng hoạt động, nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai 73 a. Tăng cờng hoạt động của cán bộ thanh tra ĐC 73 b. Củng cố tổ chức bộ máy thanh tra ĐC 74 c. Bồi dỡng, nâng cao hơn nữa trình độ nghiệp vụ của cán bộ thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai 74 4.Giải quyết triệt để khiếu nại, xử lý kịp thời, cơng quyết & nghiêm minh các hành vi vi phạm đất đai, tranh chấp đất đai & tăng cờng công tác tiếp dân 75 Kết luận 78 Tài liệu tham khảo 79 Mục lục - 4 - Lời nói đầu Đất đai trong nền kinh tế thị trờng là một vấn đề hết sức nhạy cảm và hết sức phức tạp, nên trong thực tế đời sống xã hội vẫn còn nảy sinh nhiều vấn đề mới cần đợc bổ sung và giải quyết.Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới, nhiều cơ chế chính sách, pháp luật và các điều kiện kinh tế xã hội đợc đổi mới thì khiếu nại, tố cáo về đất đai có xu hớng gia tăng về số lợng, phức tạp về tính chất .Thậm chí đã xuất hiện nhiều điểm nóng gây ảnh hởng không tốt đến an ninh trật tự và tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Tây . Trong khi đó, hệ thống pháp luật về đất đai cha hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, nhận thức về pháp luật của số bộ phận nhân dân còn hạn chế. Hơn nữa, việc quản lý đất đai bị buông lỏng dẫn đến vi phạm pháp luật đất đai gây tranh chấp khiếu nại ngày càng nhiều. Mặc dù các cơ quan Nhà nớc đã có nhiều cố gắng nhng chất lợng công tác giải quyết khiếu nại còn rất hạn chế, tình trạng đơn th gửi lan tràn, vợt cấp, chuyển vòng diễn ra khá phổ biến, số vụ việc tồn đọng còn nhiều. Tình hình khiếu kiện đang đặt ra những vấn đề bức xúc, hết sức phức tạp, cần đợc giải quyết một cách toàn diện vàcó hiệu quả nhất. Từ những yêu cầu bức xúc đó em chọn đề tài : Thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai tại Sở Địa Chính Hà Tây. Mục đích nghiên cứu của em là tìm hiểu các quy định pháp luật về đất đai, khiếu nại tố cáo về đất đai, để đánh giá việc vận dụng nó trong công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai trên địa bàn tỉnh Hà Tây, từ đó có kiến nghị một số giải pháp nhằm giải quyết tốt khiếu nại. Đối tợng nghiên cứu là các quan hệ xã hội phát sinh trong quản lý đất đai, nghiên cứu những vấn đề về quyền và trách nhiệm của cán bộ thanh tra giải quyết khiếu nại, về quyền vànghĩa vụ của ngời khiếu nại và bị khiếu nại trong quá trình giải quyết khiếu nại đất đai tại sở Địa Chính Hà Tây đợc thực hiện tốt hay không. Nội dung chính gồm 3 phần: Phần I: Lý luận chung về thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai. - 5 - Phần II: Thực trạng công tác thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai tại Sở Địa Chính Hà Tây. Phần III: Một số kiến nghị nhằm giải quyết tốt khiếu nại trong quản lý đất đai tại Sở Địa Chính Hà Tây. Do trình độ và thời gian có hạn, chuyên đề không tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong sự đóng góp ý kiến của thầy cô, các cán bộ thanh tra tại Sở Địa Chính Hà Tây và bạn bè để lần sau em làm đợc tốt hơn. Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hớng dẫn Th.S hoàng cờng, các cán bộ thanh tra sở Địa Chính Hà Tây và bạn bè đã giúp em hoàn thành đề tài này. - 6 - Phần i: Lý luận chung về thanh tra giải quyết khiếu nại Trong quản lý đất đai I.Sự cần thiết phải quản lý nhà n ớc về đất đai : 1.Vị trí, vai trò của đất đai trong đời sống kinh tế Đất đai là sản phẩm của tự nhiên nhng lại đóng vai trò quan trọng cho tồn tại và phát triển của loài ngời, nhng lại là nguồn lực khan hiếm không thể tạo ra đợc. Vì vậy nó trở nên vô cùng quý giá của loài ngời, là điều kiện cho sự sống của động thực vật và con ngời trên trái đất. Đất đai tham gia mọi hoạt động kinh tế xã hội. Nó là địa điểm cho mọi hoạt động kinh tế xã hội, nó cung cấp số liệu cho một số ngành sản xuất vật chất nh xây dựng, nông nghiệp, công nghiệp, khai khoáng .Không những thế đất đai kết hợp với một số điều kiện tự nhiên để hình thành các vùng kinh tế của đất n- ớc nhằm khai thác sử dụng có hiệu quả các tiềm năng tự nhiên, kinh tế xã hội của vùng đó, tạo lợi thế các vùng kinh tế. Đất đai tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội nhng ở những vị trí khác nhau. Với ngành nông nghiệp đất đai là t liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế đợc. Nó vừa là đối tợng lao động, vừa là t liệu lao động, công cụ lao động. Với ngành công nghiệp đất đai là địa điểm không thể thiếu đ- ợc và cũng không gì thay thế đợc. Với ngành vật liệu xây dựng, đất đai là nguyên liệu đầu vào rất quan trọng Đất đai còn là một trong những bộ phận lãnh thổ quốc gia, nh vậy với mỗi quốc gia đều có lãnh thổ riêng, nên đất đai đều bị giới hạn bởi ranh giới giữa các quốc gia. Từ sự quan trọng của đất đai đối với đời sống kinh tế xã hội, ta cần phải quản lý đất đai, phải có biện pháp để sử dụng đất đai một cách có hiệu quả nhất, hợp lý nhất tránh tình trạng để lãng phí tài nguyên, tránh sử dụng bừa bãi đất đai gây nên những hậu quả khó lờng: nh cạn kiệt tài nguyên, sử dụng không có hiệu quả, bỏ hoang hoá đất đai . 2.Vai trò và nội dung quản lý nhà n ớc về đất đai - 7 - a.Vai trò quản lý nhà n ớc về đất đai * Khái niệm quản lý đất đai :là tổng hợp các hoạt động của cơ quan nhà n- ớc có thẩm quyền đẻ thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu nhà nớc về đất đai, đó là các hoạt động trong việc nắm chắc tình hình sử dụng đất đai, trong việc phân phối và phân phối lại theo quy hoạch, kế hoạch, trong việc kiểm tra, giám sát quá trình sử dụng đất đai. Đất đai là nhu cầu thiết yếu của loài ngời, là những yếu tố quan trọng bậc nhất cấu thành bất động sản. Trong những năm chuyển từ nền kinh tế tập trung quan niêu bao cấp sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc, thì những yếu tố thị trờng trong đó có thị trờng bất động sản đang trong quá trình hình thành và phát triển. Đó chính là các hoạt động kinh doanh, buôn bán đất đai nhà cửa đang diễn ra một cách rất sôi động. Thực tế thị trờng bất động sản đã có và hoạt động rất mạnh, nhng cha có thể chế rõ ràng, phát triển còn chậm chạp, tự phát thiếu định hớng. Cùng đó thị trờng hàng hoá, dịch vụ phát triển nhanh nhng cũng thiếu định hớng và còn mang tính tự phát. Thị trờng sức lao động cũng phát triển chậm chạp, thiếu quản lý và cha có định hớng rõ ràng cho nó. Thị trờng vốn công nghệ, thông tin còn yếu kém trong khi đó việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và trong cuộc sống còn rất yếu . Vì vậy vai trò của nhà nớc là quản lý các thị trờng để bổ sung những lỗ hổng của thị trờng và thúc đẩy sự hình thành đồng bộ các loại thị trờng tạo sự vận động nền kinh tế đa dạng. Đồng thời quản lý nhà nớc trong điều kiện nền kinh tế thị trờng là cần thiết nhằm ngăn ngừa, hạn chế những mặt trái, các mặt tiêu cực của nền kinh tế, của thị trờng và để sử dụng các tiềm năng có hiệu quả . Đất đai cũng không nằm ngoài sự quản lý của nhà nớc. Với nhu cầu khác quan của việc sử dụng có hiệu quả tài nguyên đất - một tài nguyên có hạn và không sản xuất đợc - đã thúc đẩy nhà nớc phải ngày càng tăng cờng năng lực và hiệu quả quản lý. Có nh vậy mới đáp ứng đợc nhu cầu đời sống của nhân dân. Nhng để quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên quý hiếm này, năm 1993 luật đất đai thông qua đã đánh dấu một bớc ngoặt đáng kể trong công tác quản lý nhà nớc về đất đai. Thông qua đó nhà nớc đa ra và thừa nhận các quyền của con ng- - 8 - ời về đất đai: nh quyền sử dụng đất đai, quyền thừa kế, chuyển nhợng, cho thuê, cho thuê lại, thế chấp, cầm cố, góp vốn vào liên doanh Nhà nớc đa ra những quy định thị trờng mua bán bất động sản để bảo vệ lợi ích của các bên tham gia thị trờng một cách chính đáng. Nhà nớc cũng hỗ trợ các hoạt động của các tổ chức, cá nhân tham gia thỉ trờng bất động sản, bằng cách tạo điều kiện thuận lợi thông qua các công cụ của mình, chính sách của mình. Đồng thời dựa vào các quy định pháp luật đất đai, Nhà nớc thanh tra, xử lý các vụ tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo về các vấn đề nảy sinh trong quan hệ đất đai . b.N ội dung của quản lý nhà n ớc về đất đai Đất đai là rất quạn trọng nên nhà nớc luôn trú trọng quản lý đất đai thông qua các nội dung sau: -Nhà nớc thông qua điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất đai, lập bản đồ địa chính, để nắm chắc toàn bộ quỹ đất đai về số lợng, chất lợng để làm căn cứ khoa học nhằm sử dụng đất đai có hiệu quả và hợp lý, để nắm rõ từng loại đất đai . -Nhà nớc hoạch định các chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phân bổ đất đai có căn cứ khoa học nhằm phục vụ cho mục đích kinh tế xã hội của đất nớc, bảo đảm sử dụng đúng mục đích, đạt hiệu quả cao và tiết kệm, giúp nhà nớc quản lý chặt chẽ đất đai hơn giúp ngời sử dụng đất có biện pháp hữu hiệu để bảo vệ, sử dụng đất có hiệu quả cao . -Nhà nớc ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật đó làm cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi chính đáng của ngời dân, của các tổ chức, cá nhân trong quan hệ kinh tế về đất đai . -Nhà nớc giao đất, cho thuê đất để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai của ngời dân và thu hồi khi cần thiết theo quy định của pháp luật ,. -Thông qua ban hành và thực hiện hệ thống chính sách về đất đai: nh chính sách giá cả, thuế, đầu t để kích thích các tổ chức, chủ thể kinh tế, các cá nhân sử dụng đầy đủ hợp lý đất đai, tiết kiệm đất đai nhằm nâng cao khả năng sinh lời của đất đai . - 9 - -Thông qua đăng ký đất đai, thống kê, kiểm kê đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai, để nắm tình hình biến động của đất đai, nắm đợc số lợng, chất lợng từng loại đất đai . -Nhà nớc thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý, sử dụng đất đai nhằm phát hiện các vi phạm, xử lý vi phạm đó, giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai. II.Nội dung của thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai 1.K hái niệm thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai a.Khái niệm thanh tra về đất đai : Thanh tra là xem xét một cách khách quan việc chấp hành các quy định của pháp luật, bảo đảm cho các quy định đó đợc thực hiện và thực hiện đúng. Phân loại cơ quan thanh tra Thanh tra việc quản lý và sử dụng đất đai gồm 2 loại: thanh tra nhà nớc và thanh tra ngành . Thanh tra nhà nớc do chính phủ, UBND các cấp thực hiện với sự giúp đỡ trực tiếp của hệ thống cơ quan quản lý đất đai từ TW đến địa phơng . Tại TW, Tổng cục Địa chính việt nam là cơ quan giúp chính phủ thực hiện thống nhất việc quản lý nhà nớc đối với đất đai, thanh tra, kiểm tra chế độ quản lý và sử dụng đất đai trong phạm vi cả nớc. Sở ĐC tỉnh, phòng ĐC huyện và cán bộ ĐC xã giúp UBND cùng cấp thực hiện thanh tra, kiểm tra đất đai trong phờng của mình . Thanh tra ngành do các ngành nh Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, bộ xây dựng, bộ giao thông vận tải Thực hiện đối với việc sử dụng đất đai trong nội bộ ngành của mình . Thanh tra ngành không thay thế cho thanh tra nhà nớc mà chỉ có tác động bổ sung, hỗ trợ nhằm thúc đẩy việc quản lý và sử dụng đất đai một cách hợp lý, có hiệu quả đối với ngành đợc nhà nớc giao cho sử dụng . b.Khái niệm khiếu nại, giải quyết khiếu nại về đất đai : - 10 - [...]... dụng đất và xử lý các vi phạm pháp luật đất đai Thanh tra việc quản lý các quy hoạch sử dụng đất, nhằm sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả III.Các quy định pháp luật về thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai: 1.Thẩm quyền của thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai : a.Thẩm quyền của thanh tra viên : Theo điều 37 luật đất đai thì khi tiến hành thanh tra đất đai, đoàn thanh tra, thanh tra viên... công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai : Thanh tra giải quyết khiếu nại trong quá trình quản lý đất đai là nội dung quan trọng của chế độ quản lý nhà nớc đối với đất đai và là một biện pháp quan trọng để bảo vệ chế độ sở hữu đất đai của nhà nớc và chế độ sử dụng đất đai Là nội dung không thể thiếu đợc trong quản lý nhà nớc về đất đai và cũng là chức năng quản lý của bất cứ cấp quản lý nào Không... chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật bị khiếu nại Ngời khiếu nại là công dân, cơquan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức thực hiện quyền khiếu nại c .Giải quyết khiếu nại về đất đai : Giải quyết khiếu nại về đất đai là việc xác minh kết luận và ra quyết định giải quyết của ngời giải quyết khiếu nại về đất đai Khi giải quyết khiếu nại, ngời có thẩm quyền ra quyết định giải quyết với những nội dung... ngời quản lý và sử dụng đất đai Và tham gia vào việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý - 13 - đất đai từ TW tới địa phơng Nh vậy mới phát hiện và kiến nghị với cơ quan quản lý đất đai sửa chữa những thiếu sót trong quá trình quản lý đất đai để hoàn chỉnh các chế độ, thể lệ về quản lý và sử dụng đất đai 3.Nội dung của công tác thanh tra trong quản lý đất đai Điều 1 luật đất đai quy định đất đai. .. nói cấp quản lý này cần công tác thanh tra giải quyết khiếu nại mà cấp quản lý khác không cần nó Vì từ khái niệm về thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai chúng ta đã thấy rõ đợc tầm quan trọng của công tác này nh thế nào Nó là cơ sở giúp cho nhà nớc thực hiện thống nhất việc quản lý về đất đai Có thông qua thanh tra giải quyết khiếu nại nhà nớc mới nắm đợc tình hình diễn biến về sử dụng đất đai, mới... đất đai có xu hớng ngày càng gia tăng chiếm trên 70% trong tổng lợng đơn th khiếu nại của các lĩnh vực trong cả nớc Về cơ bản có các loại khiếu nại sau : -Khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -Khiếu nại quyết định xử phạt hành chính về vi phạm chế độ quản lý đất đai -Khiếu nại về quyết định của UBND về giải quyết tranh chấp đất đai -Khiếu nại về thủ tục hành chính trong việc thu hồi đất, ... xét giải quyết khiếu nại 4 Quyền và nghĩa vụ của ngời khiếu nại và bên bị khiếu nại : a.Quyền vànghĩa vụ của ngời khiếu nại : * Quyền của ngời khiếu nại: Tự mình khiếu nại hoặc thông qua ngời dại diện hợp pháp để khiếu nại về quyết định của cơ quan có thẩm quyền (quyết định khiếu nại lần đầu ) - 20 - Đợc nhận văn bản trả lời về việc thụ lý để giải quyết khiếu nại, nhận giải quyết khiếu nại Đợc... nớc về đất đai của UBND các cấp - 14 - - Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai của ngời sử dụng đất và của các tổ chức cá nhân khác - Giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật đất đai Các cơ quan quản lý đất đai thực hiện chức năng này bằng nhiệm vụ quản lý đất đai trong từng giai đoạn cụ thể nh: Thanh tra thẩm quyền giao đất ,thu hồi đất, thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển... về đất đai, tranh chấp đất đai, những vi trong quản lý và sử dụng đất đai. Từ đó có biện pháp ngăn ngừa, xử lý kịp thời những hiện tợng vi pham đó và tránh sử dụng lãng phí đất đai, huỷ hoại đất đai, lấn chiếm đất đai Có thể nói công tác thanh tra giải quyết khiếu nại là nhiệm vụ thờng xuyên của ngành Địa chính Vì có thờng xuyên nên mới phát hiện và xử lý kịp thời vi phạm pháp luật về đất đai, mới giải. .. UBND các cấp giải quyết khiếu nại đất đai thuộc thẩm quyền của cơ quan này 2 Nguyên tắc trong quá trình xét ,giải quyết khiếu nại đất đai a.Nguyên tắc giải quyết khiếu nại đất đai: Để đảm bảo cho những quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai diễn ra phù hợp với ý chí cuả nhà nớc và ngời sử dụng đất, đồng thời góp phần tích cực vào việc bảo vệ quyền sở hữu đất đai của Nhà . phải thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai a.ý nghĩacủa công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai : Quá trình quản lý đất đai gắn. về đất đai 5 ii.Nội dung của thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai 6 1.Khái niệm thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai 6 a.Khái niệm thanh
