Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLCA PHẦN MỞ ĐẨU Lý chọn đề tài: Vấn đề tổ chức hành quốc gia vấn đề then chốt chế độ trị lịch sử Xã hội ln ln vận động, vậy, hành phải ln ln có điều chỉnh, cách tân để đáp ứng biến đổi xã hội Do đó, tiến trình phát triển lịch sử dân tộc Việt Nam, với biến đổi thể chế trị - xã hội, thường dẫn đến cải cách phần tồn diện hành phạm vi tồn quốc Năm 1460, biến nhóm cựu thần Lờ Xớ, Lê Liệt huy lật đổ Lê Nghi Dân, đưa Bình nguyên vương Lê Tư Thành lên vua, tức Lờ Thỏnh Tụng Với mong muốn khẳng định thời thịnh trị triều đại mỡnh, Lờ Thỏnh Tụng dựa vào điều kiện đất nước tiến hành hang loạt sách lớn, quan trọng kinh tế, xã hội, quân đặc biệt thực cải cách hành tồn diện từ trung ương xuống đến địa phương Với cơng cải cách hành Lờ Thỏnh Tụng thực hiện, nhà nước Đại Việt phát triển đến mức cực thịnh, đạt đỉnh cao triều đại phong kiến Việt Nam Cách tổ chức quyền hợp lý, hiệu vua Lờ Thỏnh Tụng xem khuôn vàng thước ngọc, triều vua noi theo, trì suốt ba trăm năm đến tận cuối kỉ XVIII Đề tài thực nhằm giải mục tiêu sau: Về mặt khoa học: Trên sở tư liệu lịch sử phục dựng tranh tồn cảnh cơng cải cách hành triều vua Lờ Thỏnh Tụng, qua làm rõ nguyên nhân dẫn đến cải cách, nội dung kết xã hội nước ta nửa sau kỉ XV Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- Về mặt thực tiễn: Hiện nay, vấn đề cải cách hành quốc gia đặt cấp thiết Khảo sát đánh giá cách hệ thống cơng cải cách hành triều Lờ Thỏnh Tụng không đáp ứng nhu cầu hiểu biết mà cũn giỳp tìm hiểu để kế thừa, phát huy phát triển kinh nghiệm khứ để phục vụ cho nghiệp xây dựng đất nước giai đoạn 2.Lịch sử vấn đề: Viết công cải cách hành triều vua Lờ Thỏnh Tụng từ lâu nhiều nhà sử học quan tâm: Cuốn “Lịch triều hiến chương loại chí” Phan Huy Chú phần quan chức đề cập sơ qua đến vấn đề tổ chức quyền triều đại nước ta từ thủa lập quốc đến triều Nguyễn Tuy nhiên, tác phẩm mang tính trình bày, phân tích, nghĩa kể tờn cỏc quan tên quan chức khơng có tính tổng hợp hay liên lạc quan với Trong “Đại Việt sử kí tồn thư” Ngơ Sĩ Liên sử thần triều Lê biên soạn viết lịch sử Việt Nam từ thời Hồng Bàng đến triều Nguyễn, nhiên chủ yếu nêu kiện, khơng trình bày riêng lẻ cải cách hành Lờ Thỏnh Tụng “Khâm định việt sử thơng giám cương mục” quốc sử quán triều Nguyễn in Phan Thanh Giản đứng đầu biên tập, phụng mệnh vua Tự Đức soạn có đề cập đến sách Lờ Thỏnh Tụng cải cách quyền, nhiên ghi chép rời rạc theo lối thông báo kiện, không tập hợp phân tích rõ cơng cải cách Ở “Mười cải cách đổi lớn lịch sử Việt Nam” giáo sư Văn Tạo biên soạn có mục riêng cải cách Lờ Thỏnh Tụng Qua đó, giáo sư phân tích khỏ rừ rang bối cảnh lịch sử cải cách, nội dung cải cách mặt kinh tế, trị, xã hội, văn Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- hóa – tư tưởng khẳng định tầm vóc Lờ Thỏnh Tụng, song chưa riêng phần cải cách hành Trong “ Một số chuyên đề lịch sử Việt Nam” NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, ta tìm thấy viết thuộc chuyên đề PGS.TS Đào Tố Uyên “ lịch sử tổ chức máy nhà nước Việt Nam thời phong kiến”, có triều vua Lờ Thỏnh Tụng Ngồi ra, tạp chí Nghiên cứu lịch sử số năm 1995, biết thêm số ý kiến công cải cách thông qua cơng trình nghiên cứu cố giáo sư Trương Hữu Quýnh “công cải tổ xây dựng nhà nước pháp quyền thời kỡ Lờ Thỏnh Tụng” hay “Lờ Thỏnh Tụng, người nghiệp rạng rỡ thời”… Tuy nhiên, tác giả chủ yếu vào tìm hiểu tồn cơng cải cách Lờ Thỏnh Tụng mà không sâu cách cụ thể riêng mặt hành nên em xem tài liệu tham khảo quan trọng giúp em xây dựng đề tài Đối tượng, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng: Đề tài tìm hiểu nghiên cứu cải cách hành triều vua Lờ Thỏnh Tụng 3.2 Phạm vi nghiên cứu: + Về mặt thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu lịch sử Việt Nam thời vua Lờ Thỏnh Tụng trị (1442 – 1522) + Về mặt khơng gian: Đề tài sâu tìm hiểu cải cách hành Lờ Thỏnh Tụng phạm vi nước Đại Việt thời vua Lờ Thỏnh Tụng 3.3 Nhiệm vụ đề tài: + Thông qua đề tài, nhằm giúp phục dựng lại cách hệ thống, tồn diện cơng cải cách hành triều vua Lờ Thỏnh Tơng: Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- Bối cảnh, nội dung, kết công cải cách hành từ trung ương đến địa phương + Qua bước đầu hệ thống, đánh giá, nhận xét cơng cải cách hành để người đọc hiểu cải cách hành tồn diện, “khuụn vàng thước ngọc” cho thời kì sau noi theo Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp lịch sử, kết hợp phương pháp so sánh, phương pháp vừa phân tích vừa tổng hợp Kết hợp bình luận, miêu tả Ngồi cịn sử dụng phương pháp sơ đồ hố để trình bày cách cụ thể, dễ hiểu vấn đề nêu Bố cục đề tài: A Phần mở đầu B Phần nội dung: Chương 1: Bối cảnh lịch sử trước cải cách hành Lờ Thỏnh Tụng người Lờ Thỏnh Tụng Chương 2: Cải cách hành trung ương Chương 3: Cải cách hành địa phương Chương 4: Tổ chức tra, giám sát vấn đề tuyển lựa quan lại máy hành thời Lờ Thỏnh Tụng C Phần kết luận Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- B PHẦN NỘI DUNG Chương I BỐI CẢNH LỊCH SỬ TRƯỚC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA Lấ THÁNH TễNG VÀ CON NGƯỜI Lấ THÁNH TễNG 1.1 Bối cảnh lịch sử trước cải cách Lờ Thỏnh Tụng: Trước tìm hiểu cải cách Lờ Thỏnh Tụng, cần xem xét bối cảnh công cải cách, qua nhìn nhận hết khía cạnh Mới nhìn, tưởng cải cách bắt nguồn từ nguyên nhân đơn giản trước mắt yếu máy hành cải tổ từ Lê Thái Tổ đến Lờ Nhõn Tụng Nhưng thực tế bắt nguồn từ nguyên nhân sâu xa, mà từ Lê Thái Tổ đến Lờ Nhõn Tụng muốn làm chưa thực Nguyên nhân trước hết khủng hoảng thiết chế trị diễn từ cuối Trần: Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhà nước hành mang tính phân tán, quyền lực nhà nước quân chủ quan liêu trung ương tập quyền bị hạn chế Cuộc cải cách Hồ Quý Ly nhằm thay thiết chế quân chủ quý tộc thiết chế quân chủ quan liêu đắn, cần thiết, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, thất bại nhanh chóng Dưới thời thuộc Minh ( Trung Quốc), Đại Việt trở thành đơn vị hành cấp tỉnh nhà Minh ba ty quản lý Cuộc khởi nghĩa Lam Sơn (1418 – 1427) thắng lợi Năm 1428, Lê Lợi lên hoàng đế, bắt tay xây dựng cường quốc theo thiết chế cũ nhà Trần Ở trung ương, vua chức Tả, Hữu tướng quốc, Bình chương, Đại hành khiển, Tả hữu bộc xạ trọng thần giúp vua bàn bạc “quõn quốc trọng sự” Dưới chức quan như: Trung thư sảnh, Mơn hạ sảnh…Cỏc ban, phịng nằm thượng Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- thư sảnh Ngoài cũn cú số chức quan chuyên môn: Ngự sử đài, Hàn lâm viện, Quốc sử viện… Ở địa phương, đất nước rộng lớn thống nhất, Lê Thái Tổ chia làm ba đạo, Lờ Thỏi Tụng chia làm đạo Lê Thái Tổ xác định xã cấp sở đặt xã quan Nhưng cấp trung gian lại nhiều hỗn độn như: Phủ, huyện, lỵ, trấn… thời Lê Thái Tổ Đến thời Lờ Thỏi Tụng lại thấy: Phủ, lộ, trấn, huyện… Thiết chế trị rõ ràng chưa chặt chẽ, chưa hồn chỉnh, mang tính phân tán Nhược điểm bộc lộ từ nửa sau kỷ XIV từ đặt yêu cầu cải cách Giờ đây, hoàn cảnh trì thiết chế trị rõ ràng khơng cịn phù hợp với u cầu phát triển đất nước, xu thời đại Yêu cầu đặt cần thiết lập máy hành phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước Mặt khác, sau Lê Thái Tổ qua đời, vua kế vị thường cịn tuổi (10 tuổi tuổi) Mọi việc đốn triều đình nằm tay đại thần Nhưng cú với gần 10 năm “nằm gai nếm mật”, họ khơng khỏi đố kị trở thành người nắm giữ vận mệnh quốc gia Hàng loạt “công thần khai quốc” như: Nguyễn Trãi, Lưu Nhõn Chỳ, Lờ Sỏt, Lờ Ngõn… bị giết Tình trạng quan lại lộng quyền, tham nhũng, ăn chơi sa đoạ phổ biến, Lờ Thỏi Tông phải lệnh chỉ, nêu:“ Nay khanh khụng kớnh giữ phép công, người giữ tiền bạc, sổ sách nhà nước chậm trễ gây khó dễ Thuế đáng thu hay đáng miễn khơng chịu phờ tõu dứt khốt để làm khổ dân Người coi quan khơng thương dân đau khổ, mượn đồ dân vứt bỏ bừa bãi hỏng, mất, đến có việc lại đến hạch sách Còn kẻ coi dõn thỡ vụ lợi riờng, khụng lo nuôi dưỡng dân, tha cho người giàu, bắt tội người nghèo mua gỗ làm nhà làm cửa, xử kiện không công bằng, gây bè phái, lo hối lộ…” [2,326] Ngay Trung hưng kí, viết Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- sau Lờ Thỏnh Tụng lên ngơi cho thấy tình hình rối ren giai đoạn này: “ Nhõn Tụng lên hai tuổi, sớm lên vua… kẻ thân yêu giữ việc, tự hối lộ công hành… phường dốt đặc dậy ong…Văn giai Đào Công Soạn tuổi gần 80, tế thần Lê Ê chữ Người trẻ nghĩ, tự ý làm càn; người già không chết đi, thành tai hại Bán quan, mua ngục, ưa giàu, ghột nghốo…kẻ xiểm nịnh nghe theo, bọn dạn sỏt thỡ bổ dụng” [2, 437] Thực trạng làm cho nhà nước tập quyền thêm suy yếu Để xây dựng nhà nước quân chủ trung ương tập quyền mạnh, đòi hỏi phải chấn chỉnh lại kỉ cương phép nước, phải cải cách thiết chế trị, chế vận hành máy hành từ trung ương đến địa phương, khắc phục tình trạng bất cập tập trung phân tán Tình hình đặt yêu cầu cần tiến hành công cải cách, đặc biệt mặt hành nhằm chấn chỉnh máy hành nhà nước, xây dựng nhà nước tập quyền có đủ khả ổn định lại tình hình, đưa đất nước phát triển lên Lờ Thỏnh Tông - Vị vua hiền triều đại nhà Lê lên đảm đương công việc 1.2 Con người Lờ Thỏnh Tụng: Lờ Thỏnh Tông (tên huý Tư Thành, lại huý Hạo, thứ tư Thỏi Tụng Ông sinh vào Sửu, ngày Mậu Tí, hai mươi tháng bảy năm Nhâm Tuất (1442) Mẹ ông bà Tiệp Dư, Ngô Thị Ngọc Dao, người làng Động Bàng, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá Truyền thuyết đời vua có nhiều điều kì lạ: Theo sách xưa để lại “khi cịn Tiệp Dư, thái hậu cầu tự, mơ thấy thượng đế ban cho tiên đồng, có thai…Vua sinh thiên tư tuyệt đẹp, thần sắc khác thường, vẻ người tuấn tú, nhân hậu, rạng rỡ, nghiêm trang, thực bậc thơng minh xứng đáng làm vua, bậc trí dũng đủ để giữ nước” [2,414] Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- Vua không sinh cung mà lại sinh chốn dân gian, chùa Huy Văn, Ngay từ cịn Bình Ngun Vương, mẹ bị thất sủng, Lờ Thỏnh Tụng sớm suy nghĩ vị trí mình, theo dõi thời thế, cố gắng học tập Năm Thái Hoà thứ ba, vua mệnh làm phiên vương vào kinh sư, hàng ngày học với vương khác Bấy giờ, quan dạy dỗ nhận thấy Lờ Thỏnh Tụng dáng điệu khác thường, thơng minh, đường hồng hẳn người khác Khi vua Thỏi Tụng (1442), thái tử Bang Cơ hai tuổi lên nối ngôi, tức vua Nhõn Tụng (1443 – 1459) Đến khoảng năm Diên Ninh (1459), Nghi Dân tiếm ngôi, giết chết vua Nhõn Tụng Tuyên từ thái hậu tự lập làm vua Nghi Dân ngơi tháng bộc lộ chất thích chém giết nên triều thần không phục.Bấy đại thần triều đình Nguyễn Xớ, Lờ Liệt, Lê Lăng họp bàn lật đổ Nghi Dân, đem cấm binh đánh bọn Đồn – Ban, phế Nghi Dõn, đún Tư Thành lên vua Bấy vua 18 tuổi, vào nối đại thống, tự xưng Thiên Nam Động Chủ, niên hiệu Thỏnh Tụng Vua đổi niên hiệu hai lần: Quảng Thuận (1460 – 1469) Hồng Đức (1470 – 1407) Lờ Thỏnh Tụng 38 năm, thọ 56 tuổi Đối với hạng nguyên thủ quốc gia, 50 – 60 tuổi tuổi đầy đủ kinh nghiệm sâu, chín Nhưng Lờ Thỏnh Tụng, vào tuổi 20, người tỏ có lĩnh khác thường Một lần trách lỗi cựu thần Ngơ Sĩ Liờn, Nghiờm Nhân Thọ, vị hồng đế 19 tuổi bảo họ: “Ta coi sự, sửa đức tớnh…người bảo nước ta hàng phiên bang Trung Quốc thời xưa, người theo đường chết, mang lịng khơng vua” [2,431] Chính ý chí tự cường dân tộc cao độ động lực mạnh mẽ đưa Lờ Thỏnh Tụng đạt tới vinh quang nghiệp xây dựng phát triển đất nước hồi kỷ XV Được thừa hưởng di sản lớn cha ông để lại, đất nước an bình độc lập, bước vào ổn định sau nhiều năm khôi Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- phục kinh tế ễng có thể, nhiều vị vua trước bình tâm ngơi cao với sống nhàn nhã cuối đời Nhưng ông khơng làm mà ngược lại, ụng làm để tạo nên nghiệp thực rang rỡ thời Với nghiệp đó, người xưa tơn kính ơng, ca ngợi ụng, cũn nhà sử học ngày thỡ xem thời thống trị ông thời thịnh trị nhất, đỉnh cao chế độ phong kiến Việt Nam Trong suốt thời gian trị đất nước, Lờ Thỏnh Tụng thực nhiều cải cách vĩ đại khiến người đời sau phải lấy làm gương để noi theo Sau lên ngôi, Lờ Thỏnh Tụng biết sớm chấm dứt chuyện mâu thuẫn cung đình, khẩn trương bắt tay vào công việc xây dựng đất nước bắt tay vào công cải cách Khi lên ngôi, vua lưu ý tới việc cải tổ toàn diện máy cai trị nước Trước hết, cấu tổ chức, Lờ Thỏnh Tụng thay đổi lại, núi, xoỏ bỏ hệ thống tổ chức đơn vị hành đặt thời Lê Thái Tổ Vua tổ chức lại hệ thống hành từ trung ương đến địa phương, định quy chế thật rõ ràng minh bạch cho quan, đặt nhiều chức để phù hợp yêu cầu lịch sử Vua Lờ Thỏnh Tụng cũn tỏ nhà luật pháp có tài Vua cho san định lại luật lệ có từ đời trước, đặt thêm điều khoản cho phù hợp với đòi hỏi xã hội nước ta thời đú Chớnh thời gian này, luật Hồng Đức đời, niềm hãnh diện cho luật pháp nước nhà Những đòi hỏi sau nay, bàn tới luật pháp, luật gia phải tham khảo luật Hồng Đức để rút từ điều cần thiết làm tảng cho luật pháp nước nhà Lờ Thỏnh Tụng thường bảo với quần thần rằng: “Phỏp luật phép công nhà nước, ta người phải theo” Câu nói thể nét vĩ đại tư tưởng Lờ Thỏnh Tụng luật pháp Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- Cùng với việc cải cách lại chế nhà nước, xây dựng luật pháp, đưa đất nước vào kỉ cương, Lờ Thỏnh Tụng đặc biệt ý đến biện pháp phát triển kinh tế sửa đổi chế độ thuế khóa, điền địa, khuyến khích cày cấy, trồng trọt, khai khẩn đất hoang…Nhờ vậy, kinh tế thời Lờ Thỏnh Tụng trở nên cực thịnh, sử sách hết lời ca ngợi Với nhìn khơng khỏi phiến diện, sử gia trước tập trung vào công lao Lờ Thỏnh Tụng việc mở mang biên giới phía Nam đất nước, chưa ý đến phương diện Lờ Thỏnh Tụng nhà tổ chức, nhà chiến lược quân đại tài Nhà vua cải tổ hẳn lại binh bị: Trước quân chia làm năm đạo vệ quân, đổi làm năm phủ đô đốc, phủ có vệ, sở Ngồi cũn cú đạo nội ngoại chủ quân, gồm nhiều ty, vệ Tổng số quân đội thời Lờ Thỏnh Tụng khoảng 16 vạn quân Quân đội tổ chức chặt chẽ, động, đồng thời rèn luyện, học tập binh pháp, phộp đỏnh thuỷ, đánh Các thi võ tiến hành năm lần, thưởng phạt thích đáng, có tác dụng kích thích tinh thần thượng võ toàn quân dõn Chớnh vỡ đất nước thịnh cường mà bọn phong kiến Minh thời gian dài khơng dám có ý đồ nhịm ngó nước ta Quan hệ ngoại giao, Lờ Thỏnh Tụng thực thi đường lối ngoại giao mềm dẻo song cương Do đó, kể từ Việt Nam – Trung Quốc thức nối lại quan hệ bang giao năm 1428 đến trước đời Tây Sơn thời Lờ Thỏnh Tụng giai đoạn ngoại giao nước ta thu nhiều thắng lợi đẹp đẽ Những lần cầm phong nộp cống nhà Lê với Trung Quốc nói chung có ý nghĩa tượng trưng Vấn đề có nội dung thực phải giải quan hệ bang giao triều Lờ Thỏnh Tụng nhà Minh số rắc rối xảy vùng biên giới phía Bắc việc Chiêm Thành Nhưng hai lần, Lờ Thỏnh Tụng giành phần thắng Ơng có ý thức giữ gìn đất đai, bờ cõi đất nước Năm 1474, ta Trung Quốc có chuyện giằng co đất đai, Lờ Thỏnh Tụng 10 Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- với xã hội Đại Việt đương thời khả nuôi dưỡng đất nước Đõy lí quan trọng khiến cho trì suốt kỉ XVI – XVIII sau Tuy nhiên, hạn chế hệ thống hành chớnh địa phương thời Lê Thánh Tông không đặt chức quan đứng đầu, có thẩm quyền định số vụ việc đột xuất địa phương Điều cần, đặc biệt xã hội việc hay rối loạn Song hệ thống hành chớnh địa phương thời Lê Thánh Tông di sản chớnh trị quốc gia, có ý nghĩa học quý giá cho đời sau Chương IV TỔ CHỨC THANH TRA, GIÁM SÁT VÀ VẤN ĐỀ TUYỂN CHỌN QUAN LẠI CỦA BỘ MÁY HÀNH CHÍNH DƯỚI THỜI Lấ THÁNH TễNG 4.1 Tổ chức tra, giám sát: Khi xõy dựng nhà nước qũn chủ quan liêu theo mơ hình tiên tiến nước láng giềng phương Bắc, giai cấp thống trị Đại Việt không nghĩ đến yêu cầu quan chức: Sự trung thành với dòng họ cầm quyền mà tiêu biểu vua thái độ với nhõn dõn thực thi chủ trương chớnh sách nhà nước Để đạt điều cần có chức quan giám sát kiểm sát Thời Lý, hệ thống hành chớnh trung ương cũn đơn giản, năm 1028, Lý Thái Tông đặt hai chức Tả Hữu gián nghị đại phu chuyên việc tra, đàn hặc quan lại Thời Trần, năm 1250, Ngự Sử Đài thành lập với tư cách quan vừa khuyên răn vua vừa tra giám sát quan lại Đến Lê Thái Tổ trì Ngự sử đài, gồm nhiều chức quan thi hành Sang thời Lê Thánh Tông, kế thừa triều đại trước đồng thời có tiếp thu học hỏi phong kiến phương Bắc, Lê Thánh Tông tổ chức lại hệ 25 Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- thống tra giám sát quan lại chặt chẽ từ trung ương xuống đến địa phương Về quan kiểm sát triều Lê Thánh Tông, ta nhận thấy: có lục khoa kiểm sốt theo khớa cạnh chun mơn Ngự sử đài kiểm sốt tất quan quan văn vừ phương diện tổng quát Xét quan kiểm soát phương diện chuyên môn: Lê Thánh Tông cho thành lập lục khoa: Lại khoa, Hộ khoa, Lễ khoa, Binh khoa, Hình khoa Công khoa Mỗi khoa Đô cấp trung đứng đầu cấp trung giúp việc Các khoa có nhiệm vụ theo dừi đàn hặc bộ, đó: Lại khoa phép bác bẻ cho việc cất nhắc, ban thưởng không xứng đáng Lại Hộ khoa kiểm sát giúp đỡ Hộ việc thu xuất vật dụng, tiền bạc Lễ khoa phép đàn tấu nghi chế sai bực Lễ Binh khoa kiểm sốt cơng việc Binh Hình khoa luận cơng việc Hình bộ, xem có thẩm xét sai việc hình án khơng Cơng khoa kiểm điểm cơng việc Công, coi xem thời hạn làm việc mau siêng, chậm trễ Mặc dù phẩm trật khoa không cao song vai trị khoa lớn, kiểm sốt hoạt động bộ, trì ổn định cho máy nhà nước, khơng có lộng quyền “trong ngồi kiềm chế lẫn nhau” Việc kiểm soát tất quan quan văn vừ phương diện tổng quát thuộc Ngự sử đài Đứng đầu Ngự sử đài quan Đô đài ngự sử (cũn gọi quan Đơ ngự sử), giúp việc có quan Phó ngự sử Thiêm Đơ ngự sử Ngồi cũn có quan Đề Hình giám sát ngự sử chun trơng coi việc hình án Ngự sử đài khám đoán Trong Ngự sử đài gồm quan là: Kinh lịch ti: quan kinh lịch đứng đầu, trông coi công việc đăng lục án Tư vụ tỉnh: quan tư vụ đứng đầu, trông coi tổng quát công việc thường nhật Ngự sử đài Chiếu ma sở có viên chức đứng đầu, giữ việc ghi chép sổ sách, án văn Án ngục ti có có viên Ngục Thừa, đứng đầu trơng coi cơng việc hình ngục 26 Bài tập chun đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- Bên cạnh Ngự sử đài cũn có 13 cai đạo Giám sát ngự sử (nằm Ngự sử đài) Chuyên giúp đỡ, cộng tác với Hiến ti việc giám sát quan chức đạo thừa tuyên Năm Hồng Đức thứ (1473), vua Lê Thánh Tông định chức trách quan giám sát Ngự sử đạo Hải Dương – An Bang, Giám sát ngự sử đạo Sơn Nam - Thuận Hoá - Quảng Nam; Giám sát ngự sử đạo Sơn Tõy - Hưng Hoá; Giám sát ngự sử đạo Kinh Bắc - Lạng Sơn; Giám sát ngự sử đạo Thái Nguyên- Tuyên Quang Do ngự sử đài giữ “phong hoá, pháp độ, chức danh quan trọng” nên tuyển dụng quan lại có tiếng liêm, minh mẫn lịch duyệt Về phẩm chất, Đơ ngự sử đứng hàng thứ ba tam phẩm, Phó đô ngự sử hàm chánh tứ phẩm, Thiên dô ngự sử hàm chánh ngũ phẩm Giám sát ngự sử đạo hàm chánh thất phẩm Nhiệm vục Ngự sử đài can gián nhà vua, giám sát việc làm quan lại Lê Thánh Tông năm 1471 ban sắc dụ rừ “… Ngự sử, Hiến sát đầu hặc gian tà quan, xột rừ u uẩn dân…” (Hiến văn tiểu lục) Ngồi ra, Ngự sử đài cũn có nhiệm vụ xem xét vụ án Các vụ án quan huyện, phủ, thừa ty, Hiến ty “nếu xột cũn cú chỗ thiếu lại kờu lờn Ngự sử đài Ngự sử đài xét lại kỹ lưỡng phân biệt gian ngay, lại tra xét thực trạng hối lộ viên chức mà khai lên để xử phạt hay giỏng” [1,146] Bên cạnh đó, Ngự sử đài cũn có nhiệm vụ xem xét lựa chon quan lại Bộ Lại chịu trách nhiệm chớnh, Ngự sử đài làm việc, góp ý, kiểm tra Các quan xét cơng lao khảo khố Khơng có lỗi lầm thăng trật (có ba bậc), thời nhà Lê năm khảo khoá lần Việc bổ sung quan lại thời kỳ Lê Thánh Tơng có quy định “…do phủ liêu kê sách dõng lên xin giao triều đường đề hình giám sát Lục khoa bắt đầu bàn luận, Lục khoa tuyên bố lời bàn, đến quan khách Lục tự bàn luận lần; Ngự sử Phó ngự sử chiết trung…” 27 Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- Như vậy, hệ thống quan kiểm soát tra chặt chẽ từ trung ương xuống địa phương Lê Thánh Tông xõy dựng thành công máy hành chớnh “các chức lớn nhỏ ràng buộc nhau, nặng nhẹ giữ gìn nhau, lẽ phải nước khơng bị chuyện riêng, việc lớn nước không đến lung lay, khơng có lầm lỗi làm trái nghĩa, phạm luật” [1,167] 4.2 Vấn đề tuyển dụng, bổ nhiệm quan lại: Trong cải cách hệ thống quan lại, Lê Thánh Tông đặc biệt ý đến vấn đề tuyển dụng, bổ nhiệm, vấn đề quản lý, phõn định chức năng, quyền hạn, trách nhiệm, tiêu chuẩn đánh giá quan lại Thời Lê Thánh Tơng xố bỏ việc bổ dụng vương hầu, quý tộc vào chức trong triều đình Vua chủ trương xõy dựng máy nhà nước quan liêu, quan lại xuất thõn triều Lê Thánh Tông thơng qua ba hình thức: Hoặc thi đỗ mà bổ dụng, tức lệ khoa cử; có tài, quan biết tiếng, đề cử lên Lại để Lại tõu vua xin bổ dụng , gọi bảo cử Hình thức cuối ấm sung: Tức cha ơng làm quan triều có công, chỏu noi theo công mà xin bổ dụng  Về lựa chọn hiền tài qua khoa cử: Lê Thánh Tông quy định từ năm Quang Thuận thứ (1463) “…bắt đầu định lệ ba năm thi hội lần Theo lệ này, từ khoa Bớnh Tý không chọn tiến sĩ mà cũn chọn Trạng Nguyên theo nguyên tắc người làm quan lại thường phải đỗ kì thi Thư tốn, Hội thi Đình thi Những người đỗ kì thi Thư tốn thường bổ nhiệm làm Lại sử chức thuộc lại nha mơn, có nhiệm vụ thảo giấy tờ, thư trát, công văn Những người đỗ vài trường (đệ nhất, đệ nhị, đệ tam kỳ thi hội thường bổ làm Nho huy sứ, vệ, ti Những người đỗ tiến sĩ bổ làm quan từ chánh bát phẩm đến chánh lục phẩm Trong thi cử tổ chức ba kì thi quan trọng thi Hương, thi Hội, thi Đình Nhờ việc 28 Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- phõn loại kì thi tiến hành đặn nên số quan lại tuyển chọn qua đường lớn Xin xét riêng chế độ khoa cử thời Lê Thánh Tông qua mét sè sè liệu so sánh với triều đại thời Lê Sơ: Tiêu chí Thời gian (năm) Sè khoa thi Người lấy đỗ Thời đại Lê sơ Thời Lê Thánh (1428-1527) Tông (1460-1497) 100 31 1006 38 12 501 Quy đổi % 38 38,7 49,8 Qua bảng số liệu trên, ta thấy, 38 năm trị vì, Lê Thánh Tông tổ chức 12/31 khoa thi, chiếm 38,7% Riêng số người lấy đỗ chiếm đến 49,8% , tức xấp xỉ nửa số người thi đỗ 100 năm triều đại Lê Sơ Phan Huy Chú có nhận xét: “Khoa cử đời, thịnh đời Hồng Đức Cách lấy đỗ rộng rãi, cách chọn người cơng bằng, đời sau khơng thể theo kịp Vì giê đề thi vụ hồn hàm đại thể, không trộ câu hiểm sách lạ, chọn người cốt lấy rộng học thực tài, không hạn định khuôn khổ mực thước, kẻ sĩ giê học rộng rãi mà khơng cần phải tìm tịi tỉ mỉ, tài đem ứng dụng mà không bị bỏ rơi Trong nước khơng để sót nhân tài, triều đình khơng dùng lầm người kém.” Khơng có quan chức trung ương mà quan chức địa phương từ cấp đạo thừa tuyên đến cấp xã phải có trình độ học vấn Các quan lại cấp chõu, huyện phải người có “chõn thi Hội, đỗ Tam trường”, cấp xã “phải xét người biết chữ, có tài cán bổ dụng” Nếu khơng biết chữ cho nghỉ Nếu “những người ỷ nhà quyền quý để cầu cạnh xin quan tước xử tội biếm đồ” [2,501] 29 Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC-  Lựa chọn hiền tài qua bảo cử: Con đường làm quan triều Hồng Đức, ngồi thơng lệ theo khoa cử mà xuất thõn cũn có ngoại lệ đề nghị quan đứng đầu nha môn mà làm quan Năm Hồng Đức thứ 15 (1484), nhà vua lệnh cho nha mơn có chức khuyết tỡm người có tài cán, học thức, liêm làm việc giỏi, đề nghị bổ vào chức khuyết Khi bảo cử, quan lại phải theo thủ tục: Đề cử lên Lại, quan Lại khoa Ngự sử đài phải ghi chép đề cử cho rừ rang để sau người đề cử khơng xứng đáng trị tội người đề cử bậy.Bộ Lại xem xét chấp nhận tõu lên vua, đợi chiếu vua chuyển qua quan chớnh đường tra xét lại, Lại khoa xét cuối Đã nhiều lần vua Lê Thánh Tông sắc xác nhận lệ bầu cử để áp dụng cho quan huyên, quan thừa ty, quan tổng binh quan Hình Việc bảo cử xét chặt chẽ, người đề bạt tiến cử phải hoàn toàn chịu trách nhiệm người mà tiến cử Vua nêu rừ : “Lục bộ, Lục khoa Ngự sử đài mà tiến cử bậy chịu tối giáng hay bói chức, tiến cử người giỏi định trọng thưởng Lệ bảo cử hình thức tuyển quan lại tiến thời Lê Thánh Tông, giúp cho số người có tài, trường hợp khơng ứng thí đem tài thi thố Nhận xét lệ bảo cử, Phan Huy Chú viết xác đáng sau: “Bấy việc làm thận trọng, mà trừng phạt lại nghiờm, nờn không dám bảo cử thiờn tư,cỏc chức xứng đáng, thu hiệu chọn người hiền tài “[1,231]  Lựa người làm quan thông qua lệ ấm sung: Bên cạnh tuyển dụng quan lại qua khoa cử, bảo cử, phận quan lại (không lớn) thông qua lệ ấm sung Lệ ấm sung lệ dựa vào õn trạch cha ông mà bổ vào chức Theo lệ chỏu quan viên sau hưởng ấm sung: Con quan văn vừ nhất, nhị 30 Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- phẩm; viên quan tứ, ngũ, lục, thất, bát phẩm Việc quy định chức quan lại tuỳ theo khả học ấn người Để khuyến khích chỏu quan chăm học hành, năm Hồng Đức thứ (1477), nhà vua lại định lệ rừ thể lệ tuyển dụng chỏu quan viên Như vậy, quan lại thời Lê Thánh Tông bổ dụng theo đường, thi cử chớnh Lê Thánh Tơng lấy trình độ học vấn làm sở để tuyển chọn quan lịa, kể quan hưởng lệ ấm sung Bên cạnh đó, Lê Thánh Tông cũn quan tõm đến đạo đức tư cách làm việc Cụ thể, năm Quang Thuận thứ (1462) định lệ khai cước, lí lịch tuyển chọn qua khoa cử Ngay từ kì thi Hương định lệ cam đoan bắt thí sinh phải khai cước Cho quan sở xã trưởng xã làm giấy bảo đảm người thực có đức, hạnh vào danh sách dự thi, kẻ vào loại bất hiếu, bất mục, bất nghĩa, loạn ln , điờu toa… có học giỏi, văn hay không cho vào dự thi” [1,145] 4.3 Lệ khảo khoá, thăng giáng, thưởng phạt quan lại: Thời Lê Thánh Tơng định lệ khảo khố làm sở thăng giáng quan Thánh Tơng định lệnh khảo khố quan viên quyền cai quản Phàm trưởng quan nha mơn ngồi xét cơng việc làm, có để lịng thương dõn, dõn u mến hạt số dõn trốn xứng chức Nếu hay đòi hỏi quấy nhiễu theo long riêng mà sinh tệ hạt số dõn trốn nhiều khơng xứng chức” Như vậy, Lê Thánh Tông nêu tiêu chuẩn hàng đầu để xét quan lại có xứng đáng hay khơng “có để long thương dõn, dõn yêu mến hay không” Về niên hạn khảo khố, Lê Thánh Tơng lệnh cho trưởng quan phụ trách ty, viện phải thực đặn phép khảo khoá, quan lại quyền, định kì khảo khố năm Cứ năm đầu sơ khảo, năm tái khảo, năm thơng khảo, xét gộp kì để thăng, chuyển hay bị giáng chức, xuống ngạch Các nha mơn làm việc đủ lần khảo khố 31 Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- báo cáo đầy đủ cơng việc, thành tích lên trưởng quan theo đạo cơng sát hạch lấy từ ngày nhận chức, đủ năm nhận thực chức, kì sơ khảo, người khơng có quan cơng mà thăng, sau phạm lỗi sau thăng lại định làm kì sơ khảo Sau lại theo lệ xứng chức bình thường mà theo hạng để khảo khoá Lại khoa rừ cơng việc làm khơng có lầm lỗi trình lên, nha mơn phụ trách xét lại đệ trình lên Lại xét đợi đủ năm thông khảo Quan phụ trách đem công việc làm kì khảo trước sau lời xét định, tuỳ theo chức quan cao thấp tõu lên, gửi lên Lại giữ Bộ Lại tham chiếu trước sau nhiều việc, việc mà khảo theo lệ tõu lên để thi hành Nha môn gian trá, bịa đặt công lao, che dấu tội lỗi mà quan phụ trách không xét tra, che dấu, dung túng cho Lại xét rừ đưa hỏi tội Niên hạn khảo khoá năm, năm lần khảo khoá, chặt chẽ Ba năm đầu làm quan thí quan, thực tập Khi đủ niên hạn mà khơng có lầm lỗi trao cho thực chức Nhưng trình làm quan mà phạm lỗi khơng xét công, mà phải tớnh lại từ đầu, tức kể từ sau phạm lỗi để dự kì tập (thí quan), chăm lo tu dưỡng, phấn đấu khơng phạm khuyết điểm để qua sơ khảo thực thụ quan chức cũn tiếp tục xét công qua năm để thăng thưởng Thời kì năm tương đối dài, giai đoạn năm có mục tiêu phấn đấu cụ thể nên có tác dụng thường xuyên khuyến khích quan lại phấn đấu, tiến thủ Để quản lí máy quan liêu, song song việc khảo khố theo niên hạn, vua Thánh Tơng cũn định lệ giảm thải: “Trưởng quan theo đạo cụng xột kĩ quan viên quyền, giảm có người hèn bỉ ổi làm việc được…giao cho Lại xét thực bắt hưu, lại chọn người trải, làm việc, có tài khí, kiến thức thơng thạo mà bổ thay vào” [1,567] Như vậy, với lệ giảm thải kẻ hốn bị loại bỏ, người có tài khí cất nhắc vào lúc nào, không cần thiết phải chờ niên 32 Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- hạn khảo khoá, quan trường thường xuyên sàng lọc Phan Huy Chú nhận xét rằng: “Phép năm xét công đời Hồng Đức có lệ định mà lại thường lệnh xét kĩ giảm thải cách khuyên răn thúc đẩy chu đáo Bấy quan làm việc giỏi, gọi thời thịnh trị, hiệu thưởng phạt nghiêm minh sao” Chế độ thưởng, phạt thời Lê Thánh Tông nghiêm minh cơng Lệ khảo khố quy định: “Thân thuộc họ nội, họ ngoại nhà vua, cháu khai quốc công thần quan võ trước làm quan, sau lấy quân công mà làm việc, đủ niên hạn xứng chức lệ thăng phẩm, nhị phẩm Lại làm tấu, cho thăng lệ” [1,569] Vậy, dù quan văn vừ cao cấp triều đình, họ nội, họ ngoại nhà vua hay chỏu khai quốc cơng thần phải tũn theo lệ khảo khố xét cơng xem có xứng chức, đủ niên hạn thăng thưởng (ở hang phẩm, nhị phẩm) phải qua Lại xét hạch tõu lên vua, vua xét lại, xuống cho thi hành “Trường hợp nhà dân chân trắng lấy chiến công mà làm việc đủ niên hạn mà xứng chức, lệ thăng cấp trở xuống, niên hạn năm cụng khỏc thăng cấp rồi, mà thông khảo lại xứng chức nên thăng đến nhị phẩm trở lên Lại tõu lờn xin vua, tam phẩm trở xuống theo lệ thi hành Người có biệt tài, đặc thăng bổ, khơng lệ ấy” [1,569] Quan lại xuất thõn từ em bình dõn, dựa vào tài đức qũn cơng, thơng qua chế độ khảo khoá xác nhận để thăng bổ đến cao cấp Ở đõy chứng tỏ tớnh chất đẳng cấp quý tộc, tông tộc bị lu mờ, tinh thần nhõn dõn bao hàm phần yếu tố dõn chủ, yếu tố giai cấp địa chủ bình dõn thể sõu sắc tổ chức máy nhà nước mà biểu phép khảo khoá 33 Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLCC KẾT LUẬN Nhìn tồn cảnh cơng cải cách hành chớnh thời Lê Thánh Tông, ta thấy đõy thực cải cách thành công, thể bước tiến so với triều vua trước Thông qua tiểu luận nhỏ này, thấy phần chớnh sách cải cách tiến vị vua tài ba Lê Thánh Tơng lónh đạo, hiểu cơng cải cách diễn bối cảnh đạt kết sao? Có thể đưa nhận xét chung cải cách hành chớnh sau: Công cải cách hành chớnh triều vua Lê Thánh Tông thực củng cố chế độ trung ương tập quyền Ngược lại, chế độ trung ương tập quyền tăng cường có tác dụng thúc đẩy máy hành chớnh hoạt động tốt hơn, hiệu Lịch sử tiến triển chế độ quõn chủ Việt Nam cho thấy chớnh quyền trung ương tập quyền hình thành từ sớm Nhiều nhà nghiên cứu giải thích hợp lí tượng tập trung quyền lực vào chớnh quyền trung ương từ sớm hai nguyên nhõn chủ yếu: Đoàn kết dõn tộc để chống ngoại xõm chung sức để trị thuỷ Nhưng bên cạnh cũn ngun nhõn khơng phần quan trọng cần có tập trung quyền lực vào tay chớnh quyền trung ương để củng cố vững thống quốc gia, hạn chế mức thấp khuynh hướng phõn quyền Nền thống quốc gia củng cố tăng cường giữ vững ổn định xã hội nhiêu Kinh nghiệm lịch sử cho thấy, xã hội ổn định, mặt chớnh trị tai hoạ cho dõn tộc 34 Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- Cải cách hành chớnh thời Lê Thánh Tơng thực xõy dựng mơ hình nhà nước quõn chủ chuyên chế đạt đến đỉnh cao Vua giữ chức thời trước mà Lê Thánh Tông thực làm (phong chức, phong tước cho người có cơng lớn, tiếp đãi sứ thần nước ngoài, huy quõn đội chiến tranh với Chăm Pa, Bồn Man) với quyền lực tập trung hơn, đoán Trong kì thi Hội, thi Đình, nhà vua người trực tiếp đề thi, xếp thứ bậc cho tiến sĩ… Có thể nói, quyền lực vua tăng nhiều so với trước, triều đại trước cũn trì tể tướng, quyền lực vua có phần san xẻ tăng nhiều Tuy nhiên, tớnh chuyên chế tăng lên khơng hạn chế mà có tác dụng thúc đẩy máy hành chớnh hoạt động tốt hơn, hiệu qủa Vua khơng có quyền lực tập trung mà bỏ qua hay khơng cần đến góp ý đại thần mà ngược lại vua tiếp thu đắn quan Chớnh mối quan hệ hai chiều không hạn chế mà thúc đẩy xã hội len Công cải cách hành chớnh triều Lê Thánh Tông tiến hành bước từ trung ương đến địa phương, bên cạnh cũn nhằm củng cố, tăng cường chế độ giám sát tồn hành chớnh quốc gia Có thể thấy công cải cách hành chớnh Lê Thánh Tơng tiến hành tồn diện bước từ trung ương xuống đến địa phương Việc tiến hành cải cách hành chớnh toàn diện tạo cho máy hành chớnh thay đổi lớn lao, mặt khác phù hợp máy quan liêu thời kì Sự với tay triều đình trung ương đến tận cấp xã chứng tỏ chặt chẽ máy nhà nước so với giai đoạn trước Mặt khác, quan không hoạt động lẻ tẻ riêng rẽ mà ln có kiểm soát kiềm chế lẫn Việc đề hệ thống quan tra giám sát giúp cho xử lí trường hợp lộng quyền, không xét công tội 35 Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- quan lại Nhờ mà chế độ qũn chủ chun chế thời kì ổn định quan làm việc có hiệu Hệ thống quan hành chớnh đặt rừ ràng, có phõn cơng phõn nhiệm cụ thể, không dẫm đạp lên Bộ Lại giữ vai trị quan trọng phụ trách vấn đề nhõn sự, từ bổ nhiệm thăng giáng Mặc dù vậy, Lại làm việc khơng tuỳ tiện tồn quyền Nó người định cuối sau vua duyệt y Đõy điểm quan trọng chế vận hành, vừa xác định rừ chức bộ, thể hoá quy chế bổ dụng quan chức, đảm bảo quyền lực quan trung ương Các chịu trách nhiệm trực tiếp trước vua, quan Cơ quan địa phương có mối liên hệ dọc với cấp trung ương, đảm bảo quyền lực nhà vua thống chớnh trị nhà nước Bộ máy hành chớnh nhà nước thời Lê Thánh Tơng có mơ theo mơ hình máy nhà nước Trung Quốc, nhiên thể ý thức sang tạo tớnh dõn tộc Ở trung ương, Lê Thánh Tơng khơng đặt nội nhà Minh; địa phương, Lê Thánh Tông thay Án sát ty Hiến sát sứ ty có chức khác hẳn Tuyên chớnh sứ ty Thừa tuyên sứ ty có nhiệm vụ khác.Những việc làm Lê Thánh Tông đa dạng mà cũn mang đậm tớnh dõn tộc so với hành động vua Minh, cần khẳng định tớnh sang tạo, tự chủ, dõn tộc nhà nước qũn chủ thời Lê Thánh Tơng mong muốn vươn lên tiên tiến người chủ trì cải cách hành chớnh Hệ thống hành chớnh thời Lê Thánh Tông thể tớnh tập trung từ lên trên, từ địa phương đến trung ương, đề cao quyền hành toàn diện người đứng đầu nhà nước Điều quan trọng quốc gia thống sở nông nghiệp, kinh tế hàng hoá chưa 36 Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- phát triển, giao thơng liên lạc cũn khó khăn Đồng thời thực mong muốn người cải cách “các chức lớn nhỏ rang buộc lẫn nhau, nặng nhẹ gìn giữ nhau, lẽ phải nước khơng bị chuyện riêng, việc lớn nước không đến lung lay, người có thói quen tốt làm hợp đạo, phép”.(hiệp định quan chế) Với nét tiến cải cách hành chớnh, máy nhà nước quy chế Lê Thánh Tơng xõy dựng trì nhiều kỉ đánh dấu thời kì thịnh trị lịch sử chế độ quõn chủ phong kiến Việt Nam Dĩ nhiên, cơng lao chung số người có nhiều tõm huyết với tổ quốc, với nhõn dõn, với triều đại thống trị, song khơng mà xem nhẹ công lao Lê Thánh Tông với tư cách người mà người sinh lớn lên nhung lụa lại đảm đương chức vị vua thời thịnh trị triều đình Nhưng, hóy bỏ qua có tớnh chất cá nhõn để nhìn nhận vào hành động lớn có tầm quốc gia, phải thừa nhận Lê Thánh Tông nhà chớnh trị lỗi lạc, ông vua tài đoán, chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá nhõn vật Lịch sử nước ta: “Vua hiền cú Lờ Thỏnh Tụng Mở mang bờ cõi khụn lại làn” 37 Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLCTÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Huy Chú: Lịch triều hiến chương loại chí, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1992 Ngô Sĩ Liên sử thần triều Lê: Đại Việt sử kí tồn thư, tập II, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2004 Lê Thánh Tơng: Quốc triều hình luật, Viện sử học Việt Nam, NXB Pháp lí, Hà Nội, 1991 Trần Trọng Kim: Việt Nam sử lược, I, giáo dục – trung tâm học liệu, Sài Gòn, 1971 Văn Tạo: Mười cải cách, đổi lớn lịch sử Việt Nam, NXB Đại học sư phạm, Hà Nội, 2006 Nguyễn Phan Quang (chủ biên): Lịch sử Việt Nam từ nguồn gốc đến năm 1884, NXB thành phố Hồ Chí Minh, 2000 Một số chuyên đề lịch sử Việt Nam, NXB đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2002 Nghiên cứu lịch sử số 6/ 1995 Nghiên cứu lịch sử số / 1997 10 www.google.com.vn 38 Bài tập chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLCMỤC LỤC Trang A Phần mở đầu…………… 1 Lý chọn đề tài…………… Lịch sử vấn đề…………… Đối tượng, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu…………… Phương pháp nghiên cứu…………… Bố cục đề tài…………… B Phần nội dung…………… Chương I: Bối cảnh lịch sử trước cải cách hành Lờ Thỏnh Tụng người Lờ Thỏnh Tụng…………… 1.1 Bối cảnh lịch sử trước cải cách Lờ Thỏnh Tụng…………… 1.2 Con người Lờ Thỏnh Tụng……………………………………… Chương II: Cải cách hành trung ương…………………… 12 2.1 Cải tổ cấu trúc máy hành trung ương theo hướng tập trung quyền hành vào tay vua, nâng cao mức độ chuyên chế 12 2.2 Chấn chỉnh quy tắc làm việc quan………………… 17 Chương III: Cải cách hành địa phương…………… 20 3.1 Cải tổ đơn vị hành thống nước…………… 20 3.2 Phân công, phân nhiệm cụ thể cho chức quan……………… 23 Chương IV: Tổ chức tra giám sát vấn đề tuyển chọn quan lại……………………………………………………………… 25 4.1 Tổ chức tra, giám sát……………………………………… 25 4.2 Vấn đề tuyển chọn, bổ nhiệm quan lại………………………… 28 4.3 Lệ khảo khoá, thăng giáng, thưởng phạt quan lại……………… C Kết luận………………………………………………………… 31 34 Tài liệu tham khảo………………………………………………… 38 39 ... chuyên đề Lịch sử Trần Thị Thu Hà - K54 CLC- B PHẦN NỘI DUNG Chương I BỐI CẢNH LỊCH SỬ TRƯỚC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA Lấ THÁNH TễNG VÀ CON NGƯỜI Lấ THÁNH TễNG 1.1 Bối cảnh lịch sử trước cải cách Lờ... lịch sử trước cải cách hành Lờ Thỏnh Tụng người Lờ Thỏnh Tụng…………… 1.1 Bối cảnh lịch sử trước cải cách Lờ Thỏnh Tụng…………… 1.2 Con người Lờ Thỏnh Tụng……………………………………… Chương II: Cải cách hành trung... cải cách tiến vị vua tài ba Lê Thánh Tơng lónh đạo, hiểu cơng cải cách diễn bối cảnh đạt kết sao? Có thể đưa nhận xét chung cải cách hành chớnh sau: Công cải cách hành chớnh triều vua Lê Thánh Tông