Đang tải... (xem toàn văn)
Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về tuyển dụng công chức hiện nayMột số vấn đề lý luận và thực tiễn về tuyển dụng công chức hiện nay
Bài tập cá nhân cuối kỳ Mơn:Luật Hành PHẦN MỞ ĐẦU Trong hoạt động hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức vấn đề quan tâm hàng đầu nhiều nước giới Đội ngũ công chức trực tiếp thực quyền lực Nhà nước quản lý xã hội,đảm bảo thực thi pháp luật nhân tố định hiệu lực,hiệu hành Ở nước ta thành tưụ đạt năm thực công đổi có phần đóng góp quan trọng đội ngũ cán bộ,công chức Trước yêu cầu phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường,định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa xu hướng hội nhập quốc tế vấn đề cấp bách đặt phải xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ,công chức…Việc xây dựng đội ngũ cơng chức bao gồm người có trình độ chun mơn,có lực quản lý có phẩm chất đạo đức tốt,làm việc nghiêm túc trách nhiệm trước cơng vụ u cầu cấp thiết trước tình hình đổi đất nước để xây dựng hành sạch,vững mạnh Cơng tác tuyển dụng bước để tuyển chọn đội ngũ công chức có chất lượng cao,nhưng thời gian qua chưa quan tâm mức nên chưa phát hiện,tuyển chọn cán bộ,công chức thực có đức,có tài Để khắc phục tồn đáp ứng yêu cầu công đổi mới,vấn đề cấp bách phải có chiến lược người,trong việc tuyển dụng thực trở thành động lực cho phát triển xã hội Trong điều kiện cải cách hành chính, hướng tới xây dựng hành dân chủ, bước đại hóa vấn đề tuyển dụng xây dựng đội ngũ cơng chức có ý nghĩa định hết mà cần nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn Chính ý nghĩa to lớn nên em chọn đề tài “ Một số vấn đề lý luận thực tiễn tuyển dụng công chức nay” Do hiểu biết có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót em mong nhận ý kiến đóng góp thầy để viết hoàn thiện PHẦN NỘI DUNG I Cơ sở lý luận vấn đề tuyển dụng công chức Quan niệm công chức,và tuyển dụng công chức Việt Nam Vấn đề cán bộ,công chức mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới Quan niệm đắn cán bộ,công chức sở cho việc xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng u cầu hành Tùy theo đặc điểm kinh tế,văn hóa,xã hội cấu trúc Nhà nước mà nước có quan niệm khác công chức Khoa pháp luật kinh tế Bài tập cá nhân cuối kỳ Môn:Luật Hành Khái niệm cơng chức nước ta có lịch sử phát triển phong phú Ngay từ năm sau giành quyền,chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh 76/SL ngày 22/5/1950 quy định chế độ cơng chức nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hịa.Trải qua thời kỳ lịch sử khái niệm có nhiều thay đổi Hiện công chức hiểu là:những công dân Việt Nam tuyển dụng ,bổ nhiệm,hoặc giao giữ nhiệm vụ công cụ thường xuyên quan Nhà nước,tổ chức trị,tổ chức trị xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân mà sỹ quan,hạ sỹ quan,quân nhân chuyên nghiệp,công nhân quốc phòng Tuyển dụng dạng hoạt động quản lý hành Nhà nước nhằm chọn cán bộ,cơng chức có đủ khả điều kiện thực thi công việc quan Nhà nước Tùy theo tính chất,chức năng,nhiệm vụ loại quan mà tiêu chuẩn,điều kiện,hình thức tuyển dụng có khác Tuyển dụng khâu có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng đội ngũ cán bộcơng chức cần phải tuân thủ nguyên tắc chung định quy trình khoa học từ hình thức đến nội dung thi tuyển Vai trị cơng chức hành quốc gia Nền hành theo nghĩa rộng hoạt động quản lý, điều hành công việc tổ chức Nhà nước nhưu doanh nghiệp, tổ chức trị, xã hội…theo chức năng,nhiệm vụ,điều lệ tổ chức hành nhà nước hoạt động của quan thực thi quyền lực Nhà nước để quản lý,điều hành hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội theo pháp luật Nền hành nhà nước có yếu tố cấu thành là: Thứ nhất,hệ thống thể chế để quản lý xã hội theo pháp luật,bao gồm hệ thống văn pháp luật sở để quản lý Nhà nước Thứ hai,cơ cấu tổ chức chế vận hành máy hành cấp,các ngành từ phủ đến quyền sở Thứ ba,đội ngũ cán bộ,cơng chức hành bao gồm người thực thi công vụ máy hành cơng quyền, khơng kể người lâu gọi viên chức nhà nước làm việc doanh nghiệp Nhà nước đơn vị nghiệp,dịch vụ không thuộc máy công quyền Như cán bộ,cơng chức mắt xích quan trọng khơng thể thiếu hành Đội ngũ có vai trị thực thi pháp luật để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội,bảo đảm hiệu lực đường lối thể chế giai cấp cầm quyền Tuy nhiên mục đích thực thi pháp luật hành khác khơng hồn tồn giơng mà tùy thuộc vào chế độ trị,tính dân chủ…Khác với nước tư sản công chức nhà nước XHCN trước nước ta đóng vai trị quan trọng việc trì trật tự,kỷ cương Nhà nước bảo vệ lợi ích quàn chúng lao động Đội ngũ cơng chức có nhiệm vụ tổ chức thực pháp Khoa pháp luật kinh tế Bài tập cá nhân cuối kỳ Mơn:Luật Hành luật sống,quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu dân chủ Xã Hội Chủ Nghĩa Để khắng định vai trò quản lý mình,đội ngũ cơng chức phải tự xác định nhiệm vụ,nâng cao tri thức để đảm nhận công việc phục vụ nghiệp cách mạng, quản lý Nhà nước phục vụ nhân dân Theo LêNin hiệu máy phụ thuộc nhiều vào việc lựa chọn đội ngũ cán bộ,công chức,ông thường nhắc nhở rằng: “ Muốn quản lý cần phải am hiểu công việc phải cán quản lý giỏi’’ “ quản lý kiến thức đầy đủ, khơng tinh thơng khoa học quản lý” Để thực vai trò cơng chức cần phải đấu tranh chống biểu thờ ơ,coi thường,lơ trước đòi hỏi nhân dân,chống phương pháp làm việc bàn giấy hình thức làm việc hồn tồn khơng phù hợp với chất nhà nước XHCN Đội ngũ công chức cần phải thể vai trị thơng qua làm việc cách cụ thể,chu đáo,trung thực giải nhiệm vụ chun mơn cách khẩn trương,nhanh chóng Tuyệt đối khơng để xảy tình trạng giải cơng việc tắc trách,vô tổ chức mà phải tổ chức việc có uy tín,điều hành,giải kịp thời,chính xác yêu cầu đáng nhân dân Ở quan,tổ chức công chức phải “ xúc tiến tiến trình chung cơng việc, khơng làm cho trì trệ” Trong hoạt động hành cơng chức phải chủ động hoàn thành tốt nhiệm vụ giao chống lại quan liêu,đùn đẩy trách nhiệm,phải giữ vững mối quan hệ với quần chúng,thu hút quần chúng tham gia ngày đông đảo vào công tác quản lý Theo Chủ Tịch HCM người cán cơng chức khơng có tài mà cịn phải có đức,Người quan niệm người cán bộ,cơng chức có tài mà khơng có đức khơng rễ thường gây tai hại không nhỏ Ngược lại có đức mà khơng có tài chẳng khác ông bụt ngồi chùa Đạo đức giữ vị trí hàng đầu,cơ bản,quyết định nhân người cán bộ,cơng chức Trong hồn cảnh người cán bộ,công chức phải đặt nhân dân,của Đảng nhà nước lên hết Với tiêu chí đạo đức đó,người cơng chức muốn thực tốt vai trị khơng quan liêu,xa rời dân phải biết lắng nghe ý kiến quần chúng,thành tâm hộc hỏi quần chúng,biết tổ chức,biết lãnh đạo,lời nói phải đôi với việc làm… Kế tục tư tưởng lớn lao vai trị đội ngũ cơng chức hành chính,từ thực cơng đổi đất nước,Đảng ta khắng định tầm quan trọng đội ngũ công chức Để đảm bảo hiệu lực,hiệu hành lĩnh vực thiết phải xây dựng đội ngũ cơng chức giỏi chun mơn,kinh nghiệm,có phẩm chất trị cách mạng,hiểu biết quản lý hành Nắm vững yêu cầu giúp xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nước ta Khoa pháp luật kinh tế Bài tập cá nhân cuối kỳ Mơn:Luật Hành Những ngun tắc nội dung việc tuyển dụng công chức Một là, quan điểm xun suốt có tính ngun tắc công tác công chức phải đặt lãnh đạo thống ĐCSVN,bảo đảm nguyên tắc tập thể,dân chủ đôi với phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan,tổ chức,đơn vị… Hai nguyên tắc công khai,bình đẳng: Tất nội dung quy định pháp luật có liên quan đến nghĩa vụ,quyền lợi hoạt động công vụ công chức phải công khai kiểm tra,giám sát nhân dân trừ việc liên quan đến bí mật quốc gia Ba nguyên tắc ưu tiên: Biểu việc đánh giá,sử dụng,bổ nhiệm cơng chức giữ chức vụ,vị trí trọng trách công vụ phải thông qua tài thực sự,thành tích hoạt động thực tế phải lập cơng trạng Nó bảo đảm tính cơng bằng,khách quan,khuyến khích cơng chức tận tâm với cơng vụ,hạn chế tính quan liêu,tùy tiện,cảm tình cá nhân,gia đình chủ nghĩa… Bốn nguyên tắc dựa vào việc dể tìm người: nguyên tắc quan trọng việc tuyển chọn,sử dụng cơng chức cách có hiệu qủa tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước Xuất phát từ nhu cầu công việc mà Nhà nước phải tìm người có đủ điều kiện,tri thức đảm đương cơng việc,tránh tình trạng người mà tìm việc Điều pháp lệnh cán bộ, cơng chức quy định: “ Khi tuyển dụng cán bộ, công chức…cơ quan, tổ chức tuyển dugj phải vào nhu cầu cơng việc,vị trí cơng việc chức danh cán bộ, công chức quan, tổ chức tiêu biên chế giao.” Năm nguyên tắc quan niệm công chức nghề: Thừa nhận ngun tắc có nghĩa khơng phải làm công chức Muốn trở thành công chức ngồi khả cá nhân,ngun tắc địi hỏi phải có đầu tư Nhà nước Đã nghề phải đào tạo công phu,bài Để trở thành công chức nhà nước phải trải qua kỳ thi tuyển nghiêm túc hình thức khác như: thi viết,thi vấn đáp… Nguyên tắc bảo đảm,kích thích tính động sáng tạo chủ động công chức Đồng thời đảm bảo ổn định đội ngũ cơng chức hành quốc gia liên lục ổn định II Thực trạng việc tuyển dụng công chức nước ta Thực trạng: Tuyển dụng công chức hoạt động quản lý hành Nhà nước Thơng qua tuyển dụng để chọn người phù hợp với khả năng,tiêu chuẩn điều kiện đảm nhận công vụ Tuyển dụng cơng chức thực hình thức thi cử cơng khai phủ quy định Người tuyển dụng qua thi tuyển phải người có phẩm chất đạo đức tốt,đúng với tiêu chuẩn cách mạng, nghĩa vụ Tuy nhiên thi tuyển bắt đầu trình tuyển dụng,người tuyển dụng phải thực Khoa pháp luật kinh tế Bài tập cá nhân cuối kỳ Mơn:Luật Hành chế độ tập sự, hết thời hạn tấp quan tuyển dụng phải đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc người tập sự,nếu đạt yêu cầu đề nghị quan,tổ chức có thẩm quyền quản lý cơng chưc định bổ nhiệm thức vào ngạch Tùy thuộc vào loại cơng chức hành khác nhau,căn vào vai trị,vị trí họ mà đường trở thành công chức cung khác Đối với công chức ngạch,bậc định thông thường thực tuyển dụng vào hệ thống biên chế qua thi tuyển Đối với công chức lãnh đạo( Bộ trưởng, thủ tướng, chủ tich…) hình thành quy định khác Yêu cầu tuyển dụng công chức điều kiện là phải tuân thủ pháp luật chế độ công vụ, đảm báo ngun tắc bình đẳng,khách quan,cơng khai… Cùng với vấn đề pháp luật, yêu cầu việc tuyển dụng nêu trên,việc đánh giá tình trạng cơng tác tuyển dụng cịn phải đề cập đến hình thức tuyển dụng tiêu chuẩn đặt tuyển dụng công chức Về hình thức tuyển dụng: Tuyển dụng cơng chức theo nghĩa chung tuyển lựa,thi tuyển,bầu chọn,bổ nhiệm…để lấy số người số nhiều người tham gia công vụ Nhà nước Đánh giá từ quy định pháp luật ban hành nước ta có hai hình thức tuyển dụng bản: Một là, hình thức bầu Đây hình thức áp dụng cho số chức danh công chức,hoạt động với tư cách nhà trị tư cách cơng chức thực thi cơng vụ,ví dụ : chủ tịch UBND,phó chủ tịch UBND tỉnh,huyện…Tuy nhiên hình thức có tính đặc thù xây dựng đội ngũ cơng chức hành Hai hình thức thi tuyển, nhìn nhận việc thi tuyển để bổ sung biên chế hệ thống cơng chức hành việc thi tuyển làm thay đổi trạng thái công vụ công chức thi nâng ngạch,thi chuyển ngạch,thay đổi ngạch, bậc,chức vụ đảm nhận…Hình thức nhằm để cơng chức có thăng tiến,phát triển hành Nhà nước.Trong hình thức thi tuyển tùy theo yêu cầu đặt nên tiêu chuẩn đòi hỏi điều kiện,tiêu chuẩn định đối tượng,trình độ đào tạo Thi tuyển thực qua phần thi viết để đánh giá chuyên môn,khả đáp ứng tiêu chuẩn nghiệp vụ ngành,lĩnh vực cụ thể Đồng thời tiến hành tuyển dụng cơng chức qua thi vấn đáp,thực hành…đối với ngành,lĩnh vực có yêu cầu đặc thù định Về tiêu chuẩn tuyển dụng công chức Để đảm bảo chất lượng đội ngũ cơng chức hành chính,những người muốn tham gia cơng vụ phải đáp ứng đòi hỏi trước tuyển dụng Những tiêu chuẩn coi điều kiện bắt buộc Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 phủ việc tuyển dụng,sử dụng quản lý cán bộ,công chức quan Nhà nước quy định điều kiện chung tuyển dụng công chức,các điều kiện : - Cơ quan,tổ chức Nhà nước có nhu cầu cơng việc,vị trí cơng tác tiêu biên chế giao ; Khoa pháp luật kinh tế Bài tập cá nhân cuối kỳ Mơn:Luật Hành - Người tham dự tuyển dụng có phẩm chất đạo đức tốt,đáp ứng tiêu chuẩn cách mạng nghĩa vụ ngạch tuyển vào quy định điều nghị định 117/2003 NĐ-CP : + Là cơng dân Việt Nam,có địa thường trú Việt Nam ; + Từ đủ 18 tuổi đến 40 tuổi( sỹ quan,quân nhân chuyên nghiệp, viên chức đơn vị nghiệp doanh nghiệp Nhà nước tuổi dự tuyển cao hơn,nhưng khơng 45 tuổi) + Có đơn dự tuyển,có lý lịch rõ ràng ;có văn chứng đào tạo phù hợp với yêu cầu ngạch dự tuyển ; + Có đủ sức khỏe đảm nhận nhiệm vụ, cơng vụ ; + Không thời gian bị truy cứu TNHS,chấp hành án phạt tù cải tạo không giam giữ,quản chế,đang bị áp dụng biện pháp giáo dục xã phường,thị trấn đưa vào sở chữa bệnh,cơ sở giáo dục - Những đối tượng thuộc diện sách,những người có học vị thạc sĩ, tiến sĩ, tốt nghiệp loại giỏi xuất sắc bậc đào tạo chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng …(Điều nghị định 117) ưu tiên tuyển dụng Bên cạnh cịn có điều kiện riêng,cụ thể áp dụng để tuyển dụng chức danh cụ thể, nhằm đảm bảo chun mơn,nghiệp vụ : Thời gian cơng tác,học vấn,trình độ,năng lực,kinh nghiệm… Những yêu cầu,quy định nêu công tác tuyển dụng sở quan trọng cho trình xây dựng đội ngũ cơng chức năm qua Những thành tựu đạt việc tuyển dụng công chức thời gian qua Tại đại hội lần VI Đảng đề đường lối đổi mới,xác định rõ yêu cầu tiêu chuẩn công chức người có đủ phẩm chất trị qua thử thách đứng vững lập trường tư tưởng giai cấp cơng nhân,chấp hành nghiêm chỉnh đường lối,chính sách Đảng Nhà nước, ham học hỏi, động sáng tạo có kiến thức quản lý kinh tế-xã hội,có tính tổ chức kỷ luật cao Đó cơng chức có đạo đức cách mạng,có ý thức tập thể,dân chủ đơi với tính đốn,có ý thức trách nhiệm,tác phong làm việc,gần gũi với quần chúng nhân dân,gương mẫu lối sống Vì trình tuyển dụng cơng chức cụ thể hóa bước tiêu chuẩn công chức thời kỳ : Có tinh thần yêu nước sâu sắc,tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập CNXH,phấn đấu thực có kết đường lối sách Đảng Nhà nước,cần kiệm liêm chính,chí cơng vơ tư,có ý thức tổ chức kỷ luật,trung thực,khơng hội,có tinh thần đấu tranh chống biểu tiêu cực,được nhân dân tín nhiệm,có trình độ hiểu biết lý luận trị,quan điểm đường lối Đảng,chính sách pháp luật Nhà nước,có trình độ cách mạng,năng lực,sức khỏe để làm việc có hiệu quả,đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Các tiêu chuẩn sở để cấp,mỗi ngành cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ,cơng Khoa pháp luật kinh tế Bài tập cá nhân cuối kỳ Môn:Luật Hành chức ngành phù hợp với u cầu chun mơn,phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Việc tuyển dụng công chức ngành,mỗi cấp có tiêu chuẩn khác để phù hợp với lĩnh vực hoạt động Tuy nhiên dù tuyển dụng hình thức phải tuân thủ quy định pháp luật Trong năm qua nhiều địa phương bộ,ngành tổ chức kỳ thi tuyển vào nhu cầu sử dụng biên chế giao Các bộ,ngành tổ chức thi nâng ngạch công chức hầu hết ngạch chun mơn Bộ máy hành Nhà nước có chuyển biến tích cực cơng tác tuyển dụng cơng chức Ở bình diện đó,đã tạo ‘‘những kết cấu mới’’ ‘‘sức động mới’’ đội ngũ cơng chức hành Việc thi nâng ngạch chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp ngạch tương đương tiếp tục triển khai,qua tạo thay đổi tích cực góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,cơng chức Nội dung,chương trình thi tuyển bước đầu đổi theo hướng phù hợp với thực tế,chương trình đào tạo Việc nâng cao chất lượng cán tham gia tuyển dụng trọng Những mặt tích cực,thành tựu việc tuyển dụng công chức vào quan Nhà nước,các đơn vị hành nghiệp, ác tổ chức trị-xã hội thể rõ qua * Về số lượng tuyển dụng : Đáp ứng ngày cao đòi hỏi xã hội đặc biệt bối cảnh ngành,mỗi cấp có điều chỉnh hợp lý quy định số lượng tuyển chọn Điều thể việc thông báo công khai,lập kế hoạch dự toán tuyển dụng từ trước Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ cách mạng kỹ thuật làm cho số người tham gia thi tuyển ngày đông * Về chất lượng : Với tiêu chuẩn đề việc tuyển dụng cách cơng khai,minh bạch,rõ ràng với hình thức tuyển dụng phong phú lựa chọn công chức có trình độ chun mơn cao Cơng chức đóng góp cho phát triển Đất nước theo cách khác nhau,phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể Ngược lại quan,đơn vị nghiệp,các tổ chức trị-xã hội tạo điều kiện để cơng chức phát huy hết tài năng,đóng góp cơng sức vào lên nhân loại Việt Nam nước có tỷ lệ người biết chữ trẻ em độ tuổi đến trường cao so với nước khu vực nên đội ngũ công chức tăng lên theo xu hướng Chỉ tính từ năm 1986 đến năm 2007 lực lượng cơng chức có trình độ chuyên môn tăng từ 7,6% lên 30% So với nhiều nước cơng chức Việt Nam có phẩm chất tốt : thơng minh,cần cù,có kinh nghiệm sử dụng cộng nghệ đại…đây lợi cạnh tranh quan trọng công chức nước nhà trình hội nhập Khoa pháp luật kinh tế Bài tập cá nhân cuối kỳ Mơn:Luật Hành Hiện với xu hướng tuyển dụng người vừa có đức tài vào vị trí quan trọng máy hành Nhà nước,vì khơng phải tất công chức phải Đảng viên mà nhiều ngồi Đảng đề bạt vào vị trí xứng đáng,điều tạo niềm tin,sự tin tưởng quần chúng vào đường lối,chính sách Đảng Nhà nước Trong năm qua công tác quy hoạch,xây dựng cơng chức sở có chuyển biến tích cực,q trình thực tương đối đồng theo quy trình, hướng dẫn Số lượng cơng chức nữ,công chức trẻ bước nâng lên,các xã miền núi,vùng sâu có nguồn cơng chức người dân tộc thiểu số có số lượng ngày tăng Hiện ta tiến hành quy hoạch,đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cơng chức nên thời gian tới trình độ công chức ngày nâng cao,đảm bảo yêu cầu thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Đất nước Những tồn hạn chế việc tuyển dụng công chức Bên cạnh kết đạt nói chung,cơng tác tuyển dụng cơng chức cong hạn chế cần khắc phục Chế độ thi tuyển thi nâng ngạch chưa thật đáp ứng mục đích,yêu cầu đặt chọn người tài,đức đảm bảo nâng cao trình độ công chức Nhiều quan,địa phương chưa thực đảm bảo tính dân chủ,cơng khai,cơng thi tuyển cơng chức,chế độ thi nâng ngạch công chức theo tiêu chuẩn,cơ cấu ngạch…trong thực tế áp dụng cách tràn lan đối tượng cơng chức mà chưa tính hết đến đặc điểm riêng cấu hành ngành,lĩnh vực…Việc làm khơng đồng dẫn đến công chức chưa ổn định, không tận tâm vào cơng việc,nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ thực mà quay sang ‘‘đối phó’’ với việc thi nâng ngạch,đánh giá công chức Hiện nay,do nhu cầu cần có việc xã hội cao,chế độ tiện lương bất hợp lý nên nhu cầu làm việc quan Nhà nước nói chung quan hành Nhà nước nói riêng lớn Mặc dù có quy định tuyển dụng cơng chức chặt chẽ quan, địa phương thực nghiêm túc,minh bạch mà thường đặt ‘‘quy định nội bộ’’ để định hướng, ‘‘ưu tiên’’ tuyển dụng em ngành,những người có mối quan hệ thân thích…Nhận định cơng tác tuyển dụng,phó chủ tịch nước Nguyễn Thị Bình đánh giá :‘‘Có quan phải hỗn thi tuyển nhân viên số người xin thi q đơng,nếu thi em ngành trượt hết’’ Một số sách,quy định tuyển dụng cơng chức cịn thiếu đồng bộ, chưa sát với tình hình thực tế địa phương Có nơi bố trí,sử dụng cịn nặng sách, cịn biểu thiếu dân chủ, cục bộ, khép kín chưa bám sát quy hoạch tiêu chuẩn công chức,trong thời kỳ thiếu tập trung, kiểm tra,đôn đốc cấp thực hiện.Nhiều nơi cịn nhầm lẫn cơng tác quy hoạch cơng chức với cơng tác nhân nên cịn tư tưởng hẹp hịi giới thiệu chun mơn Theo báo cáo,hiện khơng có số liệu thống kê xác số lượng nhân khu vực cơng ước tính số cán bộ,công chức cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Khoa pháp luật kinh tế Bài tập cá nhân cuối kỳ Mơn:Luật Hành 300.000 người,con số viên chức làm việc quan nghiệp 1,4 triệu cán cấp xã 200.000 người Đây số lớn so với hành Việt Nam,nên xảy tượng tuyển tràn lan số lượng cơng việc khơng cần nhiều Nội dung thi tuyển không liên quan tới công việc nên chọn ứng cử viên tốt theo yêu cầu công việc Bên cạnh cịn có xu hướng khuyến khích thí sinh học thuộc lòng nhớ kiến thức cách máy móc thay hiểu sử dụng kiến thức cách sáng tạo,từ dẫn đến cơng chức có xu hướng đạt yêu cầu mặt lý thuyết lại thiếu kỹ năng, nghiệp vụ thực tế cơng tác hành quản lý Việc tinh giản biên chế thời gian qua ta nói nhiều chưa thực Nguyên nhân việc thiếu kiên quyết,cả nể từ phía người tuyển dụng trực tiếp thủ trưởng quan-người sử dụng cán bộ,công chức Hạn chế lớn vấn đề chạy chức,chạy quyền,ngồi không chỗ tồn ngang nhiên xã hội Vấn đề làm cho chất lượng công chức giảm sút Do có nhiều khe hở pháp luật,như khơng quy định ngun tắc bản,trách nhiệm cá nhân,khơng có chế tài cụ thể tuyển chọn bổ nhiệm để lọt nhiều sai phạm lĩnh vực Thực tế cho thấy có nhiều tình trạng chạy chức,chạy quyền bị phát đưa trước pháp luật người có quyền bổ nhiệm khơng phải chịu trách nhiệm bổ nhiệm sai người Nhiều công chức tuyển chọn vào mà khơng có ngun tắc,khơng xác định trình độ chun mơn Mặt khác việc tuyển dụng khơng có kế hoạch,chiến lược có tăng biên chế mà khơng có cách giảm Việc cơng khai thông tin tuyển dụng chưa thực cách hồn chỉnh,vẫn cịn tượng ‘‘thiếu thiếu mà thừa thừa’’ Thơng tin tuyển dụng có số người biết nên có mói quan hệ tốt ưu tiên Hơn người làm cơng tác tuyển dụng lại người có có mức hạn chế trình độ chun mơn,chun mơn việc lựa chọn người tài Nhiều việc thi tuyển cơng chức làm khơng dễ đến với người số thi có người cơng tác(hợp đồng) thi tuyển,cịn thí sinh tự khơng có Thời kỳ trước chưa có thi tuyển ,hầu hết xin vào quan Nhà nước diện em ngành qua mối quan hệ thân thích Bố mẹ trước làm ngành hưu đước chỗ vào ngành đókhơng cần biết đến việc đào tạo,học hành sao,có phù hợp chuyên môn hay không Cứ tuyển vào quan trước sau cho đào tạo để hợp thức hố Kết đa số công chức tuyển làm việc hiệu họ tồn mà gánh nặng lại chia sẻ cho hợp đồng lao động làm việc có hiệu Đã có nhiều nơi,nhiều chỗ,nhiều quan,tổ chức,các nhân viên dạng hợp đồng làm việc tốt hơn,cóhệu Khoa pháp luật kinh tế Bài tập cá nhân cuối kỳ Mơn:Luật Hành họ phải ‘‘gánh’’ phần việc cơng chức thức chưa làm Đồng thời việc chuyển ngạch lên cấp cao từ chuyên viên đến chuyên viên chuyên viên cao cấp dành cho cơng chức nắm giữ vị trí quản lý Trong đó, cơng chức giỏi chuyên môn đơn việc chuyển ngạch lên cao cịn hạn chế Việc dẫn đến tình trạng cơng chức đua chen vào vị trí quản lý,khi ghế cơng chức mà cơng chức lại nhiều dễ dẫn đến tình trạng bon chen Đây thực tế xảy xung quanh việc tuyển dụng nhân quan hành Nhà nước Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, song kinh tế nước ta kinh tế nơng nghiệp lạc hậu,thu nhập bình qn đầu người thấp Đây nguyên nhân tạo hạn chế phát triển công chức nước ta nay.Bên cạnh thực trạng quy hoạch phát triển công chức nước ta năm qua nhiều vấn đề bất cập Cho đến chưa có chiến lược tổng thể việc xây dựng,phát triển sử dụng đội ngũ cơng chức cho q trình phát triển đất nước Việc quy hoạch phát triển đội ngũ công chức ngành,các vùng,các địa phương nước nhiều chòng chéo thiếu mục tiêu cụ thể dẫn đến tình trạng phổ biến thiếu cơng chức có độ cao lại thừa cơng chức có trình đọ trung bình thấp Một ngun nhân mà khơng thể khơng nhắc tới khơng có thống nội dung phương pháp việc tuyển dụng công chức Việt Nam Thực trạng cho thấy cần phải có phương hướng đổi mới, quản lý tuyển dụng cho phù hợp thời gian tới III Phương hướng giải pháp cho việc tuyển dụng công chức nước ta Nhằm bước chuẩn hố đội ngũ cơng chức sở đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương thời gian tới trước hết phải hoàn thiện hệ tiêu chuẩn,chức danh Cụ thể với cán công chức cấp phường,thị trấn tham gia gĩư chức vụ nằm quy hoạch nhiệm kỳ tới phải có trình độ trung cấp chun mơn trung cấp lý luận trị Do nhiệm kỳ phải đưa họ đào tạo học chuyên ngành, đến hết nhiệm kỳ chưa đạt tiêu chuẩn khơng đua vào giới thiệu nguồn nhân Với xã đồng ,miền biển,miền núi,vùng đặc biệt khó khăn,nếu tham gia giữ chức vụ lần đầu cơng chức phải có trình độ trung cấp chun mơn,sơ cấp lý luận trị Mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước xây dựng hành dân chủ,trong sạch,vững mạnh,chun nghiệp,hiện đại hố,hoạt động có hiệu lực hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng,xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu Khoa pháp luật kinh tế 10 Bài tập cá nhân cuối kỳ Mơn:Luật Hành cầu cơng xây dựng,phát triển đất nước Phấn đấu đến năm 2010 đội ngũ cán bộ,cơng chức có số lượng,cơ cấu hợp lý,chuyên nghiệp đại Tuyệt đại phận cán bộ,cơng chức có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ,tận tuỵ,phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân Mục tiêu liên quan trực tiếp đến việc cải cách nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức Một số cần thành lập dùng để đo lường chất mức độ đội ngũ công chức chuyên nghiệp,hiện đại theo hướng động ,công bằng,tăng cường trách nhiệm Tập hợp số : Số quan tổ chức áp dụng quy trình tuyển dụng cơng chức,thử việc, đánh giá công việc,bổ nhiệm đề bạt,luân chuyển cán bộ,công chức ;số lượng công chức chuyên nghiệp tuyển dụng đạt trình độ đai học chuyên ngành ;số lượng công chức đào tạo nâng cao kiến thức chuyên ngành…Các số định tính phải thu nhập qua phương pháp đánh giá, điều tra xã hội học Để đạt mục tiêu ta phải thực giải pháp cụ thể sau : - Tổ chức kỳ thi tuyển dụng hàng năm,xây dựng kế hoạch tuyển dụng từ đầu năm - Xây dựng kế hoạch đề thi,thành lập ngân hàng câu hỏi,cấu trúc đề thi hợp lý - Thực nghiêm túc khâu thi chấm thi đảm bảo ngun tắc minh bạch,khách quan,cơng - Xây dựng hồn chỉnh hệ thống văn pháp luật đội ngũ công chức công tác quản lý công chức Ban hành quy chế tuyển dụng cơng chức hành để áp dụng thống kỳ thi tuyển - Thực cấu công chức quan, đơn vị làm sở cho việc tuyển dụng ,quy hoạch, đào tạo,bồi dưỡng ,bổ nhiệm,luân chuyển công chức - Để ngăn chặn hành vi sai phạm phải quy định văn pháp luật điều làm, trách nhiệm cá nhân,trách nhiệm liên đới người giao quyền tuyển dụng đặc biệt người sử dụng công chức - Quy định pháp luật phải bắt nguồn từ thực tiễn khách quan,phản ánh thực có tính khái qt cao phù hợp với điêù kiện thực tế tình hình tuyển dụng công chức Đây vấn đề quan trọng hàng đầu điều chỉnh hoạt động mà khơng tạo sai sót đáng tiếc pháp luật phải phản ánh điều kiện vấn đề cấp bách việc tuyển dụng công chức cần điều chỉnh để làm hạn chế ý chí chủ quan người có quyền tuyển dụng - Để có đội ngũ cơng chức sạch,vững mạnh đủ phẩm chất lực…thì việc đổi mới,hồn thiện pháp lệnh công chức trời gian tới cần phải dựa quan điểm sau : + Phải xuất phát từ mục đích,yêu cầu cải cách hành đặt việc hồn thiện cơng chức phải định rõ tiêu chuẩn trình độ,năng lực,cơ chế tuyển dụng nhằm đưa vào công vụ người có khả hình thành tốt nhiệm vụ,cơng vụ hành Khoa pháp luật kinh tế 11 Bài tập cá nhân cuối kỳ Mơn:Luật Hành + Phải kế thừa ưu điểm chế độ công chức truyền thống, đồng thời nghiên cứu tiếp thu,chọn lọc kinh nghiệm thành tựu khoa học việc quản lý nhân nước giới + Phải tiến hành đồng bộ,toàn diện phải có bước thích hợp đảm bảo bước xây dựng,hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật công chức tạo sở pháp lý cho việc xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất,năng lực đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất nước + Quy định rõ điều kiện tuyển dụng bổ nhiệm cơng chức bao gồm quy định tuổi,trình độ văn hố,trình độ chun mơn,năng lực thực tiễn…Đồng thời quy định rõ chế độ thi tuyển - Phải đổi công tác quy hoạch,cần định rõ cấu độ tuổi cấu quản lý Nhà nước sở Phải kết hợp tốt ba độ tuổi để đảm bảo tính kế thừa,tính liên tục phát triển Chỉ tiêu,tiêu chuẩn tuyển chọn phải công khai, đối tượng tuyển chọn phải bám sát định hướng chung công tác cơng chức phải trẻ hố,chú trọng đến lực trình độ,tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng dự tuyển công chức Cần ý cấu giới tính tuyển dụng đảm bảo cân hợp lý,kết hợp với công tác quy hoạch nâng cao tỷ lệ công chức nữ - Tuy nhiên điều kiện thực tế cần phải có sách ưu tiên số đối tượng thương binh,liệt sỹ,người dân tộc thiểu số…Việc ưu tiên phải quy định rõ ràng,hợp lý, đối tượng tránh tình trạng ưu tiên mọt cách tràn lan,vô nguyên tắc - Để đảm bảo tính khách quan,cơng chất lượng việc thi tuyển cần quy định rõ cấu chất lượng,thành phần, chức năng,nhiệm vụ quy chế làm việc hội đồng thi tuyển công chức trung ương địa phương Đồng thời quy định rõ tiêu chuẩn loại ngạch,bậc,chức vụ công chức Nhà nước - Tinh giản biên chế để lựa chọn người có tài,người có lực vào làm việc máy hành thời đại hướng tới hành tri thức,văn minh đại việc làm cần thiết cấp bách phải có phương pháp mang tính đột phá,mà phải đột phá từ khâu tuyển dụng Trên mốt số giải pháp mang tính định hướng, để giải tốt vấn đề tuyển dụng cơng chức cần phải có phối hợp cấp,các ngành từ trung ương đến địa phương Trong thời gian tới mong Đảng,chính phủ có đổi chế,chính sách để ngày thu hút nhiều nhân tài đóng góp xây dựng hệ thống hành ta ngày tinh gọn,phát triển tiến Khoa pháp luật kinh tế 12 Bài tập cá nhân cuối kỳ Mơn:Luật Hành PHẦN KẾT LUẬN Trong công đổi đất nước,quá trình cải cách hành Nhà nước đặt yêu cầu lớn người Con người yếu tố trung tâm hoạt động xã hội Do đó,trong chiến lược cải cách,chiến lược quản lý phát triển nguồn nhân lực vấn đề quan tâm hàng đầu Đất nước ta đứng trước giai đoạn phát triển với nhiều vận hội thách thức Quá trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang kinh tế định hướng XHCN đòi hỏi phải xây dựng chế độ công vụ,công chức phù hợp khắc phục nhược điểm hạn chế tồn chế cũ,tiếp tục xây dựng hành phục vụ nhân dân Công chức vấn đề quan trọng hoạt động Nhà nước, đặc biệt điều kiện quốc tế hoá lực lượng sản xuất Khi mà sách xã hội tương đối phù hợp với thực tiễn điều kiện định thành công hay thất bại công tác công chức Ngày nghiệp đổi mới,việc giải tốt công tác cán công chức khâu then chốt,quyết định phát triển bền vững xã hội.Thực trạng tuyển dụng công chức cho thấy nhiều điều bất cập gây ảnh hưởng đến hiệu hoạt động quan,tổ chức, đơn vị trình phục vụ nhân dân Việc thiếu tinh thần trách nhiệm,yếu lực,chuyên môn,kỹ hành chính…của đội ngũ cơng chức làm cho máy hành Nhà nước hoạt động trì trệ,kém hiệu quả,tình trạng quan liêu,tham nhũng ,sách nhiễu nhân dân tồn phận công chức làm ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước.Vì điều kiện cải cách hành nay,hướng tới xây dựng dân chủ,trong đại hố việc xây dựng đội ngũ cơng chức có ý nghĩa hết,mà địi hỏi phải cải cách chế độ cơng vụ,công chức mà trước hết phải làm tốt từ khâu tuyển dụng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn Khoa pháp luật kinh tế 13 Bài tập cá nhân cuối kỳ Mơn:Luật Hành DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 1.Giáo trình Luật hành Việt Nam-trường Đại học Luật HN- NXBCAND Giáo trình Luật hành tài phán hành Việt Nam-Học viện hành quốc gia-NXBGD Vấn đề công vụ-PGS.TS Nguyễn Trọng Điều-NXBCTQG Xây dựng đội ngũ cơng chức tiến trình cải cách hành Việt Nam nay, vấn đề lý luận thực tiễn-TS Đặng Đình Bách Xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức điều kiện cải cách hành nước ta nay-Lê Tuấn Sơn-Luận văn thạc sĩ luật học Nghị định phủ số 117/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 www.hanhchinh.com.vn Khoa pháp luật kinh tế 14 Bài tập cá nhân cuối kỳ Mơn:Luật Hành MỤC LỤC: trang PHẦN MỞ ĐẦU……………………………………………………………………….1 PHẦN NỘI DUNG…………………………………………………………………….2 I.Cơ sở lý luận vấn đề tuyển dụng công chức nay………………………… Quan niệm công chức tuyển dụng công chức Việt Nam nay………….2 Vai trị cơng chức hành quốc gia………………………………3 Những nguyên tắc nội dung tuyển dụng công chức nay……………… II Thực trạng việc tuyển dụng công chức nước ta nay…………………….4 Thực trạng……………………………………………………………….……… Những thành tựu đạt việc tuyển dụng công chức thời gian qua… Những tồn hạn chế việc tuyển dụng công chức……………………… III Phương hướng giải pháp cho việc tuyển dụng công chức nước ta 10 PHẦN KẾT LUẬN………………………………………………………………… 12 Khoa pháp luật kinh tế 15 ... sở lý luận vấn đề tuyển dụng công chức nay? ??……………………… Quan niệm công chức tuyển dụng công chức Việt Nam nay? ??……….2 Vai trị cơng chức hành quốc gia………………………………3 Những nguyên tắc nội dung tuyển dụng. .. trạng cơng tác tuyển dụng cịn phải đề cập đến hình thức tuyển dụng tiêu chuẩn đặt tuyển dụng công chức Về hình thức tuyển dụng: Tuyển dụng cơng chức theo nghĩa chung tuyển lựa,thi tuyển, bầu chọn,bổ... luật đội ngũ công chức công tác quản lý công chức Ban hành quy chế tuyển dụng cơng chức hành để áp dụng thống kỳ thi tuyển - Thực cấu công chức quan, đơn vị làm sở cho việc tuyển dụng ,quy hoạch,