ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI Chuyên ngành: Luật Dân Mã số: 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 Người chưa thành niên phạm tội thủ tục giải vụ án người chưa thành niên tố tụng hình 1.1.1 Người chưa thành niên phạm tội 1.1.2 Thủ tục giải vụ án người chưa thành niên 10 tố tụng hình 1.2 Biện pháp ngăn chặn áp dụng người chưa thành niên 12 trình giải vụ án hình 1.2.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 12 1.2.2 Khái niệm biện pháp ngăn chặn người chưa thành 16 niên phạm tội 1.2.3 Đặc điểm áp dụng biện pháp ngăn chặn người 17 chưa thành niên phạm tội 1.3 Bảo vệ quyền người việc áp dụng biện pháp 19 ngăn chặn người chưa thành niên 1.3.1 Các tiêu chí quốc tế quyền người người chưa 19 thành niên tố tụng hình 1.3 Bảo vệ quyền người chưa thành niên áp dụng biện pháp ngăn chặn 22 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC 25 TIỄN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 2.1 Pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn 25 chặn người chưa thành niên phạm tội 2.1.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám đến trước ban 25 hành Bộ luật tố tụng hình 1988 2.1.2 Giai đoạn từ sau ban hành Bộ luật tố tụng hình 1988 27 đến trước ban hành Bộ luật tố tụng hình 2003 2.2 Thực trạng pháp luật hành quy định biện pháp 28 ngăn chặn người chưa thành niên 2.3 Thực tiễn áp dụng biện biện pháp ngăn chặn 39 người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương 2.3.1 Tình hình áp dụng biện pháp bắt người 39 2.3.2 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giữ 42 2.3.3 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam 45 2.3.4 Tình hình áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 47 2.3.5 Tình hình áp dụng biện pháp bảo lĩnh 49 2.3.6 Tình hình áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản 52 2.4 Nhận xét, đánh giá việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 53 người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương 2.4.1 Những ưu điểm 53 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 56 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP 63 DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 Cơ sở biện pháp ngăn chặn người chưa 63 thành niên phạm tội 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng 66 biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật quy định biện pháp ngăn chặn liên 66 quan đến người chưa thành niên phạm tội 3.2.2 Nâng cao chất lượng kỹ áp dụng thực tiễn đội 74 ngũ cán có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội 3.2.3 Phát huy vai trò người bào chữa, tổ chức luật sư 76 bảo vệ quyền lợi người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp ngăn chặn 3.2.4 Một số giải pháp khác 77 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình THTT : Tiến hành tố tụng TTHS : Tố tụng hình XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Số đối tượng áp dụng biện pháp bắt tỉnh Hải Dương 40 bảng 2.1 (2009-2013) 2.2 Số đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giữ địa bàn 43 tỉnh Hải Dương (2009- 2013) 2.3 Số đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam tỉnh Hải 45 Dương (2009-2013) 2.4 Số đối tượng bị áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 48 tỉnh Hải Dương (2009-2013) 2.5 Số đối tượng bị áp dụng biện pháp bảo lĩnh tỉnh Hải Dương (2009-2013) 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia đầu vấn đề chăm sóc bảo vệ trẻ em Bởi hệ trẻ tương lai đất nước, lớp người kế tục nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trẻ em như: Hiến pháp năm 2013, Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004, Bộ luật hình (BLHS) năm 1999, Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003… Việt Nam quốc gia châu Á tham gia Công ước quyền trẻ em Liên hợp quốc Đảng Nhà nước ta tiến hành nhiều biện pháp, hoạt động cụ thể để chăm sóc, giáo dục trẻ em, tạo dựng môi trường xã hội sạch, lành mạnh để em phát triển tồn diện Trong đó, đặc biệt ý quan tâm đến vấn đề chăm sóc giáo dục hệ trẻ phòng ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Bên cạnh kết đạt được, thấy tồn thực trạng đáng lo ngại nước nói chung địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng, tình hình phạm tội người chưa thành niên thực với tính chất mức độ gây nguy hiểm cho xã hội ngày gia tăng Đặc biệt tội phạm liên quan đến ma túy, giết người, cướp của, hiếp dâm với việc sử dụng loại vũ khí, khí nguy hiểm, tụ tập thành băng nhóm hoạt động theo kiểu xã hội đen, gây tình trạng bất ổn cho xã hội khó khăn cho cơng tác điều tra, xử lý Trong hệ thống biện pháp cưỡng chế tố tụng hình (TTHS), biện pháp ngăn chặn chiếm vị trí đặc biệt quan trọng, giúp hoạt động TTHS xác định tội phạm, người phạm tội vụ án Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn có ảnh hưởng lớn đến trình giải vụ án hình hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm Đây vấn đề nhạy cảm, đụng chạm đến quyền lợi ích đáng cơng dân ghi nhận Hiến pháp Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định: Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm, không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm Không bị bắt khơng có định Tịa án nhân dân, định phê chuẩn Viện Kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam giữ người luật định… [48] Quy định Hiến pháp nhằm bảo vệ nhân quyền, đảm bảo công dân không bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cách tùy tiện Nghiên cứu thực tế năm qua việc áp dụng cáp biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội nước nói chung địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng cịn hạn chế định, dẫn đến hậu bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN)… Vì vậy, nắm vững biện pháp ngăn chặn quy định Chương VI BLTTHS 2013 điều cần thiết, giúp quan Nhà nước có thẩm quyền tránh vi phạm đáng tiếc xảy ra, đồng thời nâng cao hiệu việc ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội, phục vụ đắc lực hoạt động điều tra Xuất phát từ lý trên, việc tác giả chọn đề tài "Các biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Hải Dương)" làm đề tài luận văn thạc sĩ vấn đề mang tính cấp bách, thiết thực mặt lý luận mà mặt thực tiễn địa phương giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Chế định biện pháp ngăn chặn luật TTHS nhiều nhà khoa học nước quan tâm nghiên cứu Tiến sĩ Nguyễn Văn Ngun có cơng trình "Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng" (Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, 1995); Nguyễn Mai Bộ có cơng trình "Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự" (Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 1997); Luận án tiến sĩ Nguyễn Văn Điệp "Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp"; Luận án tiến sĩ Nguyễn Trọng Phúc "Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình Việt Nam"… Ngồi ra, cịn có số viết đăng tạp chí Cơng an nhân dân, trật tự an tồn xã hội, tạp chí Tịa án nhân dân, tạp chí Dân chủ pháp luật, tạp chí Kiểm sát… đề cập đến vấn đề Trong cơng trình nghiên cứu của, học giả đề cập đến vấn đề lý luận chung biện pháp ngăn chặn phân tích quy định pháp luật thực định biện pháp Các cơng trình khoa học nghiên cứu cách tổng thể phạm vi rộng mà chưa đề cập đến khó khăn vướng mắc giải pháp việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa phương cụ thể với đặc trưng riêng tỉnh Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu thực tiễn áp dụng ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội tỉnh Hải Dương Tình hình nghiên cứu cho thấy, vấn đề "Các biện pháp ngăn chặn người chưa thành nhiên phạm tội (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Hải Dương)" cần tiếp tục nghiên cứu, để có giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội không địa bàn tỉnh Hải Dương, mà cịn tham khảo áp dụng tồn quốc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn thực tiễn áp dụng người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương Qua đó, phát khó khăn, vướng mắc, thiếu sót q trình thực quan Nhà nước có thẩm quyền, để đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ chủ yếu sau: - Nghiên cứu làm rõ nhận thức chung biện pháp ngăn chặn quy định BLTTHS biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội - Khảo sát, đánh giá việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương - Đánh giá kết đạt được, tồn tại, thiếu sót, khó khăn, vướng mắc thực quy định BLTTHS biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Đồng thời đưa giải pháp khắc phục tồn nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu việc vấn đề lý luận, quy định pháp luật TTHS thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên bị can, bị cáo 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu quy định BLTTHS Việt Nam biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên bị can, bị cáo - Quy định trách nhiệm người bảo lĩnh: bị can, bị cáo phải làm giấy cam đoan, có mặt thời gian, địa điểm triệu tập; không bỏ trốn tiếp tục phạm tội; không can thiệp hình thức với nhân chứng họ khai báo; không tiêu hủy làm sai lệch chứng thông cung thực hành vi khác gây cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử - Thời hạn áp dụng biện pháp bảo lĩnh không thời hạn điều tra, định việc truy tố chuẩn bị xét xử quy định Bộ luật Trường hợp bị cáo không bị bắt tạm giam sau tuyên án bị áp dụng biện pháp bảo lĩnh thời hạn áp dụng biện pháp bảo lĩnh người bị kết án phải chấp hành hình phạt tù theo quy định pháp luật * Đối với biện pháp ngăn chặn đặt tiền tài sản để bảo đảm Đối với biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo, quy định cụ thể, rõ ràng trước có văn hướng dẫn thực (Thông tư liên tịch số 17/2013/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTCVKSNDTC-TANDTC) thực tế cịn khó khăn, vướng mắc Để khắc phục vướng mắc luật hành, bảo đảm thực tiễn áp dụng thuận lợi, phát huy hiệu lực, hiệu biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo, đề nghị cần sửa đổi Điều 93 theo hướng: - Cần quy định trường hợp không áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm gồm: đối tượng xâm phạm an ninh quốc gia, tội phá hoại hịa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh; bị can, bị cáo phạm tội theo khung hình phạt có mức cao chung thân, tử hình; nhân thân khơng áp dụng người tái phạm nguy hiểm, phạm tội có tính chất đồ, có tính chun nghiệp, khơng có nơi cư trú rõ ràng… - Thời hạn áp dụng biện pháp đặt tiền để bảo đảm không thời hạn điều tra, định việc truy tố chuẩn bị xét xử quy định Bộ luật 73 Trường hợp bị cáo không bị bắt tạm giam sau tuyên án bị áp dụng biện pháp đặt tiền sổ tiết kiệm tiền gửi, kim khí q, đá q để bảo đảm thời hạn áp dụng biện pháp người bị kết án phải chấp hành hình phạt tù theo quy định pháp luật - Quy định rõ thẩm quyền định biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm gồm có: Viện kiểm sát định cho bị can đặt tiền giai đoạn điều tra, truy tố; Tòa án định cho bị can đặt tiền giai đoạn xét xử - Bổ sung thêm quy định bị can, bị cáo phải làm giấy cam đoan, vi phạm nghĩa vụ cam đoan số tiền tài sản đặt bị sung vào công quỹ Nhà nước 3.2.2 Nâng cao chất lượng kỹ áp dụng thực tiễn đội ngũ cán có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn kết việc kết hợp hệ thống pháp luật hoàn thiện với việc vận dụng quy phạm thực tiễn áp dụng Đây hai mặt vấn đề, chưa hoàn chỉnh pháp luật hay phân cơng, bố trí cán khơng hợp lý quan THTT nguyên nhân dẫn đến hạn chế thực tiễn áp dụng Vì vậy, song song với việc hồn thiện hệ thống hệ thống pháp luật cần phải giải tốt vấn đề nâng cao trình độ, kỹ đội ngũ cán có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Phấn đấu cán có chức danh tư pháp phải có trình độ đại học luật phải qua đào tạo nghề nghiệp Phải thi sát hạch trước bổ nhiệm bổ nhiệm có thời hạn cán có chức danh tư pháp Khơng ngừng nâng cao trình độ pháp luật đội ngũ thơng qua hình thức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn… với nội dung thiết thực, bổ ích gắn với 74 yêu cầu thực tiễn Đặc biệt ý đến việc bồi dưỡng tri thức pháp luật có liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn TTHS nhằm hạn chế đến mức thấp tiến tới loại bỏ tình trạng vi phạm quy định pháp luật Trong phạm vi toàn quốc, cần thiết phải có phối hợp Bộ Cơng an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao để có kế hoạch bồi dưỡng cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán kiến thức, kỹ áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Cơ quan điều tra quan trực tiếp áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Vì vậy, phải tăng cường số lượng điều tra viên, nâng cao chất lượng công tác đội ngũ điều tra viên quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh cấp huyện Bồi dưỡng nâng cao trình độ pháp luật, nghiệp vụ cho đội ngũ cán điều tra, trọng công tác đào tạo nhằm nâng cao tỷ lệ có trình độ đại học đội ngũ điều tra viên Tăng cường công tác kiểm tra đội ngũ điều tra viên, kiên xử lý lọc người có sai phạm thối hóa biến chất Đối với Viện kiểm sát nhân dân, để nâng cao chất lượng hoạt động thực quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án người chưa thành niên phạm tội, cần lựa chọn kiểm sát viên có lực chuyên môn, kinh nghiệm công tác, nghiệp vụ chắn hiểu biết tâm lý học khoa học giáo dục người chưa thành niên để giải vụ án hình liên quan đến người chưa thành niên phạm tội Đối với Tòa án, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân cần đào tạo bồi dưỡng để nâng cao lực Thẩm phán Hội thẩm cách chuyên nghiệp nghiệp vụ xét xử có kiến thức tâm lý học khoa học giáo dục người chưa thành niên hoạt động xét xử Các quan THTT cần đầu tư thời gian, kinh phí cho hoạt động tổng kết thực tiễn nhằm hướng tới việc bảo đảm pháp chế hoạt động tố tụng 75 nói chung hoạt động tố tụng vụ án người chưa thành niên phạm tội nói riêng Thường xuyên báo cáo, tổng kết thực tiễn hoạt động bắt, tạm giam, tạm giữ người chưa thành niên hoạt động tố tụng có ảnh hưởng tới quyền trẻ em, người chưa thành niên 3.2.3 Phát huy vai trò người bào chữa, tổ chức luật sư bảo vệ quyền lợi người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp ngăn chặn Theo Luật TTHS, quan THTT có nghĩa vụ yêu cầu luật sư bào chữa cho bị can, bị cáo người chưa thành niên số giai đoạn tố tụng Nghĩa người chưa thành niên bị khởi tố hình dù bị can gia đình khơng mời luật sư người bào chữa khác, quan THTT phải yêu cầu đoàn luật sư cử luật sư bào chữa cho bị can Nếu không yêu cầu, bị coi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Bào chữa cho người chưa thành niên phạm tội nhiệm vụ khó khăn địi hỏi người bào chữa việc am hiểu pháp luật cách chặt chẽ cịn phải có kiến thức tâm lý, kiến thức xã hội kinh nghiệm sống Kể từ cấp giấy chứng nhận bào chữa, luật sư tham dự vào buổi lấy lời khai người chưa thành niên bị tạm giữ (hay ngoại), tham dự vào hoạt động hỏi bị can, đối chất bị can, lấy lời khai củ người làm chứng, người bị hại, thực nghiệm điều tra, trao đổi đề xuất với quan THTT Khi tham gia vào hoạt động trên, luật sư, người bào chữa khơng tìm chứng có lợi cho người chưa thành niên phạm tội, mà theo dõi, kiểm tra hành vi, hoạt động quan THTT Nếu phát thấy có vi phạm pháp luật, luật sư, người bào chữa có yêu cầu, kiến nghị, đề xuất kịp thời để bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, hạn chế oan sai từ đầu Lời bào chữa luật sư quan trọng, bới đánh giá hành vi mà bị cáo gây ra, đồng thời thể quan điểm Luật sư 76 việc đề nghị xử lý, giải vụ án Trong năm qua, có nhiều luật sư, người bào chữa làm tốt vai trị khn khổ pháp luật quy định Tuy nhiên, cịn nhiều luật sư, người bào chữa chưa có đủ lập luận, luận bào chữa chưa thuyết phục, chưa đưa để bác bỏ quan điểm người THTT Hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân: thứ nhất, trình độ luật sư, người bào chữa nhiều hạn chế, nhiều luật sư có kinh nghiệm thực tiễn mà chưa có trình độ chun mơn nghề nghiệp; thứ hai, quy định pháp luật chưa thực chặt chẽ, việc quy định cho người bào chữa tham gia tố tụng từ có người bị tạm giữ, lấy lời khai bị can người chưa thành niên phạm tội phải có đại diện hợp pháp họ tham dự; thủ tục để người bào chữa tham gia cịn gặp nhiều trở ngại phía Cơ quan điều tra gây ra…; thứ ba, nhận thức pháp luật số người THTT mở rộng tranh tụng không đầy đủ Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn tham gia tranh tụng luật sư, thấy số quy định pháp luật vận dụng vào thực tiễn cịn có bất cập, chưa phù hợp khó thực thực tế Muốn phát huy vai trò luật sư, người bào chữa việc thực thi biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địi hỏi phải có sửa đổi, bổ sung kịp thời số quy định BLTTHS hành Bên cạnh đó, tăng cường đội ngũ luật sư số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ, khơng ngừng học hỏi cập nhật kiến thức pháp luật thường xuyên Ngoài ra, quan THTT tạo điều kiện để luật sư, người bào chữa tiếp cận vụ án từ đầu, góp phần bảo vệ tốt quyền lợi củ người chưa thành niên 3.2.4 Một số giải pháp khác * Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật biện pháp ngăn chặn thông qua phương tiện thông tin đại chúng 77 Hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật biện pháp ngăn chặn hoạt động truyền đạt, giải thích rộng rãi đến tầng lớp dân cư, lứa tuổi để người biết quy định pháp luật, vận động họ tuân thủ pháp luật cách tự giác Vì vậy, coi biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật biện pháp ngăn chặn nói riêng biện pháp thường xuyên Có ý nghĩa định việc nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn Để thực tốt cơng tác tun truyền này, phương tiện thơng tin đại chúng cơng cụ hữu hiệu Vì báo chí, đài phát thanh, truyền hình tiếng nói Đảng, Nhà nước nhân dân Nó có vai trị ảnh hưởng sâu sắc tới đời sống xã hội Đội ngũ phóng viên báo, đài người có kinh nghiệm thực tế, sâu, sát vấn đề Qua đó, họ phát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên vụ án có khơng? Thơng qua báo đưa tin, họ giúp quan THTT xem xét, điều chỉnh định, kể định khơng pháp luật Tiếng nói báo chí, phát thanh, truyền hình tạo nên dư luận xã hội, góp phần ảnh hưởng cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm Muốn nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật báo chí, đài phát thanh, truyền hình nên có chuyên mục phổ biến pháp luật, có nội dung tuyên truyền việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội; cần phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho phóng viên, biên tập viên chuyên mục phổ biến pháp luật báo, đài phát thanh, truyền hình địa phương Khi nhân dân hiểu biết pháp luật giám sát việc làm quan bảo vệ pháp luật đồng thời hạn chế tình thực tế xảy bắt người phạm tội tang, tránh có hành vi xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người bị bắt 78 * Làm tốt công tác tra, kiểm tra việc áp dụng biện pháp ngăn chặn TTHS Thực tốt công tác kiểm tra định kỳ đột xuất với hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn TTHS ngành, lực lượng, đơn vị có thẩm quyền Thường xuyên kiểm sát trình tự, thủ tục tố tụng, pháp luật hồ sơ bị tạm giữ, tạm giam để phát vi phạm, thiếu sót, thơng qua kịp thời ban hành văn kiến nghị yêu cầu quan THTT, trại giam nhà tạm giữ rút kinh nghiệm, khắc phục kịp thời Tăng cường kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam đối tượng với trường hợp cụ thể Trước phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam Viện trưởng Viện kiểm sát phải giao cho kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ, xem xét nghiên cứu đề xuất đối chiếu với pháp luật, Viện trưởng Viện kiểm sát định phê chuẩn không phê chuẩn Chú trọng mức đến việc giải đơn thư khiếu nại tố cáo sai phạm quan chức việc áp dụng biện pháp ngăn chặn để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân Phải coi việc tiếp nhận giải khiếu nại tố cáo công dân vấn đề biện pháp khắc phục nhược điểm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội, phát hành vi vi phạm pháp luật quan có thẩm quyền việc áp dụng biện pháp ngăn chặn * Vận động quần chúng tham gia vào việc thực thi biện pháp ngăn chặn Vận động quần chúng tham gia đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung việc thực thi biện pháp ngăn chặn nói riêng biện pháp bản, thường xuyên quan bảo vệ pháp luật Đây biện pháp có tác dụng hướng dẫn quần chúng có ý thức tự bảo vệ theo 79 quy định pháp luật Thông qua công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục quần chúng, cần khuyến khích nhân dân tích cực cung cấp tin tức, tình hình hoạt động phạm tội nói chung, đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn nói riêng cho quan bảo vệ pháp luật Tăng cường biện pháp giáo dục, giúp đỡ người phạm tội chưa thành niên bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh địa phương Giúp họ có cơng ăn, việc làm, xóa bỏ mặc cảm, thuyết phục họ có thái độ thành khẩn việc khai báo với quan chức Phát huy vai trị gia đình việc giáo dục em bị áp dụng biện pháp ngăn chặn 80 KẾT LUẬN Các biện pháp ngăn chặn phận hợp thành quan trọng hệ thống biện pháp cưỡng chế TTHS, công cụ phương tiện hữu hiệu để quan THTT hình áp dụng điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dượng vừa qua tuân thủ đầy đủ quy định BLTTHS năm 2003, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống ngăn chặn tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, trình áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội bộc lộ số tồn thiếu sót, ảnh hưởng đến trình tố tụng, đến quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, đến uy tín quan tố tụng Những tồn nhiều nguyên nhân, song chủ yếu nhận thức người THTT Trước yêu cầu đổi tồn diện đất nước nói chung diễn biến phức tạp tình hình tội phạm địa bàn tỉnh nói riêng, địi hỏi phải khơng ngừng nâng cao kiến thức pháp luật nghiệp vụ người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn, để khắc phục nguyên nhân, tồn trình áp dụng Đồng thời tìm hạn chế, thiếu sót để kiến nghị hồn thiện pháp luật nâng cao thực tiễn hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn Luận văn nghiên cứu làm rõ thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội từ thực tiễn tỉnh Hải Dương, vướng mắc, hạn chế trình áp dụng biện pháp năm gần nguyên nhân Trên sở đó, chúng tơi cố gắng đưa số giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật TTHS 81 biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội hoàn thiện pháp luật; nâng cao chất lượng kỹ thực tiễn áp dụng đội ngũ cán có thẩm quyền THTT; phát huy vai trò người bào chữa, luật sư hoạt động bảo vệ người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp ngăn chặn số giải pháp khác 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo thi hành Bộ luật hình (2000), Tài liệu Tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999, Nhà in Bộ Cơng an, Hà Nội Vũ Ngọc Bình (1997), Những điều cần biết quyền trẻ em, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Ngọc Bình (1997), Tư pháp người chưa thành niên quyền trẻ em, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Mai Bộ (1997), Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Cơng an (1998), Chỉ thị số 11/1998/CTBCA(V11) ngày 5/8/1998 tăng cường đạo công tác bắt, tạm giữ, tạm giam thi hành án phạt tù tình hình mới, Hà Nội Bộ Cơng an (1998), Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, Hà Nội Bộ Cơng an (2000), Từ điển Nghiệp vụ Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Tư pháp (1997), Các tội phạm tham nhũng, ma túy tội phạm tình dục người chưa thành niên, Hà Nội Bộ Tư pháp - Bộ Công an - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tịa án nhân dân tối cao (2013), Thơng tư liên tịch số 17/2013/TTLT-BTP-BCA-BTCVKSNDTC-TANDTC ngày 11/11/2013 hướng dẫn đặt tiền tài sản để đảm bảo theo quy định Điều 93 Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 10 Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Luật hình sự, tập III, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 11 Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội (Tái lần thứ - 2003) 12 Các luật An Nam (1992), Nhà xuất Đông Dương, Hà Nội 13 Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những 83 vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Chính phủ (1998), Nghị số 09/1998/NQ-CP tăng cường cơng tác phịng chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội 16 Chính phủ (1998), Nghị số 89/1998/NQ-CP ngày 7/11/1998 ban hành quy chế tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 17 Đỗ Bá Cở (2000), Hoạt động lực cơng an nhân dân phịng ngừa người chưa thành niên phạm tội tình hình nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.ư 22 Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 23 Nguyễn Ngọc Hịa (Chủ biên) (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 24 Nguyễn Ngọc Hòa, Lê Thị Sơn (1999), "Thuật ngữ Luật hình sự", Trong sách: Từ điển Giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Nguyễn Ngọc Hòa, Lê Thị Sơn (2006), Từ điển Pháp luật hình sự, Nxb Tư 84 pháp, Hà Nội 26 Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình Một số vấn đề tâm lý học nghiệp vụ, tập 1, Hà Nội 27 Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình Một số vấn đề tâm lý học nghiệp vụ, tập 2, Hà Nội 28 Học viện Cảnh sát nhân dân (2005), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Hà Nội 29 Hội đồng trưởng (1992), Nghị 149/HĐBTTTHS ngày 5/5/1992 chế độ tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 30 Trần Minh Hưởng (2007), Tìm hiểu hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 31 Vũ Đức Khiêu (Chủ biên) (1998), Phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội, Nxb Pháp lý, Hà Nội 32 Hoàng Thế Liên (1996), Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 33 Liên hợp quốc (1989), Công ước quyền trẻ em 34 ng Chu Lưu (Chủ biên) (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 (Phần chung), tập I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Vạn Nguyên (1995), Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 36 Trần Đình Nhã (1996), Nguyên nhân, điều kiện, tình trạng người chưa thành niên phạm tội số biện pháp phòng ngừa, bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 37 Những văn Nhà nước an ninh trật tự (1988), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 39 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 40 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 41 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 85 42 Quốc hội (2000), Luật nhân gia đình, Hà Nội 43 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 44 Quốc hội (2004), Luật bảo vệ chăm sóc, giáo dục trẻ em, Hà Nội 45 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 46 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 47 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 48 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 49 Nguyễn Sơn (2002), Các hình phạt Luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 50 Hoàng Thị Sơn, Bùi Kiên Điện (1999), Những nguyên tắc Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 51 Sắc lệnh 131/SL ngày 20/7/1946 khám xét 52 Tòa án nhân dân tối cao (1999-2006), Thống kê tình hình xét xử ngành Tịa án nhân dân từ năm 1999 đến 2006, Hà Nội 53 Tòa án nhân dân tối cao (1999 - 2006), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân từ năm 1999 đến 2006, Hà Nội 54 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 4/8/2001 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Phần chung Bộ luật hình 1999, Hà Nội 55 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 56 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 58 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 59 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Công an Bộ Tư pháp - Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2011), Thông tư liên 86 tịch số 01/2011/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH hướng dẫn thi hành số qui định Bộ luật tố tụng hình người tham gia tố tụng người chưa thành niên, Hà Nội 60 Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (1995), Hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 62 Trịnh Tiến Việt, Nguyễn Thanh Hải (2010), Tội gây rối trật tự cơng cộng luật hình Việt Nam, (Sách chuyên khảo), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 63 Võ Khánh Vinh (1994), Tội phạm học, Luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Võ Khánh Vinh (1994), Ngun tắc cơng luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 65 Võ Khánh Vinh (2003), Lợi ích xã hội pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 66 Trương Quang Vinh (2002), "Chương 12 - Trách nhiệm hình hình phạt" Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 67 Vụ pháp chế - Bộ công an (1998), Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến bắt người, tạm giữ, tạm giam thi hành án phát tù tử hình, Hà Nội 68 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 69 Nguyễn Xuân Yêm (2004), Thanh thiếu niên phạm tội - trách nhiệm gia đình, nhà trường xã hội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 87 ... PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 2.1 PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM... LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 Người chưa thành niên phạm tội thủ tục giải vụ án người chưa thành niên tố tụng hình 1.1.1 Người chưa thành niên phạm tội 1.1.2... ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 2.1 Pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn 25 chặn người chưa thành niên phạm tội 2.1.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng