MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 2 NỘI DUNG 2 1. Các khái niệm 2 1.1. Khái niệm người Việt Nam định cư ở nước ngoài 2 1.2. Khái niệm quyền sở hữu nhà ở tại Việt Nam 3 2. Sự cần thiết cho phép người Việt Nam định cư ở nước ngoài có quyền sở hữu nhà ở tại Việt nam 3 3. Các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về vấn đề sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài và đánh giá. 5 3.1. Các quy định hiện hành của pháp luật Việt nam về vấn đề sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài 5 3.2. Đánh giá các quy định hiện hành của pháp luật Việt nam về vấn đề sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài 6 KẾT LUẬN 8 PHỤ LỤC 9 1 MỞ ĐẦU Xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu hội nhập với thế giới ngày càng được nâng cao, các tổ chức, cá nhân người nước ngoài, đặc biệt là nhóm người Việt Nam định cư ở nước ngoài có nhu cầu về nước làm ăn, sinh sống, đầu tư phát triển hoặc lập gia đình tại Việt nam. Tư pháp quốc tế phát triển đã mở rộng các quyền và nghĩa vụ của nhóm đối tượng này tại Việt Nam hơn trong đó có quyền sở hữu nhà ở tại Việt Nam. Khác với người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang trong mình quốc tịch Việt Nam hoặc nguồn gốc Việt Nam, Việt Nam vẫn là nhà, là quê hương của họ. Việc sở hữu một căn nhà để thường xuyên đi lại giữa Việt Nam và nước họ sinh sống là mong muốn hầu hết của những đồng bào Việt 2 Kiều xa xứ. Trong bài tập nhóm số 1 này, nhóm chúng em xin tìm hiểu đề bài “Đánh giá quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về vấn đề sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài” để có những cái nhìn rõ nét hơn về vấn đề này. NỘI DUNG 1. Các khái niệm 1.1. Khái niệm người Việt Nam định cư ở nước ngoài Khái niệm người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo pháp luật Việt Nam được hiểu tương đối thống nhất theo Khoản 3 Điều 3 Nghị định số 138/2006/NĐ-CP quy định: “Người Việt Nam định cư ở nước ngoài là người có quốc tịch Việt Nam và người gốc Việt Nam đang cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài ở nước ngoài”. Khái niệm này được khẳng định lại tại khoản 3 Điều 3 Luật quốc tịch năm 2008 như sau: “Người Việt Nam định cư ở nước ngoài là công dân Việt Nam và người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài ở nước ngoài”. 3 Như vậy, cộng đồng người Việt Nam định cư ở nước ngoài bao gồm 2 loại: Một là, Người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, theo Khoản 4 Điều 3 Luật Quốc tịch 2008 thì người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài là người Việt Nam đã từng có quốc tịch Việt Nam mà khi sinh ra quốc tịch của họ được xác định theo nguyên tắc huyết thống và con, cháu của họ đang cư trú, sinh sống lâu dài ở nước ngoài. Hai là, Người Việt Nam định cư ở nước ngoài còn quốc tịch Việt Nam tức là vẫn là công dân Việt Nam. Ở đây, theo Điều 13 Luật quốc tịch năm 2008 cũng có quy định rằng: Người có quốc tịch Việt Nam bao gồm người đang có quốc tịch Việt Nam cho đến ngày Luật này có hiệu lực và người có quốc tịch Việt Nam theo quy định của Luật này. Người Việt Nam định định cư ở nước ngoài mà chưa mất quốc tịch Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam trước ngày Luật này có hiệu lực thì vẫn còn quốc tịch Việt Nam và trong thời hạn 5 năm, kể từ ngày Luật 4 này có hiệu lực, phải đăng ký với cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài để giữ quốc tịch Việt Nam. Chính phủ quy định trình tự, thủ tục đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam. 1.2. Quyền sở hữu nhà ở tại Việt Nam Theo Điều 164 Bộ luật Dân sự năm 2005: "Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt tài sản của chủ sở hữu theo quy định của pháp luật". Quyền sở hữu nhà ở là một quyền phát sinh từ quyền sở hữu. Nhà ở thuộc loại tài sản bất động sản (theo Điều 174 BLDS) nên nhà ở là khách thể của quyền sở hữu. Quyền chiếm hữu là quyền nắm giữ, chiếm đoạt và quản lý đối với tài sản của mình. Quyền sử dụng là quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản thuộc sở hữu của mình. Ví dụ: Một người có một chiếc xe đạp thì anh ta đương nhiên được sử dụng chiếc xe đạp đó. 5 Quyền định đoạt là quyền quyết định về số phận của tài sản đó.Ví dụ: chủ căn nhà có quyền bán hoặc cho thuê căn nhà đó. Có thể hiểu rằng quyền sở hữu nhà ở là tổng hợp quyền chiếm hữu, sử dụng và định đoạt của chủ sở hữu đối với tài sản là nhà ở thuộc sở hữu của mình. 2. Sự cần thiết cho phép người Việt Nam định cư ở nước ngoài được quyền sở hữu nhà ở tại Việt Nam. Pháp luật Việt Nam đã có những quy định khá chi tiết về vấn đề sở hữu nhà ở Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài trong một số các văn bản pháp luật như: Luật Nhà ở 2005, Luật 34/2009/QH12 sửa đổi, bổ sung điều 126 của Luật Nhà ở và điều 121 của Luật Đất đai, Luật Đất đai 2013, Hiện nay những quy định hướng dẫn của Chính phủ về việc cho phép Việt kiều được quyền mua nhà đang ngày càng có xu hướng thuận lợi và mở rộng hơn cho nhiều đối tượng. Song, một số quy định về quyền sở hữu 6 nhà đất vẫn chưa thực sự rõ ràng. Theo đó, Việt kiều có quyền sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất nhưng nhiều địa phương chưa dám duyệt. Theo thống kê của Cục Đăng ký và thống kê (Tổng cục quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên & Môi trường), tính đến ngày 1/2/2013, cả nước mới có 427 người Việt Nam định cư ở nước ngoài, Việt Kiều và người nước ngoài sở hữu nhà tại Việt Nam. Trong đó chỉ có 64 trường hợp người nước ngoài đứng tên sở hữu. Một con số quá khiêm tốn trong tổng số hơn 80.000 người nước ngoài đang sinh sống và làm việc trên địa bàn cả nước. Thực tế, có rất nhiều người nước ngoài sẵn sàng bỏ ra hàng tỷ, thậm chí hàng chục tỷ đồng để sở hữu một căn hộ theo ý muốn của họ tại các đô thị lớn. Tuy nhiên, sau khi nghe tư vấn về các điều kiện để được sở hữu nhà, nhiều người trong số này đã bỏ ý định mua nhà, số khác thì nhờ họ hàng, bạn bè người Việt Nam đứng tên trên bất động sản. Tiến sĩ Lương Bạch Vân, chủ tịch Hội Liên lạc với người Việt Nam ở nước ngoài cho biết có đến 80% người 7 nước ngoài phải nhập tịch. Sau một thời gian, kiều bào lại có nguyện vọng muốn nhập tịch và mua nhà tại Việt Nam để hướng đến cuộc sống lâu dài. Thực tế, việc sở hữu nhà của Việt kiều vẫn phải bị lệ thuộc vào người khác và không danh chính ngôn thuận. Sở dĩ có tình trạng trên là do quy định cho phép Việt Kiều mua nhà tại Việt Nam còn quá mới. Trong khi đó, quy định trên vẫn chưa có nghị định hướng dẫn cụ thể thủ tục, trình tự rõ ràng. Vì lẽ đó mà nhiều Việt Kiều có nhu cầu mua nhà vẫn chưa thể sở hữu được nhà ở Việt Nam. Hàng năm, người Việt Nam định cư ở nước ngoài về nước làm ăn, sinh sống ngày một nhiều hơn, theo đó, nhu cầu về nhà ở cũng tăng lên đáng kể. Mọi người dân nói chung và người Việt Nam định cư ở nước ngoài nói riêng, dù sinh sống ở Việt Nam một thời gian ngắn hay dài thì họ đều muốn được sở hữu một ngôi nhà ở tại Việt Nam. Hơn nữa, đồng bào Việt Nam định cư ở nước ngoài giữ một vị trí quan trọng, là nhân tố góp phần tăng cường 8 quan hệ hợp tác, hữu nghị giữa Việt Nam và nhân dân các nước khác. Trên thực tế, chính sách của Nhà nước đã cho phép người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua và sở hữu nhà tại Việt Nam nhưng chỉ đáp ứng được cho một số ít người, không thỏa mãn được nhu cầu của phần lớn Việt Kiều. Đông đảo người Việt Nam định cư ở nước ngoài khi trở về Việt Nam nếu không thuộc diện được sở hữu nhà lại phải thuê nhà, vừa không ổn định, vừa tốn một chi phí rất lớn. Có thể thấy nhu cầu nhà ở là một nhu cầu thực tế của người Việt Nam định cư ở nước ngoài, vấn đề này cần được các nhà làm luật tại Việt Nam xem xét và hoàn thiện hơn, đảm bảo cho lợi ích của người Việt Nam định cư ở nước ngoài và lợi ích của Nhà nước Việt Nam. 3. Các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về vấn đề sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài và đánh giá: 9 3.1. Các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về vấn đề sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài. Hiện nay, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, thu hút sự đầu tư của người Việt Nam định cư tại nước ngoài về Việt Nam, Nhà nước đã tạo nhiều điều kiện thuận lợi, trong đó có việc cho phép người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà tại Việt Nam. Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 của Luật nhà ở và Điều 121 của Luật Đất đai năm 2009 quy định người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam như sau: 1. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc các đối tượng sau đây được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cho phép cư trú tại Việt Nam từ ba tháng trở lên thì có quyền sở hữu nhà ở để bản thân và các thành viên trong gia đình sinh sống tại Việt Nam: a) Người có quốc tịch Việt Nam; b) Người gốc Việt Nam thuộc diện người về đầu tư trực tiếp tại Việt Nam theo pháp luật về đầu tư; người có công 10 [...]... theo quy định của Luật Nhà ở Trường hợp mua nhà ở tại Việt Nam thì được sở hữu nhà ở theo quy định của Nghị quy t số 19/2008/QH12 ngày 5/6/2008 của Quốc hội về 11 việc thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước ngoài được mua và sở hữu nhà ở tại Việt Nam Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu Nhà ở tại Việt Nam theo quy định của pháp luật hiện hành cần có giấy tờ để chứng minh theo quy định tại khoản... Nam theo quy định của pháp luật hiện hành, người Việt Nam định cư ở nước ngoài có quy n và nghĩa vụ tương đương như công dân Việt Nam trong nước theo Điều 21, 22 Luật Nhà ở 2005 nhưng phải tuân theo các quy định tại Điều 129 Luật Nhà ở 2005 Nếu người Việt Nam định cư ở nước ngoài vi phạm quy định về việc sở hữu nhà ở tại Việt Nam thì bị xử 12 lý theo pháp luật xử lý vi phạm hành chính quy định tại Điều... chính quy định tại Điều 69 Nghị định 71/2010/NĐ-CP 3.2 Đánh giá các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về vấn đề sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài Về đối tượng được sở hữu nhà ở tại Việt Nam, Điều 126 – Luật Nhà ở đã được sửa đổi bổ sung năm 2009 đã giải quy t được nhiều hạn chế so với Điều 126 – Luật Nhà ở năm 2005 Theo quy định tại luật cũ, có nhiều kiều bào có... định về đối tượng người Việt Nam định cư ở nước ngoài có quốc tịch Việt Nam Theo Điều 49 Hiến pháp năm 1992 “công dân Việt Nam là người có quốc tịch Việt Nam Do đó, người có quốc tịch Việt Nam đều là công dân Việt Nam dù họ đang định cư ở trong nước hay ở nước ngoài Những người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà có quốc tịch Việt Nam thì mặc nhiên trở thành chủ thể trong nhóm “công dân Việt Nam ở các quy. .. chức nước ngoài đầu tư tại Việt Nam theo quy định của Luật Nhà ở Pháp luật Việt Nam cần có những quy định rõ ràng hơn về quy n sở hữu nhà ở của nhóm đối tượng người có quốc tịch Việt Nam và người gốc Việt Nam không còn quốc tịch Việt Nam định cư ở nước ngoài KẾT LUẬN Như chúng ta đã thấy, pháp luật Việt Nam đã và đang được sửa đổi theo hướng chú trọng đến việc mở rộng việc hưởng các quy n lợi cho người. .. Theo đó, người có quốc tịch Việt Nam định cư ở nước ngoài sẽ có quy n sở hữu nhà tại Việt Nam như công dân Việt Nam trong nước, không cần thêm bất cứ điều kiện nào khác Thêm nữa, người gốc Việt Nam định cử ở nước ngoài chỉ cần có giấy tờ chứng minh được phép cư trú tại Việt Nam theo quy định là đủ điều kiện về cư trú để được quy n sở hữu nhà ở tại Việt Nam, không yêu cầu phải có thời gian cư trú thực... Nghị định 71/2010/NĐ-CP Giữa những nhóm người Việt Nam định cư ở nước ngoài khác nhau cũng có những quy định khác nhau về số lượng và loại nhà được sở hữu Các đối tượng quy định tại khoản 2 Điều này được quy n sở hữu nhà ở không hạn chế số lượng, ngược lại, đối tượng thuộc khoản 3 Điều này chỉ được sở hữu một nhà ở riêng lẻ hoặc một căn hộ chung cư tại Việt Nam Khi đã được sở hữu nhà ở tại Việt Nam. .. ảnh hưởng đến nguồn thu của Nhà nước từ các giao dịch về nhà ở, vừa là nguyên nhân làm phát sinh các tranh chấp về quy n sở hữu nhà ở giữa các bên Sau khi được sửa đổi, Điều 126 Luật Nhà ở hiện hành tạo 14 điều kiện hơn cho những người nước ngoài có gốc Việt Nam sở hữu nhà với một số điều kiện nhất định Luật đã phân biệt rạch ròi giữa công dân Việt Nam và người có gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài. .. đặc biệt trở về Việt Nam làm việc theo diện chuyên gia dài hạn hoặc ngắn hạn có thời gian dưới 6 tháng hoặc có nhiều người là công dân Việt Nam đang làm ăn, sinh sống lâu dài ở nước ngoài, …mong muốn được sở hữu nhà ở tại Việt Nam nhưng do không thuộc đối tương quy định nên không được sở hữu nhà ở tại Việt Nam Sự hạn chế này không khuyến khích người Việt Nam định cư ở nước ngoài trở về Việt Nam làm việc,... Hỏi – đáp những quy định của tư 18 pháp quốc tế Việt Nam về người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2011 3 Bộ luật Dân sự 2005 4 Luật nhà ở năm 2005 5 Nghị quy t của Quốc hội số 19/2008/QH12 ngày 3/06/2008 về việc thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước ngoài mua và sở hữu nhà ở tại Việt Nam 6 Nghị định của Chính phủ số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/06/2010 quy định chi tiết và . Việt Nam về vấn đề sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài và đánh giá: 9 3.1. Các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về vấn đề sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người. Các quy định hiện hành của pháp luật Việt nam về vấn đề sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài 5 3.2. Đánh giá các quy định hiện hành của pháp luật Việt nam về vấn đề. cư ở nước ngoài có quy n sở hữu nhà ở tại Việt nam 3 3. Các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về vấn đề sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài và đánh giá. 5