ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THU HOÀI CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Hải Dương) Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Cơng trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Luyện Phản biện 1: GS.TS Đỗ Ngọc Quang Phản biện 2: TS Lê Lan Chi Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi 13 ngày 29 tháng 01 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm thông tin - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC 2.1.2 Trang 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.3.1 1.3 2.1 2.1.1 Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Người chưa thành niên phạm tội thủ tục giải vụ án người chưa thành niên tố tụng hình Người chưa thành niên phạm tội Thủ tục giải vụ án người chưa thành niên tố tụng hình Biện pháp ngăn chặn áp dụng người chưa thành niên trình giải vụ án hình Khái niệm biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Khái niệm biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Đặc điểm áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Bảo vệ quyền người việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Các tiêu chí quốc tế quyền người người chưa thành niên tố tụng hình Bảo vệ quyền người chưa thành niên áp dụng biện pháp ngăn chặn Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI Pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám đến trước ban hành Bộ luật tố tụng hình 1988 2.2 2.3 7 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.4 10 12 2.4.1 2.4.2 12 16 17 3.1 19 3.2 19 3.2.1 22 3.2.2 25 3.2.3 25 3.2.4 25 Giai đoạn từ sau ban hành Bộ luật tố tụng hình 1988 đến trước ban hành Bộ luật tố tụng hình 2003 Thực trạng pháp luật hành quy định biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Thực tiễn áp dụng biện biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương Tình hình áp dụng biện pháp bắt người Tình hình áp dụng biện pháp tạm giữ Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam Tình hình áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Tình hình áp dụng biện pháp bảo lĩnh Tình hình áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản Nhận xét, đánh giá việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương Những ưu điểm Những hạn chế nguyên nhân hạn chế Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG Cơ sở biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương Hoàn thiện pháp luật quy định biện pháp ngăn chặn liên quan đến người chưa thành niên phạm tội Nâng cao chất lượng kỹ áp dụng thực tiễn đội ngũ cán có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Phát huy vai trò người bào chữa, tổ chức luật sư bảo vệ quyền lợi người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp ngăn chặn Một số giải pháp khác KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 28 39 39 42 45 47 49 52 53 53 56 63 63 66 66 74 76 77 81 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia đầu vấn đề chăm sóc bảo vệ trẻ em Đảng Nhà nước ta tiến hành nhiều biện pháp, hoạt động cụ thể để chăm sóc, giáo dục trẻ em Trong đó, đặc biệt ý quan tâm đến vấn đề chăm sóc giáo dục hệ trẻ phòng ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Bên cạnh kết đạt được, thấy tồn thực trạng đáng lo ngại tình hình phạm tội người chưa thành niên thực với tính chất mức độ gây nguy hiểm cho xã hội ngày gia tăng Đặc biệt tội phạm liên quan đến ma túy, giết người, cướp của, hiếp dâm với việc sử dụng loại vũ khí, khí nguy hiểm, tụ tập thành băng nhóm hoạt động theo kiểu xã hội đen, gây tình trạng bất ổn cho xã hội khó khăn cho cơng tác điều tra, xử lý Trong hệ thống biện pháp cưỡng chế tố tụng hình (TTHS), biện pháp ngăn chặn chiếm vị trí đặc biệt quan trọng, giúp hoạt động TTHS xác định tội phạm, người phạm tội vụ án Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn có ảnh hưởng lớn đến trình giải vụ án hình hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm Nghiên cứu thực tế năm qua việc áp dụng cáp biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội nước nói chung địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng cịn hạn chế định.Vì vậy, nắm vững biện pháp ngăn chặn quy định Chương VI Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 điều cần thiết, giúp quan nhà nước có thẩm quyền tránh vi phạm đáng tiếc xảy ra, đồng thời nâng cao hiệu việc ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội, phục vụ đắc lực hoạt động điều tra Xuất phát từ lý trên, việc tác giả chọn đề tài " Các biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Hải Dương)" làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Chế định biện pháp ngăn chặn luật TTHS nhiều nhà khoa học nước quan tâm nghiên cứu Tiến sĩ Nguyễn Văn Ngun có cơng trình "Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng" (Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, 1995); Nguyễn Mai Bộ có cơng trình "Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự" (Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 1997); Luận án tiến sĩ Nguyễn Văn Điệp "Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp"; Luận án tiến sĩ Nguyễn Trọng Phúc "Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình Việt Nam"… Trong cơng trình nghiên cứu của, học giả đề cập đến vấn đề lý luận chung biện pháp ngăn chặn phân tích quy định pháp luật thực định biện pháp đó, nghiên cứu cách tổng thể phạm vi rộng mà chưa đề cập đến khó khăn vướng mắc giải pháp việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa phương cụ thể Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu thực tiễn áp dụng ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội tỉnh Hải Dương Tình hình nghiên cứu cho thấy, vấn đề " Các biện pháp ngăn chặn người chưa thành nhiên phạm tội (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Hải Dương)" cần tiếp tục nghiên cứu, để có giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội không địa bàn tỉnh Hải Dương, mà cịn tham khảo áp dụng tồn quốc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn thực tiễn áp dụng người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương Qua đó, phát khó khăn, vướng mắc, thiếu sót q trình thực quan 21 22 nhà nước có thẩm quyền, để đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ chủ yếu sau: - Nghiên cứu làm rõ nhận thức chung biện pháp ngăn chặn quy định BLTTHS biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội - Khảo sát, đánh giá việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương - Đánh giá kết đạt được, tồn tại, thiếu sót, khó khăn, vướng mắc thực quy định BLTTHS biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Đồng thời đưa giải pháp khắc phục tồn nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu việc vấn đề lý luận, quy định pháp luật TTHS thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên bị can, bị cáo 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu quy định BLTTHS Việt Nam biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên bị can, bị cáo - Về địa bàn khảo sát: Luận văn khảo sát thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn áp dụng người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương - Về thời gian khảo sát: luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội giai đoạn 20092013 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền, sách nhân đạo người chưa thành niên phạm tội, vấn đề cải cách tư pháp, cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm tội phạm người chưa thành niên thực Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp cụ thể đặc thù khoa học Luật hình như: phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu, phương pháp diễn dịch, phương pháp quy nạp; nghiên cứu tâm lý lứa tuổi, phương pháp thống kê, điều tra xã hội học để đánh giá, hệ thống hóa hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Những điểm đóng góp luận văn Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa làm rõ phương diện lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn TTHS Việt Nam Đề tài phân tích, đánh giá, tổng hợp thực tiễn áp dụng vác biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương Qua đó, tìm ưu điểm, hạn chế, thiếu sót, khó khăn, vướng mắc thực Đồng thời kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương Kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật TTHS việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Qua đó, nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân người chưa thành niên Bên cạnh đó, luận văn tài liệu tham khảo cần thiết bổ ích dành cho khơng nhà lập pháp, mà cho nhà nghiên cứu, cán giảng dạy pháp luật, nghiên cứu sinh, học viện cao học sinh viên thuộc chuyên ngành tư pháp hình sở đào tạo luật Kết nghiên cứu luận văn phục vụ cho việc trang bị kiến thức chuyên sâu cho cán thực tiễn công tác Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án trình áp dụng biện pháp ngăn chặn đối 21 22 với người chưa thành niên phạm tội xác, khách quan Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương 1.1 NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.1.1 Người chưa thành niên phạm tội Người chưa thành niên phạm tội người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi, có lực trách nhiệm hình chưa đầy đủ hạn chế đặc điểm tâm, sinh lý có lỗi việc thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình cấm 1.1.2 Thủ tục giải vụ án người chưa thành niên tố tụng hình Người chưa thành niên phạm ngồi thủ tục chung BLTTHS dành riêng chương quy định TTHS sách xử lý đặc biệt với người chưa thành niên phạm tội (tại Chương XXXII, từ Điều 302 đến Điều 310) Điều 302 BLTTHS quy định yêu cầu Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán THTT phải xác định rõ yếu tố tuổi, trình đọ phát triển thể chất tinh thần, mức độ nhận thức hành vi phạm tội người chưa thành niên; điều kiện sinh sống giáo dục; có hay khơng có người thành niên xúi giục; nguyên nhân điều kiện phạm tội Pháp luật TTHS có quy định đặc biệt để áp dụng biện pháp ngăn chặn trường hợp bị can, bị cáo người chưa thành niên Đối với biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên, yêu cầu định Điều 80, 81, 82, 86, 88 120 BLTTHS, theo quy định Điều 303 BLTTHS quy định có liên quan việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên áp dụng người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi trường hợp họ phạm tội nghiêm trọng cố ý phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi áp dụng trường hợp họ phạm tội nghiêm trọng cố ý, phạm tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Về việc giám sát bị cáo người chưa thành niên: theo quy định Điều 304 BLTTHS xét thấy việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên không cần thiết, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án định giao bị can, bị cáo chưa thành niên cho cha mẹ, người đỡ đầu họ giám sát để đảm bảo có mặt bị can, bị cáo có giấy triệu tập quan THTT Về thi hành án phạt tù: Theo quy định khơng áp dụng chế độ tạm giữ người chưa thành niên người thành niên, mà họ phải giam giữ riêng, chế độ với người chưa thành niên ưu 1.2 BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.2.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế nhà nước mang tính phịng ngừa người có thẩm quyền quy định BLTTHS áp dụng 21 22 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN bị can, bị cáo, người phạm tội tang người bị nghi phạm tội nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi phạm 1.2.2 Khái niệm biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Biện pháp ngăn chặn áp dụng người chưa thành niên phạm tội biện pháp cưỡng chế TTHS người có thẩm quyền áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã người chưa bị khởi tố (trong trường hợp khẩn cấp phạm tội tang) từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi nhằm ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành động cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình 1.2.3 Đặc điểm áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên - Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế TTHS bao gồm biện pháp: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản để đảm bảo nhằm cho phép lựa chọn tối ưu trường hợp cụ thể, đáp ứng yêu cầu hoạt động TTHS lợi ích người tham gia tố tụng - Do người có thẩm quyền áp dụng: chủ thể khơng Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án mà số chủ thể khác có quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn người huy đồn biên phòng, huy máy bay, tàu biển…, chủ thể áp dụng phân biệt biện pháp ngăn chặn TTHS biện pháp ngăn chặn hành - Đối tượng bị áp dụng bị can, bị cáo người chưa bị khởi tố hình - Mục đích chung biện pháp ngăn chặn ngăn chặn hành vi tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình 1.3 BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.3.1 Các tiêu chí quốc tế quyền người người chưa thành niên tố tụng hình Liên hợp quốc ban hành nhiều văn kiện tư pháp người chưa thành niên như: Công ước quyền trẻ em năm 1989 với hai Nghị định thư không bắt buộc công ước (Nghị định thư “sử dụng trẻ em xung đột vũ trang”, Nghị định thư “buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hóa phẩm khiêu dâm”, Việt Nam phê chuẩn ngày 20/12/2001); Những quy tắc tối thiểu Liên hợp quốc áp dụng pháp luật Người chưa thành niên gọi Quy tắc Bắc Kinh, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1985; Hướng dẫn Riyadh, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 24/12/1990; Những quy tắc tối thiểu, phổ biến Liên hợp quốc bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự do, Liên hợp quốc thông qua ngày 14/12/1990 1.3.2 Bảo vệ quyền người chưa thành niên áp dụng biện pháp ngăn chặn Đảm bảo cho việc đấu tranh phòng ngừa, chống tội phạm có hiệu quả, bảo đảm hoạt động quan thực tố tụng thuận lợi, thể chuyên Nhà nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) việc đấu tranh, phòng chống tội phạm Thể nghiêm minh Nhà nước việc ngăn chặn chống tội phạm, khơng người có hành vi phạm tội bỏ trốn, tiếp tục phạm tội tiêu hủy tài liệu, chứng cứ, gây khó khăn cho hoạt động điều tra, xét xử tội phạm Đảm bảo dân chủ, tôn trọng quyền công dân quy định Hiến pháp Nâng cao nhận thức nhân dân nói chung, quan bảo vệ pháp luật nói riêng cần thiết phải áp dụng biện pháp hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 21 22 2.1 PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 2.1.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám 1945 đến trước ban hành luật tố tụng hình 1988 Chúng ta kể đến số văn ban hành trước có BLTTHS 1988 có đề cập đến vấn đề biện pháp ngăn chặn: - Sắc lệnh 13/SL ngày 24/01/1946 cách tổ chức tòa án ngạch thẩm phán; - Sắc lệnh 131/SL ngày 20/7/1946 việc khám xét nhà tư nhân; - Luật 103/SL-L005 ngày 20/5/1957 đảm bảo quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm nhà ở, đồ vật, thư tín nhân dân - Sắc lệnh 002/SL-T ngày 18/6/1957 quy định trường hợp phạm pháp tang, trường hợp khẩn cấp trường hợp khám người phạm pháp tang - Sắc lệnh luật số 02/SL-76 ngày 15/03/1976 quy định bắt, giam, khám người, khám nhà ở, đồ vật 2.1.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 1988 đến trước ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Ngày 28/6/1988, Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, khóa VIII thơng qua BLTTHS có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1989 quy định chương V độc lập, với 14 điều luật từ Điều 61 đến Điều 77 để điều chỉnh nội dung hệ thống biện pháp ngăn chặn, đó, có số khác biệt so với văn pháp luật trước đó, cụ thể là: - Điều 64 quy định ba trường hợp thay trường hợp thứ tư bắt người lẩn trốn thành bắt người bị truy nã, đồng thời, điều chỉnh bốn trường hợp điều luật; - Điều 63 quy định ba trường hợp bắt khẩn cấp; - Quy định thêm bốn biện pháp ngăn chặn mới, gồm: cấm khỏi nơi cư trú theo Điều 74; bảo lĩnh theo Điều 75; đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo theo Điều 76 2.2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 2.2.1 Những quy định pháp luật tố tụng hình bắt người chưa thành niên phạm tội Bắt người biện pháp ngăn chặn TTHS áp dụng bị can, bị cáo, người bị tình nghi thực tội phạm người phạm tội tang có lệnh truy nã nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa họ phạm tội tạo điều kiện thuận lợi cho công tác điều tra, truy tố xét xử thi hành án hình BLTTHS 2003 quy định bắt người bao gồm: * Bắt bị can, bị cáo để tạm giam (Điều 80 BLTTHS) * Bắt người trường hợp khẩn cấp (Điều 81 BLTTHS) * Bắt người chưa thành niên phạm tội tang bị truy nã 2.2.2 Những quy định pháp luật tố tụng hình tạm giữ người chưa thành niên phạm tội Tạm giữ biện pháp ngăn chặn TTHS quan người có thẩm quyền áp dụng người bị bắt trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo lệnh truy nã Điều 86 BLTTHS 2003 quy định biện pháp tạm giữ 2.2.3 Những quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp tạm giam người chưa thành niên phạm tội Tạm giam biện pháp ngăn chặn TTHS Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng hay bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù năm có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội BLTTHS 2003 quy định biện pháp tạm giam: - Đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam quy định khoản 21 22 Điều 88 - Thẩm quyền lệnh tạm giam: quy định Điều 80 BLTTHS - Thủ tục tạm giam: Việc tạm giam phải có lệnh viết người có thẩm quyền, lệnh tạm giam phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ người lệnh; họ tên, địa người bị tạm giam, lý tạm giam, thời hạn tạm giam giao cho người bị tạm giam Cơ quan lệnh tạm giam phải báo cho gia đình người bị tạm giam biết - Thời hạn tạm giam: Điều 120 BLTTHS - Chế độ tạm giữ, tạm giam: Điều 89 BLTTHS 2003 - Điều 90 BLTTHS năm 2003 quy định áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam, người bị tạm giữ, tạm giam có chưa thành niên 14 tuổi có người thân thích người tàn tật, già yếu mà khơng có người chăm sóc 2.2.4 Những quy định pháp luật tố tụng hình cấm khỏi nơi cư trú người chưa thành niên phạm tội Cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn TTHS Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng buộc bị can, bị cáo khơng khỏi nơi cư trú phải có mặt theo giấy triệu tập Đối tượng bị áp dụng thường bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội lần đầu, có nơi cư trú rõ ràng, thái độ thành khẩn có đủ sở cho họ không bỏ trốn, không gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Thẩm quyền thủ tục cấm khỏi nơi cư trú: quy định khoản Điều 80 BLTTHS Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tịa có quyền lệnh cấm khỏi nơi cư trú 2.2.5 Những quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp bảo lĩnh người chưa thành niên phạm tội Bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn TTHS Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo có cá nhân tổ chức làm giấy cam đoan không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội đảm bảo có mặt bị can, bị cáo theo giấy triệu tập 2.2.6 Những quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp đặt tiền tài sản để bảo đảm người chưa thành niên phạm tội Đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo biện pháp ngăn chặn TTHS Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo để đảm bảo có mặt họ theo giấy triệu tập 2.3 THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.3.1 Tình hình áp dụng biện pháp bắt người Bảng 2.1: Số đối tượng áp dụng biện pháp bắt tỉnh Hải Dương (2009-2013) 21 22 Tổng số đối Tổng số Số đối tượng Tỷ lệ tượng bị đối tượng chưa thành (%) Năm xử lý hình bị bắt niên bị xử lý (2)/(1) (1) hình (3) (2) Số đối tượng chưa thành niên bị bắt (4) Tỷ lệ (%) (4)/(3) 2009 1359 672 49,44 93 47 50,53 2010 1416 702 49,57 100 53 53,00 2011 1504 846 56,25 144 83 57,63 2012 1790 1147 64,07 103 65 63,10 2013 1618 985 60,87 72 43 59,72 Nguồn: Báo cáo công tác kiểm sát-Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương 2.3.2 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giữ Bảng 2.2: Số đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giữ địa bàn tỉnh Hải Dương (2009- 2013) Tổng số đối Tổng số Số đối tượng Tỷ lệ tượng bị xử đối tượng chưa thành (%) Năm lý hình bị tạm niên bị xử lý (2)/(1) (1) giữ (2) hình (3) Số đối tượng chưa thành niên bị tạm giữ (4) Tỷ lệ (%) (4)/(3) 2009 1359 236 17,36 93 16 17,20 2010 1416 342 24,15 100 23 23,00 2011 1504 421 27,99 144 47 32,63 2012 1790 530 29,60 103 28 27,18 2013 1618 474 29,29 72 15 20,83 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương 2.3.3 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam Bảng 2.3 Số đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam tỉnh Hải Dương (2009-2013) Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng số đối tượng bị xử lý hình (1) 1359 1416 1504 1790 1618 Tổng số Số đối tượng Tỷ lệ đối tượng chưa thành (%) bị tạm niên bị xử lý (2)/(1) giam (2) hình (3) 789 58,05 93 802 56,63 100 855 56,84 144 967 54,02 103 875 54,07 72 Số đối tượng chưa thành niên bị tạm giam (4) 52 57 81 54 39 Tỷ lệ (%) (4)/(3) 55,91 57,00 56,25 52,42 54,16 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương 2.3.4 Tình hình áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Bảng 2.4: Số đối tượng bị áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú tỉnh Hải Dương (2009-2013) Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng số đối tượng bị xử lý hình (1) 1359 1416 1504 1790 1618 Tổng số đối tượng Tỷ lệ bị cấm (%) khỏi nơi (2)/(1) cư trú (2) 425 31,27 476 33,61 523 34,77 629 35,13 611 37,76 Số đối tượng Số đối tượng chưa thành chưa thành Tỷ lệ niên bị xử lý niên bị cấm (%) hình khỏi nơi (4)/(3) (3) cư trú (4) 93 43 46,23 100 45 45,00 144 75 52,08 103 56 54,36 72 39 54,16 Nguồn: Báo cáo công tác kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương 2.3.5 Tình hình áp dụng biện pháp bảo lĩnh Bảng 2.5: Số đối tượng bị áp dụng biện pháp bảo lĩnh tỉnh Hải Dương (2009-2013) 21 Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng số Tổng số đối Số đối tượng Số đối tượng đối tượng tượng bị áp Tỷ lệ chưa thành Tỷ lệ chưa thành bị xử lý dụng biện (%) niên bị áp dụng (%) niên bị xử lý hình pháp bảo (2)/(1) biện pháp (4)/(3) hình (3) (1) lĩnh (2) bảo lĩnh (4) 1359 63 4,63 93 19 20,43 1416 68 4,80 100 21 21,00 1504 87 5,78 144 33 22,91 1790 93 5,19 103 23 22,33 1618 81 5,00 72 15 20,83 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương (2009-2013) 2.3.6 Tình hình áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản Ngày 14 tháng 11 năm 2013, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao ban hành Thơng tư liên tịch số 17/2013/TTLT-BTP-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn việc đặt tiền để đảm bảo theo quy định Điều 93 BLTTHS Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng biện pháp năm qua địa bàn tỉnh Hải Dương sử dụng cịn nhiều vướng mắc chưa cụ thể quy định pháp luật 2.4 Nhận xét, đánh giá việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương 2.4.1 Những ưu điểm Đội ngũ cán công chức có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn tỉnh Hải Dương bước nâng cao trình độ chuyên nghiệp vụ, nắm vững kiến thức pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Ngoài ra, cịn có phối hợp chặt chẽ quan THTT, sở tuân thủ pháp luật, hạn chế phối hợp mang tính chất thỏa thuận Do đó, hạn chế sai phạm, quyền lợi người chưa thành niên đảm bảo Những năm gần việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt dần sát tinh thần BLTTHS, áp dụng biện pháp ngăn chặn tước tự người chưa thành niên phạm tội 22 thật cần thiết, cịn trường hợp áp dụng biện pháp bảo lĩnh cấm khỏi nơi cư trú mà đảm bảo tiến trình điều tra, truy tố, xét xử người chưa thành niên ưu tiên áp dụng biện pháp ngăn chặn không tước tự 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế * Những hạn chế Trên thực tế, nhiều trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên lúng túng, có lúc trở nên sai phạm, khơng tn thủ quy định pháp luật Việc tải nhà tạm giữ, việc xử lý hành tạm giữ tố tụng cịn lẫn lộn nên khơng phân hóa đối tượng, chí cịn trường hợp tạm giữ chung người chưa thành niên với đối tượng thành niên * Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, quy định BLTTHS nhiều vấn đề chưa đồng bộ, chưa thống nhất, chồng chéo gây khó khăn cho việc áp dụng Thứ hai, phối hợp chưa chặt chẽ quan Thứ ba, hạn chế nhận thức, lực, kỹ nghiệp vụ người THTT Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 CƠ SỞ CỦA CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI Thứ nhất, việc quy định biện pháp ngăn chặn áp dụng người chưa thành niên phạm tội phải dựa tư tưởng pháp lý tiến thừa nhận chung văn minh nhân loại Thứ hai, việc quy định biện pháp ngăn chặn áp dụng người chưa thành niên phạm tội phải dựa tinh thần Nghị 49NQ/TW “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Thứ ba, việc quy định biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phải dựa luận chứng khoa học thể kết hợp hài hòa khoa học pháp lý với ngành khoa học khác 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật quy định biện pháp ngăn chặn liên quan đến người chưa thành niên phạm tội * Đối với biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phạm tội Theo chúng tơi sửa đổi, bổ sung Điều 303 quy định việc bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên sau: Điều 303: Bắt, tạm giữ, tạm giam Chỉ áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo người chưa thành niên việc áp dụng biện pháp ngăn chặn khác khơng có hiệu Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị bắt, tạm giữ, tạm giam phạm tội đặc biệt nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng cố ý thuộc trường hợp sau: a/ Khơng có nơi cư trú rõ ràng khơng xác định xác nhân thân bị can; b/ Có thể bỏ trốn; c/ Có thể tiếp tục phạm tội bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác bỏ trốn; d/ Có thể mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật; tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu vụ án có hành vi khác cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị bắt, tạm giữ, tạm giam phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, nghiêm trọng cố ý thuộc trường hợp quy định điểm a, b, c, d khoản Điều 303 Bộ luật 21 22 Trong thời hạn 24 giờ, quan lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phải thông báo cho người đại diện theo pháp luật họ biết, kể từ bắt, tạm giữ, tạm giam * Đối với biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Chúng đồng ý với quan điểm cần sửa đổi Điều 91 BLTTHS 2003 cấm khỏi nơi trú theo hướng: - Quy định cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn thay cho việc áp dụng biện pháp tạm giam, đối tượng áp dụng biện pháp với bị can, bị cáo bị can, bị cáo có nơi cư trú, cước lai lịch rõ ràng trường hợp xét thấy khơng cần áp dụng biện pháp tạm giam nhằm bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án - Quy định rõ thời hạn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú: Thời hạn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú không thời hạn điều tra, định việc truy tố chuẩn bị xét xử quy định Bộ luật Trường hợp bị cáo không bị bắt tạm giam sau tuyên án bị áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú thời hạn áp dụng biện pháp người bị kết án phải chấp hành hình phạt tù theo quy định pháp luật - Bị can, bị cáo phải làm giấy cam đoan có mặt theo giấy triệu tập, khơng bỏ trốn hay tiếp tục phạm tội; không mua chuộc, cưỡng ép xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật; tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu vụ án có hành vi khác cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử Nếu vi phạm nghĩa vụ cam đoan quyền xã, phường, thị trấn phải báo cho quan lệnh cấm khỏi nơi cư trú biết để xử lý theo thẩm quyền Trường hợp bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác * Đối với biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh Đề nghị sửa đổi, bổ sung Điều 92 BLTTHS 2003 theo hướng: - Quy định bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn thay cho việc áp dụng biện pháp tạm giam, đối tượng áp dụng biện pháp bị can bị tạm giữ, tạm giam, bị cáo bị tạm giam bị can, bị cáo xét thấy không cần thiết phải tạm giam - Quy định rõ đối tượng không bảo lĩnh: bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng; bị can phạm tội nghiêm trọng có tiền án phạm tội có tính chất đồ hãn, sử dụng bạo lực, khí để phạm tội - Quy định điều kiện người nhận bảo lĩnh: cá nhân nhận bảo lĩnh người từ đủ 18 tuổi trở lên, có tư cách, phẩm chất tốt, không liên quan đến vụ án, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, có thu nhập ổn định nơi trú địa phương với bị can, bị cáo bảo lĩnh để giám sát - Quy định trách nhiệm người bảo lĩnh: bị can, bị cáo phải làm giấy cam đoan, có mặt thời gian, địa điểm triệu tập; không bỏ trốn tiếp tục phạm tội; không can thiệp hình thức với nhân chứng họ khai báo; không tiêu hủy làm sai lệch chứng thông cung thực hành vi khác gây cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử - Thời hạn áp dụng biện pháp bảo lĩnh không thời hạn điều tra, định việc truy tố chuẩn bị xét xử quy định Bộ luật Trường hợp bị cáo không bị bắt tạm giam sau tuyên án bị áp dụng biện pháp bảo lĩnh thời hạn áp dụng biện pháp bảo lĩnh người bị kết án phải chấp hành hình phạt tù theo quy định pháp luật * Đối với biện pháp ngăn chặn đặt tiền tài sản để bảo đảm Đề nghị cần sửa đổi Điều 93 theo hướng: - Cần quy định trường hợp không áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm gồm: đối tượng xâm phạm an ninh quốc gia, tội phá hoại hịa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh; bị can, bị cáo phạm tội theo khung hình phạt có mức cao chung thân, tử hình; nhân thân khơng áp dụng người tái phạm nguy hiểm, phạm tội có tính chất đồ, có tính chun nghiệp, khơng có nơi cư trú rõ ràng… - Thời hạn áp dụng biện pháp đặt tiền để bảo đảm không thời hạn điều tra, định việc truy tố chuẩn bị xét xử quy định Bộ luật 21 22 Trường hợp bị cáo không bị bắt tạm giam sau tuyên án bị áp dụng biện pháp đặt tiền sổ tiết kiệm tiền gửi, kim khí quý, đá quý để bảo đảm thời hạn áp dụng biện pháp người bị kết án phải chấp hành hình phạt tù theo quy định pháp luật - Quy định rõ thẩm quyền định biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm gồm có: Viện kiểm sát định cho bị can đặt tiền giai đoạn điều tra, truy tố; Tòa án định cho bị can đặt tiền giai đoạn xét xử - Bổ sung thêm quy định bị can, bị cáo phải làm giấy cam đoan, vi phạm nghĩa vụ cam đoan số tiền tài sản đặt bị sung vào công quỹ Nhà nước 3.2.2 Nâng cao chất lượng kỹ áp dụng thực tiễn đội ngũ cán có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Phấn đấu cán có chức danh tư pháp phải có trình độ đại học luật phải qua đào tạo nghề nghiệp Phải thi sát hạch trước bổ nhiệm bổ nhiệm có thời hạn cán có chức danh tư pháp Chú ý đến việc bồi dưỡng tri thức pháp luật có liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn TTHS Tăng cường số lượng điều tra viên, nâng cao chất lượng công tác đội ngũ điều tra viên quan cảnh sát điều tra cấp Các quan THTT cần đầu tư thời gian, kinh phí cho hoạt động tổng kết thực tiễn nhằm hướng tới việc bảo đảm pháp chế hoạt động tố tụng Quan tâm tới vấn đề đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp lý, tâm lý học trẻ em, giáo dục phương pháp làm việc với trẻ em cho người THTT 3.2.3 Phát huy vai trò người bào chữa, tổ chức luật sư bảo vệ quyền lợi người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp ngăn chặn Theo Luật TTHS, quan THTT có nghĩa vụ yêu cầu luật sư bào chữa cho bị can, bị cáo người chưa thành niên số giai đoạn tố tụng Luật sư tham dự vào buổi lấy lời khai người chưa thành niên bị tạm giữ (hay ngoại), tham dự vào hoạt động hỏi bị can, đối chất bị can, lấy lời khai củ người làm chứng, người bị hại, thực nghiệm điều tra, trao đổi đề xuất với quan THTT Khi tham gia vào hoạt động trên, luật sư, người bào chữa tìm chứng có lợi cho người chưa thành niên phạm tội, mà theo dõi, kiểm tra hành vi, hoạt động quan THTT Nếu phát thấy có vi phạm pháp luật, luật sư, người bào chữa có yêu cầu, kiến nghị, đề xuất kịp thời để bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, hạn chế oan sai từ đầu Tuy nhiên, nhiều luật sư, người bào chữa chưa có đủ lập luận, luận bào chữa chưa thuyết phục, chưa đưa để bác bỏ quan điểm người THTT Hạn chế xuất phát từ nhiều ngun nhân: trình độ luật sư, người bào chữa nhiều hạn chế; quy định pháp luật chưa thực chặt chẽ; nhận thức pháp luật số người THTT mở rộng tranh tụng không đầy đủ Muốn phát huy vai trò luật sư, người bào chữa việc thực thi biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địi hỏi phải có sửa đổi, bổ sung kịp thời số quy định BLTTHS hành Bên cạnh đó, tăng cường đội ngũ luật sư số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ, không ngừng học hỏi cập nhật kiến thức pháp luật thường xuyên Ngoài ra, quan THTT tạo điều kiện để luật sư, người bào chữa tiếp cận vụ án từ đầu, góp phần bảo vệ tốt quyền lợi củ người chưa thành niên 3.2.4 Một số giải pháp khác * Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật biện pháp ngăn chặn thông qua phương tiện thông tin đại chúng Báo chí, đài phát thanh, truyền hình tiếng nói Đảng, Nhà nước nhân dân Nó có vai trị ảnh hưởng sâu sắc tới đời sống xã hội Đội ngũ phóng viên báo, đài người có kinh nghiệm thực tế, sâu, sát vấn đề Qua đó, họ phát việc áp 21 22 dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên vụ án có khơng? Thơng qua báo đưa tin, họ giúp quan THTT xem xét, điều chỉnh định, kể định không pháp luật Các báo chí, đài phát thanh, truyền hình nên có chun mục phổ biến pháp luật, cần phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho phóng viên, biên tập viên chuyên mục phổ biến pháp luật * Làm tốt công tác tra, kiểm tra việc áp dụng biện pháp ngăn chặn TTHS Thực tốt công tác kiểm tra định kỳ đột xuất với hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn TTHS ngành, lực lượng, đơn vị có thẩm quyền Tăng cường kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam đối tượng với trường hợp cụ thể Chú trọng mức đến việc giải đơn thư khiếu nại tố cáo sai phạm quan chức việc áp dụng biện pháp ngăn chặn để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân * Vận động quần chúng tham gia vào việc thực thi biện pháp ngăn chặn Vận động quần chúng tham gia đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói riêng biện pháp bản, thường xuyên quan bảo vệ pháp luật Tăng cường biện pháp giáo dục, giúp đỡ người phạm tội chưa thành niên bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh địa phương KẾT LUẬN niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dượng vừa qua tuân thủ đầy đủ quy định BLTTHS năm 2003, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống ngăn chặn tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, trình áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội bộc lộ số tồn thiếu sót, ảnh hưởng đến q trình tố tụng, đến quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, đến uy tín quan tố tụng Những tồn nhiều nguyên nhân, song chủ yếu nhận thức người THTT Trước yêu cầu đổi tồn diện đất nước nói chung diễn biến phức tạp tình hình tội phạm địa bàn tỉnh nói riêng, địi hỏi phải khơng ngừng nâng cao kiến thức pháp luật nghiệp vụ người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn, để khắc phục nguyên nhân, tồn trình áp dụng Đồng thời tìm hạn chế, thiếu sót để kiến nghị hồn thiện pháp luật nâng cao thực tiễn hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn Luận văn nghiên cứu làm rõ thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội từ thực tiễn tỉnh Hải Dương, vướng mắc, hạn chế trình áp dụng biện pháp năm gần nguyên nhân Trên sở đó, chúng tơi cố gắng đưa số giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật TTHS biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội hoàn thiện pháp luật; nâng cao chất lượng kỹ thực tiễn áp dụng đội ngũ cán có thẩm quyền THTT; phát huy vai trò người bào chữa, luật sư hoạt động bảo vệ người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp ngăn chặn; phát huy vai trò phương tiện thông tin đại chúng, giám sát nhân dân thực thi biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Các biện pháp ngăn chặn phận hợp thành quan trọng hệ thống biện pháp cưỡng chế TTHS, công cụ phương tiện hữu hiệu để quan THTT hình áp dụng điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành 21 22 ... niệm biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Đặc điểm áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Bảo vệ quyền người việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên. .. TIỄN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 21 22 2.1 PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 2.1.1 Giai... dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hải Dương 1.1 NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.1.1 Người chưa thành niên