MỞ ĐẦU Cùng với Mỹ Nhật Bản, EU ba trụ cột kinh tế giới Do dó, quan hệ hợp tác kinh tế với tổ chức vấn đề quan trọng hàng đầu kinh tế phát triển Việt Nam Quan hệ với EU thưc từ năm 1990 đặc biệt “Hiệp định khung Việt Nam - EU” thông qua vào năm 1995 Việt Nam trở thành đối tác bình đẳng với EU I SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆT NAM TRONG QUAN HỆ HỢP TÁC KINH TẾ VỚI EU Là tổ chức kinh tế khổng lồ, đứng sau Mỹ mà học giả kinh tế Việt Nam nước cho rằng: Quan hệ kinh tế Việt Nam EU giữ vị trí vơ quan trọng quan hệ kinh tế đối ngoại Việt Nam, chí cịn yếu tố mang tính chất sống cịn kinh tế Việt Nam - đánh giá xác khách quan, lẽ: Thứ nhất, bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế ngày nay, thắt chặt mối quan hệ với EU nâng cao vị Việt Nam nhiều lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực kinh tế Thứ hai, EU thị trường rộng lớn đày tiềm cho nghiệp đại hố, cơng nghiệp hố hướng xuất Việt Nam Thứ ba, việc EU mở rộng ngày 1.5.2004 với việc kết nạp thêm 10 thành viên Đông Âu (các nước thuộc khối XHCN trước nước thành viên hội đồng tương trợ kinh tế SEV) thuận lợi không nhỏ Việt Nam lẽ nước thành viên bạn hàng truyền thống Việt Nam từ năm 50, kiện mở rộng EU ưu lớn mà Việt Nam cần phải tận dụng II THỰC TRẠNG QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM - EU Nhận thức rõ lợi ích vị trí chiến lược phát triển kinh tế mình, ngày Việt Nam EU khơng ngừng nỗ lực nhằm đẩy mạnh hợp tác toàn diện kinh tế lĩnh vực 1 Về hợp tác phát triển Trong lĩnh vực EC ln trì cam kết ODA mức cao với Việt Nam EC nước EU nhà cung cấp viện trợ khơng hồn lớn cho Việt Nam Cụ thể hội nghị tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam tháng 12/2003, EC 11 quốc gia thành viên EU thành viên cộng hoà Séc cam kết viện trợ 528,95 triệu EURO, 6,7% (356,63 triệu) viện trợ khơng hồn lại Như tổng cam kết EU cho năm 2004 tăng 9,6% so với năm 2003 Theo: “Chiến lược hợp tác với Việt Nam giai đoạn 2002-2006” EC thông qua tháng 5/2002 với ngân sách 162 triệu EURO, chương trình dự án hợp tác EC tập trung vào lĩnh vực ưu tiên Việt Nam: Một là, phát triển nông thôn làm giảm khoảng cách người giàu người nghèo, tập trung vào vùng sâu, vùng xa, miền núi Hai là, phát triển nguồn nhân lực Ba là, phát triển y tế giáo dục Bốn là, hỗ trợ kỹ thuật, nâng cao lực quản lý đặc biệt lĩnh vực kế toán, kiểm tốn, quản lý chất lượng, sở hữu trí tuệ v.v Năm là, hỗ trợ cải cách hành chính, tư pháp, ngân hàng, tài hội nhập kinh tế quốc tế Về dự án ODA EC triển khai Việt Nam Sự án “Quỹ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ” trị giá 21 triệu EURO; dự án “Chương trình kỹ thuật Châu Âu cho Việt Nam” trị giá 14 triệu EURO; dự án “Hỗ trợ trẻ em lang thang” trị giá 6,8 triệu EURO; dự án “Thị trường lao động” trị giá 12,1 triệu EURO Hiện EC tiến hành nghiên cứu khả thi hồn thành hiệp định tài cho dự án thuộc giai đoạn 2005 - 2005 : Hỗ trợ lĩnh vực giáo dục - đào tạo, hỗ trợ lĩnh vực kinh tế tư nhân, chương trình quy haọch đô thị Việt Nam v.v Về thương mại EU đối tác thương mại quan trọng hàng đầu Việt Nam Kể từ năm 1995 đến quan hệ thương mại Việt Nam với nước thành viên EU tăng nhanh, trung bình khoảng từ 15 đến 20%/năm Năm 2002, kim ngạch hai chiều tăng gấp 20 lần so với năm 1990, kim ngạch thương mại Việt Nam EU năm 2003 đạt 6,8 tỉ USD, đứng thứ sau Mỹ, Việt Nam tiếp tục xuất siêu Xuất vào thị trường EU tăng mạnh, với Anh, Pháp, Đức, Thụy Điển, Hà Lan Về nông sản, cấu hàng xuất sang thị trường EU chiếm tỷ trọng lớn 85% kim ngạch xuất Việt Nam Trong cà phê (đạt 213 triệu EURO) Tuy nhiên, số hàng nông sản khác Việt Nam có nhu cầu xuất lớn gạo đường vấp phải hàng rào thuế quan cao (gạo 100%, đường 200%) giảm thuế theo GSP Về thủy sản, theo số lượng thống kê, năm 2003 hàng hoá thuỷ sản xuất sang thị trường EU đạt 100 triệu USD, số cao, nhiên năm gần có xu hướng giảm EU thị trường khó tính chất lượng giá Nhưng với việc EU cho phép 40 doanh nghiệp hàng đầu Việt Nam phép xuất thủy sản vào EU kim ngạch mặt hàng có hội tăng lên Về hàng giày dép đồ da, (đạt 210 triệu EURO năm 2002) Đây mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam sang EU Song mặt hàng gặp phải khó khăn phải nhập nguyên liệu, công nghệ lạc hậu v.v Về hàng dệt may, mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam (đạt 717 triệu EURO năm 2002), mặt hàng ngày có chỗ đứng thị trường EU, nhiên bị hạn chế hạn ngạch nên mặt hàng xuất sang EU có tăng so với năm trước, thấp so với khả cung cấp Việt Nam nhu cầu tiêu dùng người châu Âu Các mặt hàng khác đồ gỗ, nhựa gia dụng, thực phẩm chế biến v.v đánh giá có khả xuất thị trường EU chấp nhận Ngược lại, Việt Nam nhập chủ yếu từ thị trường EU hàng công nghệ cao thiết bị (70%); hoá chất, hoá dược (15%); sản phẩm sữa, nguyên liệu bia , Mỹ phẩm, thuốc v.v (10%) Ngày 15.02.2003, Việt Nam EC ký tắt thoả thuận, theo EU chấp nhận tăng 50 - 75% hạn ngạch cho mặt hàng dệt, may nhạy cảm Việt Nam đến năm 2004 Một điểm quan trọng quan hệ thương mại hai bên cần phải đề cập đến EU tích cực ủng hộ Việt Nam sớm gia nhập WTO, điều nhà lãnh đạo EC EU khẳng định nhiều lần tiếp xúc với giới lãnh đạo cấp cao Việt Nam Phía Việt Nam chọn EU đối tác hàng đầu để tiến hành đàm phán song phương gia nhậnp WTO Tuy nhiên, đàm phán khó khăn phức tạp liên quan đến vấn đề mở cửa thị trường theo quy định WTO kinh tế Việt Nam thuộc dạng phát triển, trình độ thấp Mặt khác EU tiếp tục gắn vấn đề mở cửa thị trường dịch vụ bảo hiểm, viễn thông, dịch vụ vận tải hàng hải, xe máy, hàng tiêu dùng cao cấp rượu mỹ phẩm với việc tăng hạn ngạch hàng dệt Về đầu tư Các nước EU đầu tư vào Việt Nam từ ngày đầu ta ban hành luật đầu tư nước (12.1987) Trong số 15 nước EU cũ có nước tính đến thời điểm chưa có dự án FDI là: Bồ Đào Nha, Hi Lạp, Ireland Phần Lan Tuy nhiên, quy mô đầu tư hai bên chưa tương xứng với tiềm hợp tác hai bên Tính đến tháng 11.2003, doanh nghiệp Tây bắc Âu đầu tư trực tiếp vào Việt Nam tỉ 711 triệu USD với 402 dự án Pháp, Hà Lan Anh nước đầu khu vực đầu tư vào Việt Nam Cũng năm 2003, có 47 dự án EU trị giá gần 68 triệu EURO đầu tư vào Việt Nam, nhiều so với năm 2002 (gần 1,5 tỉ USD) Nguyên nhân chủ yếu nhêìu dự án đầu tư lớn ký kết năm 2002 (khí đốt nam Cơn Sơn; Viễn thơng comvick, xi măng Hải Phịng ) 2003 khơng có dự án lớn Ngồi ra, mơi trường đầu tư Việt Nam phần cải thiện, nước khu vực lại tăng đáng kể sức cạnh tranh thu hút đầu tư (Trung Quốc vào WTO, Singapore ký FTA, Thái Lan Malaysia có thị trường đầu tư hấp dẫn v.v ) nhà đầu tư EU nhiều quan ngại sách đầu tư Việt Nam Dự án đầu tư EU Việt Nam theo lĩnh vực đầu tư (Những dự án có hiệu lực tính đến 10.10.2002) Vốn đầu TT Ngành đầu tư Số dự án tư (triệu$) 10 11 Vốn thực (triệu$) Doanh thu (triệu$) Cơng nghiệp dầu khí 10 1.431,7 1.241,2 Cơng nghiệp nặng 73 2.529,0 569,0 1.573,0 Tài - ngân hàng 14 165,8 153,2 357,5 Công nghiệp nhẹ 48 117,4 85,6 450,9 Khách sạn-du lịch 14 183,2 152,4 183,5 Xây dựng 28 336,5 158,2 470,9 Dịch vụ 42 214,9 85,2 95,1 Nông lâm nghiệp 32 835,7 265,0 780,2 Công nghiệp thực phẩm 27 328,7 192,7 590,2 Giao thông VT-bưu điện 14 690,1 136,9 489,4 Y tế, Giáo dục 13 67,2 30,4 194,2 Tổng cộng 315 5.900,5 3.069,8 5.335,9 Về hình thức lĩnh vực đầu tư, EU chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực bất động sản hoạt động xây dựng, ngành công nghiệp thu hút nhiều đầu tư nước Các lĩnh vực đầu tư quan trọng lượng, công nghệ sản xuất bia, sản phẩm kem sữa, ngân hàng, bất động sản Các dự án lớn nước EU thực Việt Nam có thề kể đến hãng Helneken (sản xuất bia); Shell (dầu khí), Unilever (dầu gội, xà phịng) Các nhà đầu tư EU thực số lĩnh vực đầu tư khác dự án liên doanh Thụy Điển, với nhà máy chế tạo biến Hà Nội, Phần Lan với dự án đầu tư vào nhà máy điện Vũng Tàu… *Tiểu kết Có nói quan hệ kinh tế Việt Nam - EU năm vừa qua có bước tiến thành cơng đáng kể, quan hệ thương mại hai bên tăng 20 lần so với đầu năm 1990, hàng hoá Việt Nam khẳng định thị trường Châu Âu, nhiên tính cạnh canh so với quốc gia khác nhiều nguyên nhân nội khách quan, đặc biệt môi trường đầu tư Việt Nam so với nước khu vực chưa thực hấp dẫn nhà đầu tư EU III NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN CỦA VIỆT NAM TRONG QUAN HỆ KINH TẾ VỚI EU Những thuận lợi Trong xu hội nhập tồn cầu hố diễn mạnh mẽ ngày tạo cho Việt Nam nhiều hội thuận lợi cho qúa trình thúc đẩy quan hệ thương mại với EU Có thể nêu số thuận lợi sau: Thứ nhất, vị trí địa lý, lợi nhỏ Việt Nam nằm trung tâm tuyến đường biển, huyết mạch từ Bắc Á xuống Đông Nam Á Ấn Độ Dương Theo nhận định nhà kinh tế EU, Việt Nam nước lớn Đơng Nam Á, với vị trí khong có thuận lợi trị mà cịn cho phát triển giao lưu thương mại quốc tế Rõ ràng, thuận lợi mà Việt Nam cần phải tận dụng Thứ hai, Việt Nam ngày thành viên nhiều tổ chức kinh tế lớn APEC, ASEAN, tích cực nhập WTO Việc Việt Nam thành viên ASEAN nhân tố quan trọng lẽ EU ln coi ASEAN đối tác lớn, quan hệ với Việt Nam bàn đạp quan trọng để thúc đẩy quan hệ với ASEAN, đặc biệt tháng 10.2004 vừa qua Việt Nam tổ chức thành công hội nghị cấp ASEM V Hà Nội, điều làm tăng thêm uy tín Việt Nam mắt nhà đầu tư EU Thứ ba, Việt Nam có nguồn nhân lực dồi dào, (khoảng 35 triệu người), chi phí lao động Việt Nam lại thấp so với nước khu vực Chẳng hạn ngành may lao động công nhân Việt Nam tốn khoảng 0,2 USD, nửa so với Trung Quốc (0,4 USD) 1/18 Hàn Quốc (4 USD) Như vậy, đầu tư vào Việt Nam nhà đầu tư EU nhà đầu tư EU tiết kiệm số chi phí lao động lớn Rõ ràng lợi so sánh lớn Việt Nam Thứ 4, Việt Nam có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, trình độ cơng nghiệp há Việt Nam chưa cao nên khả chế biến sử dụng tài ngun cịn hạn chế, EU với trình độ kỹ thuật khoa học cao tận dụng thời Một mặt giúp cho Việt Nam khai thác nguồn tài nguyên, mặt khác tiết kiệm cho nhà đầu tư EU nhiều lĩnh vực nguyên liệu đầu vào (về giá thành, vận chuyển, v.v…) Thứ năm, EU mở rộng lợi khơng nhỏ, trình bày phần I, khác với lần mở rộng trước Đây lần mở rộng lớn thứ với 10 thành viên Đông Âu vốn bạn hàng truyền thống Việt Nam Mặt khác đợt mở rộng với 25 thành viên tạo lại có lợi cho Việt Nam mở rộng quan hệ thương mại nhóm hàng xuất Việt Nam hưởng hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) EU áp dụng từ 1.7.1999 Đặc biệt từ tháng 2.2004, nước Đơng Nam Á có Việt Nam hưởng quy chế mua sắm lĩnh vực giao thông vận tải, viễn thông trợ giúp mặt hàng theo quy chế OECD Hơn EU mở rộng, Việt Nam có lợi từ khoản ưu đãi miễn trừ nội khối Những khó khăn Bên cạnh thuận lợi vơ to lớn quan hệ kinh tế với EU trình bày trên, cịn nhiều khó khăn thử thách đặt cho Việt Nam Về phía Việt Nam, cịn nhiều vấn đề tồn thủ tục giấy tờ rườm rà, việc giải phóng mặt chậm, kinh nghiệm quản lý trình độ cơng nghệ cịn hạn chế Mặt khác, việc mở rộng EU đem đến thuận lợi, cịn phát sinh nhiều vấn đề phức tạp Muốn xâm nhập vào thị trường EU rộng lớn đòi hỏi Việt Nam phải thực quy cách, chế, tiêu chuẩn mà EU đề thuế quan, hạn ngạch kiểm định chất lượng hàng hố vệ sinh an tồn thực phẩm khơng cho phép Việt Nam coi nhẹ hay lơ vấn đề Các nhà doanh nghiệp Việt Nam đứng trước khó khăn không nhỏ việc phải tiến hành thay đổi thủ tục, môi trường điều kiện kinh doanh thích hợp Muốn có hiệu cao tăng khả cạnh tranh để thâm nhập vào thị trường EU rộng lớn, Việt Nam phải tự nâng cấp cách toàn diện việc thúc đẩy cải cách kinh tế hành pháp luật Một khó khăn khác dành cho Việt Nam số nước EU mức độ định quan điểm kỳ thị với chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Một mặt, họ mở cửa giao lưu kinh tế, văn hoá với Việt Nam, mặt khác lại tăng cường sức ép với Việt Nam kinh tế, thương mại vấn đề xã hội Về phía EU: nhà đầu tư chưa ý nhiều tới cơng nghiệp sản xuất hàng hố Cá doanh nghiệp, mơ hình phát triển động kinh tế nước EU chưa tìm chỗ đứng cho thị trường Việt Nam Các công th vừa nhỏ nước EU chưa thích nghi với thị trường, cung cách hđ kinh doanh phối hợp điều hành liên doanh Việt Nam nên gặp nhiều khó khăn Bên cạnh cịn có nhiều khó khăn khác Có ý kiến cho có lẽ thiếu phối hợp đồng Việt Nam liên minh Châu Âu việc quản lý thực chương trình hỗ trợ phát triển mà chưa có nhiều dự án sở nguồn vốn hỗ trợ phát triển IV KẾT LUẬN Xét tính chất quan hệ Việt Nam - EU mối quan hệ dựa sở lợi ích chung hai bên, EU, Việt Nam ngày trở thành đối tác tin cậy thiếu chiến lược phát triển kinh tế khu vực Đơng Nam Á nói riêng Châu Á nói chung Cịn phía Việt Nam EU đối tác ưu tiên đặc biệt dự kiến năm tới EU chiếm khoảng 25 - 27% tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam Tuy nhiên quan hệ kinh tế Việt Nam EU Việt Nam thành viên EU hạn chế chưa tương xứng với tiềm thực tế hai bên Triển vọng phát triển kinh tế Việt Nam EU tương lai phụ thuộc nhiều vào Việt Nam EU khai thác triệt để hội thay đổi giới thân phía vượt qua khó khăn thách thức đặt TÀI LIỆU THAM KHẢO Web side: www.europa.eu.int Web side: www.mofa.gov.vn Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu: Các số 1(2000); số 3(2004)’ số (2004) ; số (2004) 10 MỤC LỤC 11 ... Việt Nam số nước EU mức độ định quan điểm kỳ thị với chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Một mặt, họ mở cửa giao lưu kinh tế, văn hoá với Việt Nam, mặt khác lại tăng cường sức ép với Việt Nam kinh. .. dự kiến năm tới EU chiếm khoảng 25 - 27% tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam Tuy nhiên quan hệ kinh tế Việt Nam EU Việt Nam thành viên EU hạn chế chưa tương xứng với tiềm thực tế hai bên Triển... hai, Việt Nam ngày thành viên nhiều tổ chức kinh tế lớn APEC, ASEAN, tích cực nhập WTO Việc Việt Nam thành viên ASEAN nhân tố quan trọng lẽ EU ln coi ASEAN đối tác lớn, quan hệ với Việt Nam bàn